城市規(guī)劃的行政與法制-第七章 城市總體布局

第七章城市總體布局第一節(jié)城市功能、結(jié)構(gòu)和形態(tài)城市總體布局

城市總體布局是在城市發(fā)展綱要基本明確，以及城市性質(zhì)與城市規(guī)模大體確定的情況下，在城市用地評(píng)定的基礎(chǔ)上，對(duì)城市各組成部分進(jìn)行統(tǒng)一安排、合理布局，使其各得其所、有機(jī)聯(lián)系。

城市總體布局是通過(guò)主要用地組成的不同形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的。第一節(jié)城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)城市形態(tài)結(jié)構(gòu)的研究及其理論的形成主要是對(duì)過(guò)去城市發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的不同形態(tài)結(jié)構(gòu)的歸納和總結(jié)。城市總體布局是對(duì)某個(gè)特定城市未來(lái)形態(tài)結(jié)構(gòu)的研究、預(yù)測(cè)直至最終確定。二者是總結(jié)過(guò)去與預(yù)測(cè)未來(lái)的關(guān)系，是類型化歸納與個(gè)體應(yīng)用的關(guān)系。一、概念介紹1.城市功能：是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的作用和秩序。城市功能的多元化是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市發(fā)展是城市功能的多元化的條件。城市功能是多元化的：綜合服務(wù)功能社會(huì)再生產(chǎn)功能組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能人流、物流、資金流、信息流的集聚和輻射功能2.城市結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)結(jié)構(gòu)；政治結(jié)構(gòu)；空間結(jié)構(gòu)等城市結(jié)構(gòu)的內(nèi)容：

城市空間結(jié)構(gòu)——是指城市各功能區(qū)的地理位置及其分布特征和組合關(guān)系，它是城市功能組織在空間上的投影。

空間結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的反映。3.城市形態(tài)城市形態(tài)的三個(gè)層次第一層次：宏觀區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)群的分布形態(tài)；第二層次：城市的外部空間形態(tài)，即城市的平面型式和立面形態(tài)；第三層次：城市內(nèi)部的分區(qū)形態(tài)。城市形態(tài)研究的主要內(nèi)容①城市由村落—鎮(zhèn)—小城市—中等城市—大城市的自然漸變規(guī)律；②城市內(nèi)部形態(tài)；

③城市形態(tài)演化規(guī)律。城市形態(tài)取決于城市規(guī)模、城市用地地形等自然條件、城市用地功能組織和道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素。城市形態(tài)是城市集聚地產(chǎn)生、成長(zhǎng)、形式、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展的綜合反映。通過(guò)城市形態(tài)的研究，可從縱向和橫向兩方面的比較探討城市自身的發(fā)展規(guī)律，解釋城市發(fā)展中的多種現(xiàn)象，并預(yù)測(cè)城市未來(lái)發(fā)展。二、城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系

城市功能是主導(dǎo)的、本質(zhì)的、是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。城市結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)事物之間的聯(lián)系，是內(nèi)涵的、抽象的，是城市構(gòu)成的主體。城市形態(tài)是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展著的空間形態(tài)的特征。

功能與結(jié)構(gòu)的關(guān)系：城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的先導(dǎo)，而城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然促使城市功能的轉(zhuǎn)換。

結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系：①隱性、理性的結(jié)構(gòu)指導(dǎo)著顯性、形象的形態(tài)構(gòu)成，而形態(tài)構(gòu)成則反映了城市結(jié)構(gòu)思想。②結(jié)構(gòu)的活性（應(yīng)變力）與形態(tài)的彈性（伸縮力）又有著關(guān)聯(lián)。堪培拉建于1927年，是世界上最年輕的都市之一，也是與巴西首都巴西利亞齊名的，世界上僅有的兩個(gè)人工規(guī)劃的首都城市之一。1912年，澳洲政府在全世界范圍內(nèi)征集新都設(shè)計(jì)方案，美國(guó)建筑師沃爾特·貝理·格里芬的“花園城市”方案脫穎而出，榮獲一等獎(jiǎng)。

堪培拉總面積2538平方公里，人口32萬(wàn)，其中28%的人口是聯(lián)邦政府的工作人員。堪培拉——可生長(zhǎng)的城市結(jié)構(gòu)布局格里芬人工湖三、城市平面形態(tài)類型

