城市規(guī)劃的行政與法制-第七章 城市總體布局

第七章城市總體布局第一節(jié)城市功能、結構和形態(tài)城市總體布局

城市總體布局是在城市發(fā)展綱要基本明確，以及城市性質與城市規(guī)模大體確定的情況下，在城市用地評定的基礎上，對城市各組成部分進行統(tǒng)一安排、合理布局，使其各得其所、有機聯(lián)系。

城市總體布局是通過主要用地組成的不同形態(tài)表現(xiàn)出來的。第一節(jié)城市功能、結構與形態(tài)城市形態(tài)結構的研究及其理論的形成主要是對過去城市發(fā)展過程中所出現(xiàn)的不同形態(tài)結構的歸納和總結。城市總體布局是對某個特定城市未來形態(tài)結構的研究、預測直至最終確定。二者是總結過去與預測未來的關系，是類型化歸納與個體應用的關系。一、概念介紹1.城市功能：是城市存在的本質特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序。城市功能的多元化是城市發(fā)展的基礎，城市發(fā)展是城市功能的多元化的條件。城市功能是多元化的：綜合服務功能社會再生產(chǎn)功能組織管理、協(xié)調經(jīng)濟和社會發(fā)展功能人流、物流、資金流、信息流的集聚和輻射功能2.城市結構

經(jīng)濟結構；社會結構；政治結構；空間結構等城市結構的內容：

城市空間結構——是指城市各功能區(qū)的地理位置及其分布特征和組合關系，它是城市功能組織在空間上的投影。

空間結構是社會經(jīng)濟結構在土地使用上的反映。3.城市形態(tài)城市形態(tài)的三個層次第一層次：宏觀區(qū)域內城鎮(zhèn)群的分布形態(tài)；第二層次：城市的外部空間形態(tài)，即城市的平面型式和立面形態(tài)；第三層次：城市內部的分區(qū)形態(tài)。城市形態(tài)研究的主要內容①城市由村落—鎮(zhèn)—小城市—中等城市—大城市的自然漸變規(guī)律；②城市內部形態(tài)；

③城市形態(tài)演化規(guī)律。城市形態(tài)取決于城市規(guī)模、城市用地地形等自然條件、城市用地功能組織和道路網(wǎng)結構等因素。城市形態(tài)是城市集聚地產(chǎn)生、成長、形式、結構、功能和發(fā)展的綜合反映。通過城市形態(tài)的研究，可從縱向和橫向兩方面的比較探討城市自身的發(fā)展規(guī)律，解釋城市發(fā)展中的多種現(xiàn)象，并預測城市未來發(fā)展。二、城市功能、結構、形態(tài)的關系

城市功能是主導的、本質的、是城市發(fā)展的動力因素。城市結構強調事物之間的聯(lián)系，是內涵的、抽象的，是城市構成的主體。城市形態(tài)是表象的，是構成城市所表現(xiàn)的發(fā)展著的空間形態(tài)的特征。

功能與結構的關系：城市功能的變化是結構變化的先導，而城市結構的調整必然促使城市功能的轉換。

結構與形態(tài)的關系：①隱性、理性的結構指導著顯性、形象的形態(tài)構成，而形態(tài)構成則反映了城市結構思想。②結構的活性（應變力）與形態(tài)的彈性（伸縮力）又有著關聯(lián)?？芭嗬ㄓ?927年，是世界上最年輕的都市之一，也是與巴西首都巴西利亞齊名的，世界上僅有的兩個人工規(guī)劃的首都城市之一。1912年，澳洲政府在全世界范圍內征集新都設計方案，美國建筑師沃爾特·貝理·格里芬的“花園城市”方案脫穎而出，榮獲一等獎。

堪培拉總面積2538平方公里，人口32萬，其中28%的人口是聯(lián)邦政府的工作人員?？芭嗬缮L的城市結構布局格里芬人工湖三、城市平面形態(tài)類型

（城市總體布局形式）1.集中式城市總體布局網(wǎng)格狀環(huán)形放射狀星狀（枝狀）帶狀（線狀）環(huán)狀包括2.分散式城市總體布局組團式星座式（母城和衛(wèi)星城模式）城鎮(zhèn)組群式（散點式）包括1.集中式的城市總體布局

集中式的城市布局就是城市各項主要用地集中連片布置。優(yōu)點：城市用地緊湊；便于集中設置較為完善的生活服務設施；有利于提高社會經(jīng)濟活動聯(lián)系的效率和方便居民生活。缺點：近期和遠期的關系不易處理。關鍵問題：規(guī)劃布局要有彈性，為遠期的合理發(fā)展留有余地?！獞苊饨陔m然緊湊．但遠期城市用地功能卻有所混雜和干擾的現(xiàn)象。

