市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊

XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊

一、突發(fā)環(huán)境事件分級

級另IJ預(yù)警顏色事件分級

1。因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以二死亡或100人以上中毒或重傷的；

2。因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

特別重大3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

突發(fā)環(huán)境紅色■4o因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種

事件滅絕的；

（I級）5o因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水

中斷的；

60造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

lo因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100

人以下中毒或重傷的；

2因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

重大突發(fā)0

3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20（）0萬元以上1億元以下的；

環(huán)境事件

橙色■4。因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)

（II級）

野生動植物種群大批死亡的；

50因環(huán)境污染造XX級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6O造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

lo因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人

以下中毒或重傷的；

較大突發(fā)

2O因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

環(huán)境事件黃色口3。因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（m級）40因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

50因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

60造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

10因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

一般突發(fā)20因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員500（）人以下的；

環(huán)境事件藍(lán)色?3。因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（R級）40因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

50對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置流程框架圖

國務(wù)院

生態(tài)環(huán)境保護(hù)部際生態(tài)瞪部

I級庠急響應(yīng)

聯(lián)系會議

匕政府

XXxxdk態(tài)環(huán)境廳

T級應(yīng)急指揮部I、II級應(yīng)急響應(yīng)

XX市應(yīng)急指揮X及市政府xx力生態(tài)環(huán)境局

山級應(yīng)急響應(yīng)

一耳XX市業(yè).態(tài)環(huán)境局XX分局

XX巾庠急指揮部市政府

各成員單位、JAL級應(yīng)急響應(yīng)

事發(fā)，也政府場。旨揮

主要負(fù)責(zé)人

香眉走白.

應(yīng)急響應(yīng)

過程評估

突發(fā)環(huán)境事件

監(jiān)測

前，少應(yīng)

信息傳遞

箭頭內(nèi)藍(lán)（IV）、黃（川）、橙（n）、

—/紅（I）色表示代表事件分級和分級

應(yīng)急準(zhǔn)備＞戰(zhàn)爆程序、內(nèi)容

三、應(yīng)急處置程序

（-）先期處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，有關(guān)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街

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道辦事處）和事發(fā)單位應(yīng)及時、主動、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)

展，將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上報市環(huán)境突發(fā)事

件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并提供給現(xiàn)場救援指揮部。

對于特別重大、重大、較大或一般突發(fā)環(huán)境事件，市應(yīng)急處置領(lǐng)

導(dǎo)小組接到信息后，應(yīng)做好啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的各項準(zhǔn)備工

作。

（-）分級響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。根據(jù)《XX市突發(fā)環(huán)

境事件應(yīng)急預(yù)案》實行分級響應(yīng)：

一般或較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由XX市級以上生態(tài)環(huán)境行政

主管部門確認(rèn)，對已造成的環(huán)境污染進(jìn)行應(yīng)急處置。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)

境事件，應(yīng)啟動本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,XX市應(yīng)急預(yù)案視情啟動;

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，在啟動本市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的同時，

報XX市政府啟動XX市應(yīng)急預(yù)案，本市應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速赴

現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和支援，協(xié)調(diào)各方力量對已造成的環(huán)境污染實施應(yīng)急處

置。

重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由XX市級以上生態(tài)環(huán)境

行政主管部門確認(rèn)，啟動XX市和XX市應(yīng)急預(yù)案，并及時報告省政

府，請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，在省應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的

統(tǒng)一指揮下，迅速按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。

（三）組織協(xié)調(diào)

XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，通知有

關(guān)部門，通報事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)急救援指揮

機構(gòu)。各應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場

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救援指揮部統(tǒng)一指揮下，共同實施環(huán)境應(yīng)急處置行動。組織專家組迅

速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部

領(lǐng)導(dǎo)決策。

（四）應(yīng)急處置

環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生后，在向我市政府及有關(guān)部門上報事故情況的

同時，應(yīng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。應(yīng)急預(yù)案啟動后,

