《廣東省小型堤防工程安全運行管理技術規(guī)程》

ICS.93.160

CSSP55

團體標準

T/GDWHAXX—2023

小型堤防工程安全運行管理技術規(guī)程

Technicalcodeforoperationandmanagementofsmalllevee

2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實施

廣東省水利水電行業(yè)協(xié)會??發(fā)布

T/GDWHAXX—2023

廣東省小型堤防工程安全運行管理技術規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了小型堤防工程的基礎管理、運行管理、安全管理、信息化管理和評估與改進等要

求。

本文件適用于已完建并投入運行小型堤防工程的安全運行管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB2894安全標志及其使用導則

GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路交通標志

GB7231工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識

GB13495.1消防安全標志第1部分：標志

GB50707河道整治設計規(guī)范

GB50286堤防工程設計規(guī)范

GB/T17980.149農(nóng)藥田間藥效試驗準則（二）第149部分：殺蟲劑防治紅火蟻

GB/T21431建筑物防雷裝置檢測技術規(guī)范

GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求

GB/T22240信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護定級指南

SL651水文監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)約

SL252水利水電工程等級劃分及洪水標準

SL595堤防工程養(yǎng)護修理規(guī)程

SL171堤防工程管理設計規(guī)范

SL436堤防工程隱患探測工程

SL260堤防工程施工規(guī)范

SL298防汛物資儲備定額編制規(guī)程

SL/T783水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約

SL/T794堤防工程安全監(jiān)測技術規(guī)程

SL/T803水利網(wǎng)絡安全保護技術規(guī)范

SL/Z679堤防工程安全評價導則

DB44T182廣東省海堤工程設計導則

DB44T2283水利工程生態(tài)設計導則

DB44T2282水利工程白蟻防治技術規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

小型堤防smalllevee

小型堤防是指4級、5級堤防。堤防工程級別根據(jù)保護對象的防洪標準確定。

3.2

堤防工程安全運行管理safetyoperationmanagementofleveeengineering

對已建成的堤防工程進行檢查監(jiān)測、維修養(yǎng)護、管理保護等保障堤防工程安全的管理工作。

3.3

堤防管理單位leveemanagementunit

1

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承擔堤防工程運行管理職責的機構(gòu)，包括專門管理機構(gòu)、具有承擔堤防工程運行管理的管理責

任主體、受委托承擔堤防工程運行管理的第三方服務組織。

3.4

交叉建筑物crossingstructure

與堤防工程連為一體的閘（涵）、泵站、堰壩、管線、碼頭、橋梁、道路、公園等建筑物，包

括穿堤與跨堤建筑物。

3.5

生物防護工程biologicalprotectiveengineering

用以防治波浪沖刷、保護堤防安全和改善生態(tài)環(huán)境的種樹植草工程措施。

4基礎管理

4.1管護人員

4.1.1堤防工程應根據(jù)自身級別、重要程度和管護工作量定崗和定員，且小型堤防每10公里管護

人員不少于1名。管護人員崗位職責見附錄A。

4.1.2管護人員應熟悉堤防工程管理知識，上崗前應進行崗前培訓，并應根據(jù)專業(yè)管理需要，每年

至少接受1次業(yè)務培訓，并考核合格。

4.2管養(yǎng)經(jīng)費

4.2.1管養(yǎng)經(jīng)費分為人員經(jīng)費和日常性維修養(yǎng)護經(jīng)費，合理測算管理事項的工作量，確定人員經(jīng)費；

應依據(jù)相關定額測算日常性維修養(yǎng)護項目的工程量，確定維護經(jīng)費。

4.2.2管理單位運行管理經(jīng)費和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費及時足額保障，滿足工程管護需要，來源渠道暢

通穩(wěn)定，財務管理規(guī)范；人員工資按時足額兌現(xiàn)，福利待遇不低于當?shù)仄骄剑匆?guī)定落實職工

養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。

4.2.3堤防管理單位宜按照《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》、省級定額標準或當?shù)氐亩~