(1)網(wǎng)格狀

形態(tài)規(guī)整，由相互垂直道路網(wǎng)構成。易于各類建筑物的布置，但易導致布局上的單調性。適合于城市向各個方向上擴展，但不易于形成顯著的、集中的中心區(qū)。適于汽車交通的發(fā)展，不適于地形復雜地區(qū)。(2)環(huán)形放射狀優(yōu)點：城市由放射形和環(huán)形的道路網(wǎng)組成，城市交通的通達性較好；有著很強的向心緊湊發(fā)展的趨勢，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于組織城市的軸線系統(tǒng)和景觀。缺點：易造成市中心的擁擠和集聚。主要案例：北京、倫敦、巴黎等(3)星狀（枝狀）

基本上是環(huán)形放射狀城市沿著交通走廊發(fā)展的結果。受大運量捷運系統(tǒng)的影響。主要案例：合肥、哥本哈根(4)帶狀（線狀）大多是受地形限制的影響，沿著一條主要交通軸線兩側發(fā)展。這類城市呈長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強。城市組織有一定優(yōu)勢，但不宜過長，否則交通物耗過大。發(fā)展平行于主交通軸的交通線。主要案例：深圳、蘭州。是帶狀城市在特定情況下的發(fā)展結果。一般是圍繞著湖泊、山體農(nóng)田呈環(huán)狀分布。與帶狀城市相比，各功能區(qū)之間的聯(lián)系較為方便。中心部分的自然條件可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生態(tài)環(huán)境條件。除非有特定的自然條件，否則城市用地向環(huán)狀的中心的擴展壓力極大。——綠心式(5)環(huán)狀

主要案例：浙江臺州2.分散式的城市總體布局因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分割，形成若干分片或分組，就近生產(chǎn)組織生活的布局形式。大城市應當以分散式布局為主。布局分散，彼此聯(lián)系不太方便，市政工程設施建設和日常運營成本較高。(1)組團式優(yōu)點：這類城市可根據(jù)用地條件靈活布置,比較好處理城市發(fā)展的近、遠期關系；城市容易接近自然，并使各項用地各得其所。是指一個城市分成若干塊不連續(xù)城市用地，每一塊之間被農(nóng)田、山地、較寬河流、或鐵路站場、大片森林等分割。

包括一城一區(qū)形式關鍵：處理好集中與分散的“度”。既要合理分工，加強聯(lián)系，又要在各個組團內形成一定規(guī)模，創(chuàng)造一定的就地生產(chǎn)和生活的條件，減少不必要的交通壓力。組團之間必須有便捷的交通聯(lián)系。莫斯科總體規(guī)劃，1971一城一區(qū)形式一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個小城市。中心城市有極強的支配性。外圍小城市具有相對獨立性，但與中心城市有非常密切的聯(lián)系。有利于人口和生產(chǎn)力的均衡分布。必須處理好小城市規(guī)模、配套設施、現(xiàn)有基礎以及與中心城市之間的交通聯(lián)系條件等問題，否則效果可能并不理想。(2)星座式（母城和衛(wèi)星城模式）主要案例：London、上海等(3)城鎮(zhèn)組群式（散點式）是分散式的城市形態(tài)中最為極端的類型，常見于一些城市范圍較大的中小型工礦城市。整個城市由若干工礦區(qū)和工礦鎮(zhèn)組成，依靠公路或鐵路相聯(lián)系，其中仍有一個起著管理中心作用的中心鎮(zhèn)。優(yōu)點：有利于充分開發(fā)資源、減少運輸成本和建設費用。缺點：若過于分散會產(chǎn)生很多問題。關鍵問題：在分散發(fā)展的同時，強調相對集中的建設，包括設置規(guī)模較大的中心城區(qū)，以提高整個城市和礦區(qū)的管理、協(xié)作、交流和服務的水平。主要案例：淮南3、關于城市平面形態(tài)的一般規(guī)律(1)中小城市在條件允許時一般會自發(fā)形成集中式布局，當受地形限制時，也可采用分散式（組團式、城鎮(zhèn)組群式）。(2)大城市和特大城市常采用星座式。(3)一個城市在不同的發(fā)展階段，其用地擴展和空間結構類型是可以不一樣的。一般情況是：①城市建設初期多為集中式，連片地向郊區(qū)拓展。②當城市再擴大或遇到“障礙”時，往往會以分散的“組團式”去發(fā)展。③到了第三階段，城市能力加強，各組團由于彼此吸引而逐漸相連，城市又趨集中。（在此過程中，往往還伴隨著城市由單中心向多核心的轉變）④最后，當城市規(guī)模太大需要控制時，又不得不以分散的方式，在遠郊發(fā)展衛(wèi)星城或新城。四、城市的剖面形態(tài)展現(xiàn)（天際線）1、邊高中低：一般中部為老城，城市向外圍擴展，為保護老城天際線和城區(qū)風貌，中間低，向外漸次增高。2、邊低中高：一般為新城，市中心多為高層。3、波浪形：大城市，多個中心，多個高點。思考題：城市功能、結構、形態(tài)的含義及其相互關系是怎樣的？城市平面形態(tài)類型有哪幾種？其各自的特點是什么？第二節(jié)城市總體布局的基本內容與原則

