2023小學惡劣天氣應急處置工作預案【5篇】

小學惡劣天氣應急處置工作預案

為切實做好惡劣天氣情況下的師生安全工作，保證廣大

師生的工作、學習和生活的安全，結合學校實際，制定《小

學惡劣天氣應急處置預案》。

一,指導思想

全體教職工要高度樹立“生命無價，安全至上，責任如

山”意識，以對黨和人民高度負責的精神，高度重視學校安

全工作，增強防范意識和責任意識，要加強領導，強化責任，

采取有效措施，將應對惡劣天氣和學校安全工作抓緊、抓實、

抓好。

二'組織領導

（一）領導小組

組長：書記、校長

副組長：副校級干部

成員：教導處、大隊部、信息中心、總務處、辦公室

職責：

1全面負責學校惡劣天氣應急處置指導工作，進行防惡

劣天氣應急知識的宣傳教育，培養(yǎng)師生的防惡劣天氣安全意

識和自救互救能力；

2.執(zhí)行上級有關指示和命令，領導小組成員按其所在部

門的職能、職責各負其責，認真做好防惡劣天氣應急處置工

-1-

作;

3.合理劃定學校及周邊應急疏散場地、疏散通道，制定

明確的應急疏散信號，設立應急疏散指示標牌，教育學生熟

悉和掌握應急疏散預案；

4.統(tǒng)籌防惡劣天氣事故調查、統(tǒng)計和損失等情況；

5.妥善做好防惡劣天氣事故突發(fā)事件的善后工作。

二'工作小組

（一）辦公室

組長：行政副校長

成員：教導處、大隊部、信息中心、總務處、辦公室

職責：

1.承擔領導小組的日常事務；

2.制定修訂學校防惡劣天氣應急疏散預案、應急疏散演

練方案和工作程序；

3.協(xié)調各工作組之間的工作；

4.負責組織防惡劣天氣應急知識的宣傳教育，組織應急

疏散演練；

5.安排防惡劣天氣應急期間的值班工作；

6.完成領導小組交辦的其他工作。

（二）保衛(wèi)組

組長：安全副校長

組員：總務處

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職責：

1.第一時間到指定崗位就位，履行職責；

2.及時報撥打110、120求助電話；

3.協(xié)助開展傷員救治和次生災害處置工作；

4.視情搶救重要財產(chǎn)，盡最大可能減少財產(chǎn)損失。

（三）疏散引導組

組長：德育副校長

組員：教導處、大隊部、總務處

職責：

1.負責組織師生快速、安全、有序疏散到安全地帶；

2.編制張貼防防惡劣天氣事故應急疏散平面圖；

3.對學生進行安撫、教育，以免引起混亂，防止謠言傳

播；4.學生家長需要進校時，按既定方案，維持學生家長進

校秩序，確保安全。

（四）善后工作組

組長：教學副校長

組員：教導處、大隊部、總務處、辦公室

職責：

1.根據(jù)惡劣天氣事故現(xiàn)場情況，執(zhí)行領導小組決策，負

責事故現(xiàn)場各小組與指揮部及外部的通訊暢通，確保指揮部

對現(xiàn)場的指揮調控，負責事故善后處理工作；

2.努力做好學生及家長的情緒穩(wěn)定工作；

-3-

3.配合職能部門進行事故調查取證；

4.對事故責任劃分后，在職責范圍內，根據(jù)學校有關管

理制度，對相關責任人員提出處理意見。

（五）信息調控組

組長：教學副校長

組員：信息中心

職責：

1.密切關注輿情，及時作出回應；

2.會同辦公室適時發(fā)布情況信息；

3.聯(lián)系媒體，對輿情做正面引導。

三、惡劣天氣范圍

大風、雷電、雨雪（中大）、冰雹等。

四'具體措施

1.加強校舍安全檢查。學校對校舍、圍墻、廁所等每月

進行一次全面檢查，并安排專人每天巡查。尤其是惡劣天氣

時要隨時檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。同時加強對校內用電

線路以及各種教育教學設施與設備的檢查，杜絕安全事故。

采取各種措施，保證學生正常的活動及學習條件。

2.加強安全教育。利用校會、班會、廣播、黑板報等形

式，加強宣傳，提高師生的安全防范意識，防止上下學期間

發(fā)生各類事故，提高雨雪天氣、大風天氣師生安全意識。各

班級對學生進行惡劣天氣的安全教育，提醒學生及時添加衣

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物，防凍防寒，預防感冒。

3.加強與家長的聯(lián)系。各校要利用短信平臺等通訊手段,

加強與家長的聯(lián)系，共同做好學生上放學途中的安全工作，

及時了解學生遲到或未到校的情況及原因，要將出現(xiàn)的問題

及時上報學校并通知家長。

4.加強值班值守，確保信息暢通。學校實行教師值日執(zhí)

勤，校長帶班制度，要求值勤人員及班主任教師保證通信暢

通，提前到校，確保能夠及時報告和迅速應對各類突發(fā)事件。

5.大雪天氣，要組織人員及時清除校內的積雪，加強后

勤保障工作，提前準備好除雪所要使用的掃帚、鐵鍬等工具，

準備好紙版等防滑用品。保證師生的活動及人身安全，防止

摔傷等事件發(fā)生。

6.如突遇災害天氣，必要時，學?？刹扇⊥Ｕn、延遲上

學時間、提前放學、臨時放假等措施，避免師生出現(xiàn)安全事

故（采取措施前，應提前通知家長）。

7.班子成員應全部到室外協(xié)助維持好秩序。

8.未盡事宜，以當天緊急通知為準。

五、嚴格落實責任

應急處理工作實行責任追究制度，校長是第一責任人，

各應急小組負責具體落實，各司其職、各盡其責。

1.惡劣天氣應急預案由學校應急處置辦公室制定，根據(jù)

具體天氣狀況，并在學校廣播里及時發(fā)布。

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2.學校宣布為惡劣天氣后，各處室應全力以赴組織校區(qū)

全體教職員工做好各項工作，堅決杜絕大事當前而無所事事

的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.對于在惡劣天氣中置學生安全于不顧先行離開崗位

的人員，視情節(jié)輕重予以談話、批評、處分及至追究相關責

任。

中心校緊急疏散應急預案

為切實加強安全教育，牢固樹立師生安全防范意識，特

制定本，以應對學校在突發(fā)安全事件時，作好學生的緊急疏

散工作，確保全校師生的生命財產(chǎn)安全。

一、指導

本著及時有效、尊重科學、責任到人的原則，切實保護

好師生的生命安全，維護好正常的秩序。

二'工作目標

落實安全責任制，加強對學生與教師的管理，提高全校

師生的安全意識和緊急逃生技能，確保師生生命安全。

三、成立應急指揮小組：

組長：

副組長：

組員：

四'工作內容及要求

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1、加強安全防范的宣傳教育工作，提高全校師生的安

全防范意識，通過校會，，課間等多個時段，對學生進行安

全防范及緊急救助等方面的安全教育。

2、進一步落實安全目標責任制，細致到學校每一處開

關，插銷，電閘都有人負責，每一位教師都能知道在安全疏

散中自己所承擔的任務和。

3、處在現(xiàn)場的教職工，必須立即參與和組織力量搶

救，指派人員及時報警，當班教師要引導學生疏散，疏散時

要注意不要驚慌，有組織的疏散。

4、加強日常監(jiān)控力度，每天有常規(guī)檢查，每周有一次

重點檢查，每月不定期抽查，對檢查出的問題限期并復查,

直到問題徹底解決為止。

校園安全突發(fā)事件應急預案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2應急組織指揮體系及職責