標準編制堤防年度維修養(yǎng)護經(jīng)費預算，并確保維修養(yǎng)護資金足額到位。不同堤身高度、堤防類型的

工程基本維修養(yǎng)護項目定額參考標準見附錄B。

4.2.4洪水等重大險情造成的工程修復及工程搶險費用、水利工程更新改造費用及其它專項費用另

行核算。

4.3管理制度

4.3.1堤防管理單位均應根據(jù)自身工程管理內(nèi)容和特點，建立具有針對性和可操作性的運行管理制

度，并定期修訂與完善。工程管理制度及內(nèi)容要求見附錄C。

4.3.2堤防管理單位應根據(jù)堤防工程管理內(nèi)容和制度要求，參照運管函[2023]12號編制管理工作手

冊，并根據(jù)實際情況適時修訂完善。

4.4信息登記

4.4.1堤防管理單位均應向縣級及以上堤防工程主管部門或指定登記機構(gòu)對已建成運行的堤防進

行信息登記。

4.4.2已登記的堤防工程完成擴建、改建的；或經(jīng)批準升、降級的；或工程隸屬關系發(fā)生變化的，

管理單位應在之后3個月內(nèi)，向原登記機構(gòu)申請變更登記。

4.5安全評價

堤防管理單位應積極開展安全評價工作，堤防建成后建議每8-10年開展一次安全評價，對險工險段

等重要堤段應5年開展一次。

4.6工程劃界

4.6.1堤防管理單位應劃定堤防工程管理和保護范圍，具備條件的應及時辦理土地產(chǎn)權證。

4.6.2堤防管理單位應在堤防現(xiàn)場明示工程管理和保護范圍，并在管理范圍邊界設立界樁。對堤防

工程管理范圍設立界樁（實地樁或電子樁）和公告牌，在保護范圍邊界應設相應標記。

4.7管理設施

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4.7.1堤防工程均應設置滿足防汛值班、設施存放等要求的管理用房和防汛哨（亭）。管理用房應

在堤防工程附近并符合當?shù)爻鞘杏谰眯越ㄖ藴省９芾碛梅棵娣e應能滿足堤防工程管理單位日常工

作的需要，4級堤防工程建筑面積一般不小于30m2，5級堤防工程一般不小于20m2。管理用房外觀應

保持整潔，主體結(jié)構(gòu)完好，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生清潔，無抹灰脫落、滲漏水、開裂等現(xiàn)象。

4.7.24級堤防工程應具備不少于兩種有效通訊手段，5級堤防工程應具備不少于一種有效通訊手

段。通訊手段包括固定電話、移動電話、網(wǎng)絡通訊以及衛(wèi)星電話等方式。對外通訊應與堤防工程主

管部門、防汛指揮機構(gòu)等相關部門保持順暢聯(lián)接。

4.7.3堤防工程應沿堤線每10-15km布置一條上堤防汛道路，充分利用已有的外部交通道路條件，

與就近的城鎮(zhèn)連接，路面應平整、通暢，寬度不宜小于3m，滿足日常運行管理和防汛搶險車輛通行

的需要。

4.7.4堤防工程均應配備必要的水雨情預警預報、安全監(jiān)測及巡視檢查等設備設施，相關要求見信

息化管理章節(jié)。

4.8標識標牌

4.8.1堤防工程管理區(qū)域內(nèi)應結(jié)合工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式、工程環(huán)境及管理需要，設置必要的標識標

