《今冬明春安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動工作方案》專題培訓

《今冬明春安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動工作方案》專題培訓筑牢安全防線，共迎新年挑戰(zhàn)目錄行動背景與意義01專項行動總體要求02重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治03災害防范與應急響應04隱患排查與治理方法05典型案例分析與經(jīng)驗分享06培訓總結(jié)與建議0701行動背景與意義國家政策解讀04030102國家政策出臺背景為應對歲末年初安全生產(chǎn)和自然災害風險的增加，國務院安全生產(chǎn)委員會、國家防災減災救災委員會近日印發(fā)通知，強調(diào)要深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，強化隱患排查整治。專項行動總體要求通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位全面開展安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治，重點針對礦山、危險化學品等7個方面，確保今冬明春人民群眾的生命財產(chǎn)安全。重大事故隱患判定標準通知中提出，企業(yè)主要負責人需組織對本單位（項目）進行至少1次安全風險全面辨識，定期排查重大事故隱患。同時，利用內(nèi)部報告獎勵制度，鼓勵職工積極參與發(fā)現(xiàn)事故隱患。行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查針對歲末年初的安全特點，安排了礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工等7個方面的重點工作，明確32項具體任務，確保各類安全風險隱患得到全面排查和整治。當前安全生產(chǎn)形勢全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定2024年前三季度，全國安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故14402起，死亡人數(shù)為13412人。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了24.5%和18.4%。重點行業(yè)領(lǐng)域事故數(shù)量減少在煤礦、金屬非金屬礦山、建筑業(yè)等9個重點行業(yè)領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實現(xiàn)同比“雙下降”。這表明通過加強監(jiān)管和落實安全措施，有效減少了重特大事故的發(fā)生。重特大事故數(shù)量大幅下降2024年前三季度，全國發(fā)生重特大事故6起，死亡110人。與去年同期相比，重特大事故數(shù)量下降了53.8%，死亡人數(shù)減少了54.5%，顯示出安全管理和風險防范的顯著成效。部分地區(qū)和行業(yè)需高度警惕盡管全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但部分地區(qū)和新業(yè)態(tài)新風險突出，需要引起高度重視。應急管理部強調(diào)對交通運輸、漁業(yè)船舶等領(lǐng)域的涉險事故保持高度警惕，確保各項防范措施落實到位。自然災害風險概述自然災害定義自然災害是指因自然因素引發(fā)的對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成嚴重損害的突發(fā)事件，如地震、洪水、臺風等。這些事件通常具有突發(fā)性和不可預測性，對人類社會構(gòu)成重大威脅。自然災害類型自然災害影響自然災害類型多樣，包括氣象災害（如臺風、暴雨、雷電）、地質(zhì)災害（如地震、火山爆發(fā)、滑坡）、水文災害（如洪水、海嘯）以及生物災害（如病蟲害）等。每種災害都有其特定的成因和影響范圍。自然災害對社會的影響是多方面的，包括直接的生命財產(chǎn)損失、基礎設施破壞、生態(tài)環(huán)境變化以及長期的社會經(jīng)濟影響。此外，自然災害還可能導致人員流離失所、疾病傳播和社會不穩(wěn)定等問題。01020302專項行動總體要求目標與任務目標設定專項行動旨在通過全面排查和整治安全生產(chǎn)及自然災害風險隱患，確保今冬明春期間各類事故和災害的發(fā)生率顯著下降，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。任務分解各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位需根據(jù)通知要求，明確具體任務分工，細化工作計劃，確保各項排查整治措施落實到位。重點包括歲末年初安全風險特點分析和重大事故隱患治理。防范措施落實強化對重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，如交通運輸系統(tǒng)火災防控，推動電器火災和重點領(lǐng)域消防安全專項治理，確保今冬明春消防安全工作的深入推進和有效實施。