昆明重大傳染病救治能力提升工程實施方案

昆明市重大傳染病救治能力提升工

程實施方案為深入貫徹落實習近平總書記關于改革完善重大疫情防控救治體系的重要指示精神，進一步加強和完善全市傳染病醫(yī)療救治網(wǎng)絡，切實提高各級醫(yī)療機構(gòu)應對重大傳染病的能力，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)云南省重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力提升工程實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕13號）要求，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。一、建設目標通過加強和完善資源配置，建立健全市、縣兩級傳染病醫(yī)療救治體系，實現(xiàn)傳染病預檢分診、隔離、留觀、診斷、治療及康復一體化管理，最大限度收治傳染病病人，減少傳染病的傳播和交叉感染，從而快速、有效應對各類重大傳染病的發(fā)生，有效提高傳染病醫(yī)療救治能力，為建設區(qū)域性國際中心城市提供健康保障。二、建設任務市級：擴建市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)和吳井院區(qū)、新建云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）、建設昆明市傳染病遠程會診及移動查房信息化系統(tǒng)?？h級：改擴建和提升含經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的全市15所縣級人民醫(yī)院感染性疾病科（包含：傳染科負壓病房、重癥監(jiān)護病房建設、感染科設備配備、負壓轉(zhuǎn)運車配備、接入市級傳染病信息化平臺）。三、建設原則堅持“補齊短板、平戰(zhàn)結(jié)合、重在應急、適度超前、分級建設、做強龍頭”的原則。四、建設內(nèi)容（一）基礎設施建設.市級：擴建市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)和吳井院區(qū)、新建云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）3個項目，總床位設置1200床，設置負壓病房21間、重癥監(jiān)護病房12間。.縣（市）區(qū)：在全市15所縣級人民醫(yī)院內(nèi)以改擴建方式，按規(guī)范要求成建制建設感染性疾病科，設置床位390間、負壓病房26間、重癥監(jiān)護病房26間（詳見附件1）。各縣（市）區(qū)依托其疾控中心或人民醫(yī)院，建設1個面積不少于100平方米的衛(wèi)生應急物資儲備庫。（二）設施設備.醫(yī)療設備配置：按照傳染病發(fā)病規(guī)律，以滿足呼吸道、消化道傳染病診治為原則，對市第三人民醫(yī)院、全市15所縣級人民醫(yī)院分類主要配置計算機X射線斷層攝影機（CT）、直接數(shù)字化X射線攝影機（DR）、呼吸機、B超、全自動生化儀、結(jié)核檢測設備等（詳見附件2、3）。.會診及移動查房信息化建設：依托市第三人民醫(yī)院現(xiàn)已建成使用的院內(nèi)遠程會診及移動查房信息系統(tǒng)，15所縣級人民醫(yī)院接入主系統(tǒng)，建設昆明市傳染病遠程會診及移動查房信息系統(tǒng)平臺。.負壓轉(zhuǎn)運車：全市8所縣級人民醫(yī)院配置9輛負壓轉(zhuǎn)運車。（三）人員配置市級：按照市第三人民醫(yī)院核定床位數(shù)，以每床不低于1.4人的衛(wèi)生技術配置標準，足額配備衛(wèi)生技術人員，機構(gòu)編制部門給予積極支持。縣（市）區(qū)：以每床位不低于0.8人的衛(wèi)生技術人員配置標準為縣級人民醫(yī)院感染性疾病科，足額配備衛(wèi)生技術人員，機構(gòu)編制部門給予積極支持。五、經(jīng)費概算（一）基建及設施設備計劃總投資151814萬元（市級134786萬元，縣級15028萬元），其中，基礎設施建設投106100萬元（全部為市級項目），設施設備投資45714萬元（市級28686萬元，縣級17028萬元）。（二）人員及其他經(jīng)費市級：參照省傳染病醫(yī)院和市級公立醫(yī)院人員及其他經(jīng)費財政補助標準，提高市第三人民醫(yī)院人員及其他經(jīng)費財政補助標準?？h（市）區(qū)：縣級人民醫(yī)院感染性疾病科人員及其他經(jīng)費參照省傳染病醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院，由各縣（市）區(qū)自行研究決定。