新版《建筑設計防火規(guī)范》解讀

PAGE—PAGE1—新版《建筑設計防火規(guī)范》解讀新版工程建設國家標準《建筑設計防火規(guī)范》(以下簡稱《建規(guī)》)GB50016-2014已批準發(fā)布，于2015年5月1日起實施。近日，公安部消防局法規(guī)標準處副處長沈紋就新版《建規(guī)》的出臺背景、重要意義及主要內(nèi)容進行了解讀。沈紋指出，新版國家標準《建規(guī)》GB50016-2014是由原《建規(guī)》GB50016-2006和《高層民用建筑設計防火規(guī)范》GB50045-97-2005年版(以下簡稱《高規(guī)》)整合修訂而成。原《建規(guī)》《高規(guī)》自頒布實施以來，對于保障建筑消防安全，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展，保護人身財產(chǎn)安全，引導相關(guān)防火規(guī)范的制定、修訂都發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會和城市建設的快速發(fā)展，兩部規(guī)范也面臨許多挑戰(zhàn)：一是各類用火、用電、用油、用氣場所大量增加，引發(fā)火災、導致火災蔓延擴大的不安全因素越來越多，各類建筑火災事故相繼發(fā)生。在對這些火災事故進行多層面的分析研究中發(fā)現(xiàn)，火災防范和滅火救援等技術(shù)對策還有待進一步完善或加強，而修訂完善防火規(guī)范則是在工程建設中落實這些對策措施的重要途徑。二是各類高層、超高層建筑，大規(guī)模大體量建筑，結(jié)構(gòu)功能復雜建筑，地下建筑，大型石化生產(chǎn)儲存等工程建設項目大量涌現(xiàn)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料不斷研發(fā)應用，原有規(guī)范已涵蓋不了新的發(fā)展情況，急需補充、完善相關(guān)內(nèi)容，使規(guī)范適應新情況、新技術(shù)的發(fā)展需要。三是近年來建筑防火領(lǐng)域開展了大量科學試驗研究，對建筑火災規(guī)律、火災防控理念和對策措施的認識有了進一步提升，取得了一批科研成果，原有規(guī)范也需要通過調(diào)整不相適應的內(nèi)容，使這些新成果、新理念能夠在工程建設中得到推廣應用。四是原《建規(guī)》《高規(guī)》之間以及兩部規(guī)范與其他防火設計規(guī)范之間在工程實踐中還反映出一些不協(xié)調(diào)、不明確的問題，需要通過修訂規(guī)范加以解決。針對這些現(xiàn)實問題，新版《建規(guī)》集中體現(xiàn)了建筑火災防控領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗和理論成果，將兩部規(guī)范合二為一，實現(xiàn)了建筑防火領(lǐng)域基礎性、通用性要求的統(tǒng)一，這在我國建筑防火標準發(fā)展史上具有里程碑式的意義。新版《建規(guī)》的發(fā)布實施對于增強建筑物抗御火災的能力，從源頭上消除火災隱患，預防和減少火災事故具有十分重要的意義。具體體現(xiàn)在：一是解決適用性問題。盡管原來兩部規(guī)范有各自明確的適用范圍，但由于建筑情況復雜多樣，在工程實踐中會遇到難以確定按哪部規(guī)范執(zhí)行的問題。把兩部規(guī)范合二為一，將各類工業(yè)和民用建筑均納入規(guī)范的適用范圍，并統(tǒng)一按高度進行劃分，能較好解決上述問題。二是解決安全尺度問題。兩部規(guī)范分別獨立規(guī)定時，自身具有系統(tǒng)性和合理性，但將兩部規(guī)范放在一起進行分析比較時就會發(fā)現(xiàn)，有些高層建筑的設防標準甚至會低于單、多層建筑，或者不如單、多層建筑規(guī)定得全面。將兩部規(guī)范合并修訂，可以全面審視相關(guān)規(guī)定，確定較為恰當?shù)陌踩叨?。三是解決工作效能和發(fā)展問題。在新版規(guī)范整合修訂之前，兩部規(guī)范曾分別開展局部修訂工作，但由于規(guī)范的框架結(jié)構(gòu)已相對固定，要實現(xiàn)規(guī)范的較大突破難度很大，而統(tǒng)一由一個編制組對兩部規(guī)范進行整合修訂，不論是從現(xiàn)階段已取得的工作成果，還是從長遠提高規(guī)范制定、修訂管理工作效能來看，都是一種值得實踐的工作方式，將有利于規(guī)范的貫徹執(zhí)行，有利于規(guī)范的長遠發(fā)展。