風險隱患排查聚焦歲末年初這一關(guān)鍵時期，開展全面的安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查，特別關(guān)注重大事故隱患的識別與整治，防止較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。信息報送與反饋建立高效的信息報送與反饋機制，及時報告和處理排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題，確保信息透明和行動迅速，為整體行動提供數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。工作原則01020304堅持人民至上在今冬明春安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動中，始終堅持把人民生命安全放在第一位。這意味著在制定和實施各項排查整治措施時，必須以最大程度減少人員傷亡為目標，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。堅持問題導向針對歲末年初各類安全風險特點，強化安全風險隱患排查整治工作，是此次專項行動的核心原則。通過全面辨識、定期排查重大事故隱患，確保所有潛在風險得到及時處理，防止事故發(fā)生，保障社會穩(wěn)定。堅持預防為主預防是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。企業(yè)需對本單位（項目）至少開展1次全面安全風險辨識，發(fā)動職工參與發(fā)現(xiàn)事故隱患，用好內(nèi)部報告獎勵制度，從源頭上減少事故的發(fā)生概率，提高整體安全防范能力。堅持綜合治理綜合治理是應對復雜安全風險的有效手段。通過多部門聯(lián)合行動，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加強安全生產(chǎn)和自然災害風險管理，形成全社會共同參與的治理格局，提升整體安全管理水平。責任分工與落實明確責任主體各級安全生產(chǎn)委員會和防災減災救災委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)今冬明春的安全生產(chǎn)工作，制定具體的實施方案和檢查標準，確保專項行動有序開展。細化分工方案各相關(guān)部門和單位要依據(jù)總體部署，細化各自的職責分工，形成具體、可操作的工作計劃，確保各項任務落實到位，特別是對重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度。強化責任追究將事故防范責任落實與事故后的責任追究結(jié)合起來，實行嚴格的責任倒查機制，對存在嚴重安全隱患的企業(yè)進行約談并列入“黑名單”，確保問題整改到位。加強監(jiān)督檢查各級監(jiān)管部門要加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是歲末年初這一關(guān)鍵時期，要深入一線，全面排查各類安全風險隱患，確保每個環(huán)節(jié)、每個崗位都責任到人。03重點行業(yè)領(lǐng)域排查整治?；暗V山領(lǐng)域危化品儲存與運輸安全措施?；吩趦Υ婧瓦\輸過程中需采取嚴格的防護措施，包括專用存儲設施、防泄漏系統(tǒng)、以及符合規(guī)定的運輸工具。這些措施確保危化品在各個流程中的安全性，減少事故隱患。礦山開采作業(yè)安全規(guī)范礦山開采作業(yè)必須遵守國家的安全規(guī)范，嚴禁超層越界開采和非煤礦山的“一證多采”行為。加強現(xiàn)場管理，落實企業(yè)主體責任，防止因違法違規(guī)導致的安全事故。雙重預防機制實施?；暗V山領(lǐng)域需建立和完善雙重預防機制，通過風險辨識和管控措施的實施，預防事故的發(fā)生。這一機制要求企業(yè)在安全生產(chǎn)中實行源頭防范和過程控制相結(jié)合的策略。事故隱患治理與整改對已識別的事故隱患，要制定并執(zhí)行整改計劃，及時消除安全隱患。同時，吸取歷史事故教訓，完善相關(guān)制度和操作規(guī)程，防止類似問題的反復發(fā)生。建筑施工及自建房排查重點內(nèi)容建筑施工及自建房安全隱患排查需重點關(guān)注基坑開挖、腳手架搭設、臨邊洞口防護等關(guān)鍵部位，確保施工全過程符合安全規(guī)范，減少事故風險。隱患整改要求對排查出的安全隱患，必須立即制定整改方案，明確整改時限和責任人。重大隱患要實行掛牌督辦，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，消除潛在危險。應急預案與救援措施完善建筑施工及自建房的應急預案，定期開展應急演練，提高從業(yè)人員的安全意識和自救能力。確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速有效地進行應急處置和救援。交通運輸及燃氣領(lǐng)域交通運輸安全風險識別針對道路運輸領(lǐng)域，需重點排查橋梁、隧道和高陡邊坡等危險路段，以及載重車輛、危險化學品運輸車輛等高風險交通工具。通過定期巡檢和動態(tài)監(jiān)控，確保潛在隱患及時發(fā)現(xiàn)與處置，保障道路交通安全。燃氣管道隱患排查整治交通運輸及燃氣領(lǐng)域應急響應措施燃氣管道運行中存在老化、腐蝕和第三方破壞等風險，需定期開展管道檢測和維護。根據(jù)《城市燃氣管道老化更新改造實施方案（2022—2025年）》的要求，制定具體維護計劃，提高燃氣管道的安全性和可靠性。