法制部門(mén)法治政府建設(shè)與行政執(zhí)法方案

法制部門(mén)法治建設(shè)與行政執(zhí)法方案TOC\o"1-2"\h\u22969第一章法治建設(shè)概述 2177371.1法治建設(shè)的重要意義 2180991.1.1法治建設(shè)的內(nèi)涵 294251.1.2法治建設(shè)的重要意義 259701.1.3合法性原則 3157251.1.4合理性原則 396511.1.5效能原則 389111.1.6責(zé)任原則 3308781.1.7監(jiān)督原則 37601.1.8創(chuàng)新發(fā)展原則 39991第二章法治建設(shè)目標(biāo)與任務(wù) 4323111.1.9總體目標(biāo)概述 4185591.1.10具體目標(biāo)內(nèi)容 4277301.1.11推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變 4251571.1.12完善決策合法性審查機(jī)制 4245321.1.13加強(qiáng)法治建設(shè) 4322231.1.14深化行政執(zhí)法體制改革 42011.1.15強(qiáng)化法治宣傳教育 515704第三章法治組織架構(gòu)與職能 5252091.1.16組織架構(gòu)基本原則 588571.1.17組織架構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容 5214721.1.18優(yōu)化職能的原則 6108801.1.19優(yōu)化職能的具體措施 626866第四章法治制度建設(shè) 685991.1.20法律法規(guī)體系建設(shè)的意義 6109861.1.21法律法規(guī)體系建設(shè)的目標(biāo) 619461.1.22法律法規(guī)體系建設(shè)的主要內(nèi)容 741551.1.23政策措施制定與實(shí)施的意義 7164401.1.24政策措施制定與實(shí)施的目標(biāo) 784081.1.25政策措施制定與實(shí)施的主要內(nèi)容 7674第五章行政執(zhí)法基本原則與程序 745921.1.26合法性原則 7181641.1.27合理性原則 8154401.1.28效率原則 8101021.1.29公開(kāi)透明原則 8110131.1.30責(zé)任追究原則 874901.1.31一般程序 8112631.1.32簡(jiǎn)易程序 8314531.1.33聽(tīng)證程序 9232231.1.34行政復(fù)議與行政訴訟 923737第七章行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 974711.1.35背景與意義 9181191.1.36素質(zhì)提升目標(biāo) 935221.1.37素質(zhì)提升措施 1080541.1.38培訓(xùn)工作 10247321.1.39管理工作 1031703第八章行政執(zhí)法信息化建設(shè) 1025171.1.40執(zhí)法信息采集 1135191.1.41執(zhí)法信息處理 11208671.1.42執(zhí)法信息發(fā)布 11194861.1.43信息資源共享 12115871.1.44信息安全保密 1228389第九章法治與社會(huì)協(xié)同治理 12130531.1.45機(jī)制構(gòu)建的必要性 12253861.1.46機(jī)制構(gòu)建的原則 12222671.1.47機(jī)制構(gòu)建的主要內(nèi)容 13167511.1.48法治與社會(huì)組織的互動(dòng)意義 13306031.1.49互動(dòng)的主要形式 13243831.1.50互動(dòng)的路徑摸索 132746第十章法治建設(shè)評(píng)估與反饋 1377961.1.51評(píng)估指標(biāo)體系 1399701.1.52評(píng)估方法與程序 14286441.1.53評(píng)估周期與結(jié)果運(yùn)用 1495991.1.54反饋渠道 14277211.1.55反饋處理 14220891.1.56改進(jìn)措施 15第一章法治建設(shè)概述1.1法治建設(shè)的重要意義1.1.1法治建設(shè)的內(nèi)涵法治建設(shè)是指在全面依法治國(guó)的大背景下，以法治思維和法治方式履行職能，保障國(guó)家法律的有效實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高治理能力和公共服務(wù)水平的過(guò)程。1.1.2法治建設(shè)的重要意義（1）維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一法治建設(shè)有助于維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，保證法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（2）保障公民權(quán)益法治建設(shè)有利于保障公民合法權(quán)益，通過(guò)規(guī)范行為，防止權(quán)力濫用，維護(hù)社會(huì)公平正義。（3）提高治理能力法治建設(shè)有助于提高治理能力，通過(guò)完善法律法規(guī)體系、強(qiáng)化法治意識(shí)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)水平。（4）促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定法治建設(shè)有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，通過(guò)規(guī)范與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序。（5）增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力法治建設(shè)有助于增強(qiáng)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用提供有力支撐。第二節(jié)法治建設(shè)的基本原則1.1.3合法性原則法治建設(shè)應(yīng)遵循合法性原則，即行為必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。1.1.4合理性原則法治建設(shè)應(yīng)遵循合理性原則，即行為應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。