《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告編制技術(shù)指引》編制說明

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告

編制技術(shù)指引》(送審稿)編制說明

（一）項目背景

2015年4月，由深圳市生態(tài)環(huán)境智能管控中心（原深圳市人居環(huán)境技術(shù)審

查中心）、深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司和深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究

院起草，深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制技

術(shù)指引》（SZDB/Z140-2015）（簡稱《技術(shù)指引》）。該《技術(shù)指引》為深圳市環(huán)

境保護(hù)行政主管部門依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能，規(guī)范深圳市建設(shè)項目竣工

環(huán)境保護(hù)驗收工作提供了技術(shù)指導(dǎo)，也為深圳市建設(shè)單位編制建設(shè)項目竣工環(huán)境

保護(hù)驗收報告提供了依據(jù)和指導(dǎo)。

2017年國務(wù)院發(fā)布了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第682號）、

生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)保部）出臺了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)

規(guī)環(huán)評﹝2017）4號），強化了建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)主體的責(zé)任，規(guī)范了建設(shè)項目

竣工后建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護(hù)驗收工作。在這兩個文件發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部

先后對許多建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了修訂，如《HJ/T403建

設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通》、《HJ794建設(shè)項目竣工環(huán)境

保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)》、《HJ407建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)

范汽車制造業(yè)》等，并正在修訂《HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)

范生態(tài)影響類》，在2018年發(fā)布了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染

影響類》用于指導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

在此背景下，為了貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)

境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，適應(yīng)新形勢下的環(huán)境保護(hù)管

理工作要求，2021年深圳市生態(tài)環(huán)境智能管控中心組織開展了《建設(shè)項目竣工

環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告編制技術(shù)指引》修訂工作，以進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范和指導(dǎo)深圳

市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制工作、幫助深圳市項目建設(shè)單位更好地自

主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，加強深圳市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)管理。

1

（二）工作簡況

本標(biāo)準(zhǔn)修訂由2021年深圳市生態(tài)環(huán)境智能管控中心組織開展。起草過程包

括確定修訂原則與依據(jù)、總體思路與工作重點、資料收集、現(xiàn)場調(diào)研、修訂整理、

專家咨詢及征求意見。

2.1修訂原則和依據(jù)

2.1.1修訂原則

本次修改以我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策、條例、標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定和

要求為主要依據(jù)，借鑒適合我市的國內(nèi)其他省市同類技術(shù)導(dǎo)則，從技術(shù)角度來貫

徹實施上述法律法規(guī)、政策、條例和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

充分調(diào)查和分析深圳市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境主管

部門及編制單位的核心需求，充分考慮深圳市行業(yè)特點及現(xiàn)狀，增強指引的實際

可操作性、適用性。

2.1.2修訂依據(jù)

（1）法律法規(guī)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國土壤污染防治法》

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》

《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》

《廣東省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》

2

（2）技術(shù)文件

GB5085危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)

HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T255建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠

HJ/T298危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類

HJ/T403建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通

HJ/T404建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范黑色金屬冶煉及壓延加工

HJ407建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)

HJ407建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造業(yè)

HJ436建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范港口

HJ464建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范水利水電

HJ552建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路

HJ705建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范輸變電

HJ709建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范紡織染整

HJ792建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范制藥

HJ794建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)HJ819排污單位自

行監(jiān)測技術(shù)指南總則

國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法

環(huán)發(fā)〔2018〕9關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響

類》的公告

建設(shè)單位開展自主環(huán)境保護(hù)驗收指南

深圳市區(qū)域空間生態(tài)評價管理辦法

深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄

深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄

3

2.2標(biāo)準(zhǔn)修訂總體思路和工作重點

2.2.1總體思路

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，以國家最新頒布法律規(guī)律、環(huán)境影響

評價技術(shù)導(dǎo)則作為修訂主要技術(shù)依據(jù)，結(jié)合《深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批