現(xiàn)場指揮部應(yīng)緊急調(diào)度人員、車輛，通知相關(guān)專業(yè)部門立即趕赴現(xiàn)場

處置。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)污染源排查、污染調(diào)查取證、應(yīng)急監(jiān)測、事

態(tài)評估、污染預(yù)測，并對切斷控制處置污染源、人員防護(hù)、隔離疏散、

消防搶險、人員救助、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾防護(hù)、后勤保障等方面提出建

議或方案。發(fā)生車輛事故、危險品泄漏等事故須與公安110指揮中心

和消防部門聯(lián)系處置；涉及水體污染、養(yǎng)殖污染糾紛須聯(lián)系農(nóng)業(yè)、水

利部門一同處置，同時通告受污染水體下游所屬政府，嚴(yán)格管制下游

用水；發(fā)生放射性污染事故，須立即通知公安、衛(wèi)生等部門協(xié)同處置。

（五）信息報送

環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單

位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向XX市人民政府報告，同時

向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，市人民政府在接到報告后1小時內(nèi)

向XX市人民政府報告。

生態(tài)環(huán)境部門按照《生態(tài)環(huán)境行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報

告辦法（試行）》的要求報送信息。

XX市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件

信息對外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時由市政府辦公室組織協(xié)調(diào)特別重大突

發(fā)事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)事

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件的有關(guān)信息。

（六）應(yīng)急終止

當(dāng)事態(tài)平息，危險因素消除，符合應(yīng)急終止條件時，由現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮部視事件處置情況確認(rèn)終止時機，提出應(yīng)急結(jié)束的建嘆，報

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀

態(tài)終止后，相關(guān)的環(huán)境事件專業(yè)單位應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價

工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

（七）過程評估

應(yīng)急終止后，XX市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指揮有關(guān)部門

及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，并組織有關(guān)部門和專家XX事發(fā)

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行應(yīng)急過程評估。生態(tài)環(huán)境專業(yè)主管部

門負(fù)責(zé)擬制應(yīng)急處置總結(jié)報告報市政府，并抄送XX市生態(tài)環(huán)境局，

同時，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和必要的修訂。

（八）善后處理

市人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作，對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡

的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的

群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補償。

對受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受污染的生

態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

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四、XX市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測儀器一覽表

名稱數(shù)量名稱數(shù)量

氯氣分析儀IX五合多氣體分析儀IX

對講機4X甲醛測定儀2X

應(yīng)急監(jiān)測箱2套手提式輻射監(jiān)測儀IX

VOC檢測儀IXPH計4只

HF檢測儀IXHCL檢測儀IX

密閉空間檢測儀IX復(fù)合氣體五氣體檢測儀IX

密閉防化服（重型）2套密閉防化服（輕型）3套

自給式空氣呼吸器2X防化靴5雙

防毒面罩、濾罐5只

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五、交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置措施

（-）基本處置原則

劃定緊急隔離帶，一旦發(fā)生危險化學(xué)品運輸車輛泄漏事故，首先

應(yīng)由交警部門對道路進(jìn)行戒嚴(yán)，在未判明危險化學(xué)品種類、性狀、危

險程度時，嚴(yán)禁半幅通車。

判明危險化學(xué)品種類。立即進(jìn)行現(xiàn)場勘察，通過向當(dāng)事人詢問、

查看運載記錄、利用應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等方法迅速判明危險化學(xué)品種類、

危害程度、擴散方式。根據(jù)事故點地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴

散模型，確定合理警戒區(qū)域。

迅速查明敏感目標(biāo)。在現(xiàn)場勘察的同時，迅速查明事故點的周圍

敏感目標(biāo)，包括1公里范圍內(nèi)的居民區(qū)（村莊）、公共場所、河流、

水庫、水源、交通要道等。以防止污染物進(jìn)入水體造成次生污染，并

為群眾轉(zhuǎn)移做好前期準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急監(jiān)測。根據(jù)現(xiàn)場情況，制定應(yīng)急布點方案。通過應(yīng)急監(jiān)測數(shù)

