經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

第頁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為全面貫徹黨的十八大指示精神，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，緊緊圍繞“構(gòu)建美好家園，增加村民收入”為主線，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力做到富民強(qiáng)村，使我村各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。經(jīng)支、村兩委認(rèn)真研究，提交支部黨員大會(huì)審議，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，制定**村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018年）和建設(shè)扶貧工作規(guī)劃（2014-2015年）。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大指導(dǎo)精神統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)瀏辦通知〔2014〕15號《關(guān)于做好2014-2015年建設(shè)扶貧工作的通知》和**鄉(xiāng)黨委、政府《年度村級目標(biāo)管理考核細(xì)則》的工作要求，乘**鄉(xiāng)政府西進(jìn)融城戰(zhàn)略為契機(jī)，充分發(fā)揮全村黨員、干部群眾的智慧和勤勞，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著重點(diǎn)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針要求，結(jié)合本村實(shí)際，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)村民不斷增收致富，不斷完善社會(huì)保障體系，努力把**建成為繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、村情概況

（一）發(fā)展優(yōu)勢

**村地處**市東大門，距XX縣區(qū)10公里，位于**鄉(xiāng)東南部，屬**鄉(xiāng)管轄的一個(gè)偏僻山區(qū)行政村，是省級貧困村。**河主支流大溪河環(huán)村而過，村內(nèi)地勢呈“丁”字形分布，東與本鄉(xiāng)珠江村相連，南臨**河，西與高坪鎮(zhèn)雙江村相接，北與本鄉(xiāng)**村相通，村域面積9.21平方公里，轄區(qū)內(nèi)有27個(gè)村民小組，563戶村民，其中貧困戶90戶（五保21戶、低保69戶），全村人口2252人，其中中共黨員48名，共青團(tuán)員35名，大專以上文化53名，高中文化158名，勞動(dòng)力925名，其中外出務(wù)工183人，辦廠經(jīng)商54人。股役軍人4人，退伍軍人42人，殘疾人67人，低保86人，五保22人。2013年全村社會(huì)總產(chǎn)值余萬元，農(nóng)民人均純收入5996元，村集體經(jīng)濟(jì)年收入元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全市中等偏下水平。

村級主干道長11.4公里，已全面硬化4.5-5米寬水泥路，有耕地面積1860畝（人均0.826畝），其中旱土及非基本農(nóng)田186畝，耕種糧食作物和蔬菜、花卉苗木、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，林地面積8800余畝，種植杉、松、雜木、楠竹、油茶、小水果等經(jīng)濟(jì)林、森林覆蓋率達(dá)75%以上，雨水充沛，日照充足，水域面積650畝，有涵家沖、長沖等小水庫3處，山塘105口，放水灌溉，道源水庫溢洪道——**小河流經(jīng)村內(nèi)17個(gè)村民小組5公里水路匯入**河，修有欄河壩6座，都安裝了（20-6）和（30-6）不同型號的水輪泵提水灌溉，安裝在**河畔和**小河兩岸7.5-15千瓦電排18座抽水灌溉，農(nóng)田用水基本滿足。村內(nèi)有規(guī)模企業(yè)：萬鑫出口花炮廠、戴氏煙花制造廠、余氏科技環(huán)保煙花制造廠等3家，村衛(wèi)生室1所，有鑫鵬、紫金、高塘等蔬菜種植專業(yè)合作社3家，蔬菜種植是村民的支柱產(chǎn)業(yè)。全村約50%的農(nóng)戶從事蔬菜種植，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，是**市主要無公害蔬菜基地之一。村內(nèi)自然生態(tài)良好，山青水秀，是觀光、休閑、旅游的首選之地。