和備案管理名錄》及深圳市建設(shè)項目特點，在原條文的基礎(chǔ)上，對指引內(nèi)容、推

薦驗收報告（表）格式進(jìn)行修訂。

2.2.2工作重點

(1)明確適用范圍。近年來，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理政策有了較大

變化，驗收主體由行政主管部分變?yōu)轫椖拷ㄔO(shè)單位。針對這種變化，國家相應(yīng)地

出臺了驗收技術(shù)規(guī)范。本次修訂通過資料查閱和實際調(diào)研，結(jié)合深圳市建設(shè)項目

特點，進(jìn)一步明確了本指引的適用范圍。

(2)調(diào)整章節(jié)設(shè)置。以國家主要部門頒布的驗收技術(shù)規(guī)范為主要依據(jù)，對指

引章節(jié)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。

(3)修訂章節(jié)內(nèi)容。根據(jù)新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及相關(guān)的

驗收技術(shù)規(guī)范，對指引條款內(nèi)容進(jìn)行了逐條修訂，并對推薦的驗收報告（表）內(nèi)

容和格式進(jìn)行修訂。

(4)增加了章節(jié)內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)的驗收技術(shù)規(guī)范和指南，結(jié)合深圳市建設(shè)項

目特點，增加了指引的內(nèi)容。

2.3資料收集

2021年8月-9月，梳理近五年來《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制技術(shù)

指引》（SZDB/Z140-2015）的應(yīng)用效果，了解并掌握深圳市建設(shè)項目竣工環(huán)境保

護(hù)驗收的特點、目的和環(huán)境管理部門要求。

2021年9月-10月，查詢現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范，明確新修訂指引的

適用情景和技術(shù)要求。

2.4現(xiàn)場調(diào)研

2021年10月-2022年1月，本著體現(xiàn)其建設(shè)各階段環(huán)保工程建設(shè)情況、環(huán)保設(shè)

4

施、生態(tài)保護(hù)措施落實情況的目的，對深圳市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收主管部

分、建設(shè)單位和報告編制服務(wù)單位及典型項目開展調(diào)研。明確目前深圳市建設(shè)項

目竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制存在的問題，確定深圳市典型項目的特點，提出修

訂建議。

2.5修訂整理

2022年2月-4月，在資料梳理和調(diào)研的基礎(chǔ)上，對《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)

驗收言報告編制技術(shù)指引》進(jìn)行逐條修訂。

2.6專家咨詢及征求意見

2022年4月-7月，開展《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告編制技術(shù)指引》

標(biāo)準(zhǔn)文件修訂過程中的技術(shù)和規(guī)范格式等方面的咨詢、意見征集和反饋。

分別于2022年4月15日和6月8日，召開了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查

報告編制技術(shù)指引》修訂專家咨詢會，兩次會議均邀請了6位專家，通過質(zhì)詢與

討論，專家對《技術(shù)指引》修訂稿提出許多意見，并形成了咨詢意見。會后項目

組根據(jù)專家咨詢意見對《技術(shù)指引》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和細(xì)化，形成了《建設(shè)

項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告編制技術(shù)指引》修訂建議稿。

2022年6月15日-30日，向各管理局、直屬各單位、機關(guān)各處（室）征求意見，

共征集到7個單位18條書面意見，其余均為無意見。意見回復(fù)詳見附件。

（三）修訂標(biāo)準(zhǔn)與舊標(biāo)準(zhǔn)之間技術(shù)差異對比

3.1修訂內(nèi)容

本次修訂內(nèi)容主要涉及范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、驗收報告的內(nèi)

容、編制程序、驗收調(diào)查/監(jiān)測報告（表）編制的推薦格式和深圳市典型行業(yè)驗

收關(guān)注點等，具體包括：修改了范圍、更新了規(guī)范性引用文件；補充了術(shù)語和定

義；修改了驗收報告的內(nèi)容；明確了深圳市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收報告

編制工作程序；明確了驗收調(diào)查/監(jiān)測方案編制與實施的技術(shù)要求和內(nèi)容；調(diào)整

了驗收調(diào)查/監(jiān)測報告內(nèi)容；修訂了驗收調(diào)查/監(jiān)測報告（表）編制的推薦格式；

增加了驗收意見和其他需要說明的事項編制的推薦格式；修訂了深圳市典型行業(yè)

5

驗收關(guān)注點。

（1）范圍

修訂內(nèi)容：增加了“提出了竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制的工作程序和驗收報

告（表）內(nèi)容與格式的技術(shù)要求”。

（2）規(guī)范性引用文件

修訂內(nèi)容：對規(guī)范性引用文件進(jìn)行了更新。

（3）術(shù)語和定義

修訂內(nèi)容：增加了“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收調(diào)查”、“建設(shè)項目竣工