2.1領導機構

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2.2辦事機構

2.3各處置工作組組成及主要職責

2.4縣校園突發(fā)公共事件應急領導機構

3事件分類分級

3.1事件分類

3.2事件分級

4預警和預防

4.1信息監(jiān)控

4.2信息報送制度

4.3預防工作

5分級處置與應急協(xié)調

5.1分級響應機制

5.2應急協(xié)調

6應急處置

6.1社會安全類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.2事故災難類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.3自然災害類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.4公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.5考試安全類突發(fā)公共事件應急處置

7后期處置

7.1善后處理

7.2調查評估

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7.3信息發(fā)布

8應急保障

8.1資金保障

8.2物資保障

8.3信息保障

8.4通信保障

8.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

8.6治安保障

9監(jiān)督管理

9.1宣教培訓與演練

9.2獎勵和責任

10.3解釋部門

10.4實施時間

1總則

1.1編制目的

建立健全學校突發(fā)公共事件（事故）應急工作機制，有效

預防、及時控制和妥善處理校園突發(fā)公共事件（事故），提

高快速反應和應急處理能力，保障學校師生員工的人身和財

產(chǎn)安全，保證正常的教育教學生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)

定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)國家有關教育、衛(wèi)生、治安、交通等法律法規(guī)及上

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級部門有關學校突發(fā)事件(事故)案的要求，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于下列發(fā)生在校園內或在學校組織教育教

學活動中發(fā)生的突發(fā)事件(事故)的應急處置工作：

(1)社會治安事件：校園內外及師生的各種非法集會、

游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等；

各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖性事

件；師生非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)、影響校園和社會穩(wěn)

定的事件等。

(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在校園突然發(fā)生并造成或可能

造成學校師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情；群體性不明

原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響學校師生

健康的事件。

事故災難：學校樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、

擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故；大型群

體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、

氣、熱、油等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；影響學

校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

(4)自然災害：受臺風、暴雨洪水、暴風雪、高溫嚴寒、

地質、地震災害等其他自然災害的侵襲，造成學校師生較大

人員傷亡和嚴重財產(chǎn)損失的事件。

(5)信息泄密：由學校代替上級教育行政部門組織的國

-10-

家和本縣縣教育統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、

保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施過程中發(fā)生的

違規(guī)事件；其他嚴重的泄密事件。

(6)影響學校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事件(事故)。

1.4工作原則

(1)統(tǒng)一指揮，快速反應。在上級部門的統(tǒng)一領導下，

學校相關部門迅速響應，及時有效處置校園突發(fā)公共事件，

形成處置校園突發(fā)事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件,

確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速

反應，正確應對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(2)分級負責，屬地管理。根據(jù)校園突發(fā)公共事件影響

范圍、性質、嚴重程度，實行分級管理，分級響應。校園突

發(fā)公共事件發(fā)生后，在當?shù)攸h委、及上級教育行政部門的組

織領導下，啟動相應應急預案，快速處置。

(3)預防為主，及時控制。立足防范，抓早、抓小，認

真開展矛盾糾紛排查調處工作，強化信息的廣泛收集和深層

次研判，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。把校園突

發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成社會

秩序失控和混亂。

(4)應急聯(lián)動，群防群控。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，

各相關部門要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制

局面。形成各級各部門應急聯(lián)動、群防群控的應急處置工作

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格局。

(5)以人為本，依法處置。在處置校園突發(fā)公共事件過

程中，把保護師生生命和財產(chǎn)安全作為首要任務，凡是可能

造成人員傷亡的校園突發(fā)公共事件發(fā)生前，要及時采取人員

避險措施；校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，首先開展搶救人員和

控制事態(tài)擴大的應急行動。校園突發(fā)公共事件的應急處置,

做到合情合理、依法辦事，維護師生的合法權益。

(6)加強管理，爭取外援。學校安全工作領導小組在上

級部門的領導，主動配合有關部門做好學校周邊環(huán)境治理;

積極爭取上級教育行政部門及公安、交通、建設、衛(wèi)生、工

商、質量技監(jiān)等部門，社會團體、企事業(yè)單位、其他社會組

織和個人對學校突發(fā)事件應急處置的支持。

2應急組織指揮體系及職責

中小學校園突發(fā)公共事件應急組織領導體系由領導機

構、辦事機構、應急處置工作組和縣校園突發(fā)公共事件應急

領導機構組成。

2.1領導機構

2.1.1領導小組組成

組長：校長

副組長：分管副校長

成員：學校各處室負責人，年級組長，各班主任

2.1.2領導小組職責

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(1)貫徹落實上級有關校園突發(fā)事件應急處置指示精神,

組織協(xié)調各類校園事件的應急處置工作，配合上級應急指揮

機構開展重大突發(fā)事件的應急處置行動。

(2)接到事故報告后，判斷事故損害程度，按規(guī)定立即

向上級主管部門和有關部門報告。

(3)接到事故報告后，指揮部立即組織有關處室按照《預

案》要求開展工作，迅速組織人員趕赴事發(fā)地點開展應急救

援工作。

(4)根據(jù)事故情況，統(tǒng)一部署應急救援工作，并對應急

救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

(5)發(fā)生重特大安全事故，在內部積極進行前期自救的

同時，服從上級特大安全事故應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮；

根據(jù)事故損害情況，在有可能發(fā)生危及周邊的險情時，及時

組織人員和物資疏散工作。

(6)指導督促各工作小組參與各類校園突發(fā)事件的應急

響應行動。

(7)組織制訂學校突發(fā)事件(事故)應急預案、開展應

急演練、準備應急物資和保障應急經(jīng)費。定期組織有關人員

進行《預案》演練，并根據(jù)實際情況，及時對《預案》進行

調整、修訂和補充。

(8)對校園突發(fā)事件應急處置工作進行評價和總結。

(9)配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩(wěn)定教

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育教學秩序和事故的善后及安撫工作。

2.1.3各工作組職責

①指揮組：負責發(fā)生安全事故后傳達指揮部的救援工作

指令，上傳工作信息，保障救援過程中的上下通聯(lián)。

②勸導組：負責對相關人員家屬的勸導，進行思想交流、

溝通、消除心理障礙。

③醫(yī)護組：負責對受傷人員進行現(xiàn)場救治，及時聯(lián)絡急

救中心，尋求幫助。

④后勤組：負責安全事故救援工作過程中的后勤保障。

⑤行動組：負責具體實施救援，事故現(xiàn)場的保護、封閉，

控制混亂局面，協(xié)助有關部門開展事故調查和善后處理工作。

3事件（事故）分類分級

3.1分類

本預案適用范圍中列舉的六類事件（事故）

3.2分級

根據(jù)校園突發(fā)事件（事故）的緊迫程度、形成的規(guī)模、

行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)

展的趨勢等情況，一般分為四級：I特別重大突發(fā)公共事件

（I級）、重大突發(fā)公共事件（II級）、較大突發(fā)公共事件（in

級）、一般突發(fā)公共事件（iv級）。具體分級標準由當?shù)鼗蚪?/p>

育行政部門確定。

4預警和預防

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加強校園突發(fā)公共事件的預警預防機制建設，建立暢通

的信息報送渠道，嚴格重要信息報告制度，完善快速應急信

息系統(tǒng)。

4.1信息監(jiān)控

學校安全工作領導小組要完善校園突發(fā)公共事件監(jiān)測、

預警和預防制度，落實責任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早

處置”的原則，加強校園突發(fā)公共事件和可能引發(fā)校園突發(fā)