**村通過村級換屆選舉，選優(yōu)備強(qiáng)村級隊(duì)伍，組織機(jī)構(gòu)健全，支、村兩委成員4名，班子成員呈“老、中、青”結(jié)構(gòu)，文化程度偏高，精誠團(tuán)結(jié)，相互理解、相互支持、相互尊重、相互配合，有核心的凝聚力，是一個(gè)會(huì)想事、能干事、干成事的務(wù)實(shí)團(tuán)隊(duì)。全村干部群眾團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步上升，村民人居環(huán)境不斷優(yōu)化，村民民風(fēng)淳樸，渴望得到又好又快地發(fā)展，支、村兩委有信心，在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和**市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、**市電力局等后盾單位的幫助與支持下，通過自身努力奮進(jìn)，帶領(lǐng)全村人民群眾早日脫貧致富。

（二）環(huán)境因素

我村受自然環(huán)境影響依然是致貧的主要因素，地廣人稀，村民主要分散居住在山?jīng)_與河邊，集中居住戶較少，加之地勢偏低，整個(gè)東鄉(xiāng)水系流經(jīng)我村匯入雙江口，每年汛期來臨洪水上漲，常有淹沒農(nóng)田現(xiàn)象發(fā)生，造成糧食減產(chǎn)，蔬菜失收，給當(dāng)?shù)卮迕裨斐山?jīng)濟(jì)損失。其次，于2004年因我村學(xué)生減少，不能足班開課，導(dǎo)致**完小被迫停辦，生源就近分流到**完小和珠江完小就讀，許多學(xué)生未天亮就由家長護(hù)送行走在山田、田間小道上，組道、村道上安全系數(shù)低，每學(xué)期要耗費(fèi)大量人力財(cái)力供學(xué)生上學(xué)讀書。

一是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，可用財(cái)力不足，村級經(jīng)濟(jì)難以為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供有效支持，發(fā)展乏力。由于近年村級道路硬化、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施密集建設(shè)，**一橋工程建設(shè)項(xiàng)目至今未入項(xiàng)，沿河上下兩條村級道路硬化扶持資金不足，村級經(jīng)濟(jì)來源有限，負(fù)債較重，直接負(fù)債達(dá)萬元。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)協(xié)作組織缺乏，專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式剛剛起步。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化活動(dòng)設(shè)施不健全，居民住房布局散亂，公共服務(wù)設(shè)施匱乏。

附表1：**鄉(xiāng)**基本情況統(tǒng)計(jì)表

三、規(guī)劃原則

1、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。深入調(diào)研，認(rèn)真分析，立足**實(shí)際，突出區(qū)域特色，提高規(guī)劃的針對性、可操作性。

2、突出特色，全面發(fā)展。以發(fā)展生產(chǎn)、村民增收為根本，圍繞生態(tài)特色，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、注重實(shí)際，循序漸進(jìn)。從村民最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，注重實(shí)效，量力而行，分步實(shí)施。

4、依靠群眾，項(xiàng)目帶動(dòng)。提倡引導(dǎo)村民積極投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取上級各部門的支持，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。

四、發(fā)展目標(biāo)

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，以生態(tài)發(fā)展為先導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目的，切實(shí)“鋪實(shí)黨建路，架起民心橋，念好蔬菜經(jīng)，拓寬增收路”的指導(dǎo)方針，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，大力改善社會(huì)公共事業(yè)，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，力爭經(jīng)過3-5年努力，確保全村農(nóng)民收入有較大增長，群眾生活水平明顯提高，公共事業(yè)條件得到改善，村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能逐步形成，村級經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，力爭達(dá)到新農(nóng)村示范村建設(shè)水平。

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）2014年底按市委組織要求，如期如質(zhì)完成村部辦公樓工程建設(shè)，占地面積2000平方米，建筑面積780平方米，方便村民來村辦理各項(xiàng)事務(wù)。（見**市組織文件）

（2）2014年底按施工合同要求全面完成古坪組至高圳組村道拓寬、改直、硬化工程，要求路基寬達(dá)到7米，硬化路面6米，方便全村企業(yè)大貨車來往，方便村民出行，減少運(yùn)輸成本，增加經(jīng)濟(jì)收入。

（3）進(jìn)一步完成山塘清淤及標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)，水渠硬化，河壩、水泵、電排維修和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村組灌溉無憂。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。