牌，包含公告類、警示類、指引類、制度類。各類標識標牌設置要求見附錄D，其數(shù)量根據(jù)管理需

要確定。

4.8.2標識標牌內(nèi)容應準確、清晰、簡潔，文字字體一般采用標準黑體（簡體），行距應與標識標

牌尺寸協(xié)調(diào)。

4.8.3標識標牌中有人員信息、崗位職務、手機號碼等內(nèi)容，宜做成活動牌，便于更換。

4.8.4除界樁外的公告類標識標牌宜根據(jù)實際情況整體設計、集中設置，設計色彩、樣式、尺寸、

材質(zhì)等標準宜統(tǒng)一。

4.8.5涉及公眾開放區(qū)域的標識標牌內(nèi)容，可運用雙語設定，翻譯應準確。

4.8.6可根據(jù)水利行業(yè)特色及堤防特點，增加專屬圖標、堤防720°VR全景、二維碼、電子信息牌

等個性化、信息化內(nèi)容。

4.9檔案管理

4.9.1堤防管理單位應建立檔案管理制度，配置檔案管理的場所或檔案柜。應逐步實現(xiàn)檔案數(shù)字化、

信息化管理。

4.9.2檔案管理場所位置、防護結(jié)構(gòu)及配套設施、設備等應符合檔案管理的要求，滿足防潮、防火、

防盜、防光、防蛀等需要。

5運行管理

5.1工程檢查

5.1.1堤防工程檢查包括經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查。

5.1.2經(jīng)常檢查。主要指外觀檢查，護堤人員應對所管堤段每1～3天檢查一次；堤防工程的基層

管理組織（班、組、站、段）應每10天左右檢查一次；堤防工程的管理單位應每1～2個月組織檢

查一次。具體頻次根據(jù)堤防的重要性、所處位置及其運行狀態(tài)等因素確定，汛期應根據(jù)汛情增加檢

查次數(shù)。

5.1.3定期檢查。每年汛前，防汛行政責任人組織防汛大檢查。汛期、汛后，堤防管理單位組織至

少1次全面檢查。

5.1.4特別檢查。在工程區(qū)附近發(fā)生地震、遭遇大洪水、臺風、河水位驟變、大暴雨、低氣溫、非

常運用情況、重大事故以及其他影響堤防安全運行的特殊情況時，工程管理單位應組織安全檢查組

并及時進行檢查，必要時應請上級主管部門和有關單位共同檢查。

5.1.5堤防管理單位應制定巡查路線，并在工程巡視檢查制度中明確。巡查路線節(jié)點設置應全面，

路徑設置應合理。同時，應加強對重要堤防、險工險段或重要堤段的巡查。

5.1.6巡查人員宜使用移動端巡查軟件開展巡查，嚴格按照巡查路線進行日常巡查，巡查人員應做

好巡查記錄，日常巡視檢查記錄表見附錄E。

5.1.7堤防工程巡查項目可參照《廣東省水利工程巡查細則》執(zhí)行。檢查范圍包括堤身、工程管理

與保護范圍、堤岸防護工程、防滲及排水設施、穿堤、跨堤建筑物及其與堤防結(jié)合部、管理設施、

防汛搶險設施、動物危害、生物防護工程等。

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5.1.8堤防管理單位應定期對原始巡查記錄加以整編和分析，有條件的管理單位，可委托第三方專