環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測”、“環(huán)境敏感區(qū)”和“環(huán)境保護(hù)設(shè)施”等術(shù)語及其定義；修改

了“生態(tài)影響類建設(shè)項目”“污染影響類建設(shè)項目”/“竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告”、

“環(huán)境保護(hù)措施”等術(shù)語的定義。

（4）驗收報告內(nèi)容

修訂內(nèi)容：將竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告內(nèi)容調(diào)整為驗收調(diào)查/監(jiān)測報告、驗收

意見和其他需要說明的事項三部分；明確了驗收意見和其他需要說明的事項的主

要內(nèi)容。

（5）驗收報告編制工作程序

修訂內(nèi)容：將竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制工作分為準(zhǔn)備、自查、調(diào)查監(jiān)測、

編制調(diào)查/監(jiān)測報告和形成驗收意見等五個階段。詳細(xì)說明了各階段的工作內(nèi)容。

（6）驗收調(diào)查/監(jiān)測報告內(nèi)容和推薦格式

修訂內(nèi)容：根據(jù)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法、《建設(shè)項目竣工環(huán)境

保護(hù)驗收技術(shù)指南污染影響類》和建設(shè)單位開展自主環(huán)境保護(hù)驗收指南，對驗

收調(diào)查/監(jiān)測報告內(nèi)容和推薦格式進(jìn)行修改。

（7）深圳市典型行業(yè)驗收調(diào)查重點

修訂內(nèi)容：對道路、隧道、港口、碼頭、水利（水庫）等生態(tài)影響類行業(yè)的

驗收調(diào)查重點進(jìn)行了修訂；補充了軌道交通的驗收調(diào)查重點；刪除了房地產(chǎn)開發(fā)；

將污染影響類典型行業(yè)進(jìn)行了細(xì)分，分為制造、研究和試驗發(fā)展業(yè)、水的生產(chǎn)和

供應(yīng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)與衛(wèi)生等。

修訂標(biāo)準(zhǔn)與舊標(biāo)準(zhǔn)之間詳細(xì)對比見表1和表2。

6

表1.條文修訂對照表

（“=”為原條文中修改內(nèi)容?！?”為修訂后內(nèi)容；“□”在現(xiàn)行《指引》中為原條文中刪除內(nèi)容和在修訂后的征求意見稿中為修訂后增加內(nèi)容）

現(xiàn)行《指引》修改后的征求意見稿修改依據(jù)

1范圍1范圍

本技術(shù)指引規(guī)定了深圳市竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）本文件規(guī)定并提出了深圳市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查補充了相關(guān)內(nèi)

和深圳市竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）的編制內(nèi)容、格式和/監(jiān)測報告（表）編制的工作程序和技術(shù)要求。容。

技術(shù)要求。本文件適用于管理權(quán)限屬于深圳市生態(tài)環(huán)境管理部門的生態(tài)

本技術(shù)指引適用于深圳市生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）和污染影響類

護(hù)驗收調(diào)查報告(表)和深圳市工業(yè)污染類建設(shè)項目竣工環(huán)境保建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）的編制，所在區(qū)域已

護(hù)驗收監(jiān)測報告(表)的編制。開展了區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的項目也需要編制驗收報告。

2規(guī)范性引用文件2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引本文件內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是注日期的引用文規(guī)范性文件進(jìn)行

用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，了更新，并去除

文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。其最新版本（包括所有的修改單）有效版本適用于本文件。了失效的文件，

HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響GB5085危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)首字母及

類HJ/T20工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范數(shù)字進(jìn)行了排序

HJ/T403建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

交通HJ/T255建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠

HJ436建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范港口HJ/T298危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范

HJ464建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范水利水電HJ/T394建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類

HJ552建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路HJ/T403建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交

HJ/T255建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電通

廠HJ/T404建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范黑色金屬冶

HJ/T407建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造煉及壓延加工

環(huán)發(fā)〔2000〕38關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工環(huán)境保護(hù)HJ407建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造

驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知業(yè)

7

HJ407建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造

業(yè)

HJ408建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范造紙工業(yè)

HJ436建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范港口

HJ464建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范水利水電

HJ552建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范公路

HJ705建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范輸變電

HJ709建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范紡織染整

HJ792建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范制藥

HJ794建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)

HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則

國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦

法

環(huán)發(fā)〔2018〕9關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)

