認識調(diào)解與仲裁(教學設(shè)計)高二政治(統(tǒng)編版選擇性必修二)

第四單元

社會爭議解決第九課

糾紛的多元解決方式9.1

認識調(diào)解與仲裁【課標要求】1．糾紛解決的多元途徑。調(diào)解、仲裁的分類。2．糾紛解決多元途徑存在的必要性。3．調(diào)解、仲裁的積極作用。4．各種糾紛解決途徑的作用?！窘虒W目標】1．科學精神：通過學習，了解非訴訟解決糾紛的主要方式。了解調(diào)解、仲裁的主要特點。2．法治意識：通過學習，樹立依法解決糾紛的意識。3．公共參與：通過合作探究，提高合理有效解決糾紛的能力?！窘虒W重點】調(diào)解、仲裁的分類【教學難點】各種糾紛解決途徑的作用。【思維導圖】【知識解讀】一、以和為貴選調(diào)解1.社會糾紛的解決方式⑴發(fā)生糾紛時，人們往往先自行協(xié)商，通過和解達成合意，解決糾紛。無法和解時，人們可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟的方式解決糾紛。⑵不過，訴訟可能導致雙方當事人傷和氣。相比之下，調(diào)解往往成為當事人解決糾紛的優(yōu)先選擇。(3)隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的到來，我國開始建設(shè)在線矛盾糾紛多元化解平臺，充分發(fā)揮其在線咨詢、評估、調(diào)解、仲裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。2.調(diào)解(1)含義:通過第三方的排解疏導、說服教育，促使發(fā)生糾紛的當事人自愿達成協(xié)議，從而解決糾紛的活動就是調(diào)解。注意：調(diào)解是通過第三方達成的；和解是當事人雙方。⑵類型：我國已將建立了較為完善的調(diào)解制度（類型）包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等。⑶人民調(diào)解①含義：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會的組織下進行調(diào)解，被譽為偉大的“東方經(jīng)驗”。②性質(zhì)：人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。注意：人民調(diào)解委員會在基層人民政府和基層人民法院的指導下，受司法助理員的具體指導開展調(diào)解工作。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行，人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務(wù)。③要求：人民調(diào)解要尊重當事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費用。④效力：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。鑒于實踐中調(diào)解協(xié)議達成后當事人反悔或不履行的情況時有發(fā)生，人民調(diào)解法確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。經(jīng)人民法院依法確認有效的調(diào)解協(xié)議，具有強制執(zhí)行效力。⑷行政調(diào)解①含義：行政調(diào)解又稱為“政府調(diào)解”，是由國家行政機關(guān)進行的調(diào)解，主要適用于民事糾紛或輕微刑事案件中的糾紛。例如：交通事故損害賠償糾紛；因民間糾紛引起的打架斗毆或損害他人財物等情節(jié)較輕的。行政調(diào)解：主要通過治安管理處罰法等相關(guān)行政法律、法規(guī)加以規(guī)范。⑸仲裁調(diào)解：是指在仲裁庭的主持下，仲裁當事人在自愿協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達成協(xié)議，從而解決糾紛的一種制度。⑹訴訟調(diào)解：也稱法院調(diào)解、司法調(diào)解，是由人民法院進行的調(diào)解，主要適合于訴訟過程中的民事糾紛和特定行政爭議。[想一想]人民調(diào)解就是當“和事老”“和稀泥”，這種觀點對嗎？提示：人民調(diào)解是我國民間一種非常重要的糾紛解決方式，在國內(nèi)被稱作維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，與被稱為“最后一道防線”的訴訟相互對應(yīng)。人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同的性質(zhì)，一旦簽字認可，各方當事人均應(yīng)遵守。那種認為人民調(diào)解就是當“和事老”“和稀泥”的說法是不準確的。拓展：正確區(qū)分調(diào)解與和解(1)調(diào)解是在有關(guān)組織、機關(guān)或法院的主持下，對當事人之間的糾紛進行裁決的活動，具有民事訴訟原則的法律地位；和解是雙方當事人自己參加，屬于當事人在訴訟中對自己訴訟權(quán)利和實體權(quán)利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位。(2)調(diào)解一般適用于民事糾紛；和解一般發(fā)生在民事訴訟中。(3)調(diào)解所達成的法律文書一經(jīng)當事人簽收或簽字后，即具有與判決書同等的法律效力；和解達成的協(xié)議不具有與判決、調(diào)解書同等的法律效力?！镜淅馕觥?．A市的李某出差途經(jīng)B市某街心公園時，不幸被范某家的狗咬傷。李某要求范某賠償醫(yī)藥費、營養(yǎng)費等1萬元，范某認為賠償金額過高，雙方爭執(zhí)不下。對此，李某（