業(yè)機構(gòu)對資料進行整編分析。發(fā)現(xiàn)異常情況應及時上報，派專人到現(xiàn)場核查，并做好應急處置準備。

5.2工程觀測與監(jiān)測

5.2.1堤防管理單位應按照SL/T794開展對重點河段或歷史險工險段進行觀測，必須觀測項目有垂

直位移觀測、堤身浸潤線觀測、近岸河床沖淤變化觀測，其余項目按需選擇設置。其他河段堤防每

1公里按需選擇設置。

5.2.2監(jiān)測項目的選擇與布置應遵循有效、可靠、牢固、方便、合理的原則，并符合下列要求：

a)監(jiān)測斷面應選擇有代表性的堤段，在特殊堤段或地形地質(zhì)條件復雜的堤段，可根據(jù)需要適

當增加監(jiān)測項目和監(jiān)測斷面；

b)監(jiān)測項目和監(jiān)測點的布設應能反映工程運行的主要工作情況，并盡可能做到一種設施多種

用途；

c)監(jiān)測點應具有較好的交通、照明等條件，且應有安全保護措施；

d)應選擇技術先進、實用方便、抗腐蝕的監(jiān)測儀器、設備設施。

5.2.3應確定專人負責定期開展監(jiān)測工作，有條件的可委托專業(yè)機構(gòu)開展，并符合SL725的相關

規(guī)定。

5.2.4堤防工程監(jiān)測宜實現(xiàn)自動化與信息化。

5.2.5位移觀測

觀測斷面應選在堤防地基條件較復雜、滲流位勢變化異常和有潛在滑移危險的堤段，觀測

點可布設在堤頂、堤坡、平臺、堤腳等處，應埋設堅固，有防止附加荷載作用和人為破壞措施。

宜釆用三等水準觀測。堤防建成初期宜半年觀測1次；基本穩(wěn)定后，宜每年汛后觀測1次；

在地質(zhì)和工程運行情況較復雜的堤段應根據(jù)需要增加測次。

5.2.6堤身浸潤線觀測

堤身浸潤線觀測一般通過在堤身斷面埋設測壓管或滲壓計來完成，在同一時段觀測到的

水位基本反映了堤身浸潤線高低。對于非黏性土堤防，若水位變化緩慢，堤身浸潤線的變化基本反

映了堤身內(nèi)部滲流狀態(tài)變化情況，可供分析堤防防滲、導滲處理的效果和相關設施的工作性能，用

以進一步判斷堤防穩(wěn)定狀況，指導工程正常運行和維修。

堤防浸潤線觀測斷面宜選在堤防特征斷面、合龍段、地形或地質(zhì)條件復雜地段，一般每

種斷面堤段宜有1個以上浸潤線觀測斷面。

一般新建堤防投入使用后，每日觀測1次；正常運行3個月以后，可每周觀測1次；正常運

行5年以上，且堤防沉降和滲流分布均無異常情況下，可每半月觀測1次；地基及堤身土質(zhì)復雜的堤

防宜適當增加測次。觀測堤身浸潤線水位時，必須同步觀測堤防迎水坡和背水坡兩側(cè)地表水水位。

行洪期間、高水位期間應適當增加測次。

測壓管水位，2次測讀誤差應不大于2cm。電測水位計的測繩長度標記，應每隔1-3個月用

鋼尺校正1次。測壓管的管口高程，在施工期和初運行期應每隔1-3個月校測1次，在運行期至少應

每年校測1次。

5.2.7近岸河床沖淤變化觀測

每年汛后觀測1次，汛期發(fā)現(xiàn)沖刷時需要開展觀測。

局部沖刷觀測，應準確測定沖坑位置、深度、形態(tài)及范圍；觀測斷面間距一般可取25-50m，

測點間距一般可取2-5m，在地形陡變部位，斷面和測點應適當加密；最終成果應能提交沖刷坑地形

圖、沖刷對照圖表及有關分析意見。

堤腳外灘地進行沖刷監(jiān)測，水流湍急、灘地易沖刷堤段重點監(jiān)測，監(jiān)測范圍一般為堤腳外

口線以外0m-20m。根據(jù)沖淤實際情況確定觀測頻次，洪水過后加強監(jiān)測。

5.2.8數(shù)據(jù)整理

應及時記錄觀測數(shù)據(jù)，并整理分析；發(fā)現(xiàn)異常應及時復核確認，有影響工程安全運行的應報告

工程主管部門，并采取必要的措施。必要時應委托專業(yè)機構(gòu)進行分析，對發(fā)現(xiàn)的異常情況現(xiàn)象需專

題分析、研究。

5.3維修養(yǎng)護

5.3.1一般規(guī)定

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維修養(yǎng)護應按“經(jīng)常養(yǎng)護、及時維修、養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行，保持工程的安

全、完整、正常運行。

堤防管理單位應編制維修養(yǎng)護實施計劃，堤防管理單位應按年度維修養(yǎng)護計劃開展維修養(yǎng)

護，保持工程結(jié)構(gòu)和功能完整，維持良好的形象面貌。

應及時做好堤防維修養(yǎng)護記錄，定期對其進行整編。小型堤防維修養(yǎng)護記錄表見附錄F。

除本標準規(guī)定外，堤防工程維修養(yǎng)護還應符合SL595。

5.3.2堤身

堤頂：應做到路面平整、平坦，無坑、無明顯凹陷和波狀起伏，雨后無積水，平均每5m

長堤段縱向高差不大于0.10m；保持堤肩線直、弧圓，堤坡平順，堤防道路暢通，滿足防汛搶險通

車要求。雨后應及時對堤頂洼坑進行補土墊平、夯實；旱季宜對堤頂灑水養(yǎng)護。

堤坡：出現(xiàn)的坑洼、雨淋溝、坑凹或混凝土表面存在剝蝕、沖刷、風化或局部裂縫等明顯

影響外觀的缺陷，應在1周內(nèi)修復或在2個月內(nèi)集中修復。若缺陷可能危及堤身安全的，應立即修

復，及時消除安全隱患。堤坡草皮草生長高度控制在20cm以下，每季度應至少割草并清理雜草1次。

堤腳：應做到堤腳無發(fā)生淘刷、變形、坍塌、洞穴（蟻穴、獸穴）等現(xiàn)象。

防浪墻：表面的雜草和雜物應及時清除，保持整潔，應無明顯裂縫、傾斜、損壞等現(xiàn)象。

5.3.3堤岸防護

護坡護岸：護面應保持平整、完好，相鄰段有無錯動、墻體結(jié)構(gòu)無裂縫；砌體無松動塌陷、

脫落、架空、墊層淘刷現(xiàn)象，護坡上無雜樹和雜物等；漿砌石或混凝上護坡、護岸變形縫和止水完

好，坡面無局部侵蝕剝落、裂縫或破碎老化，排水孔排水順暢；混凝土異形塊體、合金鋼網(wǎng)兜塊體、

模袋混凝土等防護設施無損壞、缺失。

護腳:護腳體表面有無凹陷、坍塌，護腳平臺及坡度平順，護腳體下部有無沖刷松動、走

失、無異常變形。

5.3.4防滲及排水設施

防滲設施：無損壞、失效現(xiàn)象，保護層完整。

排水設施：排水溝、反濾體、減壓井、集滲溝等排水設施結(jié)構(gòu)完整，無漏水、淤堵、阻塞

等現(xiàn)象，出口無沖刷現(xiàn)象。

5.3.5交叉建筑物及堤防連接段

交叉建筑物與堤防接合應連接可靠，無明顯沉陷、裂縫、空隙等重大缺陷和隱患。

交叉建筑物應運行安全、穩(wěn)定，設施、設備部件受損的應及時更換。

所有穿堤閘涵、泵站及管線等管理設施，其管理單位均應按有關規(guī)定進行養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)損壞

及時修理。

穿堤建筑物與堤防接合部的修理工作，應由堤防管理單位和穿堤建筑物的管理單位，共同

商定修理方案和修理工作計劃。

上、下堤道路及其排水設施的養(yǎng)護工作除按正常堤防養(yǎng)護要求進行外，在雨季、汛期前后

或遭遇大洪水、大暴雨、風暴潮、有感地震等極端天氣后應增加養(yǎng)護次數(shù)。對土質(zhì)堤防的上下堤道

路及其排水設施，在降雨期間、汛期前后或遭遇極端天氣后應加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