公共事件的有關信息的收集、分析研判和持續(xù)監(jiān)測，及時發(fā)

現(xiàn)事件苗頭，隨時掌握事件動態(tài)。

4.2信息報送制度

4.2.1信息報送要求

(1)迅速。最先發(fā)現(xiàn)或接到校園突發(fā)事件(事故)的師

生員工應在第一時間內向學校領導報告，不得遲報，校領導

在采取果斷措施的同時，迅速當?shù)丶吧霞壗逃姓块T匯報。

(2)準確。信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得

漏報、瞞報、謊報。

(3)直報。發(fā)生規(guī)定級別以上校園突發(fā)事件(事故)或

需要其他部門立即配合解決的，在報教育行政部門的同時可

直接相關部門。

(4)續(xù)報。校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，應將事件發(fā)展的

動態(tài)信息及時上報。

4.2.2信息報告主要內容

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(1)事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及

人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估；

(3)學校及相關部門已采取的措施；

(4)校內外公眾及媒體等各方面的反應；

(5)事件發(fā)展動態(tài)、處置過程和結果；

(6)其他需要報送的事項。

4.2.3信息報送方式

可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網(wǎng)絡等載

體及時報送書面報告和現(xiàn)場音像資料。有秘級的信息和材料,

按照保密渠道報送。

4.3預防工作

4.3.1學校安全工作領導小組

學校安全工作領導小組負責本校園安全管理工作，制定

校園突發(fā)公共事件應急處置預案，落實各項應急準備工作，

發(fā)現(xiàn)事件苗頭，及時處置，預防校園突發(fā)公共事件的發(fā)生。

4.3.2學校相關處室

5分級處置與應急協(xié)調

5.1分級響應機制

校園突發(fā)公共事件的應急響應和處置堅持屬地為主的

原則。事發(fā)地按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內校園突發(fā)

公共事件的應急處置工作，縣及有關部門根據(jù)情況給予協(xié)調

-16-

支援。分級響應一般按以下原則：

(1)發(fā)生一般校園突發(fā)公共事件(IV級)，由縣進行確認，

并立即將事件報告縣和縣，及時啟動縣校園突發(fā)公共事件應

急預案。

(2)發(fā)生較大校園突發(fā)公共事件(in級)，由縣進行確認,

并立即將事件報告縣和縣，相關縣校園突發(fā)公共事件應急預

案必須啟動。必要時請縣指導支持。

(3)發(fā)生重大、特別重大校園突發(fā)公共事件(II、I級)，

由縣初步確認后，迅速報縣和縣由縣確認，立即啟動縣校園

突發(fā)公共事件應急預案，配合縣領導小組做好各項工作。

5.2應急協(xié)調

中小學校園突發(fā)公共事件，在黨委、統(tǒng)一領導下，各應

急領導機構和有關部門密切配合、協(xié)同應對，共同做好校園

突發(fā)公共事件的應急處置工作。當校園突發(fā)公共事件符合有

關突發(fā)公共事件專項應急預案的啟動標準時，該專項應急預

案啟動后，與中小學校園突發(fā)公共事件應急預案的關系如下:

(1)有關突發(fā)公共事件的應急領導機構和校園突發(fā)公共

事件應急領導小組要緊密配合、相互合作，高效、快速地處

置校園突發(fā)公共事件，最大程度地保護生命財產(chǎn)的安全。

(2)有關突發(fā)公共事件專項應急預案和相關應急領導機

構，主要是有針對性地應對和處置某類突發(fā)公共事件，負責

事件的現(xiàn)場應急救援和緊急處置行動，教育行政主管部門和

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學校積極配合；中小學校園突發(fā)公共事件應急預案和相應的

處置領導小組，主要負責事件的善后處理和后期處置工作，

有關應急主管部門和相關部門積極配合支持。

(3)有關突發(fā)公共事件的應急指揮機構和應急主管部門,

要做好校園突發(fā)公共事件的預測、預防和預警工作，加強對

學校師生公共安全知識的宣傳普及教育，提高廣大師生特別

是中小學生的公共安全意識和自救互救能力。

6應急處置

6.1社會安全類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.1.1社會安全類校園突發(fā)公共事件預警預防

(1)預警預防

教育行政部門和學校要經(jīng)常研究影響學校穩(wěn)定的新情

況、新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢

力的**和利用教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問

題進行炒作和煽動。對可能引起學生高度關注的國際國內重

大事件，特別是對危及師生生命財產(chǎn)安全或涉及國家主權和

民族利益等容易激化學生情緒的問題，以及敏感期、重大政

治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動以及發(fā)生各類重大突發(fā)事

件期間，在落實安全措施的同時，應當及時把握師生思想動

態(tài)，加強教育引導。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解

決”的要求，把矛盾解決在基層，解決在內部，解決在萌芽

狀態(tài)，防止個性問題向共性問題轉化，局部問題向全局性問

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題轉化，經(jīng)濟問題向政治問題轉化，非對抗性矛盾向對抗性

矛盾轉化。公安、安全、信訪、外辦、民族**和信息產(chǎn)業(yè)等

部門要加強與門聯(lián)系，建立暢通的信息溝通渠道和正常的工

作聯(lián)絡機制，指導學校做好社會安全類校園突發(fā)公共事件的

預防和防范工作。

(2)信息報送

校園社會安全類突發(fā)公共事件信息報送采取分級報送

的原則。嚴格執(zhí)行重大情況報告和請示制度，對可能發(fā)生的

信息，學校應及時報告當?shù)?、縣。II級以上事件，縣須在1

小時內上報縣、縣領導小組、縣。

6.1.2應急響應

(1)特別重大、重大社會安全類校園突發(fā)公共事件(I級、

II級)的應急響應

①事發(fā)學校

事件發(fā)生后，學校應立即向當?shù)睾涂h報告；同時要嚴格

門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜

人員進入。一旦學生上街集會、游行，學校立即組織力量勸

阻，如勸阻無效，積極配合有關部門繼續(xù)做好維持秩序的工

作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋

事。在事件進一步擴大，公安必須采取堅決措施時，學校要

組織干部進一步勸說學生離開現(xiàn)場，保證學生安全。作出處

理學生的決定時，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤

-19-

立極少數(shù)鬧事者，團結大多數(shù)學生，促使事件得到盡快平息。

7

②縣領導小組及有關成員單位

事件發(fā)生后，縣領導小組負責啟動本預案，成立現(xiàn)場揮

部，組成相應工作小組，靠前指揮，果斷處置，并及時將應

急處置情況上級?？h接到事發(fā)信息后，迅速對事件進行確認

并向縣領導小組、縣和縣報告，及時通知有關成員單位；局

領導迅速趕赴事發(fā)學校，指導、督促校方開展應急處置工作;

與公安等有關部門組成現(xiàn)場指揮部，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;

面對面地做師生的思想工作，開展教育和疏導；及時向上級

部門匯報事態(tài)發(fā)展和事件處置情況?？h公安領導指揮事發(fā)地

公安機關采取嚴密措施，組織警力，維護現(xiàn)場治安秩序、交

通秩序，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為，避免沖突加劇和學

生受傷；依法迅速采取有效管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展;