鑒于此，新版《建規(guī)》的修訂工作歷時數(shù)年，在修訂編制過程中，認真研究近年來我國重特大火災事故暴露出的、需要規(guī)范加以完善的問題，深入調(diào)研工程建設發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和規(guī)范執(zhí)行過程中遇到的疑難問題，認真總結(jié)國內(nèi)外建筑防火設計實踐經(jīng)驗，參考借鑒了發(fā)達國家經(jīng)驗，大量開展火災科學研究、消防技術(shù)研討和必要驗證試驗，積極吸收成熟的消防科研成果，認真研究解決規(guī)范之間不一致、不協(xié)調(diào)以及工程建設和消防工作中反映出的突出問題，廣泛征求有關(guān)設計、生產(chǎn)、建設、消防監(jiān)督、研究和教學等單位意見，特別是對一些涉及建筑防火安全的重大問題進行了反復研究論證，各種觀念、觀點在一起碰撞，最終統(tǒng)一到落實科學發(fā)展觀，落實習總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟不能逾越安全紅線的重要指示精神上，形成了我國建筑防火領(lǐng)域第一部統(tǒng)一的基礎性、通用性防火設計規(guī)范。新版《建規(guī)》主要包括哪些內(nèi)容?沈紋進一步指出，新版《建規(guī)》共12章和3個附錄，共計425條，主要內(nèi)容包括生產(chǎn)和儲存的火災危險性分類、高層建筑的分類要求;廠房、倉庫、住宅建筑和公共建筑等工業(yè)與民用建筑的建筑耐火等級分級及其建筑構(gòu)件的耐火極限、平面布置、防火分區(qū)、防火分隔、建筑防火構(gòu)造、防火間距和消防設施設置的基本要求;工業(yè)建筑防爆的基本措施與要求;工業(yè)與民用建筑的疏散距離、疏散寬度、疏散樓梯設置形式、應急照明和疏散指示標志，以及安全出口和疏散門設置的基本要求;甲、乙、丙類液體、氣體儲罐(區(qū))和可燃材料堆場的防火間距、成組布置和儲量的基本要求;木結(jié)構(gòu)建筑和城市交通隧道工程防火設計的基本要求;為滿足滅火救援要求設置的救援場地、消防車道、消防電梯等設施的基本要求;建筑供暖、通風、空氣調(diào)節(jié)、電氣等方面的防火要求以及消防用電設備的電源與配電線路等基本要求。在談到新版《建規(guī)》的整合修訂工作體現(xiàn)了哪些指導思想，有哪些重點突破時，沈紋認為，主要是以下七點：一是吸取火災教訓，填補了建筑保溫系統(tǒng)防火技術(shù)要求的空白。為適應國家大力推行建筑節(jié)能政策的新形勢，深刻吸取央視“2·9”和上?！?1·15”等建筑外保溫系統(tǒng)火災事故的慘痛教訓，消防單位通過大量的保溫材料及系統(tǒng)的火災試驗研究,在建筑防火規(guī)范中首次對不同類型、不同高度建筑保溫材料的燃燒性能提出了明確、嚴格的要求，嚴禁使用易燃保溫材料，嚴格限制可燃保溫材料，大力推廣使用不燃保溫材料。同時，還對保溫系統(tǒng)的構(gòu)造及施工工藝提出了明確要求，為保障建筑節(jié)能工程的防火安全提供了技術(shù)依據(jù)。二是突出以人為本，提高了公共建筑及住宅建筑人員安全疏散設計要求。新版《建規(guī)》對超過100米以上住宅建筑如何設置避難層、超過54米的住宅建筑戶內(nèi)如何設置一個安全條件更高的房間等做出規(guī)定;加強了公共建筑、住宅建筑的疏散寬度、疏散距離、樓梯間形式、安全出口數(shù)量等安全疏散要求，明確了建材、家具、燈飾商店營業(yè)廳、展覽廳等場所的安全疏散指標等。三是體現(xiàn)自防自救，提高了高層、超高層建筑的消防安全設防標準。針對國內(nèi)超高層建筑發(fā)展速度越來越迅猛、高度越來越高，發(fā)生火災時過度依靠外部救援的問題，新版《建規(guī)》著重加強了建筑自身防御火災的技術(shù)措施，全面提高了100米以上建筑的樓板耐火極限、防火間距、人員疏散及避難、應急照明及疏散指示等的設防要求，以及一般高層建筑的火災自動報警系統(tǒng)和滅火設施的設置要求。四是貼近消防實戰(zhàn)，強化了建筑滅火救援設施的設置要求。針對滅火救援實戰(zhàn)中暴露的突出問題，新版《建規(guī)》增加了建筑消防救援操作場地和救援口的設置要求，完善了消防電梯的設置要求;對水泵接合器、室外消火栓等消防設施的設置，以及戶外廣告牌的設置等提出了有助于提升滅火救援作戰(zhàn)效能的要求。