橋梁等跨堤建筑物布置在堤防背水側(cè)的橋墩與堤防接合部發(fā)現(xiàn)有沉降、裂縫、空隙等缺陷

時，應立即通知有關單位對其修理；發(fā)現(xiàn)滲水情況應查明原因，采取合理的滲流控制措施。

跨堤建筑物與堤頂之間的凈空高度若不能滿足堤防交通、防汛搶險、管理維修等方面要求

的，應及時通知有關單位進行處理。

臨堤工程與堤防接合部發(fā)現(xiàn)有沉降、裂縫時，應告知其管理責任主體及時處理。

5.3.6其他建筑物及設施設備養(yǎng)護

管理設施：應能保持功能正常，標牌醒目、清晰完整；照明設施工作正常，保護設施完好；

通信設施工作穩(wěn)定，運行正常。

管理用房、防汛哨（亭）及啟閉機室干凈整潔，無抹灰脫落、雜物堆積、滲漏水、電線雜

亂等現(xiàn)象。

5

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監(jiān)測設施：應保持外觀完好，功能正常，精度滿足規(guī)范要求，不滿足要求時應及時修復或

更換。

信息化設施：信息化設備、電纜應保持完好、無破損、中斷等現(xiàn)象；信息化系統(tǒng)保持運行

正常，監(jiān)控圖像無缺失現(xiàn)象，不滿足要求時應及時修復或更換。

消防設施應保持完好，及時消除消防安全隱患。

5.4害堤動物防治

5.4.1白蟻防治

白蟻防治遵循“以防為主、防治結(jié)合，綜合治理、持續(xù)管控，科技賦能、綠色安全”的原

則。白蟻防治工作應納入工程日常管理，建立常態(tài)化機制。

堤防管理單位應定期開展白蟻蟻情檢查，蟻情檢查應與蟻情監(jiān)測相互結(jié)合、互為補充，以

現(xiàn)場檢查為主。宜結(jié)合蟻情檢查和白蟻防治情況，完善蟻情監(jiān)測相關設施，逐步建立蟻情監(jiān)測網(wǎng)。

堤防管理單位每年應制定白蟻防治計劃，管理人員負責白蟻蟻害巡查和預防，發(fā)現(xiàn)存在明

顯蟻害安全隱患時，應及時進行處理。

每年應至少進行2次全面的白蟻蟻害檢查，檢查時間一般為4-6月和9月下旬-11月下旬。

白蟻蟻害檢查時應特別觀察濕坡、散浸、漏水、跌窩等現(xiàn)象，對白蟻活動留下的痕跡或真菌指示物

等應做好記錄，并設置明顯標記或標志。白蟻蟻害巡查（檢查）記錄表格式見附錄G。

堤防管理單位應及時清除堤身及蟻源區(qū)白蟻喜食的物料，消除白蟻繁殖條件；并在白蟻分

飛期（4-6月）減少堤身燈光。

白蟻防治應因地制宜采用三環(huán)節(jié)八程序綜合治理技術、餌劑誘殺法和噴粉法等，滅治措施

不應損害主體工程安全與污染土壤和水質(zhì)。

白蟻防治施工完成后應及時組織防治項目驗收，驗收時應對白蟻防治效果進行評價，明確

后續(xù)防治工作計劃，以鞏固防治成果。白蟻防治施工及驗收應按照DB44/T2282執(zhí)行。

5.4.2紅火蟻防治

堤防管理單位應按防控目標，科學全面地監(jiān)測堤防管理范圍內(nèi)紅火蟻疫情，監(jiān)測方法參照

GB/T23626執(zhí)行。

每年應開展2次全面防控，第一次在春季紅火蟻婚飛前或婚飛高峰期進行，第二次在夏、

秋季氣候條件適宜時進行。

紅火蟻疫情防控應采用點面結(jié)合、誘殺為主的技術策略，防治方法參照GB/T17980.149、

NY/T2415和NY/T3541執(zhí)行。

5.4.3其他有害動物防治

堤防管理單位應按無害堤防動物防控目標，定期檢查堤防管理范圍內(nèi)鼠、獾等其他有害動

物活動軌跡、毀壞范圍及數(shù)量。

鼠、獾等其他有害動物防治可參考相關規(guī)范科學防治。

6安全管理

6.1安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理

6.1.1安全風險管控

堤防管理單位應定期開展危險源辨識與風險評價，每季度應不少于1次。

堤防管理單位應根據(jù)評價結(jié)果對小型堤防實施分級分類動態(tài)管理，制定并落實相應的安全

風險控制措施，對安全風險進行控制。

堤防管理單位應在重點區(qū)域設置醒目的安全風險公告欄，針對存在安全風險的崗位，制作

崗位安全風險告知卡，明確主要安全風險、隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式

等內(nèi)容。

對重大危險源應進行登記建檔，并按規(guī)定進行備案。

6.1.2隱患排查治理

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堤防工程應結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點，采用定期綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查和日