在確保糧食生產(chǎn)和蔬菜種植的前提下，大力發(fā)展生態(tài)種植和養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)莊、觀光、休閑、旅游等成為村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、社會(huì)事業(yè)較大進(jìn)步。

村級集體經(jīng)濟(jì)年收入明顯提高，實(shí)現(xiàn)電力、電信、廣播、閉路電視通暢工程，成立民兵應(yīng)急分隊(duì)，確保一方平安。中小學(xué)生入學(xué)錄取率100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，社會(huì)救助體系初步健全。

4、農(nóng)民生活水平明顯提高。

全村農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)到10000元，建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校和健身娛樂活動(dòng)中心，利用遠(yuǎn)程教育等設(shè)施豐富村民業(yè)余文化科學(xué)知識(shí)。

（附表2。**村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)）。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)組織建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室（農(nóng)家書屋）、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設(shè)施，在各黨小組設(shè)置黨（村）務(wù)公開宣傳欄。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。古坪至陶家等11個(gè)村民小組黨員成立平安黨小組，上塅至將軍等8個(gè)村民小組黨員成立**黨小組，下塅至孫沖等8個(gè)村民小組黨員成立高升黨小組，按程序選舉產(chǎn)生黨小組組長。

4、培養(yǎng)后備干部。結(jié)合市委組織部千名后備干部培養(yǎng)工程，通過崗位鍛煉，著力培養(yǎng)2名綜合素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、群眾反映好、致富能手的村級后備干部。

5、增強(qiáng)隊(duì)伍活力。以產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人為重點(diǎn)，每年培養(yǎng)入黨積極分子3至4名，發(fā)展黨員1至2名；切實(shí)抓好黨員民主評議，積極開展黨員示范戶幫帶活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍活力。

6、提升黨員素質(zhì)。堅(jiān)持黨員每月一學(xué)習(xí)、一活動(dòng)、一評議，實(shí)行黨員集中培訓(xùn)，請上級領(lǐng)導(dǎo)和專家來講授黨員培訓(xùn)課，組織黨員干部到仙源、沙龍等先進(jìn)示范村實(shí)地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

7、優(yōu)化黨群關(guān)系。積極開展“雙聯(lián)共建”、扶貧幫困送溫暖等活動(dòng)，實(shí)行聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，后盾單位和村部書記結(jié)對幫扶措施。

8、規(guī)范工作機(jī)制。實(shí)行支村兩委輪流坐班制和村組工作目標(biāo)管理考核機(jī)制，工資、獎(jiǎng)金、待遇與工作業(yè)績掛鉤，增強(qiáng)村組干部的責(zé)任感。

9、淳化民風(fēng)民俗。修訂《村規(guī)民約》，積極開展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。

（二）發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目的，圍繞生態(tài)特色，形成以蔬菜種植和生態(tài)養(yǎng)殖為支柱，生態(tài)觀光旅游、休閑度假和其他種植為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1、穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)種植。

（1）水稻種植，遏制耕地拋荒，發(fā)展糧食生產(chǎn)，55%耕地種上糧食作物，確保糧食增產(chǎn)增收。

（2）蔬菜種植。依托三個(gè)蔬菜種植專業(yè)合作社種植大戶土地流轉(zhuǎn)，蔬菜基地穩(wěn)步擴(kuò)大種植規(guī)模，力爭逐年增加，達(dá)到45%耕地種植蔬菜經(jīng)濟(jì)作物。

（3）小水果栽種。利用低山丘林山坡等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、椪柑、木瓜、板栗、楊梅等小水果8000畝以上。

（4）油茶栽種。整理適栽林地，年內(nèi)栽種油茶500畝，逐年增加栽種面積。

2、重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。

（1）發(fā)展“零排放”生態(tài)養(yǎng)豬，以肖邦興、陳章明等養(yǎng)豬場為龍頭，扶持發(fā)展環(huán)保達(dá)標(biāo)養(yǎng)豬大戶，年出欄商品豬上萬頭，增加農(nóng)民收入。