采取措施保護黨政軍機關等重點部位及現(xiàn)場工作人員的人

身安全；對別有用心、蓄性破壞、危及公共安全的極個別人，

進行嚴格控制和監(jiān)視，搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行

為的證據(jù)，依法打擊處理；適時采取緊急處置措施，控制局

勢，平息事態(tài)，恢復正常校園和社會秩序。因信訪問題引起

學校師生的，縣信訪局組織人員聽取師生的意見，了解有

關情況，安撫師生情緒，宣傳信訪政策法規(guī)，聯(lián)系有關部門

和單位做好師生的教育、疏導、勸解工作。因民族**問題引

-20-

起師生的，縣民宗委組織有關人員，配合校方和有關部門

做好少數(shù)民族師生、信教師生的教育、疏導、勸解工作。對

境外敵對勢力、間諜情報機關幕后策劃指揮、宣傳煽動、插

手利用學校的情況，縣安全局及時發(fā)現(xiàn)和收集相關情報信

息，組織力量實施偵破和打擊。對涉及外教產(chǎn)生人員傷亡

情況的，縣外辦及時向縣外辦報告，并通過縣、省外辦與國

外駐華機構取得聯(lián)系，校方要和公安積極配合，加強外教的

人身保護措施?？h信息中心加強對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止有害信

息傳播，正確引導社會輿論。學校造成人員重大傷亡的，

縣衛(wèi)生局及時組織醫(yī)療機構和醫(yī)護人員進行現(xiàn)場救護和醫(yī)

療救治。其它有關部門按照各自職責和工作職能，做好相應

的應急處置和保障工作。針對師生的恐怖襲擊事件的應急處

置行動，按照《江山縣大規(guī)?？植酪u擊事件應急預案》組織

實施。

（2）較大社會安全類校園突發(fā)公共事件（in級）的應急

響應

較大社會安全類校園突發(fā)公共事件（in級）發(fā)生后，由

縣組織指揮事件的應急處置工作。

①事件發(fā)生后，縣迅速確認，并將事件報告縣和縣。

②縣和迅速啟動縣中小學突發(fā)公共事件應急預案，成立

應急領導機構，指揮、8部署應急處置工作。調查了解事件

情況、公眾反應和社會影響，及時將上述信息和應急處置情

-21-

況向上級報告。和有關部門負責人及時深入事發(fā)學校，化解

矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

③事發(fā)學校啟動本校應急預案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學

生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校各

級領導和有關人員要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學

生的教育疏導工作，調查了解事發(fā)原因，妥善處理有關問題。

對涉及外教或留學生的事件，立即對外教和留學生采取保護

措施。

④縣領導小組召開全體或部分成員會議，聽取縣和有關

部門對事件情況的分析意見，確定指導方案；必要時請求縣

級有關部門緊急支援。

⑤由縣牽頭，會同有關部門組成事件調查和工作指導組,

及時趕赴事故現(xiàn)場，必要時配合縣有關工作小組，開展調查

并指導當?shù)貞碧幹霉ぷ鳌?/p>

（3）一般社會安全類校園突發(fā)公共事件（IV級）的應急響

應一般社會安全類校園突發(fā)公共事件（in級）發(fā)生后，由縣

組織指揮事件的應急處置工作。

①事件發(fā)生后，由縣迅速確認，并將事件報告縣、縣。

縣負責人迅速深入事發(fā)學校，化解矛盾，采取措施，有效處

置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。

②縣迅速啟動本級校園突發(fā)公共事件應急預案，成立應

急領導機構，指揮、部署應急處置工作。調查了解事件情況

-22-

及其影響，及時將上述信息和應急處置情況報告縣領導小組。

③事發(fā)學校啟動本校應急預案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學

生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入。學校要

面對面地做好學生的教育疏導工作，加強對有關人員的監(jiān)控,

控制事態(tài)的發(fā)展。對涉及外教或留學生的事件，立即對外教

采取保護措施。

④縣及時對事件情況進行分析，確定指導方案，必要時

派員指導處置工作。

6.1.3后期處置

(1)縣及時開展對事件中受傷的師生的救治及其他善后

處理工作，盡快恢復學校教學秩序和當?shù)厣鐣刃颉?/p>

(2)事件平息后，事發(fā)地、教育行政部門和學校要繼續(xù)

做好師生的思想工作，進一步安撫和平靜師生情緒，加強跟

蹤和督查，防止事件反復。

①屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感

等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，要采取報告會、座談會、

講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習有關文

件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族感情，抵制錯

誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨和決策上來。

②屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡

而引發(fā)的，要對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和

補償，對受害者家屬進行慰問；公安等有關部門要加強對校

-23-

園及周邊環(huán)境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、

治安等隱患問題，確保師生生命和財產(chǎn)安全。

③屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的，

要及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)

定的，督促有關方面及時落實；對要求合理、一時難以解決

的，深入細致地做好說服教育工作。關心和安排好有困難的

教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改革、

校辦企業(yè)改制中的人員安置問題。

6.2事故災難類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.2.1事故災難類校園突發(fā)公共事件預警預防

(1)預警預防

和學校要加強校內安全保衛(wèi)和各項設施的安全檢查，杜

絕安全隱患；要對學校危房及其改變措施落實情況進行檢查

和監(jiān)控，對學校舉辦的各類活動加強監(jiān)督管理；公安要密切

關注校園周邊安全狀況，將校園周邊列入重點治安巡邏區(qū)域,

同時加強對學校校車的安全管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,

提出整改的意見和建議，并會同有關部門對安全隱患進行整

治；學校舉辦各類活動，特別是組織學生參加大型集體活動，

要成立臨時的安全管理機構，制定安全保衛(wèi)方案和應急預案,

落實應急措施，做到有備無患。加強師生日常防災、緊急避

險和自救互救知識的教育，增強師生自我保護能力。同時學

校應加強用于接送師生車輛的管理，建立有關規(guī)章制度，粘

-24-

貼統(tǒng)一標識。

(2)事故災難類校園突發(fā)公共事件信息報送

和學校要將校園事故災難突發(fā)事件的重要信息及時報

告縣、縣。II級以上校園事故災難突發(fā)事件，縣須在1小時

內上報縣、縣領導小組和縣。

6.2.2應急響應

特別重大、重大事故災難類校園突發(fā)公共事件(I、II級)

發(fā)生后，縣領導小組組織、協(xié)調成員單位中有關事故災難的

應急主管部門開展應急救援行動。縣領導小組負責人和有關

人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，統(tǒng)一組織、協(xié)調校園特別重大、重