常檢查等方式進行隱患排查，對排查出的安全隱患，應及時書面通知有關部門，定人、定時、定措

施進行整改。

對一般安全隱患，應當及時采取措施予以消除，對重大安全隱患應按有關規(guī)定實施掛牌督

辦，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

堤防管理單位應加強堤防險工險段管理，常態(tài)化開展隱患排查整治，落實管理措施,逐段

制定應急處置方案,建立管理臺賬，落實問題銷號制度。

6.2應急預案

6.2.1堤防管理單位應組織編制堤防工程安全生產(chǎn)應急預案或防御洪水預案，并完成批準和備案。

6.2.2預案應簡潔實用，并應明確應急指揮機構(gòu)相關人員的職責、聯(lián)系方式和對應聯(lián)系對象，明確

搶險隊伍的組成、任務、所需設備以及負責人及其聯(lián)系方式，明確應急組織體系圖、應急響應流程

圖、人員轉(zhuǎn)移路線圖和分級響應表。

6.2.3每年汛前對應急預案進行宣傳、培訓和演練，并做好相關記錄。

6.2.4應根據(jù)情況變化，及時對應急預案進行修訂和報批，修訂預案應送達所有發(fā)放對象，并同時

廢止舊版本。

6.3防汛管理

6.3.1堤防管理單位應儲備必要的防汛物資，防汛物資種類、數(shù)量可參考附錄H，且應符合當?shù)胤?/p>

汛指揮機構(gòu)要求及相關規(guī)定。

6.3.2采用委托代儲的，應與代儲單位（個人）簽訂代儲協(xié)議，并應明確防汛物資調(diào)運等內(nèi)容。

6.3.3防汛物資應擺放整齊、堆砌平整，并在周邊設置標識標牌，標明品名、編號、數(shù)量、質(zhì)量和

生產(chǎn)日期，做到實物、標牌與臺賬相符。

6.3.4堤防管理單位應建立物資出入庫管理臺賬，明確各類物資的規(guī)格（品種）、數(shù)量及質(zhì)保期，

對不符合要求的防汛物資應及時清理并更新。

6.3.5防汛物資倉庫應有防火、防潮、防霉、防盜、防鼠、防蟲、防污染等安全措施，確保物資完

好。

6.3.6堤防工程管理人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)險情時，應立即向主管部門報告，主管部門應在1小時內(nèi)向上級

水行政主管部門報告。情況緊急時，可越級上報。險情報告單見附錄I。

6.3.7事故報告后出現(xiàn)新情況，應及時補報。

6.4安全生產(chǎn)

6.4.1堤防管理單位應當落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡,編制安全生產(chǎn)應急預案。

6.4.2堤防管理單位應定期開展安全隱患排查治理，并做好臺賬記錄，對不安全因素應及時處理。

6.4.3堤防管理單位應配備滿足崗位工作需要的人員，并開展崗前業(yè)務培訓和安全生產(chǎn)教育培訓。

6.4.4堤防管理單位應定期進行專項安全檢查，對不安全因素應及時處理。

6.4.5開展工程維修養(yǎng)護前應對施工環(huán)境、設備、工具、保安措施以及操作者身體等情況逐一檢查，

不符合安全規(guī)定的不得進行作業(yè)。

7信息化管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1小型堤防工程信息應統(tǒng)一接入省級平臺，各地自行開發(fā)的平臺應與省級數(shù)據(jù)中心和省級平臺

無縫對接。

7.1.2小型堤防工程各流程、各環(huán)節(jié)及關鍵點信息應全部接入平臺。

7.1.3各地自行開發(fā)的平臺應滿足網(wǎng)絡安全管理要求。

7.2巡視檢查

7.2.1巡查人員應使用移動巡查端開展巡查，巡查記錄應及時上傳。

7.2.2現(xiàn)場不具備上網(wǎng)條件的，可采用移動巡查端離線巡查，巡查結(jié)束后，應及時將巡查記錄上傳。

7.3安全監(jiān)測

7

T/GDWHAXX—2023

7.3.1小型堤防工程安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應統(tǒng)一接入省級平臺，人工監(jiān)測數(shù)據(jù)整理核對后定期導入。

7.3.2自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)通信規(guī)則應符合SL/T783、SL651要求。