（城市總體布局形式）1.集中式城市總體布局網(wǎng)格狀環(huán)形放射狀星狀（枝狀）帶狀（線狀）環(huán)狀包括2.分散式城市總體布局組團(tuán)式星座式（母城和衛(wèi)星城模式）城鎮(zhèn)組群式（散點(diǎn)式）包括1.集中式的城市總體布局

集中式的城市布局就是城市各項(xiàng)主要用地集中連片布置。優(yōu)點(diǎn)：城市用地緊湊；便于集中設(shè)置較為完善的生活服務(wù)設(shè)施；有利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的效率和方便居民生活。缺點(diǎn)：近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系不易處理。關(guān)鍵問(wèn)題：規(guī)劃布局要有彈性，為遠(yuǎn)期的合理發(fā)展留有余地。——應(yīng)避免近期雖然緊湊．但遠(yuǎn)期城市用地功能卻有所混雜和干擾的現(xiàn)象。

(1)網(wǎng)格狀

形態(tài)規(guī)整，由相互垂直道路網(wǎng)構(gòu)成。易于各類建筑物的布置，但易導(dǎo)致布局上的單調(diào)性。適合于城市向各個(gè)方向上擴(kuò)展，但不易于形成顯著的、集中的中心區(qū)。適于汽車交通的發(fā)展，不適于地形復(fù)雜地區(qū)。(2)環(huán)形放射狀優(yōu)點(diǎn)：城市由放射形和環(huán)形的道路網(wǎng)組成，城市交通的通達(dá)性較好；有著很強(qiáng)的向心緊湊發(fā)展的趨勢(shì)，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于組織城市的軸線系統(tǒng)和景觀。缺點(diǎn)：易造成市中心的擁擠和集聚。主要案例：北京、倫敦、巴黎等(3)星狀（枝狀）

基本上是環(huán)形放射狀城市沿著交通走廊發(fā)展的結(jié)果。受大運(yùn)量捷運(yùn)系統(tǒng)的影響。主要案例：合肥、哥本哈根(4)帶狀（線狀）大多是受地形限制的影響，沿著一條主要交通軸線兩側(cè)發(fā)展。這類城市呈長(zhǎng)向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強(qiáng)。城市組織有一定優(yōu)勢(shì)，但不宜過(guò)長(zhǎng)，否則交通物耗過(guò)大。發(fā)展平行于主交通軸的交通線。主要案例：深圳、蘭州。是帶狀城市在特定情況下的發(fā)展結(jié)果。一般是圍繞著湖泊、山體農(nóng)田呈環(huán)狀分布。與帶狀城市相比，各功能區(qū)之間的聯(lián)系較為方便。中心部分的自然條件可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生態(tài)環(huán)境條件。除非有特定的自然條件，否則城市用地向環(huán)狀的中心的擴(kuò)展壓力極大。——綠心式(5)環(huán)狀

主要案例：浙江臺(tái)州2.分散式的城市總體布局因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分割，形成若干分片或分組，就近生產(chǎn)組織生活的布局形式。大城市應(yīng)當(dāng)以分散式布局為主。布局分散，彼此聯(lián)系不太方便，市政工程設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)營(yíng)成本較高。(1)組團(tuán)式優(yōu)點(diǎn)：這類城市可根據(jù)用地條件靈活布置,比較好處理城市發(fā)展的近、遠(yuǎn)期關(guān)系；城市容易接近自然，并使各項(xiàng)用地各得其所。是指一個(gè)城市分成若干塊不連續(xù)城市用地，每一塊之間被農(nóng)田、山地、較寬河流、或鐵路站場(chǎng)、大片森林等分割。

