DB5115T 114-2023 人民法院民事糾紛調(diào)解工作規(guī)范　

ICS03.140CCSA005115宜賓市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5115/T114—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由筠連縣人民政府提出。本文件由宜賓市中級(jí)人民法院歸口。本文件主要起草單位：筠連縣人民法院、四川萬(wàn)豪企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司。本文件主要起草人：吳小玲、何瑩、鄧棹栩、賴(lài)茂銀、仇瑋瑋、陳科豐。本文件為首次制定發(fā)布。DB5115/T114—2023黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。文中明確提出“要加快營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)包含市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障五大方面。本文件業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)儆诜ㄖ伪Ｕ戏矫娴墓卜煞?wù)領(lǐng)域。近年來(lái)，宜賓市以立案庭訴非銜接中心為主體，延伸創(chuàng)建無(wú)訟社區(qū)（村居）示范點(diǎn)、訴非銜接工作站、訴訟服務(wù)站、楓橋式人民法庭、人民調(diào)解室、訴源治理工作站等方式，建立起一套多元解紛機(jī)制，司法確認(rèn)案件大幅增長(zhǎng)，訴源治理成效顯著。本文件將使糾紛調(diào)解工作全面規(guī)范，通過(guò)不同的調(diào)解方式，減輕當(dāng)事人情緒對(duì)立，使糾紛解決更徹底，并通過(guò)訴調(diào)對(duì)接保障解決糾紛效力，有效避免小矛盾擴(kuò)大化，維持社會(huì)的穩(wěn)定。本文件涉及的民事糾紛調(diào)解主要涉及人民法院相關(guān)糾紛調(diào)解工作。3DB5115/T114—2023人民法院民事糾紛調(diào)解工作規(guī)范本文件規(guī)定了人民法院民事糾紛調(diào)解工作的基本原則、基本要求、調(diào)解范圍、調(diào)解分類(lèi)與流程、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。本文件適用于人民法院開(kāi)展民事糾紛調(diào)解工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒(méi)有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4基本原則調(diào)解應(yīng)遵循下列原則：a)遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗；b)尊重當(dāng)事人依法選擇糾紛化解途徑的意愿；c)便民利民，快捷高效；d)源頭治理，標(biāo)本兼治；e)預(yù)防與化解相結(jié)合。5基本要求5.1運(yùn)行機(jī)制5.1.1人民法院應(yīng)按職責(zé)分工建立健全民事糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、排查分析、依法處理、調(diào)解監(jiān)督等機(jī)制。5.1.2人民法院應(yīng)按民事糾紛調(diào)解的職責(zé)分工建立民事糾紛調(diào)解對(duì)接平臺(tái)，以立案庭訴非銜接組織機(jī)構(gòu)為主體，延伸創(chuàng)建訴訟非銜接工作站、訴訟服務(wù)站、人民法庭、調(diào)解室、訴源治理工作站等機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展糾紛化解引導(dǎo)、調(diào)解和司法確認(rèn)工作。5.1.3人民法院應(yīng)根據(jù)調(diào)解需要，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等共同參與糾紛化解工作，促進(jìn)糾紛源頭治理。5.2調(diào)解人員5.2.1人民法院應(yīng)設(shè)置1名及以上調(diào)解人員負(fù)責(zé)協(xié)同開(kāi)展糾紛調(diào)解工作。5.2.2調(diào)解人員應(yīng)熟悉并能正確理解和運(yùn)用相應(yīng)的法治措施。4DB5115/T114—20235.2.3調(diào)解人員應(yīng)熟悉本地情況，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。5.3場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備5.3.1人民法院內(nèi)部應(yīng)設(shè)置調(diào)解接待場(chǎng)所或獨(dú)立調(diào)解室（如法官調(diào)解室、人民調(diào)解室、律師調(diào)解室、線(xiàn)上音視頻調(diào)解室等），并配備必要的設(shè)施設(shè)備（如桌椅、電腦、打印機(jī)、錄音等設(shè)備）。5.3.2調(diào)解場(chǎng)所的醒目位置應(yīng)公示出調(diào)解工作程序、調(diào)解組織和人員工作職責(zé)、行為規(guī)范等，內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確。