7.4智能感知系統(tǒng)建設

7.4.1小型堤防工程智能感知全要素為水位、降雨量、堤防外觀（視頻或圖像）、滲流量及水體渾

濁度、堤岸岸坡穩(wěn)定態(tài)勢。

7.4.2重要堤段應設感知斷面，險工險段應適當加密。

7.4.3智能感知全要素集中于“一體機”，一般安裝在堤頂靠上游側(cè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時感知、自動傳

輸?！耙粭U式裝置”示意圖見附錄J。

7.4.4智能感知數(shù)據(jù)均應接入廣東省水利廳物聯(lián)網(wǎng)平臺和省級開發(fā)建設的廣東省水庫安全監(jiān)測監(jiān)

管平臺。具體接入方式見附錄K。

7.4.5堤防管理單位應定期對感知數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)異常變化時，應組織專業(yè)技術人員或委托有

資質(zhì)單位查明原因，及時采取有效應對措施。

7.5數(shù)字堤防建設

7.5.1充分利用現(xiàn)代信息技術，逐步建立數(shù)字堤防，為日常運行管理和應急搶險提供大數(shù)據(jù)支撐。

7.5.2堤防管理單位應將主要工程特征數(shù)據(jù)（堤型、堤高、堤長、堤頂高程、設計水位、警戒水位、

歷史最高水位等）錄入工程基礎數(shù)據(jù)庫。

7.5.3堤防管理單位應結(jié)合堤防工程定期安全評價等工作，將工程地質(zhì)勘察資料、圖紙、地形測量

等資料文檔電子化（PDF、圖片等），并導入工程基礎數(shù)據(jù)庫。資料有調(diào)整或變化時應在1個月內(nèi)更

新。

8評估與改進

8.1管理評估

8.1.1堤防管理單位應定期進行自檢，系統(tǒng)梳理堤防運行管理情況并形成自評報告。

8.1.2堤防主管部門（或所有權人）應對小型堤防運行管理情況進行檢查評估并形成評估報告。

8.1.3實行政府購買服務管護模式的堤防，購買主體應對承接主體服務活動進行評估，評估可采用

日常檢查、定期考評、年終考評和水行政主管部門監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式。

8.1.4購買主體可根據(jù)評估結(jié)果對堤防管理養(yǎng)護承接主體實施獎懲措施。

8.1.5自評報告、評估報告應按期上傳至省級平臺。

8.2持續(xù)改進

8.2.1堤防主管部門（或所有權人）應根據(jù)檢況提出改進意見。

8.2.2堤防管理單位應根據(jù)經(jīng)常檢查和堤防主管部門提出的改進意見，制定完善的工作計劃和措

施，實施計劃、執(zhí)行、檢查、改進（PDCA）循環(huán)，不斷提高小型堤防運行管理水平。

8.2.3堤防管理單位應根據(jù)相關單位監(jiān)督檢查提出的改進要求，完成相關工作；涉及相關單位須完

成的工作，堤防管理單位應主動協(xié)調(diào)落實。

8

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附錄A

單位長度小型堤防工程管護人員崗位職責表

序號崗位類型崗位職責備注

1巡查崗開展工程的日常巡視檢查

開展工程日常除草、清雜、保潔、維養(yǎng)、

2養(yǎng)護崗

害堤動物防治

3操作崗開展工程日常穿堤建筑物啟閉操作其中閘門操作工、電工需持證上崗

4監(jiān)測崗開展工程日常水雨情、工情觀測

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T/GDWHAXX—2023

附錄B

單位長度堤防工程維修養(yǎng)護定額標準參考表

根據(jù)水利部、財政部制定的《水利工程維修養(yǎng)護定額標準》（試點）（2004年5月）表1.1、表1.3，在堤防工程基本維修養(yǎng)護項目定額

標準基礎上，對河堤、海堤分別按不同堤高、堤防類型方式分類進行調(diào)整測算，得出不同規(guī)模的工程基本維修養(yǎng)護項目定額標準見附錄B。

單位：元/公里/年

類型壤性土壤黏性土壤

分類堤高=6m堤高=3m堤高=6m堤高=3m

河(江、

草皮護坡18659154861492712389

圍、圩)堤

無草皮土質(zhì)護坡114118238119429911

分類堤高=6m堤高=3m堤高=6m堤高=3m

土質(zhì)堤防18659154861492712389

海堤

陡墻式堤防（非混凝

1158810636104689707

凝土結(jié)構(gòu)）

混凝土結(jié)構(gòu)堤防7856753974837229