大事故災難突發(fā)事件的應急處置工作，配合縣相關應急指揮

機構開展應急救援行動?？h組織協(xié)調事故調查，指導學校開

展抗災自救，妥善解決受災師生的安置，幫助學?；謴驼?/p>

教學秩序，組織或協(xié)助開展事故調查，依法依規(guī)查處有關責

任人等?？h衛(wèi)生局組織協(xié)調醫(yī)療機構和醫(yī)護人員，及時對受

傷師生進行救治。縣民政局組織協(xié)調地方民政部門開展對傷

亡人員的撫恤、救濟經(jīng)費的發(fā)放以及死亡人員的火化和其他

善后工作?？h安全監(jiān)管局組織對學校生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全事

故進行調查處理，監(jiān)督整改?？h外辦組織協(xié)調事故涉及國外、

港澳師生人員傷亡的有關事項，及時與省外辦及有關國外駐

華機構取得聯(lián)系，協(xié)助做好善后工作?？h臺辦組織協(xié)調事故

涉及臺灣地區(qū)師生人員傷亡的有關事項，協(xié)助做好善后工作。

-25-

縣各保險營運企業(yè)及時開展理賠工作。除以上處置措施外,

針對各類事故災難的具體情況，事發(fā)學校和有關部門還要采

取

以下應急處置措施：

(1)火災事故

①事發(fā)學校立即啟動應急預案，組織人員疏散和自救,

并在第一時間向當?shù)毓仓笓]中心(no或H9)報警；學校

領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織教職員工展開救人、滅火、

切斷危險源等先期處置；迅速將事故有關情況報告當?shù)睾徒?/p>

育行政部門；消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合

消防隊伍組織救人和滅火搶險工作；及時通知傷亡師生的家

屬，做好安撫工作。

②縣公安組織指揮事發(fā)地消防力量和警力，展開滅火救

人搶險行動，采取措施加強校園及周邊治安維護、交通管制，

確保學校師生和財產(chǎn)安全。

(2)房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故

①事發(fā)學校領導第一時間趕到現(xiàn)場，及時啟動相關應急

預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；立即

將事故有關情況報告當?shù)睾涂h；搶險救援力量到達后，緊密

配合救援行動，提供被壓埋人員信息和方位；切斷危險源,

密切關注連帶建筑物的安全狀態(tài)等；及時通知傷亡師生的家

屬，并做好安撫工作。

-26-

②縣建設局組織協(xié)調工程車輛、搶險設備參加事故搶險,

組織專家指導搶險工作；參與事故調查和事故鑒定。

③縣公安組織指揮事發(fā)地公安消防特勤力量實施人員

搜救行動。

(3)樓梯間擁擠踩踏事故

①事發(fā)學校領導第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關應急

預案；組織教師開展現(xiàn)場疏導疏散和救護工作，控制局勢，

制止擁擠，防止踩踏，對受傷學生開展人工呼吸、止血等初

步急救，及時向醫(yī)療急救部門報告求援；迅速將事故有關情

況報告當?shù)睾涂h；及時通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工

作。

②縣公安組織指揮事發(fā)地有關警力維護校園及周邊治

安、交通秩序。

(4)校園爆炸事故

①事發(fā)學校領導第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關應急

預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護

現(xiàn)場，疏散人員，維護現(xiàn)場秩序；及時報告公安消防及有關

部門，提供爆炸源相關信息，配合開展搶險救援行動；迅速

將事故有關情況報告當?shù)睾涂h；通知傷亡師生的家屬，并做

好安撫工作；配合公安消防和有關部門做好搜尋物證、排除

險情。

②縣公安組織指揮事發(fā)地消防力量撲救爆炸引起的火

-27-

災，采取有效措施消除繼發(fā)11性危險，防止次生衍生事故

發(fā)生；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護秩序；組織有關技術專家分

析鑒定爆炸原因。

③因學校生產(chǎn)經(jīng)營性活動引起的爆炸事故，縣安全監(jiān)管

局組織協(xié)調應急救援行動，負責會同有關部門開展事故調查

等。

④學校特種設備爆炸事故，縣質量技監(jiān)局組織協(xié)調應急

救援行動，組織有關技術專家分析鑒定爆炸原因，負責會同

有關部門開展事故調查等。

(5)校園惡性交通事故

①事發(fā)學校領導第一時間趕到現(xiàn)場，迅速啟動相關應急

預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；保護

現(xiàn)場，控制肇事者；及時報告公安交警及有關部門，配合做

好搜尋物證和事故調查；迅速將事故有關情況報告當?shù)睾涂h;

通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②縣公安組織指揮事發(fā)地公安交警開展應急救援和事

故調查；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

③必要時請求縣公安支持協(xié)調應急救援和事故調查。

(6)大型群體活動的安全事故

①事發(fā)學校領導第一時間趕到現(xiàn)場，立即啟動相關應急

預案；迅速開展自救互救，同時向醫(yī)療急救部門求助；穩(wěn)定

現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散；迅速將事故有關情況報告當

-28-

地、和公安；通知傷亡師生的家屬，并做好安撫工作。

②縣公安組織指揮事發(fā)地公安消防等警力開展搶險救

援行動；布置警力封鎖現(xiàn)場，維護秩序。

(7)外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故

①帶隊教師要迅速開展自救互救，及時向學校領導報告;

學校領導迅速將事故有關情況報告本級和教育行政部門，同

時積極爭取事故發(fā)生地黨委、和有關部門的支援幫助，必要

時迅速趕赴事發(fā)地參與事故處置；通知傷亡師生的家屬，并

做好安撫工作。

②事發(fā)地在縣內的，縣公安、衛(wèi)生等部門要組織指揮事

發(fā)地公安力量、醫(yī)療機構等部門迅速開展應急救援行動；事

發(fā)地在縣外的，縣教育、公安、衛(wèi)生等部門要積極與外縣相

應部門聯(lián)系，取得支持和幫助，必要時請求省相關部門協(xié)調

和支援。

6.2.3后期處置

(1)縣領導小組、事發(fā)地和有關部門要積極幫助學校做

好善后工作，盡快恢復正常教學活動。

(2)縣教育、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質量技術監(jiān)督等部

門及時組織開展事故調查，查清事發(fā)原因和事故責任人，依

法按規(guī)進行處理。

(3)事發(fā)學校要疏導、安撫師生情緒，積極做好善后工

作，盡快恢復學校正常秩序；12全面檢查設備、設施安全性

-29-

能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免

事故再次發(fā)生；引以為鑒，總結經(jīng)驗，吸取教訓，對因玩忽

職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關責任人的責

任。

6.3公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.3.1公共衛(wèi)生類校園突發(fā)公共事件預警預防

(1)預警預防

縣和學校要加強校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警預防工

作，特別是要加強對學校食堂、餐飲店、超縣(或小賣部)等

學生用餐場所的食品衛(wèi)生管理；加強對教室、圖書館、閱覽

室、體育場館、報告廳等人員集中的場所，以及學生宿舍、

廁所等學生居住環(huán)境的衛(wèi)生清潔管理，防止食物中毒、傳染

病爆發(fā)和流行?？h衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制部門要檢查、指

導學校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，落實疾病預防控制措施,

要監(jiān)督、檢查學校食堂、飲用水和游泳池的衛(wèi)生狀況，及時

掌握學生傳染病動態(tài)，制定學生傳染病的防治計劃；按照校

園公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其

對師生健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預警。

(2)信息報送

①責任報告單位和責任報告人

責任報告單位：各類學校和教育行政部門；各類醫(yī)療衛(wèi)

生、疾病預防控制機構和各級衛(wèi)生行政部門；各級。

-30-

責任報告人：各級各類學校和各級教育行政部門指定的

信息報送人員；各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的專業(yè)人員。

②報告時限和程序

a.初次報告：

各級各類學校和幼兒園發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在

1小時內盡快向所在縣教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報告。

接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的教育行政部門應當在2小

時內報告縣教育行政部門和縣及衛(wèi)生行政部門。接到突發(fā)公

共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政部門應當在2小時內盡快向

縣報告，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并組織現(xiàn)場調查

確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。特別重大、

重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I、II級），學?；蚩h可以直接

報告縣，縣必須在2小時內報告縣和縣；縣衛(wèi)生行政部門可

直接上報縣衛(wèi)生局，縣衛(wèi)生局應當立即報告縣。

b.進程報告：

特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I、II級）可能

造成重大社會影響的，學校每13日應將事件發(fā)展變化情況

報告上級教育主管部門，教育行政部門要逐級每日上報。較

大、一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（in、iv級），學校應及時

將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管部門，教育行政部門

要逐級上報。

c.結案報告

-31-

事件結束后，應將事件處理結果報告縣、縣衛(wèi)生局，縣

衛(wèi)生局會同縣向縣報告，以及分別向縣衛(wèi)生局、報告。

③報告內容

a.初次報告內容

必報內容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)；

選報內容：事件初步性質、發(fā)生的可能原因等。

b.進程報告內容：事件控制情況（丟失的有害物查找情

況）、患病（中毒）人員治療與病情變化情況、造成事故的原

因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。

c.結案報告內容：事件處理結果、整改情況、責任追究

情況等。

6.3.2應急響應

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、

邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。未發(fā)生

學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方各級教育行政部門接到突發(fā)