1.1.5效能原則法治建設(shè)應(yīng)遵循效能原則，即應(yīng)提高治理能力和公共服務(wù)水平，優(yōu)化職能，提高工作效率。1.1.6責(zé)任原則法治建設(shè)應(yīng)遵循責(zé)任原則，即應(yīng)對(duì)其行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，保證權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。1.1.7監(jiān)督原則法治建設(shè)應(yīng)遵循監(jiān)督原則，即行為應(yīng)受到有效監(jiān)督，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。1.1.8創(chuàng)新發(fā)展原則法治建設(shè)應(yīng)遵循創(chuàng)新發(fā)展原則，即應(yīng)不斷摸索新的治理方式，推動(dòng)法治建設(shè)與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。第二章法治建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)第一節(jié)法治建設(shè)總體目標(biāo)1.1.9總體目標(biāo)概述法治建設(shè)總體目標(biāo)是，全面貫徹的基本路線(xiàn)和基本方略，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化依法治國(guó)實(shí)踐，推進(jìn)法治建設(shè)，保證行為全面納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1.1.10具體目標(biāo)內(nèi)容（1）完善職能體系，實(shí)現(xiàn)職責(zé)法定、權(quán)力法定、責(zé)任法定。（2）建立健全決策合法性審查機(jī)制，保證決策合法、合規(guī)、合理。（3）加強(qiáng)法治建設(shè)，提高法治工作水平，增強(qiáng)法治意識(shí)。（4）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。（5）強(qiáng)化法治宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)，營(yíng)造良好法治環(huán)境。第二節(jié)法治建設(shè)具體任務(wù)1.1.11推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變（1）優(yōu)化職責(zé)體系，明確職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)職能法定。（2）加強(qiáng)與市場(chǎng)、與社會(huì)的互動(dòng)，推動(dòng)職能向公共服務(wù)、社會(huì)管理、行業(yè)監(jiān)管等方向轉(zhuǎn)變。（3）深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。1.1.12完善決策合法性審查機(jī)制（1）建立決策合法性審查制度，明確審查范圍、審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。（2）強(qiáng)化合法性審查隊(duì)伍建設(shè)，提高合法性審查水平。（3）加強(qiáng)合法性審查結(jié)果運(yùn)用，保證決策合法有效。1.1.13加強(qiáng)法治建設(shè)（1）完善立法工作制度，提高立法質(zhì)量。（2）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，保證規(guī)范性文件合法、合規(guī)、合理。（3）強(qiáng)化合同管理，規(guī)范合同行為。1.1.14深化行政執(zhí)法體制改革（1）優(yōu)化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法職能整合。（2）規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)。（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止行政執(zhí)法濫用職權(quán)。1.1.15強(qiáng)化法治宣傳教育（1）深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員法治素養(yǎng)。（2）加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，提高法治宣傳教育水平。（3）創(chuàng)新法治宣傳教育方式，充分利用各類(lèi)媒體開(kāi)展法治宣傳。第三章法治組織架構(gòu)與職能第一節(jié)法治組織架構(gòu)設(shè)計(jì)1.1.16組織架構(gòu)基本原則法治組織架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下基本原則：（1）合法性原則：組織架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)依法進(jìn)行，符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。（2）效率原則：組織架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)注重提高工作效率，降低行政成本。（3）公正原則：組織架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)保證職能公正行使，保障公民合法權(quán)益。（4）協(xié)調(diào)原則：組織架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)注重內(nèi)部各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。1.1.17組織架構(gòu)設(shè)計(jì)內(nèi)容（1）領(lǐng)導(dǎo)層：法治領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)設(shè)立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)工作。