六、資金來源所需建設資金，按照積極爭取國家、省級資金，市、縣分級兜底負責的原則進行承擔。（一）市級4個項目.市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)擴建項目（含設施設備費）總投資28800萬元、云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）項目（含設施設備費）總投資17800萬元，共計46600萬元，均已爭取到省級資金全額支持建設。.市第三人民醫(yī)院吳井院區(qū)擴建項目（含設施設備費）總投資88000萬元、信息化平臺市級部分186萬元，共計88186萬元由市財政全額投資（在政策許可的前提下，爭取中央、省級補助和申請地方政府專債，由該項目形成的政府性基金收入和對應償債的專項收入還本付息），分四年納入部門預算安排。（二）縣（市）區(qū)15個項目15所縣級人民醫(yī)院能力提升項目所需資金17028萬元，已爭取到省級資金支持東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣共2000萬元，剩余15028萬元，由各縣（市）區(qū)根據(jù)各自工作任務自行承擔。（三）人員經(jīng)費所增加人員經(jīng)費由原渠道解決。七、工作要求（一）加強組織領導。市重大傳染病救治和疾控機構(gòu)核心能力提升工程建設領導小組、各縣（市）區(qū)人民政府要切實加強組織領導，明確職責任務，建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。（二）壓實工作責任。各級、有關部門要強化責任擔當，加強協(xié)調(diào)配合，全力推進項目建設。由市政府目督辦定期開展督查，按月通報工作進展，對工作推進不力的，嚴肅問責。（三）強化保障措施。各級、有關部門要加快項目審批進度，落實項目用地，確保項目盡快落地；要加強人才隊伍和學科建設，大力培養(yǎng)、弓I進專業(yè)技術人才，提前儲備人才；要建立健全運行機制，確保市第三人民醫(yī)院、云南省兒童傳染病診療中心（市兒童醫(yī)院傳染病診療中心）和全市15所縣級人民醫(yī)院感染性疾病科可持續(xù)發(fā)展。附件：.昆明市重大傳染病救治能力提升工程投資概算表.昆明市縣級人民醫(yī)院感染性疾病科設置負壓病房和重癥監(jiān)護病房清單.市級傳染病醫(yī)院設備配置參考清單.昆明市縣級人民醫(yī)院感染性疾病科設備配置參考清單附件1昆明市歪大傳染病救治能力提升工程投資概算表總黨百能力涅升骨計有酬士持部步市國斌而月或屐樸Jtift床醞設-S區(qū)疔澆擊貨掛總房?旌爐蝎哀會流薨君君曼在情鈣二子UJ.三29HG050G135GO3MqJEiCO028SO-32：2；2'：LICl0日強釬U.FlbE串t闋726(011&0￡MO5SCO2-KCiLS6於留0BSIEfi0天藥位L1件咯：nJ值醫(yī)院信就宏寧；kJ口人亡人屬「距931C41DG2DCO58?J2COECO17SO3陶17SO3Cl丫出犯人「5I、MLIS認電0uE匚FISPf]UHf即17IL稱Qq■梆EtLEAPaasjuC900XX“4HQI;71?0口.打號BTEA園距(T5CI2000151此0Q1⑼F用二用點三V5M2C00015001必。產(chǎn)ttWLFJST5332CQJWQ13mQQH意QL民國r50010011(0HQ2W50Ci［函?全中Fei之FfB222QQ2QGC-IS123-70口122-7梆|木尸西「723工加200B01512as0012]BJf］收工如2M0IS11$]10001網(wǎng)-EW'?產(chǎn)EE3fryIDOICOL151LS2SOOCiJS2布縱翻Ft「口ioo北001516J5500Ci535S2J士M:SM015WS口c-5JE晉H 11第1耶打缺If14旭RI帆79J0411]^1RUUl④ClRMISS1沏附件2昆明市疾控機構(gòu)核心能力提升工程實施方案為深入貫徹落實習近平總書記關于改革完善疾病預防控制體系的重要指示精神，進一步提升全市疾控機構(gòu)核心能力，有效應對各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)云南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)云南省重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力提升工程實施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕13號）要求，結(jié)合昆明市實際，制定本方案。