公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時會同衛(wèi)生行政部門，部署

和落實當?shù)貙W校預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本

區(qū)域內學校發(fā)生。

（1）特別重大、重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I、II級）的

應急響應

①事發(fā)學校

事發(fā)學校立即啟動本校應急預案，將事件有關情況報告

-32-

教育和衛(wèi)生行政主管部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構開展對中毒、

患病師生的救治；追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品,

或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中

毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制

或切斷可疑水源；積極配合疾病預防控制部門封鎖和保護事

發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致

病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，

對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型性肺炎病人有密

切接觸者實施相應的隔離措施；或配合公安進行現(xiàn)場取樣，

開展偵破工作；開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的

預防與自我保護意識；及時通知師生家屬并做好安撫慰問工

作。

②縣領導小組及有關成員單位

事件發(fā)生后，縣領導小組負責啟動本預案，在縣的統(tǒng)一

領導下，組織、協(xié)調有關成員單位開展應急處置工作；縣領

導小組負責人和有關人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，靠前指揮，果

斷處置；配合縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部開展應急救援

行動，并立即向衢14州縣領導小組報告，請求縣領導小組

的指示和支援?？h向縣領導小組提出啟動本預案的建議；局

領導及時趕赴事發(fā)地，指導督促當?shù)亟逃姓块T和學校開

展應急處置工作；在縣衛(wèi)生局的指導下對學校突發(fā)公共衛(wèi)生

事件防控工作進行部署，并對各地防控工作開展情況進行督

-33-

查；根據(jù)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應的應

急處置工作意見等?？h衛(wèi)生局接到校園特別重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件報告后，除了緊急履行現(xiàn)場施救、指揮外，要立即請

示縣領導小組，由縣衛(wèi)生局立即組織專家調查確認，并對事

件進行綜合評估；負責組織和協(xié)調專業(yè)技術機構開展現(xiàn)場調

查和處置；指導協(xié)調落實醫(yī)療救治和預防控制措施；對不明

原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和治療診斷的

研究；并盡快分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急

處置工作建議，按照規(guī)定及時報告情況；及時向縣報告事件

的情況；根據(jù)縣領導小組指示的統(tǒng)一口徑，向社會及時、準

確、全面發(fā)布校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息?？h民政局協(xié)調

當?shù)赜嘘P部門對困難學生進行生活救助和醫(yī)療救助；組織和

動員社區(qū)、村委會力量，參與防控；協(xié)調做好死亡人員的火

化和其他善后工作?？h公安組織力量對投毒引起的校園突發(fā)

衛(wèi)生事件進行偵破，必要時請省公安廳支援。其它有關部門

按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作。

③特別重大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，縣領導小組

與縣領導小組保持密切聯(lián)系，請縣領導小組會同有關單位加

強現(xiàn)場指導和指揮。

（2）較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（in級）的應急響應

較大校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（in級）發(fā)生后，由縣組織

指揮事件的應急處置工作。

-34-

①事件發(fā)生后，縣迅速報告縣衛(wèi)生行政部門，同時立即

將事件報告縣和浙江教育廳。

②縣迅速啟動中小學突發(fā)公共事件應急預案，成立應急

領導機構，指揮、部署應急處置工作，防止疫情蔓延、控制

事態(tài)發(fā)展，及時將應急處置情況報告省，并抄送縣小組辦公

室。

③事發(fā)學校立即啟動本校應急預案，將事件有關情況報

告教育和衛(wèi)生行政主管部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構開展對中

毒、患病師生的救治；采取有效措施控制事件進一步擴大;

積極配合疾病預防控制部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，排查致病

因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者；開展衛(wèi)生宣傳教育，提高

師生員工的預防與自我保護意識；及時通知師生家屬并做好

安撫慰問工作。

④縣的主管領導和有關人員要迅速趕赴事發(fā)學校指導

開展應急處置工作。協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治

工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學校必須采取的各

項應急措施進行檢查核實；協(xié)調和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)

生事件處理過程中

的有關問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、發(fā)展

變化情況，及時指導學校實施相

應的應急措施；按照規(guī)定及時向縣及市報告；根據(jù)校園

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

-35-

性質對有關責任人進行查處。

⑤縣級衛(wèi)生行政部門立即組織專家調查確認，并對事件

進行綜合評估。同時，迅速

組織開展流行病疫調查、致病致殘人員的隔離救治，密

切接觸者的隔離、環(huán)境生物樣品

采集和消毒處理等緊急控制措施，并按照規(guī)定及時向縣

和縣衛(wèi)生局報告調查和

應急處置情況。

⑥縣領導小組召開全體或部分成員會議，聽取縣、縣衛(wèi)

生局等部門對事件情

況的分析意見，確定指導方案；必要時請求組織縣級有

關部門緊急支援。

⑦由縣牽頭，會同有關部門組成事件調查和工作指導組,

及時趕赴事故

現(xiàn)場，開展調查并指導應急處置工作（縣配合協(xié)調）。

（3）一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級）的應急響應

一般校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件（in級）發(fā)生后，由事發(fā)地

縣級組織指揮事件的應急

處置工作。

①事件發(fā)生后，事發(fā)地縣級教育行政部門迅速報告本級

衛(wèi)生行政部門，同時立即將

事件報告本級、上級教育行政部門。

-36-

②事發(fā)地縣級迅速啟動校園突發(fā)公共事件應急預案，成

立應急領導機構，指揮、

部署應急處置工作，采取有效措施，防止疫情蔓延、控

制事態(tài)發(fā)展，及時將應急處置情

況報告上級，并抄送縣小組辦公室?？h領導小組及時向

省領導小組匯

報。

③事發(fā)學校立即啟動本校應急預案，將事件有關情況報

告當?shù)亟逃托l(wèi)生行政主管

部門，聯(lián)系和配合醫(yī)療機構開展對中毒、患病師生的救

治；采取有效措施控制事件進一

步擴大；積極配合疾病預防控制部門開展工作；加強衛(wèi)

生宣傳教育，提高師生員工的預

防與自我保護意識；做好家長思想工作，加強輿論導向，

穩(wěn)定家長及學校師生員工情緒，

維護學校教學秩序。

④縣級教育行政部門的主管領導和有關人員要迅速趕

赴事發(fā)學校指導開展應急處

置工作。協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治工作,

看望慰問中毒或患病人員；督促

檢查學校應急措施的落實情況；協(xié)調和幫助解決學校的

困難，及時指導學校實施相應的

-37-

應急措施；按照規(guī)定及時向同級及上級教育行政部門報

告；對有關責任人進行查處。

⑤縣級衛(wèi)生行政部門立即組織專家進行調查確認，并對

事件進行評估。同時，迅速

組織醫(yī)療、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構開展應急處

置工作，并按照規(guī)定及時向本級

和上級衛(wèi)生行政部門報告事件處置情況。

⑥縣及時對事件情況進行分析，確定指導方案，必要時

派員指導或請示縣指導處置工作。

6.3.3后期處置

(1)縣會同有關單位，對校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調

查，根據(jù)調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人和責任單

位，依法追究行政責任。

(2)事發(fā)學校和縣應認真做好或積極協(xié)調民政等部門做

好受害人員的善后工作。

(3)學校要對事件反映出的問題、存在的衛(wèi)生隱患認真

整改。加強經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

(4)事發(fā)地、縣及有關部門，要積極協(xié)助和幫助學校盡

快恢復正常教學秩序。對因傳染病流行而暫時集體停課的,

必須對教室、圖書館、閱覽室、食堂、宿舍、廁所等場所進

行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生,

必須確認恢復健康，并經(jīng)有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性后方

-38-

可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經(jīng)

衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。

6.4自然災害類校園突發(fā)公共事件應急處置

6.4.1自然災害類校園突發(fā)公共事件預警預防

(1)預警預防

易遭受臺風、山洪、泥石流和山體滑坡等自然災害襲擊

的學校應當確定監(jiān)測預警員，加強業(yè)務培訓，落實監(jiān)測預警

職責，切實做好預警預防工作。當?shù)睾陀嘘P部門發(fā)布自然災

害預警預報，發(fā)出避災通知后，學校要及時組織師生避險疏

散；要督促檢查學校避險疏散工作的開展，以及避險防護措

施落實和搶險救災的準備工作。各級各類學校要加強師生防

災減災知識的普及教育，提高防災意識和自救互救能力。

(2)信息報送

縣和學校要將學校遭受自然災害的重要信息，及時報告

本級、縣。II級以上校園自然災難突發(fā)事件，縣須在1小時

內上報縣、縣領導小組和縣。

6.4.2應急響應

(1)特別重大校園自然災害事件(I級)的應急響應

①事發(fā)學校

事發(fā)學校立即啟動本校應急預案，迅速將受災情況報告

和縣；先期組織抗災自救，及時向自然災害有關救災指揮機

構請求幫助，聯(lián)系醫(yī)療機構開展傷亡師生的救治；組織師生

-39-

安全避險轉移和疏散；及時將開展抗災自救和有關情況報告

教育行政主管部門；及時通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問

工作。

②縣領導小組及有關成員單位17

事件發(fā)生后，縣領導小組負責啟動本預案，在縣的統(tǒng)一

領導下，組織、協(xié)調有關成員單位開展應急處置工作?？h向

縣領導小組提出啟動本預案的建議；局領導及時趕赴事發(fā)地,

指導督促災區(qū)教育行政部門和學校開展抗災救災工作；協(xié)助

縣有關救災應急指揮機構領導指揮和組織、協(xié)調災區(qū)教育系

統(tǒng)的抗災救災工作；負責統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災情信息

和受災損失，并上報縣、縣，及時向縣領導小組提出抗災救

災工作建議；

組織非災區(qū)的教育系統(tǒng)開展對受災地區(qū)學校的支援?？h

有關自然災害應急主管部門（如水利、國土資源、氣象等部

門）要密切關注災區(qū)學校的受災情況，對自然災害中學校人

員和財產(chǎn)可能或已經(jīng)遭受重大損失的，立即向縣有關救災應

急指揮機構報告，組織搶險救援力量開展應急救援行動，幫

助學校開展抗災救災和恢復教學秩序工作?？h民政局協(xié)調當

地有關部門對受災學生進行生活救助和醫(yī)療救助；協(xié)調做好

死亡人員的火化和其他善后工作。縣各保險營運企業(yè)及時開

展理賠工作。其它有關部門按照各自職責和工作職能，做好

相應的應急處置和保障工作。

-40-

（2）重大校園自然災害事件（II級）的應急響應

重大校園自然災害事件（II級）發(fā)生后，由縣組織指揮災

害的應急救援和搶險工作。

①災害發(fā)生后，縣迅速報告縣，并上報縣。

②縣迅速啟動本級中小學突發(fā)公共事件應急預案，成立

應急領導機構，指揮、部署應急救援和抗災救災工作，及時

將搶險救援情況報告縣，并抄送縣小組辦公室。

③事發(fā)學校立即啟動本校應急預案，迅速將受災情況報

告縣、當?shù)?；組織開展抗災自救，及時向縣自然災害有關救

災指揮機構請求幫助，聯(lián)系醫(yī)療機構開展傷亡師生的救治;

組織師生安全避險轉移和疏散；及時將開展抗災自救和有關

情況報告縣；及時通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問工作。

④縣的主管領導和有關人員要迅速趕赴受災學校指導

開展搶險救災工作。協(xié)助學校做好傷亡師生的救治工作，到

醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災情信息和受

災損失并上報；協(xié)調和幫助學校解決應對自然災害中的有關

問題和困難；按照規(guī)定及時向同級及上級教育行政部門報告

受災學校的災情和損失。

⑤縣有關自然災害應急主管部門（如水利、國土資源、

氣象等部門）要密切關注災區(qū)學校的受災情況，組織搶險救

援力量開展應急救援行動，幫助學校開展抗災救災和恢復教

學秩序工作；組織非受災學校支援受災學校。

-41-

⑥縣領導小組召開全體或部分成員會議，聽取縣和有關

自然災害應急主管部門（如水利、國土資源、氣象等部門）等

部門對學校災情的分析及趨勢意見，確定指導方案；必要時

組織縣級有關部門或請求縣級有關部門緊急支援。

⑦由縣牽頭，會同有關部門及時趕赴受災學校，指導開

展搶險救援工作。

（3）一般校園自然災害事件（in級）的應急響應

一般校園自然災害事件（in級）發(fā)生后，由事發(fā)地縣組

織指揮災害的應急救援和搶險工作。

①災害發(fā)生后，縣迅速報告縣、縣級有關救災應急指揮

機構或有關自然災害應急主管部門，并上報縣。

②縣迅速啟動校園突發(fā)公共事件應急預案，成立應急領

導機構，指揮、部署應急救援和抗災救災工作，及時將學校

受災情況和開展應急救援、抗災救災等情況報告上級，并抄

送縣小組辦公室。

③事發(fā)學校立即啟動本校應急預案，迅速將受災情況報

告縣、當?shù)?；組織開展抗災自救，及時向縣自然災害有關救

災指揮機構請求幫助，聯(lián)系醫(yī)療機構開展傷亡師生的救治;

組織師生安全避險轉移和疏散；及時將開展抗災自救和有關

情況報告；及時通知傷亡師生家屬并做好安撫慰問工作。

④縣的主管領導和有關人員要迅速趕赴受災學校指導

開展搶險救災工作。協(xié)助學校做好傷亡師生的救治工作，到

-42-

醫(yī)院看望受傷師生；統(tǒng)計匯總和分析教育系統(tǒng)災情信息和受

災損失并上報；協(xié)調和幫助學校解決應對自然災害中的有關

問題和困難；按照規(guī)定及時向縣及上級教育行政部門報告受

災學校的災情和損失；組織非受災學校支援受災學校。

⑤縣級有關自然災害應急主管部門(如水利、國土資源、

氣象、科技等部門)要密切關注災區(qū)學校的受災情況，組織

協(xié)調搶險救援力量開展應急救援行動，幫助學校開展抗災救

災和恢復教學秩序工作。

6.4.3后期處置

(1)受災事發(fā)學校及其要疏導、安撫師生情緒，做好災

害中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，慰問受害者家屬，幫助聯(lián)