（2）法治工作部門(mén)：設(shè)立法治辦公室，負(fù)責(zé)法治建設(shè)的日常工作，主要包括政策研究、規(guī)劃制定、組織實(shí)施、監(jiān)督考核等。（3）政策法規(guī)部門(mén)：負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定、審查和解釋?zhuān)约耙?guī)范性文件的清理、備案等工作。（4）行政復(fù)議和行政訴訟部門(mén)：負(fù)責(zé)處理行政復(fù)議和行政訴訟案件，維護(hù)行政行為的合法性。（5）法制監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)和下級(jí)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，保證職能公正行使。（6）信息公開(kāi)部門(mén)：負(fù)責(zé)信息的公開(kāi)、發(fā)布和監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)。（7）法治宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)法治建設(shè)的宣傳教育工作，提高工作人員和社會(huì)公眾的法治意識(shí)。第二節(jié)法治職能優(yōu)化1.1.18優(yōu)化職能的原則（1）精簡(jiǎn)高效原則：簡(jiǎn)化職能，提高工作效率。（2）權(quán)力與責(zé)任一致原則：明確職能，保證權(quán)力與責(zé)任相匹配。（3）透明公開(kāi)原則：職能行使過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.19優(yōu)化職能的具體措施（1）明確職能定位：根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確職能范圍，保證職能在法定范圍內(nèi)行使。（2）加強(qiáng)政策法規(guī)制定：完善政策法規(guī)體系，保證政策法規(guī)的科學(xué)性、合理性和可操作性。（3）強(qiáng)化行政監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和下級(jí)的行政行為監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。（4）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)：簡(jiǎn)化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。（5）推進(jìn)信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享。（6）加強(qiáng)法治宣傳：通過(guò)多種渠道開(kāi)展法治宣傳教育，提高工作人員和社會(huì)公眾的法治意識(shí)。（7）深化機(jī)構(gòu)改革：根據(jù)職能優(yōu)化需求，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)職能優(yōu)化。第四章法治制度建設(shè)第一節(jié)法律法規(guī)體系建設(shè)1.1.20法律法規(guī)體系建設(shè)的意義法律法規(guī)體系建設(shè)是法治建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，對(duì)于推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、提高治理能力具有重要意義。法律法規(guī)體系建設(shè)的完善，有利于保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。1.1.21法律法規(guī)體系建設(shè)的目標(biāo)（1）完善立法體制機(jī)制，提高立法質(zhì)量。（2）加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和普及，提高全社會(huì)的法治意識(shí)。（3）建立健全法律法規(guī)的監(jiān)督體系，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施。1.1.22法律法規(guī)體系建設(shè)的主要內(nèi)容（1）完善行政立法程序，提高立法的科學(xué)性、民主性和透明度。（2）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，填補(bǔ)法律法規(guī)空白。（3）推進(jìn)法律法規(guī)清理和修訂工作，保證法律法規(guī)的適應(yīng)性。（4）加強(qiáng)法律法規(guī)的解釋和適用，提高法律法規(guī)的實(shí)施效果。第二節(jié)政策措施制定與實(shí)施1.1.23政策措施制定與實(shí)施的意義政策措施制定與實(shí)施是法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)職能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。政策措施的制定與實(shí)施，有利于提高治理能力，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1.1.24政策措施制定與實(shí)施的目標(biāo)（1）完善政策措施制定機(jī)制，提高政策措施的針對(duì)性和有效性。（2）加強(qiáng)政策措施的宣傳和解讀，提高全社會(huì)的政策意識(shí)。（3）建立健全政策措施的評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，保證政策措施的實(shí)施效果。1.1.25政策措施制定與實(shí)施的主要內(nèi)容（1）強(qiáng)化政策措施的制定程序，保證政策措施的科學(xué)性、合理性和可行性。（2）注重政策措施的協(xié)調(diào)性和銜接性，避免政策沖突和重復(fù)。（3）加強(qiáng)政策措施的實(shí)施監(jiān)管，保證政策措施的落實(shí)到位。（4）及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策措施，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化。（5）建立健全政策措施的評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和反饋。