指南污染影響類》的公告

深圳市區(qū)域空間生態(tài)評價管理辦法

深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄

深圳市建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄

3術(shù)語和定義3術(shù)語和定義

3.1生態(tài)影響類建設(shè)項目Ecologicalimpactprojects下列術(shù)語和定義適用于本文件。英語術(shù)語的定義

指涉及土地開發(fā)和占用，主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項3.1生態(tài)影響類建設(shè)項目Ecologicalconstruction更加準(zhǔn)確。

目，包括區(qū)域開發(fā)、水利、城市給排水、農(nóng)林牧漁、石油天然projects根據(jù)《建設(shè)項目

氣、交通運輸、倉儲、房地產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等建設(shè)項目。涉及資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等土地開發(fā)和占用，以生竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)

態(tài)影響為主的開發(fā)建設(shè)項目。施驗收技術(shù)規(guī)范

生態(tài)影響類》征

求意見稿，對術(shù)

8

語進(jìn)行了修改。

3.2工業(yè)污染類建設(shè)項目Industrialpollutionprojects3.2污染影響類建設(shè)項目Pollutionimpactprojects根據(jù)《建設(shè)項目

指排放污染物并可能對周邊環(huán)境造成污染和危害影響的建竣工環(huán)境保護(hù)驗

主要因污染物排放對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項。

設(shè)項目，包括污水處理、固體廢物處置、火電、金屬制品、非金收技術(shù)指南污

屬制品、機械電子、石化化工、醫(yī)藥、輕工、紡織化纖、核與輻染影響類》

射等建設(shè)項目。（2018）修改了

污染影響類建設(shè)

項目的定義。

3.3竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告Completionacceptancecheck3.3竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告Completionacceptancecheck術(shù)語的英文更加

reportofenvironmentalreportofenvironmentalprotection準(zhǔn)確。

指為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收提供的技術(shù)文件，分為竣工記錄建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收過程和結(jié)果的文件。在新《指引》中

環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告和竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告。明確了驗收報告

包括“表”。并根

據(jù)《建設(shè)項目竣

工環(huán)境保護(hù)設(shè)施

驗收技術(shù)規(guī)范

汽車制造業(yè)》進(jìn)

行了更新。

3.4驗收條件（驗收工況）Conditionofacceptance3.4驗收工況Conditionofacceptance改為驗收工況。

指進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測時，符合進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測時，符合驗

驗收要求的系統(tǒng)（或）設(shè)施運行、生產(chǎn)的狀態(tài)。收要求的系統(tǒng)（或）設(shè)施運行、生產(chǎn)的狀態(tài)。

3.5建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收調(diào)查Investigation根據(jù)《建設(shè)項目

forEnvironmentalProtectionFacilitiesinChecking竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)

&AcceptingCompletedConstructionProjects施驗收技術(shù)規(guī)范

生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工后，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，生態(tài)影響類》征

為進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)求意見稿，進(jìn)行

9

施建設(shè)、調(diào)試、管理及其效果和環(huán)境影響而開展的技術(shù)調(diào)查工作。了增加。

3.6建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測Environmental根據(jù)《建設(shè)項目

protectionforEnvironmentalProtectioninChecking竣工環(huán)境保護(hù)驗

&AcceptingCompletedConstructionProject收技術(shù)指南污

污染影響類建設(shè)項目竣工后，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范染影響類》

對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、調(diào)試、管理及其效果和污染物排（2018），進(jìn)行了

放情況開展的查驗、監(jiān)測等工作，是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收增加。

的主要技術(shù)依據(jù)件。

3.5環(huán)境敏感目標(biāo)Environmentallysensitivetarget3.7環(huán)境敏感區(qū)EnvironmentalSensitiveRegion根據(jù)《深圳市建

指驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作中需要關(guān)注的建設(shè)項目影響范依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的設(shè)項目環(huán)境影響

圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)對象。某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。分為生態(tài)敏感評價審批和備案

區(qū)和人居敏感區(qū)。管理名錄》，進(jìn)行

了修改。

3.8環(huán)境敏感目標(biāo)Environmentallysensitivetarget根據(jù)《建設(shè)項目

驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作中需要關(guān)注的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的環(huán)境竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)

保護(hù)對象。施驗收技術(shù)規(guī)范

生態(tài)影響類》，進(jìn)