包括一城一區(qū)形式關(guān)鍵：處理好集中與分散的“度”。既要合理分工，加強(qiáng)聯(lián)系，又要在各個(gè)組團(tuán)內(nèi)形成一定規(guī)模，創(chuàng)造一定的就地生產(chǎn)和生活的條件，減少不必要的交通壓力。組團(tuán)之間必須有便捷的交通聯(lián)系。莫斯科總體規(guī)劃，1971一城一區(qū)形式一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個(gè)小城市。中心城市有極強(qiáng)的支配性。外圍小城市具有相對(duì)獨(dú)立性，但與中心城市有非常密切的聯(lián)系。有利于人口和生產(chǎn)力的均衡分布。必須處理好小城市規(guī)模、配套設(shè)施、現(xiàn)有基礎(chǔ)以及與中心城市之間的交通聯(lián)系條件等問(wèn)題，否則效果可能并不理想。(2)星座式（母城和衛(wèi)星城模式）主要案例：London、上海等(3)城鎮(zhèn)組群式（散點(diǎn)式）是分散式的城市形態(tài)中最為極端的類型，常見(jiàn)于一些城市范圍較大的中小型工礦城市。整個(gè)城市由若干工礦區(qū)和工礦鎮(zhèn)組成，依靠公路或鐵路相聯(lián)系，其中仍有一個(gè)起著管理中心作用的中心鎮(zhèn)。優(yōu)點(diǎn)：有利于充分開(kāi)發(fā)資源、減少運(yùn)輸成本和建設(shè)費(fèi)用。缺點(diǎn)：若過(guò)于分散會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。關(guān)鍵問(wèn)題：在分散發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)相對(duì)集中的建設(shè)，包括設(shè)置規(guī)模較大的中心城區(qū)，以提高整個(gè)城市和礦區(qū)的管理、協(xié)作、交流和服務(wù)的水平。主要案例：淮南3、關(guān)于城市平面形態(tài)的一般規(guī)律(1)中小城市在條件允許時(shí)一般會(huì)自發(fā)形成集中式布局，當(dāng)受地形限制時(shí)，也可采用分散式（組團(tuán)式、城鎮(zhèn)組群式）。(2)大城市和特大城市常采用星座式。(3)一個(gè)城市在不同的發(fā)展階段，其用地?cái)U(kuò)展和空間結(jié)構(gòu)類型是可以不一樣的。一般情況是：①城市建設(shè)初期多為集中式，連片地向郊區(qū)拓展。②當(dāng)城市再擴(kuò)大或遇到“障礙”時(shí)，往往會(huì)以分散的“組團(tuán)式”去發(fā)展。③到了第三階段，城市能力加強(qiáng)，各組團(tuán)由于彼此吸引而逐漸相連，城市又趨集中。（在此過(guò)程中，往往還伴隨著城市由單中心向多核心的轉(zhuǎn)變）④最后，當(dāng)城市規(guī)模太大需要控制時(shí)，又不得不以分散的方式，在遠(yuǎn)郊發(fā)展衛(wèi)星城或新城。四、城市的剖面形態(tài)展現(xiàn)（天際線）1、邊高中低：一般中部為老城，城市向外圍擴(kuò)展，為保護(hù)老城天際線和城區(qū)風(fēng)貌，中間低，向外漸次增高。2、邊低中高：一般為新城，市中心多為高層。3、波浪形：大城市，多個(gè)中心，多個(gè)高點(diǎn)。思考題：城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的含義及其相互關(guān)系是怎樣的？城市平面形態(tài)類型有哪幾種？其各自的特點(diǎn)是什么？第二節(jié)城市總體布局的基本內(nèi)容與原則

一、城市總體布局的基本內(nèi)容1.以組群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)。目標(biāo)：爭(zhēng)取獲得城市的繁榮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。組織結(jié)構(gòu)：有機(jī)層次性分散系統(tǒng)點(diǎn)線面結(jié)合(1)工業(yè)布置方法：①將那些單獨(dú)的、小型的、分散的工業(yè)企業(yè)，按其性質(zhì)、生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系和管理系統(tǒng)組織成綜合性的生產(chǎn)聯(lián)合體，或按組群分工相對(duì)集中地布置成為工業(yè)區(qū)。②現(xiàn)代化的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)，多要求獨(dú)立設(shè)置，建立生產(chǎn)生活綜合區(qū)。(2)注意問(wèn)題：①無(wú)論是工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)，都要協(xié)調(diào)好其與水陸交通系統(tǒng)的配合；②協(xié)調(diào)好工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的方便聯(lián)系；③控制好工業(yè)區(qū)對(duì)居住區(qū)等功能區(qū)及對(duì)整個(gè)城市的環(huán)境干擾。2、按居住區(qū)、居住小區(qū)等組成梯級(jí)布置，形成城市生活居住區(qū)。目標(biāo)：爭(zhēng)取獲得良好的生活基本質(zhì)量與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)?！獞?yīng)能最大限度地滿足城市居民多方面和不同程度的生活需要—→注重不同階層（考慮貧富差距）、不同年齡層次（考慮老齡化）的人的交往及其多元化的生活需求的滿足。規(guī)劃要求①提供設(shè)計(jì)優(yōu)良、多樣化的住宅；②有滿足基本生活要求的公共服務(wù)設(shè)施；③適度的布置密度（建筑密度、容積率、人口密度等）；④選擇最佳的地段（環(huán)境、交通等）3、配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級(jí)休憩與游樂(lè)場(chǎng)所。目標(biāo)：爭(zhēng)取人工環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。公共綠地休憩與游樂(lè)場(chǎng)所包括：文化娛樂(lè)設(shè)施體育設(shè)施規(guī)劃布局要求：⑴均衡地分布在城市各功能要素中，并與大片綠地（或農(nóng)田）、河湖水系相連；⑵提供足夠數(shù)量的空地和質(zhì)量好的綠地，及多樣化的活動(dòng)場(chǎng)所；⑶注意對(duì)歷史的尊重和保留。4、按居民工作、居住、游憩等活動(dòng)的特點(diǎn)，組織公共建筑群，形成城市的公共活動(dòng)中心體系。5、按交通性質(zhì)和交通速度，劃分城市道路的類別，形成城市道路交通體系。目標(biāo)：爭(zhēng)取獲得良好的秩序與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。規(guī)劃要求：不同性質(zhì)、等級(jí)的道路有適合的用地環(huán)境；恰當(dāng)?shù)慕煌üぞ叩倪x擇；提供充足的交通設(shè)施；適度的交通密度；二、城市總體布局的基本原則三、城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展城市上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展城市局部地區(qū)與整體布局相結(jié)合城市近期建設(shè)與遠(yuǎn)期控制相結(jié)合第三節(jié)城市總體布局方案優(yōu)化總體布局方案的優(yōu)化城市總體布局的可能性并非唯一的，從不同角度出發(fā)，可獲得幾個(gè)方案。總體布局方案的優(yōu)化目的就是通過(guò)規(guī)劃方案的比較、分析和評(píng)價(jià)，找出最優(yōu)的方案。