一、建設目標通過加強全市疾控機構(gòu)基礎設施建設及政策保障，逐步提高分子生物學檢測水平，將市疾控中心建設成為國內(nèi)先進、西部一流、國際接軌的區(qū)域性國際疾病預防控制中心。將全市14所縣級疾控中心建設成為符合地區(qū)功能定位和發(fā)展規(guī)劃的縣（市）區(qū)實驗室檢驗檢定中心。二、建設任務市級：擴建市疾控中心滇池路辦公區(qū)業(yè)務用房，提升改造現(xiàn)有實驗室和配置相應設備，組建50人的市級衛(wèi)生應急隊伍?？h級：遷建（擴建）部分縣級疾控中心，提升改造14所縣級疾控中心實驗室和配置相應設備，各縣（市）區(qū)分別組建30人的應急隊伍。三、建設原則堅持“填平補齊、突出重點，預防為主、服務民生，對標先進、跨越發(fā)展，做強龍頭，強化引領”的原則。四、建設內(nèi)容（一）基礎設施建設.市級：（1）擴建市疾控中心滇池路辦公區(qū)業(yè)務用房（在市疾病預防控制中心滇池路辦公區(qū)內(nèi)，擴建22000平方米業(yè)務用房）。（2）建設2個負壓生物安全二級實驗室、2個生物安全二級實驗室、1個百級潔凈實驗室。.縣（市）區(qū)級：（1）搬遷新建：西山區(qū)、呈貢區(qū)、石林縣、嵩明縣疾控中心實施搬遷新建。（2）原址擴建：官渡區(qū)、安寧市、尋甸縣疾控中心實施原址擴建。（3）14所縣級疾控中心分別建設2個生物安全二級實驗室。（二）能力建設.實驗室檢測能力。市疾控中心實驗室設備達到同級國家標準（B類）；補充檢測設備63臺（套），將現(xiàn)有的750項檢測能力，2021年提高到780項，2030年提高到950項?？h（市）區(qū)疾控中心實驗室設備達到同級國家標準（B類），將現(xiàn)有的平均144項檢測能力，2021年提高到150項，2030年提高到180項。.衛(wèi)生應急能力。市疾控中心組建50人應急隊伍，各縣（市）區(qū)分別組建30人的衛(wèi)生應急隊伍，由各級疾控中心依托現(xiàn)有人員編制，配備必要應急裝備和應急物資。（三）人員待遇按照云南省進一步完善全省公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資管理規(guī)定，綜合考慮疾控機構(gòu)的單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定疾控機構(gòu)的績效工資總量。五、投資概算（一）基本建設及能力建設計劃總投資70427萬元（市級23224.6萬元，縣級47202.4萬元），其中，基本建設59301萬元（市級20525萬元，縣級38776萬元），能力建設11126萬元（市級2699.6萬元，縣級8426.4萬元）。（二）人員經(jīng)費按《云南省進一步完善全省公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資管理規(guī)定》文件執(zhí)行，新增經(jīng)費從2020年起納入部門預算財政予以保障。六、經(jīng)費來源所需建設資金，按照積極爭取國家、省級資金，市、縣分級兜底負責的原則進行分擔。（一）市級.市疾控中心實驗室提升改造項目總投資400萬元、組建50人市級衛(wèi)生應急隊伍設備費330萬元，均已爭取到省級財政全額補助。.市疾控中心實驗室設備配置項目，總投資2369.6萬元，已爭取到省級財政資金366萬元，剩余2003.6元，由市財政全額投資，分兩年納入部門預算安排。.市疾控中心滇池路辦公區(qū)業(yè)務用房擴建項目，總投資20125萬元，逐級上報，積極爭取中央、省級補助，不足部分由市財政全額預算保障，并按項目進度，由主管部門按三年分年度申報，納入市級基本建設預算安排。（二）縣（市）區(qū)級1.14個縣（市）區(qū)衛(wèi)生應急隊伍需設備費1540萬元，已爭取到省級財政全額補助。2.14個縣（市）區(qū)疾控中心現(xiàn)有實驗室提升項目及設備配置項目總投資9473.4萬元，已爭取到省級財政補助4292.8萬元，剩余5180.6萬元，由各縣（市）區(qū)自行承擔。3.14個縣（市）區(qū)疾控中心遷擴建項目，總投資36189萬元，由各縣（市）區(qū)自行承擔。（三）人員經(jīng)費所增加經(jīng)費，由原渠道解決。七、保障措施（一）加強組織領導。市重大傳染病救治和疾控機構(gòu)核心能力提升工程建設領導小組、各縣（市）區(qū)人民政府要切實加強組織領導，明確職責任務，建立工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。（二）壓實工作責任。各級、有關部門要強化責任擔當，加強協(xié)調(diào)配合，全力推進項目建設。由市政府目督辦定期開展督查，按月通報工作進展，對工作推進不力的，嚴肅問責。（三）強化保障措施。各級、有關部門要加快項目審批進度，落實項目用地，確保項目盡快落地；要加強人才隊伍和學科建設