五是適應社會發(fā)展，增加了各類新型建筑的防火設計要求。新版《建規(guī)》適應了我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展帶來的工程建設現(xiàn)實需求，增加或完善了各類新型建筑的防火設計要求，其中包括了大體量物流建筑、大空間建筑、大跨度鋼結(jié)構(gòu)建筑、商業(yè)步行街、地下倉庫、大型可燃氣體儲罐(區(qū))、液氨儲罐、液化天然氣儲罐等建筑和設施的防火安全要求。六是吸納科研成果，提高了規(guī)范的科學性。在深入開展《建筑防火關(guān)鍵技術(shù)的研究》《國內(nèi)外高層建筑防火標準的比較研究》《大型綜合商業(yè)建筑防火設計關(guān)鍵技術(shù)研究》《建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火關(guān)鍵技術(shù)研究》《部分國家建筑外保溫系統(tǒng)防火標準的研究》《木結(jié)構(gòu)建筑防火技術(shù)研究》等20余項科研課題的基礎上，新版《建規(guī)》將建筑外墻保溫系統(tǒng)防火、建筑構(gòu)件耐火、安全疏散、防火分隔構(gòu)造等方面的科研成果轉(zhuǎn)化為規(guī)范的具體要求。七是優(yōu)化規(guī)范體系，增強了規(guī)范的協(xié)調(diào)性。新版《建規(guī)》重點對建筑防火設計提出基礎性、通用性要求。其中，對于消防給水、火災自動報警、防煙排煙及其他各類自動滅火系統(tǒng)，新版《建規(guī)》只規(guī)定需要設置的場所和部位，而這些消防系統(tǒng)的具體設計要求則在獨立成篇的國家標準《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范中做出規(guī)定，從而建立了以《建規(guī)》為基礎，以各類消防系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為配套的更加合理的工程建設消防技術(shù)規(guī)范體系。這種基礎規(guī)范和專業(yè)規(guī)范彼此獨立、相互銜接的規(guī)范體系架構(gòu)，將更有利于規(guī)范的有效執(zhí)行和持續(xù)完善。同時，在整合修訂中，還與《住宅建筑設計規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》《木結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的內(nèi)容進行了協(xié)調(diào)，進一步提高了規(guī)范之間的協(xié)調(diào)性。沈紋還談到，新版《建規(guī)》重點補充修訂了三個方面內(nèi)容：新版《建規(guī)》將原《建規(guī)》《高規(guī)》的有關(guān)內(nèi)容進行了系統(tǒng)化整合，保留了原兩部規(guī)范行之有效的內(nèi)容，修改了不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，并補充了新的內(nèi)容。一是吸取火災事故教訓，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，對建筑保溫、防火分隔、安全疏散、消防設施配置，特別是高層、超高層及其他民用建筑防火措施等方面進行補充完善，提升了建筑火災防控水平，進一步增強規(guī)范的安全性。二是適應建設工程發(fā)展需要，對物流建筑、商業(yè)步行街、高層建筑防火分區(qū)、安全出口、疏散寬度指標等進行補充修改，以解決發(fā)展中遇到的不適應、不明確等疑難問題，進一步增強規(guī)范的適用性。三是查漏補缺，解決原兩部規(guī)范之間不協(xié)調(diào)、不全面、不系統(tǒng)等問題，進一步增強規(guī)范的科學合理性和系統(tǒng)全面性。沈紋強調(diào)，新版規(guī)范內(nèi)容較多，在框架結(jié)構(gòu)、理念思路、內(nèi)容要求等方面與原規(guī)范有不少差異。因此，要認真學習，深入研究，切實貫徹落實好規(guī)范的各項規(guī)定。一是要增強法治意識。要牢固樹立遵守法律、依法辦事，技術(shù)標準也是法規(guī)，必須嚴格遵照執(zhí)行，并要終身負責的法治意識和責任意識。二是要認真學好規(guī)范。要緊密結(jié)合工作實際，認