）①可以通過人民調(diào)解解決糾紛

②只能通過法院調(diào)解維護權(quán)益③可以征得范某同意共同申請仲裁

④只能通過法院起訴維權(quán)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A【詳解】①：人民調(diào)解是民間解決糾紛的一種方式，雙方當事人可以自愿協(xié)商通過人民調(diào)解解決糾紛，①正確。②④：李某可采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式維權(quán)，②④錯誤。③：平等主體當事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以根據(jù)其在爭議發(fā)生前后達成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交仲裁機構(gòu)進行仲裁，本案中，當事人之間就賠償金額發(fā)生爭議，雙方可以協(xié)商申請仲裁，③正確。故本題選A。2．2022年11月，某村村民侯某到鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會反映，稱村民吳某在自家耕地的生產(chǎn)路上和排水溝里種滿了莊稼，導致耕地排水不暢，雙方為此發(fā)生矛盾。人民調(diào)解委員會受理后，人民調(diào)解員第一時間向雙方當事人了解情況，趕赴現(xiàn)場查看，快速制訂了調(diào)解方案。在調(diào)解員的不斷努力下，雙方最終達成共識，均表示同意調(diào)解意見。由此可見（

）①人民調(diào)解是最便捷經(jīng)濟的調(diào)解方式②人民調(diào)解具有便民、利民、為民的優(yōu)勢③調(diào)解委員會依法化解矛盾糾紛，維護鄰里關(guān)系④由雙方同意的調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行效力A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【詳解】①：以和為貴選調(diào)解，便捷經(jīng)濟選仲裁，①不選。②③：面對雙方的矛盾，人民調(diào)解委員會受理后，快速制訂了調(diào)解方案，雙方最終達成共識，表明人民調(diào)解具有便民、利民、為民的優(yōu)勢，調(diào)解委員會依法化解矛盾糾紛，維護鄰里關(guān)系，②③符合題意。④：經(jīng)人民法院依法確認有效的調(diào)解協(xié)議具有強制執(zhí)行效力，④不選。故本題選C。3．為切實抓好疫情防控期間的工作，浙江省某市推進多元化糾紛調(diào)解平臺，利用線上化解矛盾糾紛。關(guān)于法院調(diào)解，下列哪一說法錯誤()A．法院可以委托與當事人有特定關(guān)系的個人進行調(diào)解，達成協(xié)議的，法院應(yīng)當依法予以確認B．當事人在訴訟中自行達成調(diào)解協(xié)議的，可以申請法院依法確認調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書C．法院制作的調(diào)解書生效后都具有執(zhí)行力D．法院調(diào)解書確定的擔保條款的條件成立時，當事人申請執(zhí)行的，法院應(yīng)當依法執(zhí)行【答案】C【詳解】本題為逆向選擇題。A：經(jīng)各方當事人同意，人民法院可以委托規(guī)定的單位或者個人對案件進行調(diào)解，達成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當依法予以確認，A正確但不符合題意；B：當事人在訴訟過程中自行達成調(diào)解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當事人的申請依法確認調(diào)解協(xié)議并制作調(diào)解書，B正確但不符合題意；C：具有給付內(nèi)容的生效調(diào)解書具有強制執(zhí)行力，不具有給付內(nèi)容的生效調(diào)解書，不具有強制執(zhí)行力，C說法錯誤，但符合題意；D：調(diào)解書確定的擔保條款條件或者承擔民事責任的條件成立時，當事人申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當依法執(zhí)行，D正確但不符合題意。故本題選C。二、便捷經(jīng)濟選仲裁1.仲裁⑴含義：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑，包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。注意1：在現(xiàn)實生活中，比較常見的是商事仲裁。