建立健全交通運輸及燃氣領(lǐng)域的應急預案，明確應急指揮體系、救援隊伍和物資配備等方面的要求。定期組織應急演練，提升應對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速有效地進行處置。01020304災害防范與應急響應低溫雨雪冰凍災害低溫雨雪冰凍災害風險識別低溫雨雪冰凍災害主要識別包括降雪量、積雪厚度、結(jié)冰范圍和持續(xù)時間等關(guān)鍵指標。通過氣象預報和歷史數(shù)據(jù)分析，提前預判災害風險區(qū)域和強度，為防范措施制定提供科學依據(jù)。重點防護區(qū)域包括交通運輸樞紐、電力設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)及城市重要基礎設施等。這些區(qū)域因?qū)ν獠恳蕾嚩雀?，易受低溫雨雪冰凍影響，需特別關(guān)注并采取有效防護措施。重點防護區(qū)域與部位建立完善的應急響應機制，明確各級部門職責分工，確保在低溫雨雪冰凍災害發(fā)生時能夠迅速啟動預案，及時進行災情評估、人員疏散、交通管制和救援行動，減少災害損失。應急響應機制利用多種渠道如廣播、電視、網(wǎng)絡和手機短信等，發(fā)布及時、準確的預警信息，確保信息覆蓋到每一個角落，提高公眾的防災意識和自救能力。同時，加強與相關(guān)部門的信息共享，形成聯(lián)防聯(lián)控機制。預警信息發(fā)布與傳遞災后恢復工作包括盡快恢復基礎設施功能、保障民生需求和推動經(jīng)濟恢復。重建工作要結(jié)合災害評估報告，科學規(guī)劃重建方案，優(yōu)先恢復關(guān)鍵基礎設施和公共服務，幫助受災地區(qū)快速恢復正常生活秩序。災后恢復與重建森林火災重大隱患治理風險識別與評估對森林火災隱患進行全面排查，通過遙感監(jiān)測、地面巡查等方式，準確識別火險區(qū)域和高風險時段，評估潛在的火災風險，為制定治理措施提供科學依據(jù)。隱患整改與消除針對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人和完成時限，確保所有重大隱患在規(guī)定時間內(nèi)得到徹底整改，減少火災發(fā)生的可能性。防火設施完善與升級加強森林防火基礎設施的建設和維護，提升防火通道、隔離帶、監(jiān)控系統(tǒng)等設施的功能和效率，確保防火體系更加完善，有效應對火災威脅。應急預案的制定與演練制定科學合理的森林火災應急預案，定期組織應急演練，提高各級應急隊伍的響應速度和處置能力，確保在火災發(fā)生時能夠迅速有效地進行撲救。突發(fā)自然災害應對策略預警機制建立與完善建立完善的預警機制，通過監(jiān)測設備和專業(yè)人員實時獲取信息并及時發(fā)布預警通知。加強對公眾的教育和宣傳，提高人們的自我保護意識，確保在突發(fā)自然災害發(fā)生時能夠迅速采取有效措施，減少人員傷亡。疏散與緊急轉(zhuǎn)移措施在預警通知發(fā)布后，迅速組織人員進行疏散，將受威脅的人群轉(zhuǎn)移到安全地帶。制定詳細的疏散計劃，確保疏散過程有序、高效，最大限度地保護人民的生命安全和財產(chǎn)安全。災后救援與恢復工作災害發(fā)生后，立即啟動應急響應，組織專業(yè)救援團隊進行現(xiàn)場救援。同時，開展災后恢復工作，包括基礎設施修復、生產(chǎn)生活恢復等，幫助受災地區(qū)盡快恢復正常秩序和生活。信息發(fā)布與公眾溝通通過多種渠道及時發(fā)布災情和應對措施，確保信息的準確性和透明度。加強與公眾的溝通，提供心理援助和生活支持，增強社會對突發(fā)自然災害的應對能力和信心。05隱患排查與治理方法風險識別與評估風險識別方法風險識別是風險管理的第一步，通過系統(tǒng)地收集和分析信息，確定可能對生產(chǎn)經(jīng)營和自然災害防控產(chǎn)生影響的各種風險因素。常用的方法包括定性分析和定量分析，以及現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查和專家訪談等手段。風險評估重要性風險評估是對識別出的風險進行定性或定量分析，評估其發(fā)生的概率和可能造成的影響。通過風險評估，可以確定各風險的優(yōu)先級，制定針對性的控制措施，提高安全管理的效率和效果。風險等級劃分根據(jù)風險評估的結(jié)果，將風險劃分為低風險、中風險和高風險等級。對于不同等級的風險，采取不同的管控策略，確保風險在可控范圍內(nèi)，減少事故發(fā)生的可能性和損失程度。風險監(jiān)控與報告建立持續(xù)的風險監(jiān)控機制，定期更新風險評估結(jié)果，并及時向相關(guān)部門報告。通過動態(tài)監(jiān)控和報告，確保風險始終處于受控狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)新的風險點，采取有效措施進行處理。隱患整改措施制定整改計劃根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定詳細的整改計劃，明確整改目標、時間表和責任人。確保各項整改措施有序進行，并定期檢查進度，確保按時完成。落實整改資金為保障隱患整改工作順利進行，需明確資金來源和使用計劃。通過合理分配預算，確保整改所需的資金到位，避免因資金不足導致整改工作延誤。強化責任追究對于未能按時完成整改任務的單位和個人，要嚴格追究其責任。通過追責與處罰機制，提高各方對隱患整改的重視程度，確保整改工作落實到位?？