第五章行政執(zhí)法基本原則與程序第一節(jié)行政執(zhí)法基本原則行政執(zhí)法是法治建設(shè)的重要組成部分，為保證行政執(zhí)法的合法性、合理性和有效性，必須遵循以下基本原則：1.1.26合法性原則合法性原則是行政執(zhí)法的首要原則，要求執(zhí)法行為必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法行為均應(yīng)具備合法性，不得違反法律法規(guī)，不得超越職權(quán)。1.1.27合理性原則合理性原則要求執(zhí)法行為應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，執(zhí)法依據(jù)應(yīng)科學(xué)合理，執(zhí)法程序應(yīng)簡(jiǎn)便易行。執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際情況，兼顧各方利益，保證執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。1.1.28效率原則效率原則要求執(zhí)法行為應(yīng)在保證合法性和合理性的前提下，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)優(yōu)化執(zhí)法流程，簡(jiǎn)化執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能。1.1.29公開(kāi)透明原則公開(kāi)透明原則要求執(zhí)法行為應(yīng)向公眾公開(kāi)，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息應(yīng)予以公示，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)建立信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。1.1.30責(zé)任追究原則責(zé)任追究原則要求執(zhí)法部門(mén)及其工作人員對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中的違法違紀(jì)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)法不力、執(zhí)法違法等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二節(jié)行政執(zhí)法程序規(guī)定1.1.31一般程序（1）啟動(dòng)程序：執(zhí)法部門(mén)根據(jù)舉報(bào)、投訴、巡查等途徑發(fā)覺(jué)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序。（2）調(diào)查取證：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，保證證據(jù)的真實(shí)性、合法性和有效性。（3）處理決定：執(zhí)法部門(mén)根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確具體、切實(shí)可行。（4）送達(dá)執(zhí)行：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理決定送達(dá)當(dāng)事人，并督促當(dāng)事人履行決定。當(dāng)事人不履行決定的，執(zhí)法部門(mén)可以采取強(qiáng)制措施。（5）終結(jié)程序：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成執(zhí)法程序，對(duì)已處理的案件進(jìn)行歸檔，并終結(jié)執(zhí)法程序。1.1.32簡(jiǎn)易程序（1）適用范圍：簡(jiǎn)易程序適用于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，且情節(jié)輕微的違法行為。（2）程序簡(jiǎn)化：執(zhí)法部門(mén)可以簡(jiǎn)化調(diào)查取證、處理決定等環(huán)節(jié)，但應(yīng)當(dāng)保證執(zhí)法行為的合法性、合理性和有效性。（3）送達(dá)執(zhí)行：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理決定送達(dá)當(dāng)事人，并督促當(dāng)事人履行決定。（4）終結(jié)程序：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成簡(jiǎn)易程序，對(duì)已處理的案件進(jìn)行歸檔，并終結(jié)執(zhí)法程序。1.1.33聽(tīng)證程序（1）適用范圍：聽(tīng)證程序適用于重大、復(fù)雜或者涉及重大公共利益的行政執(zhí)法案件。（2）聽(tīng)證組織：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。（3）聽(tīng)證程序：聽(tīng)證程序包括聽(tīng)證通知、聽(tīng)證會(huì)、聽(tīng)證報(bào)告等環(huán)節(jié)。（4）聽(tīng)證結(jié)果：執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果，依法作出處理決定。1.1.34行政復(fù)議與行政訴訟（1）行政復(fù)議：當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法部門(mén)作出的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）行政訴訟：當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議和行政訴訟職責(zé)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第七章行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)第一節(jié)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升1.1.35背景與意義行政執(zhí)法隊(duì)伍是我國(guó)法治建設(shè)的重要力量，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)直接關(guān)系到行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升，對(duì)于推動(dòng)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。