注意2：當平等主體當事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛時，雙方可以將其提交仲裁機構(gòu)進行商事仲裁?！吨腥A人民共和國仲裁法》第三條下列糾紛不能仲裁（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛。（二）依法應(yīng)當由行政機關(guān)處理的行政爭議。(2)仲裁的特點①)或裁或?qū)彛涸谏淌轮俨门c訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。②)協(xié)議仲裁：當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。③一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。④仲裁更加便捷，經(jīng)濟。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。知識拓展1.仲裁協(xié)議的形式:書面形式。2.仲裁協(xié)議的內(nèi)容①仲裁的意思表示:須協(xié)商一致、真實、自愿。在欺詐、脅迫、誤解等情形下作出的仲裁意思表示無效。②明確約定的具有可仲裁性的仲裁事項:合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。③仲裁協(xié)議中約定的仲裁委員會根本不存在的，仲裁協(xié)議無效。仲裁委員會可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立。④當事人約定可以向法院起訴也可以申請仲裁的，仲裁協(xié)議無效;但一方向仲裁機構(gòu)申請仲裁，另一方未在仲裁法規(guī)定的期間內(nèi)提出異議的除外。3.仲裁與勞動仲裁的區(qū)別仲裁和勞動仲裁有著本質(zhì)的不同，且法律依據(jù)不同。不同于勞動爭議仲裁，民商事仲裁的啟動前提是雙方達成了有效的仲裁協(xié)議或仲裁條款，依據(jù)《仲裁法》進行。勞動爭議仲裁不需要事先達成仲裁協(xié)議,并且是提起勞動訴訟的前置程序，根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》進行，而不能適用《仲裁法》。4.仲裁與訴訟的不同(1)管轄不同。仲裁是協(xié)議管轄，而法院訴訟是強制管轄。(2)仲裁庭和法院審判庭的組成方式不同。仲裁可由當事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或者委托指定仲裁員，而法院訴訟當事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員。(3)審理不同。除特殊情形外，訴訟實行公開審理，而仲裁注重保護當事人的商業(yè)秘密，一般實行不公開審理。(4)制度不同。仲裁實行一裁終局制度，不存在上訴或再審，也不得向法院起訴。法院訴訟實行兩審終審制，當事人不服法院判決可以上訴或者申訴?！镜淅馕觥?．楊某與上海某信息科技公司訂立《合作協(xié)議（直播播主）》，約定楊某在上海某信息科技公司直播平臺網(wǎng)站上開展直播。合作協(xié)議中明確了雙方的權(quán)利、義務(wù)、協(xié)議期限以及發(fā)生爭議后解決途徑。在合作協(xié)議履行過程中雙方產(chǎn)生矛盾，雙方經(jīng)協(xié)商向青島仲裁委員會提出仲裁申請。對此，以下說法正確的是（

）①先訂立人民調(diào)解協(xié)議，是申請仲裁的前提②對仲裁裁決不服的，不允許申請再次仲裁③仲裁裁決一經(jīng)作出，將隨即發(fā)生法律效力④對仲裁裁決存疑，可盡快向人民法院起訴A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【詳解】②：商事仲裁是一裁終局，對仲裁裁決不服，不可以申請再次仲裁，②符合題意。③：仲裁裁決一經(jīng)作出，將隨即發(fā)生法律效力，如果一方當事人不自覺履行，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行，③符合題意。①：雙方當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提，①錯誤。④：商事仲裁和訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用，對仲裁裁決不服不得向人民法院提起訴訟，④錯誤。故本題選C。5．廣東的甲公司與乙公司由于合同糾紛向市仲裁委員會申請商事仲裁。首次開庭后，甲公司代理律師丁某考證得知，合議庭首席仲裁員王某與乙公司法人代表徐某庭后一起用餐，丁某以甲公司名義向仲裁庭申請仲裁員王某回避。據(jù)此，以下說法正確的是（