萍际侄螒弥悄芑踩O(jiān)測系統(tǒng)智能化安全監(jiān)測系統(tǒng)通過實時數(shù)據(jù)采集和分析，能夠快速識別潛在的安全隱患，并及時發(fā)出預警。這種系統(tǒng)在化工、礦山等高風險行業(yè)中得到廣泛應用，有效降低了事故發(fā)生率。高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)利用高分辨率攝像頭對生產(chǎn)區(qū)域進行24小時監(jiān)控，確保無死角覆蓋。該系統(tǒng)不僅能夠?qū)崟r監(jiān)控操作人員的行為規(guī)范，還能及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況，提升安全管理效率。自動化與遙控技術(shù)自動化與遙控技術(shù)在高危環(huán)境中表現(xiàn)出色，如井下采礦等場景。通過自動化設備和遠程控制系統(tǒng)，可以減少人員直接暴露于危險環(huán)境的風險，同時提高生產(chǎn)效率和安全性。專用機器人應用專用機器人在安全生產(chǎn)中承擔著重要角色，例如巡檢機器人能夠在復雜環(huán)境中自主行走并進行檢測，替代人工完成高空、高溫等危險作業(yè)，降低人員傷亡風險，提升作業(yè)安全性。06典型案例分析與經(jīng)驗分享成功案例剖析青海省多措并舉案例青海省在今冬明春安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治中，通過多部門聯(lián)動，全面排查各類安全風險隱患，成功應對了多起自然災害，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。貴州省綜合整治成效貴州省結(jié)合本地實際，制定詳細工作方案，開展大規(guī)模的安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查，通過嚴格的監(jiān)管和有效的整治措施，顯著降低了事故發(fā)生率，取得顯著成效。工貿(mào)行業(yè)專項整治經(jīng)驗某市針對工貿(mào)行業(yè)重點領(lǐng)域，專門制定了今冬明春安全生產(chǎn)工作提示，指導企業(yè)開展自我排查和風險辨識，通過內(nèi)部報告獎勵制度鼓勵員工參與，有效提升了隱患排查的積極性和準確性。問題案例反思生產(chǎn)事故反思近年來，多起生產(chǎn)安全事故暴露出企業(yè)安全管理體系不健全、員工安全意識薄弱等問題。通過反思這些案例，可以明確安全管理中存在的漏洞和不足，從而采取有效措施加以改進。自然災害應對不足在面對自然災害時，一些地區(qū)由于缺乏充分的應急預案和救援資源，導致災害響應不及時、救援效率低下。反思這些案例，有助于完善應急體系建設，提高抗災救災能力。技術(shù)缺陷與風險隱患許多安全生產(chǎn)事故和自然災害的發(fā)生，與設備和技術(shù)的缺陷密切相關(guān)。通過對事故案例的深入分析，可以發(fā)現(xiàn)并解決潛在的技術(shù)問題，從而減少風險隱患，提升整體安全水平。培訓與管理缺失在一些案例中，員工未經(jīng)充分培訓便上崗操作，或管理層對風險認識不足，導致事故發(fā)生。反思這些情況，強調(diào)對員工進行定期培訓和管理的重要性，確保每個環(huán)節(jié)都符合安全標準。經(jīng)驗教訓總結(jié)成功經(jīng)驗分享通過總結(jié)各地今冬明春安全生產(chǎn)的成功經(jīng)驗，推廣有效的預防措施和應對方法。例如，某市通過建立全市范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息共享平臺，提高了風險預警的時效性和準確性，值得其他區(qū)域借鑒。典型問題剖析深入分析近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，揭示事故發(fā)生的原因和規(guī)律。通過對事故原因的深度剖析，提出針對性的整改措施，防止類似事件再次發(fā)生，提升整體的安全管理水平。教訓反思與改進對過去一段時間內(nèi)發(fā)生的安全事故進行反思，總結(jié)事故教訓并制定改進方案。通過案例分析和經(jīng)驗總結(jié)，提高員工安全意識，完善安全生產(chǎn)管理體系，確保今冬明春安全生產(chǎn)無事故。07培訓總結(jié)與建議培訓內(nèi)容回顧培訓目標本次培訓旨在提高員工對今冬明春安全生產(chǎn)和自然災害風險隱患排查整治專項行動工作方案的理解與執(zhí)行能力，確保各項措施落地生效，有效防范和減少安全事故。培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容包括方案的總體要求、重點任務、實施步驟及監(jiān)督機制。詳細解讀了如何開展隱患排查、整治工作，并強調(diào)了各部門的職責與協(xié)調(diào)合作。案例分析通過分析近期典型安全事故案例，深入剖析事故原因和教訓。結(jié)合實際工作中的常見問題，討論應對策略和改進措施，提升員工的風險識別和處理能力。實操演練組織模擬實戰(zhàn)演練，讓員工參與實際的隱患排查和應急響應過程。通過演練，檢驗培訓效果，提升員工的實際操作能力和團隊協(xié)作精神?？己嗽u估對參加培訓的員工進行考核，評估其對培訓內(nèi)容的掌握情況和應用能力。通過測試和實際操作評估，確保每位