據(jù)，確定污染范圍。

群眾轉(zhuǎn)移。根據(jù)現(xiàn)場危險化學(xué)品泄漏量、擴散方式、危害程度，

決定是否進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移工作。

生態(tài)修復(fù)。根據(jù)污染事故對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，確定生態(tài)修復(fù)

方案。

（二）處置措施

氣杰污染物。修筑圍堰后，由消防部門在消防水中加入適當(dāng)比例

的洗消藥劑，在下風(fēng)向噴水霧洗消，消防水收集后進(jìn)行無害化處理。

液體污染物。修筑圍堰，防止進(jìn)入水體和下水管道，利用消防泡

沫覆蓋或就近取用黃土覆蓋，收集污染物進(jìn)行無害化處理。在有條件

的情況下，利用防爆泵進(jìn)行倒罐處理。

固態(tài)污染物。易爆品：水浸濕后，用不產(chǎn)生火花的木質(zhì)工具小心

掃起，進(jìn)行無害化處理。劇毒品：穿著全密閉防化服并配戴正正式空

氣呼吸器（氧氣呼吸器），避免揚塵，小心掃起收集后做無害化處理。

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六、常見幾種（類）危險化學(xué)品的一些處置方法

處置危險化學(xué)品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇

毒、有毒、有害的危險化學(xué)品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、

危害較小的物質(zhì)，避免造成二次污染，盡量減少和降低危險化學(xué)品泄

漏事故所造成的危害的損失?？赏ㄟ^物理的（如回收、收集、吸附）、

化學(xué)的（如中和反應(yīng)、氧化還原反應(yīng)、沉淀）等多種方法，進(jìn)行處置。

在可能的情況下，用于處置的物質(zhì)應(yīng)易得、低廉、低毒、不造成二次

污染或易于消除。同時，應(yīng)確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按

規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備（如防護(hù)服、防毒呼吸器等），進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)

行處置。

（-）溶于水的劇毒物氟化鈉、氟化鉀的泄漏處置

若固體物質(zhì)泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的

容器中，盡可能地全部收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸

鈉溶液，清除殘留的泄漏物。

若氟化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸

鈉溶液，清除泄漏物。注意對周圍地表水及地下水的監(jiān)控。

若泄入水體，對少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次

氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對大量泄漏，必要時，應(yīng)在江河下游一定

距離構(gòu)筑堤壩，控制污染范圍擴大，同時嚴(yán)密監(jiān)控，直到監(jiān)測達(dá)標(biāo)。

（二）微溶于水的劇毒物三氧化二種（砒霜）的泄漏處置

若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋容器中，盡

可能地全部收集；

若泄入水體，可對水體進(jìn)行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水的三氧化

二碑與硫化鈉反應(yīng)生成不溶于水的硫化碑沉淀，經(jīng)監(jiān)測水體達(dá)標(biāo)后，

還應(yīng)對沉積于河床的三氧化二種和硫化碑沉淀進(jìn)行徹底清除，以消除

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隱患。過后，在水體中噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化

鈉溶液時過量的硫化物對水體的影響，并測定水體中的硫化物至達(dá)標(biāo)。

（三）無機酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、

高氯酸）的泄漏處置

若泄入路面，對少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路

面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或X打灰

灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對大量泄漏，一開始應(yīng)避免用水

直接沖洗，可在泄入路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉(zhuǎn)移至

槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，回收或運至廢物處理場所處置；再用干燥石灰

或X打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。

若泄入水體，在泄入水體中灑入大量石灰（對江、河應(yīng)逆流噴灑），

進(jìn)行中和，至水體監(jiān)測達(dá)標(biāo)。同時應(yīng)注意對氟離子的監(jiān)測。

（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置

若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，

盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對少量泄漏，先用干燥沙、土

等惰性材料灑入泄入路面、吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；

再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對大量泄漏，可在泄入

路面周圍構(gòu)筑圍堤或挖坑收容，用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占髦?，?/p>

收或運至廢物處理場所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的

堿液。

若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸）以中和堿液，

至水體監(jiān)測達(dá)標(biāo)。

（五）