助農(nóng)管理制度內(nèi)容

助農(nóng)管理制度內(nèi)容1.1為加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，制定本管理制度。1.2本管理制度適用于我國境內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，包括農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)遵循下列原則：（1）堅持科學種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益；（2）保護農(nóng)業(yè)資源，促進生態(tài)環(huán)境惡化；（3）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用；（4）政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃與管理2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃（1）各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)國家糧食安全戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當?shù)貙嶋H情況，制定年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃應(yīng)包括作物種植結(jié)構(gòu)、種植面積、品種改良、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃應(yīng)征求農(nóng)民意見，并進行公示，無異議后予以實施。2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理（1）各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。（3）加強對農(nóng)業(yè)資源的保護，嚴格執(zhí)行土地用途管制、耕地保護、水資源管理等制度。（4）推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三、農(nóng)業(yè)支持與保障3.1農(nóng)業(yè)投入與支持（1）加大農(nóng)業(yè)財政投入，確保農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。（2）完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民利益。（3）鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.2農(nóng)業(yè)科技與創(chuàng)新（1）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技進步。（2）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。（3）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為農(nóng)民提供技術(shù)支持。3.3農(nóng)業(yè)人力資源（1）加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)。（2）完善農(nóng)業(yè)人才激勵機制，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)。（3）加強對農(nóng)民的培訓和教育，提高農(nóng)民的科技水平和管理能力。3.4農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)（1）加強農(nóng)業(yè)市場體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（2）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。四、監(jiān)督管理與考核4.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理（1）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理責任制，明確各級政府、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的責任與義務(wù)。（2）加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃順利實施。（3）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益評估，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略。4.2農(nóng)業(yè)支持政策（1）加強對農(nóng)業(yè)支持政策的監(jiān)督，確保政策落地生根。（2）建立健全農(nóng)業(yè)支持政策評估和調(diào)整機制，提高政策效果。4.3農(nóng)業(yè)資源保護（1）加強農(nóng)業(yè)資源保護監(jiān)管，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。（2）建立健全農(nóng)業(yè)資源保護考核體系，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。五、法律責任與糾紛處理5.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理（1）違反本管理制度規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。5.2農(nóng)業(yè)支持政策（1）違反農(nóng)業(yè)支持政策規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處。（2）涉及農(nóng)業(yè)支持政策的糾紛，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。5.3農(nóng)業(yè)資源保護（1）違反農(nóng)業(yè)資源保護規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處。（2）涉及農(nóng)業(yè)資源保護的糾紛，可通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。6.1本管理制度自發(fā)布之日起施行。6.2本管理制度的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。6.3以前發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的規(guī)定與本管理制度不一致的，按照本管理制度執(zhí)行。七、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整7.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）根據(jù)市場需求和資源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物種植，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。（2）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，滿足市場多樣化需求。7.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)（1）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的一體化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。（2）推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。（3）加強農(nóng)業(yè)國際合作，推動農(nóng)產(chǎn)品出口。八、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)8.1農(nóng)業(yè)環(huán)境保護（1）加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（2）推廣農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高資源利用效率。（3）加強對農(nóng)業(yè)廢棄物處理的監(jiān)管，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。8.2農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)（1）加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（2）實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程項目，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（3）加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，維護生態(tài)平衡。九、農(nóng)民權(quán)益保護與農(nóng)村社會事業(yè)9.1農(nóng)民權(quán)益保護（1）加強農(nóng)民權(quán)益保護，維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。（2）建立健全農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民組織化程度。（3）加強農(nóng)民權(quán)益法律援助，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。9.2農(nóng)村社會事業(yè)（1）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活條件。（2）發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。（3）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，保障農(nóng)村居民的基本生活。十、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系10.1農(nóng)村改革（1）推進農(nóng)村土地制度改革，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。（2）加強農(nóng)村金融改革，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（3）深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)村各類資源。10.2農(nóng)業(yè)政策支持（1）完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保障農(nóng)民種植積極性。（2）加強農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)稅收政策，減輕農(nóng)民負擔。本管理制度旨在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級政府、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民應(yīng)認真遵守本管理制度，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，為實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。同時，各級政府應(yīng)不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系，加強農(nóng)民權(quán)益保護，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。十二、監(jiān)督評估與反饋12.1監(jiān)督機制（1）建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的監(jiān)督機制，確保管理制度得到有效執(zhí)行。（2）定期對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)資源保護狀況、農(nóng)業(yè)支持政策落實等進行評估和審計。（3）鼓勵公眾、媒體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理進行監(jiān)督，對違法行為進行揭露和舉報。12.2評估反饋（1）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效果評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，為政策調(diào)整提供依據(jù)。（2）建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理反饋機制，聽取農(nóng)民、企業(yè)和社會各界的意見和建議。（3）對評估和反饋中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。十三、制度修訂13.1修訂程序（1）本管理制度每五年進行一次全面評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否需要修訂。（2）如有需要修訂的地方，相關(guān)部門應(yīng)提出修訂草案，征求各方意見后報批。（3）修訂后的管理制度自發(fā)布之日起施行。13.2修訂內(nèi)容（1）根據(jù)國家法律法規(guī)和政策變化，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。（2）適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和管理措施。（3）根據(jù)實際情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持政策和管理制度。14.1解釋權(quán)本管理制度的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。14.2施行日期本管理制度自發(fā)布之日起施行。14.3舊有規(guī)定本管理制度發(fā)布之前的相關(guān)規(guī)定，與本管理制度不一致的，按照本管理制度執(zhí)行。14.4補充規(guī)定對本管理制度的實施，可根據(jù)實際情況制定具體的實施