6調(diào)解范圍6.1下列民事糾紛在立案前可先行調(diào)解：a)合同糾紛；b)家庭和社會(huì)關(guān)系糾紛；c)消費(fèi)者權(quán)益糾紛；d)人身、財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛。e)其他適宜調(diào)解的糾紛。6.2下列糾紛不應(yīng)先行調(diào)解：a)特殊程序和破產(chǎn)清算案件；b)婚姻關(guān)系、身份關(guān)系效力確認(rèn)的案件；c)其他依案件性質(zhì)不宜進(jìn)行先行調(diào)解的案件。7調(diào)解分類(lèi)及流程7.1訴前調(diào)解7.1.1登記立案前，訴前調(diào)解前置范圍內(nèi)案件或起訴人（原告）同意訴前調(diào)解的其他案件，經(jīng)立案人員移送后，由人民法院委派特邀調(diào)解組織（人員）進(jìn)行的訴前調(diào)解工作。提出調(diào)解調(diào)解成功調(diào)解失敗7.1.2訴前調(diào)解流程如圖1。提出調(diào)解調(diào)解成功調(diào)解失敗開(kāi)啟調(diào)解圖1委派調(diào)解流程圖7.1.3訴前調(diào)解流程如下：a)提出調(diào)解：起訴人在提起訴訟前，提交有關(guān)協(xié)議及案情資料時(shí)，向法院提出調(diào)解申請(qǐng)并提交調(diào)解書(shū)，法院受理并指定調(diào)解組織（人員）展開(kāi)調(diào)解；5DB5115/T114—2023b)開(kāi)啟調(diào)解：在被告接受起訴人的訴狀并出具被告辯答書(shū)后，被告及原審法院可以申請(qǐng)聯(lián)合起訴人重新開(kāi)啟調(diào)解，通過(guò)口頭談判或交流文件的方式，達(dá)成一致協(xié)議，進(jìn)而共同提出調(diào)解申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求法院進(jìn)行確認(rèn)；c)調(diào)解成功：起訴人、被告和審判調(diào)解員可以口頭談判，確定調(diào)解結(jié)果。當(dāng)雙方通過(guò)調(diào)解達(dá)成了協(xié)議，由人民法院審定調(diào)解書(shū)；d)調(diào)解失?。喝绻{(diào)解失敗，起訴人可向人民法院提起訴訟，或經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議，也可直接向人民法院申請(qǐng)判決。7.2訴中調(diào)解7.2.1登記立案后移送審判前，起訴人（原告）同意調(diào)解的，經(jīng)立案人員移送后，由人民法院委托特邀調(diào)解組織（人員）進(jìn)行訴中調(diào)解工作。提出申請(qǐng)調(diào)解成功調(diào)解協(xié)商調(diào)解失敗7.2.2訴中調(diào)解流程如圖2。提出申請(qǐng)調(diào)解成功調(diào)解協(xié)商調(diào)解失敗受理申請(qǐng)圖2委托調(diào)解流程圖7.2.3訴中調(diào)解流程如下：a)提出申請(qǐng)：起訴人向人民法院提出申請(qǐng)；b)受理申請(qǐng)：人民法院應(yīng)在接到申請(qǐng)后及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，并在法定調(diào)解期限（一般不超過(guò)一個(gè)月）內(nèi)，促成當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議；c)調(diào)解協(xié)商：在調(diào)解過(guò)程中，雙方協(xié)商解決爭(zhēng)議；d)調(diào)解成功：如果雙方通過(guò)調(diào)解達(dá)成了協(xié)議，應(yīng)制作調(diào)解書(shū)，由調(diào)解組織（人員）向當(dāng)事人宣讀，并請(qǐng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)；e)調(diào)解失?。喝绻{(diào)解失敗，起訴人可向人民法院提起訴訟，或經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議，也可直接向人民法院申請(qǐng)判決。7.3立案后調(diào)解7.3.1立案后調(diào)解流程如圖3。6DB5115/T114—2023調(diào)解成功立案前調(diào)解成功立案前訴前調(diào)解出具調(diào)解書(shū)調(diào)解失敗立案<>出具調(diào)解書(shū)調(diào)解成功<>出具調(diào)解書(shū)立案后調(diào)解調(diào)解失敗出具判決書(shū)出具判決書(shū)圖3立案調(diào)解流程圖7.3.2立案后調(diào)解流程如下：a)立案后：依托法院專(zhuān)（兼）職調(diào)解力量進(jìn)行調(diào)解；b)調(diào)解成功：出具調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人簽字；c)調(diào)解失敗：人民法院應(yīng)依法審理案件，并出具判決書(shū)。8監(jiān)督與評(píng)價(jià)8.1.1人民法院應(yīng)按照調(diào)解工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)調(diào)解全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。8.1.2應(yīng)主動(dòng)公示調(diào)解服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求、