應(yīng)急狀態(tài)管理制度內(nèi)容

應(yīng)急狀態(tài)管理制度內(nèi)容1.1本制度旨在建立和完善我國應(yīng)急狀態(tài)管理制度，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。1.2應(yīng)急狀態(tài)管理制度的制定和實(shí)施，遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與、科技支撐的原則。1.3本制度適用于我國范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對、恢復(fù)和重建等應(yīng)急管理工作。1.4各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)依法履行職責(zé)，共同做好應(yīng)急管理工作。二、應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急組織體系由國家應(yīng)急管理體系、地方應(yīng)急管理體系和基層應(yīng)急管理體系構(gòu)成。2.2國家應(yīng)急管理體系由中央應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會應(yīng)急力量等組成。2.3地方應(yīng)急管理體系由地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、社會應(yīng)急力量等組成。2.4基層應(yīng)急管理體系由村（社區(qū)）應(yīng)急組織、企事業(yè)單位應(yīng)急組織和居民應(yīng)急組織等組成。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防工作主要包括風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患治理、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急資源儲備等。3.2預(yù)警工作主要包括監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)等。3.3預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、高效的原則，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，確保預(yù)警信息覆蓋所有相關(guān)人員。3.4預(yù)警響應(yīng)措施包括啟動應(yīng)急預(yù)案、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)源、發(fā)布安全提示、組織應(yīng)急演練等。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分為四級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.2各級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件由相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施包括：組織救援力量開展救援、調(diào)度應(yīng)急資源、采取應(yīng)急處置措施、保障人民群眾生活等。4.4各級政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、社會動員等措施，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。五、恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)工作主要包括搶修損壞設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序、心理援助等。5.2重建工作主要包括受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。5.3各級政府應(yīng)制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急物資與裝備保障6.1各級政府應(yīng)建立應(yīng)急物資與裝備儲備制度，確保應(yīng)急時(shí)能夠迅速調(diào)用。6.2應(yīng)急物資與裝備儲備應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。6.3各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與裝備調(diào)用機(jī)制，確保應(yīng)急時(shí)能夠高效調(diào)配。七、應(yīng)急通信與信息保障7.1各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急通信與信息保障體系，確保應(yīng)急時(shí)能夠暢通無阻。7.2應(yīng)急通信與信息保障應(yīng)包括應(yīng)急無線電通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種手段。7.3各級政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信與信息設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急通信與信息保障能力。八、社會動員與宣傳教育8.1各級政府應(yīng)建立健全社會動員機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與應(yīng)急管理工作。8.2各級政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救能力。8.3應(yīng)急宣傳教育應(yīng)納入全民教育體系，定期開展各類應(yīng)急演練和培訓(xùn)。九、法律責(zé)任與監(jiān)督9.1各級政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)依法履行職責(zé)，違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。9.2各級政府應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急狀態(tài)管理制度的監(jiān)督，建立健全應(yīng)急管理工作考核和問責(zé)機(jī)制。9.3各級政府應(yīng)定期對應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷完善應(yīng)急狀態(tài)管理制度。10.1本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。10.2本制度的解釋權(quán)歸國務(wù)院。10.3以前發(fā)布的有關(guān)應(yīng)急狀態(tài)管理制度與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。十一、培訓(xùn)與演練11.1各級政府應(yīng)定期組織應(yīng)急管理人員、救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)水平。11.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施、應(yīng)急物資與裝備的使用與管理、應(yīng)急通信與信息保障、現(xiàn)場救援操作等。11.3各級政府應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性和熟練度。11.4應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋各類突發(fā)公共事件，確保各級應(yīng)急組織、相關(guān)部門和單位都能熟練應(yīng)對各種應(yīng)急情況。十二、國際合作與交流12.1各級政府應(yīng)加強(qiáng)國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒其他國家在應(yīng)急管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。12.2各級政府應(yīng)積極參與國際應(yīng)急管理體系的建設(shè)，推動全球應(yīng)急合作的深入開展。12.3各級政府應(yīng)加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的交流與合作，建立區(qū)域應(yīng)急合作機(jī)制，共同提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。十三、資金保障13.1各級政府應(yīng)將應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，保證應(yīng)急管理工作所需的資金投入。13.2各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金的合理使用和有效監(jiān)管。13.3各級政府應(yīng)鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織和公民個(gè)人捐贈應(yīng)急資金和物資，加強(qiáng)社會力量參與應(yīng)急管理工作。14.1本制度的實(shí)施細(xì)節(jié)由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。14.2本制度的解釋權(quán)歸國務(wù)院。14.3本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。14.4各級政府應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保應(yīng)急狀態(tài)管理制度的有效實(shí)施。十五、宣傳教育與公眾參與15.1各級政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育工作，通過多種渠道普及應(yīng)急知識，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。15.2應(yīng)急宣傳教育應(yīng)納入全民教育體系，定期在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等開展應(yīng)急知識講座和培訓(xùn)。15.3各級政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持社會組織、企事業(yè)單位開展應(yīng)急宣傳教育活動，利用大眾媒體傳播應(yīng)急知識。十六、科研與技術(shù)支持16.1各級政府應(yīng)重視應(yīng)急管理科學(xué)研究，鼓勵(lì)和支持應(yīng)急管理技術(shù)的研究與開發(fā)。16.2應(yīng)急管理科研應(yīng)聚焦于風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警技術(shù)、應(yīng)急物資調(diào)度、應(yīng)急通信技術(shù)等方面。16.3各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急管理技術(shù)支持體系，為應(yīng)急管理工作提供科技保障。十七、預(yù)案管理與評審17.1各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。17.2應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評審和修訂，以適應(yīng)實(shí)際情況的變化和應(yīng)急需求。17.3各級政府應(yīng)組織專家對應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性進(jìn)行評審，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。十八、保密與信息安全18.1各級政府在應(yīng)急管理工作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家保密法律法規(guī)，確保信息安全。18.2應(yīng)急信息的安全管理應(yīng)包括信息的收集、處理、存儲、傳輸和銷毀等環(huán)節(jié)。18.3各級政府應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，防止信息泄露、篡改和破壞。十九、獎勵(lì)與激勵(lì)19.1各級政府應(yīng)對在應(yīng)急管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。19.2獎勵(lì)與激勵(lì)措施應(yīng)鼓勵(lì)更多的人積極參與應(yīng)急管理工作，提升整體應(yīng)急能力。19.3各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急工作表彰制度，定期對優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。20