）A．該案不符合回避原則，當事人不是親戚關(guān)系B．回避申請通過后已進行的仲裁程序依然有效C．甲公司可以請求已進行的仲裁程序重新進行D．王某與徐某的行為侵犯了甲公司的實體權(quán)利【答案】C【詳解】A：王某與徐某的聚餐行為可被認為有可能與當事人存在其他關(guān)系而影響對案件的公正仲裁，當事人甲公司有權(quán)要求回避，A錯誤。B：因回避而重新選定或者指定仲裁后，回避前的程序符合法律規(guī)定的，有效，B錯誤。C：因回避而重新選定或者指定仲裁后，當事人可以請求已進行的仲裁程序重新進行，是否準許，由仲裁庭決定，C正確。D：王某在仲裁過程中，不應(yīng)與雙方當事人私下接觸，該行為侵犯了甲公司的程序權(quán)利，而不是實體權(quán)利，D錯誤。故本題選C。6．某廠與養(yǎng)殖戶李某簽訂書面合同，約定了價格、數(shù)量、供貨時間和仲裁協(xié)議等條款。由于道路崎嶇，致使貨車翻車，無法按期送達。針對賠償問題，雙方爭執(zhí)不下，遂依約定提請仲裁機構(gòu)仲裁。對此，下列說法正確的是（

）①當事人可以就同一糾紛向裁決機構(gòu)再次申請仲裁②該仲裁必須依據(jù)雙方當事人達成的有效協(xié)議為前提③該案件的仲裁審理一般情況下不公開進行④若對仲裁協(xié)議不服，當事人任何情況下都不可以向人民法院提起訴訟A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【詳解】①：就同一糾紛向裁決機構(gòu)再次申請仲裁違背了一裁終局制的規(guī)定，①說法錯誤。②：該仲裁須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提，②說法正確。③：仲裁審理一般不公開進行，③說法正確。④：商事仲裁一裁終局，一般情況下，當事人不得就同一糾紛向人民法院提起訴訟，④說法錯誤。故本題選C。【教材探究與分享】課本P82探究與分享小馮租住小賈房屋期間，雙方因破裂水管的維修、賠償問題發(fā)生爭執(zhí)，互不相讓。小馮欲根據(jù)租房合同，向人民法院提起訴訟，要求小賈修好水管、支付維修費用并賠償因水管破裂而造成的財產(chǎn)損失。鄰居王大媽覺得為這點小事就去訴訟耗時費力，便耐心開導說服二人，最終促使雙方達成口頭協(xié)議。協(xié)議約定由小賈在三天內(nèi)請人修好水管并支付維修費用，小馮則不再主張賠償財產(chǎn)損失?！袷吕械哪姆N糾紛解決方式更好？為什么？參考答案：事例中的小馮和小賈因租賃房屋里的水管破裂并造成財產(chǎn)損失而發(fā)生糾紛。糾紛發(fā)生后，二人對立情緒嚴重，小馮還準備直接通過訴訟方式解決爭議。但在鄰居王大媽的積極介入、說服開導下，雙方最終互諒互讓，自愿達成協(xié)議，用調(diào)解方式有效化解了矛盾，避免了人力、精力、財力成本的過度消耗與司法資源的浪費。課本P84探究與分享小何因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生糾紛。小郭和小慧在離婚過程中因孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬問題發(fā)生爭執(zhí)。某企業(yè)因發(fā)明專利申請駁回與行政機關(guān)發(fā)生爭議。●以上哪些糾紛可以通過仲裁方式解決？為什么？參考答案：商品房購買者因所購商品房存在質(zhì)量問題與開發(fā)商發(fā)生的商品房買賣合同糾紛，屬于平等主體間的經(jīng)濟糾紛，可以通過仲裁方式解決。夫妻雙方在離婚過程中發(fā)生的孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬的糾紛，屬于平等主