多方案比較的內(nèi)容

地理位置及工程地質(zhì)條件占地、遷民情況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)

居住用地組織市政工程及公用設(shè)施防洪、防震、人防等工程設(shè)施

城市總體布局城市造價(jià)多方案比較的方法定性分析：通過(guò)對(duì)方案之間各因素的對(duì)比，找出各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，并通過(guò)對(duì)各個(gè)因素的綜合考慮，做出對(duì)方案的選擇。定量分析：對(duì)各個(gè)因素進(jìn)行嚴(yán)格界定，根據(jù)評(píng)價(jià)值來(lái)計(jì)算出每個(gè)方案的得分值多方案比較實(shí)例1：巴西利亞城市總體設(shè)計(jì)為改變巴西的工業(yè)和城市過(guò)分集中在沿海地區(qū)的狀況，開(kāi)發(fā)內(nèi)地不發(fā)達(dá)區(qū)域,1891年巴西憲法規(guī)定遷都內(nèi)陸。1956年巴西政府決定在中部高原上建設(shè)新都——巴西利亞；同年，舉行了新首都規(guī)劃設(shè)計(jì)競(jìng)賽，并采用獲第一名的設(shè)計(jì)方案作為實(shí)施方案。1957年巴西利亞開(kāi)始建設(shè)，1960年，建設(shè)初具規(guī)模，正式從里約熱內(nèi)盧遷都新址。通過(guò)競(jìng)賽，巴西建筑師L·科斯塔的新都規(guī)劃方案被采用，規(guī)劃人口50萬(wàn)，規(guī)劃用地152平方公里。巴西利亞規(guī)劃的特色1.城市布局骨架由東西向和南北向兩條功能迥異的軸線相交構(gòu)成，平面形狀猶如有后掠翼的飛機(jī)。2.東西向的主軸線：主軸線長(zhǎng)6公里,東段布置中央政府的辦公大樓，西段主要布置市政機(jī)關(guān)。主軸線東端是三權(quán)廣場(chǎng)廣場(chǎng)（平面基本呈三角形，議會(huì)大廈、最高法院和總統(tǒng)府鼎足而立）；西端是城市的鐵路客運(yùn)站。3.南北向軸線：呈弧形的翼狀，兩翼各長(zhǎng)5公里許,有一條主干道貫穿其間，與公路連接。主干道兩旁布置著長(zhǎng)方形的居住街區(qū)。缺點(diǎn)：它過(guò)分追求形式對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和歷史傳統(tǒng)考慮不足未能妥善解決低收入階層的就業(yè)和居住等問(wèn)題。巴西利亞于1987年（27歲時(shí)），被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)——“最年輕的世界文化遺產(chǎn)”。巴西利亞中心區(qū)