行了增加。

3.9環(huán)境保護(hù)設(shè)施Environmentalprotectionfacilities根據(jù)《建設(shè)項目

為保護(hù)環(huán)境所采取的預(yù)防或減輕對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的管理竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)

或技術(shù)等措施。施驗收技術(shù)規(guī)范

汽車制造業(yè)》（HJ

407），進(jìn)行了增

加。

3.6環(huán)境保護(hù)措施Environmentalprotectionfacilities3.10環(huán)境保護(hù)措施Environmentalprotectionmeasures根據(jù)《建設(shè)項目

指為滿足建設(shè)項目污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制的要求而防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)竣工環(huán)境保護(hù)驗

10

采取的治理工程設(shè)施、措施和運行管理制度，或為預(yù)防、降低、備和工程設(shè)施等。收技術(shù)規(guī)范輸

減緩建設(shè)項目對生態(tài)破壞和環(huán)境污染而采取的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修變電》（HJ705），

復(fù)和生態(tài)補償?shù)裙こ檀胧┖凸芾泶胧┻M(jìn)行了修改。

4驗收報告分類4驗收報告根據(jù)《建設(shè)項目

竣工環(huán)境保護(hù)驗

收暫行辦法》進(jìn)

行了修改。

4.1竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）4.1內(nèi)容根據(jù)《建設(shè)項目

生態(tài)影響類建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告包括驗收調(diào)查/監(jiān)測報告、驗收意見和竣工環(huán)境保護(hù)驗

驗收調(diào)查報告（表），其中：其他需要說明的事項。其中，驗收調(diào)查/監(jiān)測報告分為竣工環(huán)境保收技術(shù)指南污

a)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)護(hù)驗收調(diào)查報告（表）和竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）。染影響類》

驗收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告。4.2竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）（2018），增加驗

b)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)生態(tài)影響類建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)驗收報告的內(nèi)容，

驗收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表。收調(diào)查報告（表），其中：方便相關(guān)企業(yè)更

a)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)驗好的把握相關(guān)程

收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告。序。

b)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)驗

收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查表。

4.2竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）4.3竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告（表）調(diào)整了序號。

工業(yè)污染類建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)工業(yè)污染類建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)驗

驗收監(jiān)測報告（表），其中：收監(jiān)測報告（表），其中：

a)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)a)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)驗

驗收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告。收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告。

b)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)b)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，申請竣工環(huán)境保護(hù)驗

驗收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表。收時應(yīng)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表。

4.4驗收意見根據(jù)《建設(shè)項目

11

基于驗收調(diào)查/監(jiān)測報告（表），提出驗收意見。驗收意見應(yīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗

包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況、收暫行辦法》進(jìn)

環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試運行效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、項目存在行了增加。

的主要問題、驗收結(jié)論和后續(xù)要求。

4.5其他需要說明的事項

應(yīng)如實記載項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、施工、驗收過程簡況、

排污許可落實情況，環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決

定中提出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)措施的實施情況以

及整改工作情況等。

5竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告調(diào)查/監(jiān)測編制工作程序根據(jù)《建設(shè)項目

竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告編制工作分為準(zhǔn)備、自查、調(diào)查監(jiān)測、竣工環(huán)境保護(hù)驗

編制調(diào)查/監(jiān)測報告和形成驗收意見等五個階段。具體工作程序見收技術(shù)指南污

圖1。染影響類》

5.1準(zhǔn)備（2018）和《建

5.2自查設(shè)項目竣工環(huán)境

5.3調(diào)查監(jiān)測等等保護(hù)設(shè)施驗收技

術(shù)規(guī)范生態(tài)影響

類》（征求意見

稿）增加了工作

程序這一板塊。

5驗收報告總體要求5.4編制驗收調(diào)查/監(jiān)測報告根據(jù)《建設(shè)項目

5.1驗收報告應(yīng)以環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價審批文5.4.1編制原則竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)

件及設(shè)計文件、相關(guān)工程資料為依據(jù)，以現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)、資料為a)應(yīng)以環(huán)境影響評價文件、環(huán)境影響評價審批文件及設(shè)計文施驗收技術(shù)規(guī)范

基礎(chǔ)。件、相關(guān)工程資料和自查結(jié)果為依據(jù)，以現(xiàn)場調(diào)查/監(jiān)測數(shù)據(jù)、資汽車制造業(yè)》（HJ

