安全主任培訓(xùn)(三)

《深圳市安全管理?xiàng)l例》1《深圳市安全管理?xiàng)l例》

2009年8月1日起正式施行《條例》共七章67條，從安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理、公共場(chǎng)所安全管理及應(yīng)急救援等方面做了具體規(guī)定。2一、建立安全管理社會(huì)監(jiān)督員制度

3二、發(fā)生重傷以上事故應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)

《條例》規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的自我評(píng)價(jià)。發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負(fù)主要責(zé)任的交通運(yùn)輸企業(yè)，或發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、一年內(nèi)累計(jì)發(fā)生五次以上重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)或者一次三人以上重傷事故(包括急性工業(yè)中毒)的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。4三、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急疏散方案

5四、安全管理未達(dá)標(biāo)官員將受處分

市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分別對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任；市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)安全管理信息，將存在重大安全事故隱患的單位和產(chǎn)生重大影響的安全責(zé)任事故情況及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)未達(dá)到規(guī)定要求的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)或者相應(yīng)的行政處分。6第三節(jié)安監(jiān)總局令

第一部：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二部：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》7第一部：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（另有課件３）2008年2月1日起施行。《暫行規(guī)定》共有五章三十二條，包括：總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)、監(jiān)督管理、罰則和附則五章。8一、《暫行規(guī)定》的目的和范圍

目的：一是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,三是加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，四是防止和減少事故，五是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。適應(yīng)范圍有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。其他法律法規(guī)另有規(guī)定的適應(yīng)其規(guī)定。9二、事故隱患的定義和分類(lèi)

安全生產(chǎn)事故隱患的定義：

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全事故隱患分為二類(lèi)：一般事故隱患和重大事故隱患二大類(lèi)。一般事故隱患：

是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重在事故隱患：

是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。10三、政府監(jiān)督、企業(yè)主體責(zé)任、企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員也有責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

單位主要負(fù)責(zé)人：對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)：按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)事故隱患實(shí)施綜合監(jiān)督管理。11四、事故隱患的報(bào)告與處理

12四、事故隱患的報(bào)告與處理

13五、事故隱患排查的職責(zé)

14（4）做好出租、承包、承租單位的事故隱患排查、治理和防控、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。（6）填寫(xiě)事故隱患統(tǒng)計(jì)分析表。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。15龍崗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2008年4月17日下發(fā)龍安監(jiān)管（2008）34號(hào)文件《關(guān)于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的通知》，其中第二點(diǎn)明確要求：各單位必須建立隱患排查記錄和填寫(xiě)隱患統(tǒng)計(jì)分析表，隱患統(tǒng)計(jì)分析表需要經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字，并由企業(yè)自行歸檔，以備安全監(jiān)管執(zhí)法人員檢查。162、生產(chǎn)安全事故隱患的處理：

（1）一般事故隱患的處理。由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車(chē)間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。（2）重大事故隱患的處理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。17（3）對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（五）治理的時(shí)限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。18（4）安全生產(chǎn)事故隱患處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保安全，無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。19六、處罰方面1、給予行政處罰方面的有：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；二是在事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。202、可以直接給予三萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)處罰。具體有：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。21第二部：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

一、背景與意義二、實(shí)施要點(diǎn)三、實(shí)施計(jì)劃22二、實(shí)施要點(diǎn)

23二、實(shí)施要點(diǎn)

1.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)，編制應(yīng)急預(yù)案的要求在《辦法》中有詳細(xì)的規(guī)定：2.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審預(yù)案的評(píng)審是保證預(yù)案質(zhì)量的關(guān)鍵，但又要避免對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)負(fù)擔(dān)。3.應(yīng)急預(yù)案的備案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)和上級(jí)單位備案，并告知相關(guān)單位。4.應(yīng)急預(yù)案的演練

每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。245.應(yīng)急預(yù)案的修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂1次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。6.應(yīng)急預(yù)案的獎(jiǎng)懲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照《辦法》規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。25三、實(shí)施計(jì)劃

1.試點(diǎn)范圍根據(jù)各地應(yīng)急預(yù)案管理的進(jìn)度不同，首先選擇北京、天津、上海、重慶和黑龍江、湖北、廣東7省市作為全國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理重點(diǎn)試點(diǎn)單位。2.主要工作一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理宣傳教育。二是加快應(yīng)急預(yù)案管理配套制度建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案管理工作的指導(dǎo)。四是建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)五是組織開(kāi)展不同形式的應(yīng)急預(yù)案演練。26第三章安全管理方法安全管理制度安全培訓(xùn)安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理危險(xiǎn)作業(yè)管理事故應(yīng)急演練事故管理勞動(dòng)防護(hù)用品管理現(xiàn)場(chǎng)管理27第一節(jié)安全管理制度

一、安全管理制度的組成不同性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所需要建立的安全管理制度也有所不同，單位應(yīng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)需要和實(shí)際建立相應(yīng)的安全管理制度，安全管理制度一般分為三大類(lèi)：安全責(zé)任制度，單項(xiàng)的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。28二、安全責(zé)任制度

29

下圖違反了什么安全規(guī)章制度?三、安全規(guī)章制度

30三、安全規(guī)章制度

通常企業(yè)需要建立的安全規(guī)章制度有：1、事故隱患排查治理制度（安全檢查制度）；2、安全教育培訓(xùn)制度；3、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度（勞動(dòng)用品發(fā)放和使用管理制度）；4、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；5、設(shè)備安全管理制度；6、事故管理制度（傷亡事故報(bào)告及調(diào)查處理制度）；7、承包租賃安全管理制度；3132四、安全操作規(guī)程

33四、安全操作規(guī)程

安全操作規(guī)程規(guī)定了從事生產(chǎn)活動(dòng)的人員在各自崗位上該干什么，不該干什么，或設(shè)備應(yīng)該處于什么樣的狀態(tài)，是操作人員正確操作設(shè)備的依據(jù)，是保證完成任務(wù)所必需的作業(yè)程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)。從面向操作對(duì)象的角度，操作規(guī)程一般分為二大類(lèi)：

一是通用各工種的安全操作規(guī)程，如電工作業(yè)安全規(guī)程、焊工作業(yè)安全規(guī)程、木工作業(yè)安全規(guī)程、運(yùn)輸工作業(yè)安全規(guī)程等；

二是設(shè)備設(shè)施的專(zhuān)門(mén)操作規(guī)程，如鍋爐作業(yè)安全規(guī)程、叉車(chē)作業(yè)安全規(guī)程、電梯作業(yè)安全規(guī)程、沖床作業(yè)安全規(guī)程等。34五、安全管理制度的編制要求

1、確定