1.1.36素質(zhì)提升目標(biāo)（1）提高政治素質(zhì)：行政執(zhí)法人員應(yīng)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。（2）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)：行政執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，提高執(zhí)法能力，保證執(zhí)法公正、高效。（3）增強(qiáng)職業(yè)道德：行政執(zhí)法人員應(yīng)秉持職業(yè)道德，廉潔自律，維護(hù)社會(huì)公共利益。1.1.37素質(zhì)提升措施（1）加強(qiáng)教育培訓(xùn)：開(kāi)展針對(duì)性的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（2）完善選拔任用制度：嚴(yán)格選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，選拔具有較高素質(zhì)的執(zhí)法人員充實(shí)到行政執(zhí)法隊(duì)伍。（3）建立激勵(lì)約束機(jī)制：對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的行政執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)、濫用職權(quán)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二節(jié)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)與管理1.1.38培訓(xùn)工作（1）制定培訓(xùn)規(guī)劃：根據(jù)行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，保證培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（2）開(kāi)展多樣化培訓(xùn)：采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，開(kāi)展政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、案例分析等多種形式的培訓(xùn)。（3）強(qiáng)化培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。1.1.39管理工作（1）完善人事管理制度：建立科學(xué)的人事管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)的管理。（2）加強(qiáng)日常監(jiān)督：對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行日常監(jiān)督，保證執(zhí)法活動(dòng)合法、合規(guī)。（3）提升執(zhí)法效能：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，保證行政執(zhí)法工作取得實(shí)效。（4）加強(qiáng)風(fēng)廉政建設(shè)：強(qiáng)化風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法腐敗問(wèn)題，樹(shù)立行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。第八章行政執(zhí)法信息化建設(shè)第一節(jié)信息化手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化手段在行政執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)積極引入信息化手段，提高行政執(zhí)法效率，保證行政執(zhí)法公正、透明。1.1.40執(zhí)法信息采集執(zhí)法信息采集是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，信息化手段在信息采集方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。執(zhí)法部門(mén)可通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)信息采集的信息化：（1）電子化采集：通過(guò)執(zhí)法終端設(shè)備，將執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的文字、圖片、音頻、視頻等信息實(shí)時(shí)傳輸至執(zhí)法系統(tǒng)。（2）數(shù)據(jù)共享：與相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，獲取執(zhí)法所需的各類(lèi)信息。（3）互聯(lián)網(wǎng)采集：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，收集與執(zhí)法相關(guān)的輿情信息、投訴舉報(bào)等。1.1.41執(zhí)法信息處理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)充分利用信息化手段對(duì)采集到的執(zhí)法信息進(jìn)行處理，提高執(zhí)法效率：（1）數(shù)據(jù)挖掘：通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行分析，發(fā)覺(jué)潛在的違法行為。（2）智能識(shí)別：利用人工智能技術(shù)，對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行智能識(shí)別，輔助執(zhí)法人員判斷違法行為。（3）自動(dòng)預(yù)警：根據(jù)執(zhí)法信息，自動(dòng)預(yù)警提示，提醒執(zhí)法人員關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和對(duì)象。