（2）發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖。扶持3個(gè)養(yǎng)羊大戶，帶動(dòng)全村黑山羊養(yǎng)殖，力爭出欄黑山羊1000頭。

（3）發(fā)展山塘養(yǎng)魚。以長沖小水庫、胡灣塘等為養(yǎng)魚示范，帶動(dòng)全村口山塘的三分之二以上養(yǎng)魚，做到年產(chǎn)魚8-10噸以上。

3、大力發(fā)展生態(tài)旅游。

依托道然湖、皇龍峽漂游旅游圈輻射作用，充分利用村域內(nèi)**河、石門嶺、老虎洞等生態(tài)優(yōu)勢和優(yōu)美環(huán)境，在完善配套設(shè)施、優(yōu)化村容村貌的基礎(chǔ)上，加大各景點(diǎn)包裝推介，發(fā)揮近城優(yōu)勢，引進(jìn)多家星級農(nóng)家樂，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和休閑度假為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以水利設(shè)施、道路整修和橋梁建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境整治，加快危房改造，完善基礎(chǔ)建設(shè)配套設(shè)施，優(yōu)化村容村貌整體形象，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的生產(chǎn)能力。

1、2014-2015年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃安排。

（1）村部建設(shè)。我村擬選址在**組境內(nèi)新建村部及村衛(wèi)生室，預(yù)計(jì)占地面積2000平方米，建筑面積780平方米，村部辦公樓、政務(wù)服務(wù)大廳、會(huì)議室、衛(wèi)生室、五協(xié)活動(dòng)中心等于一體建設(shè)項(xiàng)目，房屋造價(jià)為80萬元，附屬工程及配套設(shè)施萬元，總造價(jià)萬元。（附村部建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算方案）

（2）村道拓寬改直硬化。從古坪組至高圳組村道于2006年硬化4.5-5米寬水泥路，且路基狹窄，路線彎曲，視距短，嚴(yán)重阻礙12米以上大型車輛出行駛，存在嚴(yán)重安全隱患。支、村兩委決定對該村道路段進(jìn)行全面升級改造，拓寬改直，路基擴(kuò)寬至7米以上，硬化路面6米，水泥漿砌石方萬元，挖土填方萬元，路面硬化萬元，總投資

萬元（附道路硬化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算方案）。

（3）組建民兵應(yīng)急分隊(duì)。在全村適齡青年中選拔政治思想覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、遵紀(jì)守法、辦事公道，具有一定文化科學(xué)知識(shí)的優(yōu)秀青年20-30人，成立民兵應(yīng)急分隊(duì)，召之即來，來之即戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)大穩(wěn)定，確保一方平安。

（4）農(nóng)電網(wǎng)升級改造，安裝變壓器。

由于現(xiàn)在企業(yè)用電量和村民用電器增加，導(dǎo)致平安臺(tái)區(qū)超負(fù)荷用電，計(jì)劃在金灣組境內(nèi)安裝1臺(tái)變壓器，解決高峰期內(nèi)用電緊缺難題。

（5）水利施配套修建。對全村河壩、山塘、渠圳水系進(jìn)行全面排查，搞好渠圳、山塘的清淤疏導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟M戶進(jìn)行改建與擴(kuò)建，對存在疑難重點(diǎn)將及時(shí)向有關(guān)部門反映，爭取上級重視支持解難。

2、2016-2018年度規(guī)劃實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排

（四）發(fā)展公共事業(yè)，提高社會(huì)保障水平

1、加強(qiáng)文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。村農(nóng)民夜校免費(fèi)組織農(nóng)民開展蔬菜、油茶、小水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，裝飾、家電維修、建筑、縫紉等技能培訓(xùn)。村內(nèi)學(xué)生考取大學(xué)本科給予500元資助和鼓勵(lì)，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)到村開展義診活動(dòng)，推進(jìn)新型農(nóng)村合作參合率達(dá)100%。

2、活躍村民文化生活，利用村鼓樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)等組織開展文藝節(jié)目表演、宣傳科普和法律法規(guī)知識(shí)，教育村民遵紀(jì)守法，豐富群眾精神文化生活。