一、城市總體布局的基本內容1.以組群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)。目標：爭取獲得城市的繁榮與自然環(huán)境的協(xié)調。組織結構：有機層次性分散系統(tǒng)點線面結合(1)工業(yè)布置方法：①將那些單獨的、小型的、分散的工業(yè)企業(yè)，按其性質、生產(chǎn)協(xié)作關系和管理系統(tǒng)組織成綜合性的生產(chǎn)聯(lián)合體，或按組群分工相對集中地布置成為工業(yè)區(qū)。②現(xiàn)代化的大型工業(yè)聯(lián)合企業(yè)，多要求獨立設置，建立生產(chǎn)生活綜合區(qū)。(2)注意問題：①無論是工業(yè)區(qū)或綜合區(qū)，都要協(xié)調好其與水陸交通系統(tǒng)的配合；②協(xié)調好工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的方便聯(lián)系；③控制好工業(yè)區(qū)對居住區(qū)等功能區(qū)及對整個城市的環(huán)境干擾。2、按居住區(qū)、居住小區(qū)等組成梯級布置，形成城市生活居住區(qū)。目標：爭取獲得良好的生活基本質量與自然環(huán)境的協(xié)調?！獞茏畲笙薅鹊貪M足城市居民多方面和不同程度的生活需要—→注重不同階層（考慮貧富差距）、不同年齡層次（考慮老齡化）的人的交往及其多元化的生活需求的滿足。規(guī)劃要求①提供設計優(yōu)良、多樣化的住宅；②有滿足基本生活要求的公共服務設施；③適度的布置密度（建筑密度、容積率、人口密度等）；④選擇最佳的地段（環(huán)境、交通等）3、配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級休憩與游樂場所。目標：爭取人工環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調。公共綠地休憩與游樂場所包括：文化娛樂設施體育設施規(guī)劃布局要求：⑴均衡地分布在城市各功能要素中，并與大片綠地（或農(nóng)田）、河湖水系相連；⑵提供足夠數(shù)量的空地和質量好的綠地，及多樣化的活動場所；⑶注意對歷史的尊重和保留。4、按居民工作、居住、游憩等活動的特點，組織公共建筑群，形成城市的公共活動中心體系。5、按交通性質和交通速度，劃分城市道路的類別，形成城市道路交通體系。目標：爭取獲得良好的秩序與自然環(huán)境的協(xié)調。規(guī)劃要求：不同性質、等級的道路有適合的用地環(huán)境；恰當?shù)慕煌üぞ叩倪x擇；提供充足的交通設施；適度的交通密度；二、城市總體布局的基本原則三、城市總體布局的綜合協(xié)調城市內部結構與外部結構協(xié)調發(fā)展城市上部結構與下部結構協(xié)調發(fā)展城市局部地區(qū)與整體布局相結合城市近期建設與遠期控制相結合第三節(jié)城市總體布局方案優(yōu)化總體布局方案的優(yōu)化城市總體布局的可能性并非唯一的，從不同角度出發(fā)，可獲得幾個方案?？傮w布局方案的優(yōu)化目的就是通過規(guī)劃方案的比較、分析和評價，找出最優(yōu)的方案。

多方案比較的內容

地理位置及工程地質條件占地、遷民情況

產(chǎn)業(yè)結構交通運輸環(huán)境保護

居住用地組織市政工程及公用設施防洪、防震、人防等工程設施

城市總體布局城市造價多方案比較的方法定性分析：通過對方案之間各因素的對比，找出各個方案的優(yōu)缺點，并通過對各個因素的綜合考慮，做出對方案的選擇。定量分析：對各個因素進行嚴格界定，根據(jù)評價值來計算出每個方案的得分值多方案比較實例1：巴西利亞城市總體設計為改變巴西的工業(yè)和城市過分集中在沿海地區(qū)的狀況，開發(fā)內地不發(fā)達區(qū)域,1891年巴西憲法規(guī)定遷都內陸。1956年巴西政府決定在中部高原上建設新都——巴西利亞；同年，舉行了新首都規(guī)劃設計競賽，并采用獲第一名的設計方案作為實施方案。1957年巴西利亞開始建設，1960年，建設初具規(guī)模，正式從里約熱內盧遷都新址。通過競賽，巴西建筑師L·科斯塔的新都規(guī)劃方案被采用，規(guī)劃人口50萬，規(guī)劃用地152平方公里。巴西利亞規(guī)劃的特色1.城市布局骨架由東西向和南北向兩條功能迥異的軸線相交構成，平面形狀猶如有后掠翼的飛機。2.東西向的主軸線：主軸線長6公里,東段布置中央政府的辦公大樓，西段主要布置市政機關。主軸線東端是三權廣場廣場（平面基本呈三角形，議會大廈、最高法院和總統(tǒng)府鼎足而立）；西端是城市的鐵路客運站。3.南北向軸線：呈弧形的翼狀，兩翼各長5公里許,有一條主干道貫穿其間，與公路連接。主干道兩旁布置著長方形的居住街區(qū)。缺點：它過分追求形式對經(jīng)濟、文化和歷史傳統(tǒng)考慮不足未能妥善解決低收入階層的就業(yè)和居住等問題。巴西利亞于1987年（27歲時），被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)——“最年輕的世界文化遺產(chǎn)”。巴西利亞中心區(qū)