1.1.42執(zhí)法信息發(fā)布執(zhí)法部門(mén)應(yīng)通過(guò)以下方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息發(fā)布的信息化：（1）網(wǎng)絡(luò)發(fā)布：通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道，發(fā)布執(zhí)法信息，提高執(zhí)法透明度。（2）短信通知：通過(guò)短信平臺(tái)，向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)送執(zhí)法通知，保證執(zhí)法程序的合法性。（3）數(shù)據(jù)共享：將執(zhí)法信息與其他部門(mén)、企事業(yè)單位共享，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置。第二節(jié)行政執(zhí)法信息資源共享與保密行政執(zhí)法信息資源共享與保密是行政執(zhí)法信息化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到執(zhí)法工作的順利開(kāi)展和執(zhí)法公正。1.1.43信息資源共享執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與其他部門(mén)、企事業(yè)單位的信息資源共享，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）數(shù)據(jù)整合：整合各類(lèi)執(zhí)法信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺(tái)。（2）互聯(lián)互通：實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高執(zhí)法信息利用效率。（3）資源共享：推動(dòng)執(zhí)法信息資源的共享，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。1.1.44信息安全保密執(zhí)法部門(mén)在信息資源共享的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守信息安全保密規(guī)定，保證以下方面：（1）權(quán)限控制：對(duì)執(zhí)法信息實(shí)行權(quán)限控制，保證敏感信息不被泄露。（2）數(shù)據(jù)加密：對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行加密處理，防止信息被非法獲取。（3）安全審計(jì)：定期進(jìn)行安全審計(jì)，檢查執(zhí)法信息系統(tǒng)的安全狀況，及時(shí)發(fā)覺(jué)并整改安全隱患。通過(guò)以上措施，執(zhí)法部門(mén)可以充分利用信息化手段，提高行政執(zhí)法效率，保證執(zhí)法公正、透明。同時(shí)加強(qiáng)信息資源共享與保密，為行政執(zhí)法工作提供有力支持。第九章法治與社會(huì)協(xié)同治理第一節(jié)社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制構(gòu)建1.1.45機(jī)制構(gòu)建的必要性社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，治理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。構(gòu)建社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，旨在推動(dòng)與社會(huì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、責(zé)任共擔(dān)，從而提升治理效能，促進(jìn)社會(huì)公平正義。1.1.46機(jī)制構(gòu)建的原則（1）堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)，保證社會(huì)協(xié)同治理的正確方向。（2）堅(jiān)持以人民為中心，保障人民群眾的根本利益。（3）堅(jiān)持法治思維，依法構(gòu)建社會(huì)協(xié)同治理體系。（4）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制。1.1.47機(jī)制構(gòu)建的主要內(nèi)容（1）完善政策法規(guī)體系，為社會(huì)協(xié)同治理提供法治保障。（2）建立與社會(huì)溝通協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)信息共享、資源整合。（3）強(qiáng)化與社會(huì)組織的合作，發(fā)揮社會(huì)組織在協(xié)同治理中的作用。（4）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保證社會(huì)協(xié)同治理的有序進(jìn)行。第二節(jié)法治與社會(huì)組織的互動(dòng)1.1.48法治與社會(huì)組織的互動(dòng)意義法治與社會(huì)組織的互動(dòng)，有助于提升治理能力，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理的渠道，促進(jìn)社會(huì)公平正義。同時(shí)這種互動(dòng)有助于激發(fā)社會(huì)組織活力，推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展。1.1.49互動(dòng)的主要形式（1）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理。（2）與社會(huì)組織合作，共同解決社會(huì)問(wèn)題。（3）支持社會(huì)組織發(fā)展，提升社會(huì)組織服務(wù)能力。（4）對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)管，保證社會(huì)組織依法合規(guī)運(yùn)作。1.1.50互動(dòng)的路徑摸索（1）完善政策體系，為社會(huì)組織的參與提供政策支持。（2）創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)與社會(huì)組織的