5.2驗收報告應(yīng)全面、概括地反映竣工環(huán)境保護(hù)驗收的全部料為基礎(chǔ)。407）進(jìn)行了修

工作，原始數(shù)據(jù)、全部計算過程不必完全在報告中列出，必要時b)應(yīng)全面、概括地反映竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查/監(jiān)測的全部改。

12

編入附錄。工作，原始數(shù)據(jù)、全部計算過程不必完全在報告中列出，必要時

5.3驗收報告文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計量單位應(yīng)編入附錄。

標(biāo)準(zhǔn)化，并盡量采用圖表和照片，以使提出的資料清楚，利于閱c)文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，文本應(yīng)規(guī)范，計量單位應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，并

讀和審查。盡量采用圖表和照片，使提出的資料清楚，利于閱讀和審查。

5.4驗收報告應(yīng)客觀、公正地評價環(huán)境保護(hù)措施及效果，全d)應(yīng)客觀、公正、完整、科學(xué)地評價環(huán)境保護(hù)設(shè)施及效果，

面、準(zhǔn)確地反映工程及工程對環(huán)境影響的范圍和程度，明確提出全面、準(zhǔn)確地反映工程對環(huán)境影響的范圍和程度，明確提出環(huán)境

環(huán)境保護(hù)的整改、補救措施，并給出工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)論。保護(hù)的整改、補救措施，并給出工程竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查/監(jiān)測

結(jié)論。

e)應(yīng)符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)范及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.4.2報告內(nèi)容根據(jù)《建設(shè)項目

驗收調(diào)查/監(jiān)測報告（表）內(nèi)容應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施的調(diào)試、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)

運行效果，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率、施驗收技術(shù)規(guī)范

主要污染物排放總量核算結(jié)果與總量指標(biāo)符合情況、其他環(huán)境保汽車制造業(yè)》（HJ

護(hù)設(shè)施落實情況及治理效果。407）和《北京市

包括但不限于以下內(nèi)容：建設(shè)項目概況、驗收依據(jù)、項目建建設(shè)單位開展自

設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報告書（表）主要結(jié)論與建議主環(huán)境保護(hù)驗收

及審批部門審批決定、排污許可的管理要求、驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗指南》進(jìn)行了增

收內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗收調(diào)查/監(jiān)測結(jié)果、主要調(diào)查/加。

監(jiān)測結(jié)論與建議和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”竣工驗收登記表

等。調(diào)查/監(jiān)測結(jié)論應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施的調(diào)試、運行效果、其他

環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實情況及效果、項目對環(huán)境敏感區(qū)的影響情況等。

5.5形成驗收意見

驗收調(diào)查/監(jiān)測報告編制完成后，建設(shè)單位須根據(jù)驗收調(diào)查/

監(jiān)測報告結(jié)論，逐一檢查是否存在《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收暫行

辦法》規(guī)定的九條驗收不合格的情形，提出驗收是否合格的意見，

并編寫其他需要說明的事項。驗收組成員應(yīng)對驗收意見簽字確認(rèn)，

13

驗收意見應(yīng)由建設(shè)單位蓋章確認(rèn)。

通過現(xiàn)場查驗、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目有問題，存在《建設(shè)項

目環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》規(guī)定的九條驗收不合格情形中的任意

一條，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改、補充調(diào)查或監(jiān)測、履行相關(guān)手續(xù)，

上述工作均完成后方可提出驗收意見。

驗收不合格情形

建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得

提出驗收合格的意見：

a）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建

成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或

者使用的。

b）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書

（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)

要求的。

c）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)

模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施

發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者

環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。

d）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大

生態(tài)破壞未恢復(fù)的。

e）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污

的。

f）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建

設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防

治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。

g）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

14

受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的。

g）竣工環(huán)境保護(hù)驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存

在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。

i）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收

的。

驗收流程圖根據(jù)《建設(shè)項目

竣工環(huán)境保護(hù)驗

收技術(shù)指南污

染影響類》

（2018）和《建

設(shè)項目竣工環(huán)境

保護(hù)設(shè)施驗收技

術(shù)規(guī)范生態(tài)影響

類》（征求意見

稿）增加了驗收

報告編制流程

圖，方便相關(guān)企

業(yè)對驗收有整體

的把控。

6報告的內(nèi)容及格式