系保險理賠，認真做好受災師生的善后工作。

(2)教育行政部門及有關部門，要組織開展學校受損危

房的檢查，落實安全制度，防止次生衍生災害的發(fā)生，積極

協(xié)助和幫助受災學校盡快恢復正常教學秩序。

(3)認真總結應對和處置災害的經(jīng)驗教訓，對在抗災救

災工作玩忽職守、瀆職的，要追究有關人員的責任。

6.5考試安全類突發(fā)公共事件應急處置

6.5.1考試安全事件預警預防

各級教育行政和有關部門要加強考試安全保衛(wèi)工作和

防范措施的落實，在教育統(tǒng)一考試(含中考)的試卷印刷、試

卷運送、試卷存放、開考階段、評卷階段以及高考、中考階

-43-

段的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)做好預防、防控措施，確保各類

教育考試的安全進行。

6.5.2考試安全事件確認

(1)確認主體

國家考試安全事件的等級由國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜

合治理部際聯(lián)席會議(以下簡稱部際聯(lián)席會議)確認。中考安

全事件等級由縣領導小組確認。

(2)確認程序

①國家教育考試的安全事件等級根據(jù)省預案規(guī)定程序

確認?？h領導小組負責在本縣發(fā)生的國家教育考試安全事件

事實的認定和匯報，并根據(jù)省、縣領導小組的確認組織應急

預案的實施。

②中考安全事件由縣認定事實，做出初步判斷，上報縣

小組辦公室；

縣領導小組會議確認事件等級。

6.5.3考試安全事件應急處置

國家統(tǒng)一考試安全事件應急處置根據(jù)省預案要求，縣領

導小組負責落實省、縣領導小組的指示。中考安全事件由縣

領導小組直接處置，并報縣。

(1)1級事件應急處置

①縣領導小組根據(jù)省、縣領導小組指示負責啟動本預案,

各有關成員單位迅速響應，各負其責，協(xié)同配合，快速、有

-44-

效地做好應急處置工作。

②根據(jù)省、縣領導小組部署，及時做好對考生和社會的

解釋、宣傳、安撫、善后工作，同時做好啟用副題進行考試

的各項考前準備工作。

③縣根據(jù)省、縣教育行政部門的要求及時報告事件情況,

并布置實施，做好新聞發(fā)布的相關準備工作。

④縣公安根據(jù)省、縣公安部分的指示，立即對互聯(lián)網(wǎng)進

行嚴密監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)與泄密有關的信息，采取措施控制有關嫌

疑人，并將網(wǎng)站信息報告省、縣公安和縣領導小組，通知縣

新聞信息中心；組織偵破力量立案偵查，及時破案。

⑤縣新聞信息中心立即對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴密監(jiān)控，防止與

泄密有關的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布，發(fā)現(xiàn)或得知在有關網(wǎng)站發(fā)出

此類信息立即將其封閉；根據(jù)需要，控制其他各種通訊手段

的通訊范圍，并將有關的情況報告縣領導小組，通報縣公安。

⑥根據(jù)省、縣領導小組統(tǒng)一部署，縣委宣傳部組織、協(xié)

調新聞媒體及時、準確、客觀、全面發(fā)布信息，進行正面報

道。

⑦縣保密局和監(jiān)察局組織力量，根據(jù)省、縣局指示，配

合參與案件的查處工作。

(2)II級事件應急處置

①情況一(試卷使用范圍在兩省以上)：在網(wǎng)絡或其他媒

體上未發(fā)現(xiàn)擬考試題泄露，初步判斷竊取性質為自用，擴散

-45-

范圍有限。根據(jù)省、縣領導小組決定，按in級事20件應

急處置。

②情況二(試卷使用范圍在一省內)：在網(wǎng)絡或其他媒體

上已發(fā)現(xiàn)擬考試題泄露，初步判斷竊取性質為販賣或蓄意破

壞，擴散范圍較廣。根據(jù)省、縣領導小組決定，按I級事件

應急處置。

(3)111級事件應急處置

①縣領導小組根據(jù)省、縣領導小組部署負責啟動本預案,

各有關成員單位迅速響應，各負其責，協(xié)同配合，快速、有

效地做好應急處置工作。

②縣負責處理收集、報告事件情況，根據(jù)省、縣門決定，

提供啟用副題等解決案布置實施，做好新聞發(fā)布的相關準備

工作。

③縣公安立即對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴密監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)與泄密有關

的信息，采取措施控制有關嫌疑人，并將網(wǎng)站信息通知縣新

聞信息中心，報告縣。

④縣新聞信息中心立即對互聯(lián)網(wǎng)進行嚴密監(jiān)控，防止與

泄密有關的信息在互聯(lián)網(wǎng)散布，發(fā)現(xiàn)或得知在有關網(wǎng)站發(fā)出

此類信息立即將其封閉；根據(jù)需要，控制其他各種通訊手段

的通訊范圍，并將有關的情況報告縣領導小組、通報縣公安。

⑤縣委宣傳部、縣文廣新局、縣廣電臺采取有效手段，

在破案前防止新聞媒體對泄密有關情況的報道和炒作；案件

-46-

偵破前，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，未經(jīng)縣領導小組批準,

任何單位和個人不得擅自向新聞媒體提供有關信息。

⑥縣保密局和監(jiān)察局組織、協(xié)調泄密情況發(fā)生地的保密

和監(jiān)察部門，根據(jù)職責適時參與案件的查處工作。

⑦破案后，對相關責任人員依法進行處理；觸犯刑律的,

移送司法機關。

⑧考前沒有破案，但在確定試題并未大規(guī)模擴散的情況

下，根據(jù)省、縣門的部署如期組織實施考試工作。中考時,

經(jīng)確認試題并未大規(guī)模擴散，經(jīng)縣領導小組批準，由縣如期

組織實施考試工作。

7后期處置

7.1善后處理

善后處理工作由事發(fā)地負責，縣級有關部門提供必要的

支持。對校園突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救

助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的師生進行妥善

安置，對緊急調集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償?？h

有關部門按照有關規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門

要嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門要加強

監(jiān)督力度，確保、社會救助資金和物資的公開、公正和合理

使用?？h各保險營運企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。高

度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除校

園突發(fā)公共事件給師生造成的精神創(chuàng)傷。

-47-

7.2調查評估

縣會同相關的縣級部門，對特別重大、重大校園突發(fā)公

共事件發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任和應急決策能

力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處理能力等問題,

進行調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報縣領導小組、縣和省、

縣門。

7.3信息發(fā)布

校園突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關信息發(fā)布工作要嚴格按

照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則。對新聞媒體發(fā)布的信息,

經(jīng)縣領導小組與縣有關應急指揮機構研究決定后向社會發(fā)

布。

8.1資金保障

校園突發(fā)公共事件應急準備和救援工作所需資金，由提

出預算，經(jīng)財政部門審核后列入縣突發(fā)公共事件應急準備和

應急處置總體經(jīng)費。處置校園突發(fā)公共事件所需財政負擔經(jīng)

費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔，以提高校園

突發(fā)公共事件應急處置中人員、信息、技術、資金、物資等

重要資源的保障能力。

8.2物資保障

各有關部門應當保障校園突發(fā)公共事件應急處置所需

設施、設備和物資，保障應急物資儲備；各級各類學校應當

建立應對和處置校園突發(fā)公共事件物資儲備制度，準備一定

-48-

的物資和裝備，保障先期處置的需要。

8.3信息保障

縣負責建立校園突發(fā)公共事件的專項信息報告制度，承

擔本縣校園突發(fā)公共事件信息的收集、處理、分析、傳遞和

上報等工作，確保信息的準確和暢通。

8.4通信保障

縣各電信營運企業(yè)做好校園突發(fā)公共事件應急處置行

動過程中的通信保障工作。校園突發(fā)公共事件造成人員傷害

的，衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動，救護人員應當立

即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作?？h經(jīng)貿(mào)、糧食局要會同有

關部門及時調集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救

治和防疫工作。

8.