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附錄C

小型堤防工程管理制度分類及編制內(nèi)容

序號制度名稱編制內(nèi)容

巡視檢查

1明確工程檢查的組織、線路、頻次、內(nèi)容、方法、記錄、分析、處理、報告等要求。

制度

明確工程監(jiān)測和水文觀測的內(nèi)容、時間、頻次、方法、數(shù)據(jù)校核與處理、資料整編歸

安全監(jiān)測

2檔、異常分析報告，以及視頻監(jiān)視的時間、頻次、信息報送、異常報告、資料保存?zhèn)?/p>

制度

份等要求。

交叉建筑物管

3明確交叉建筑物的運行規(guī)則、操作方式、檢查監(jiān)測、運行記錄、信息報送等要求。

理制度

維修養(yǎng)護明確日常維護項目的內(nèi)容、方式、頻次、質(zhì)量標準、考核，以及專項維修項目實施的

4

制度程序、檢查、驗收等要求。

防汛物資管理

5明確防汛物資儲備的種類、數(shù)量、分布以及儲存、保管、更新、調(diào)運等要求。

制度

應急搶險及報

6明確應急組織體系，運行機制，應急保障，險情報告，宣傳、培訓和演練的要求。

告制度

崗位責任

7明確各小型堤防工程運行管理崗位的崗位職責、上崗條件、工作考核、教育培訓等。

制度

防汛值班明確汛期值班的人員安排、工作內(nèi)容、信息傳遞、值班記錄、交接班手續(xù)等要求，并

8

制度滿足暴雨臺風期24小時值班規(guī)定。

9安全管理制度明確各類建筑物和設施設備安全管理要求及工程管理范圍內(nèi)其他安全管理的具體內(nèi)容

檔案管理明確與運行管理有關的文書、科技、聲像等各類檔案資料的收集、分類、整編、歸檔、

10

制度保存、借閱、歸還、保密等要求。

11培訓制度明確職工培訓教育的目的、頻次、要求、內(nèi)容等。

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T/GDWHAXX—2023

附錄D

小型堤防工程標識標牌設置要求

標示牌類型設置位置標識牌設計參數(shù)

工程簡介標牌重點堤段醒目位置。標識牌采用藍底、白字，不銹鋼、鋁板、

責任人標牌工程主要建筑物附近醒目位置。耐候鋼板、銅板紙、仿木、花崗巖或混

靠近堤防的村莊、城鎮(zhèn)等人口相凝土等材質(zhì)，尺寸不小于1200mm×

公告類水法規(guī)宣傳牌

對密集位置。800mm。

（5種）

工程區(qū)域及其管理范圍或保護

管理和保護范圍公示牌按《廣東省河湖及水利工程界樁、標示

范圍醒目位置。

牌技術標準》要求。

界樁管理范圍邊界位置。

警示牌采用黃底、黑字，不銹鋼、鋁板、

深水警示牌可直達水面的通道口。耐候鋼板、銅板紙、仿木或混凝土等材

質(zhì)，尺寸不小于500mm×400mm。

堤防臨水側(cè)、水位樁尺等位置，涂紅色的不銹鋼條或PVC板條，寬度不

警示類警戒水位和安全水位標線

攝像頭可識別范圍內(nèi)。小于100mm。

（4種）

上堤輔道、防汛搶險道路的路口

道口標志牌

醒目位置。

工程安全薄弱部位，故障維修或

其他警示牌

影響安全的其他部位

監(jiān)測設施、測點表面或周邊醒目

監(jiān)測設施名稱牌指示牌采用藍底、白字，銅板紙、金屬、

位置。

仿木或塑料等材質(zhì)，尺寸不小于300mm

重點堤段巡查、觀測線路主要路

巡查工作線路指引牌×150mm。

徑、節(jié)點醒目位置。

指引類

標識牌采用藍底、白字，銅板紙、金屬、

（4種）

巡視檢查平面布置示意圖重點堤段醒目位置。仿木或混凝土等材質(zhì)，尺寸不小于

1200mm×800mm。

按《廣東省河湖及水利工程界樁、標示

公里樁（牌）、百米樁（牌）堤頂路面邊緣醒目位置。

牌技術標準》要求。

巡視檢查

操作運行標識牌采用藍底、白字，銅板紙、亞克

制度類值班室、辦公室、操作室墻上等

崗位責任力或PVC板等材質(zhì)，尺寸不小于1200mm

（5種）醒目位置。

防汛值班×600mm。

檔案管理

12

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附錄E

小型堤防工程日常巡視檢查記錄表

日期：年月日水位：m天氣：_______

序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況記錄

（1）是否堅實平整，堤肩和防浪（擋

水）墻是否變形缺損；（2）有無凹

陷、裂縫、殘缺，相鄰兩堤段之間

1堤頂有無錯動；（3）是否存在硬化堤頂

與土堤或墊層脫離現(xiàn)象；（4）堤頂

路交通限載限行設施是否完好，路

面有無破損。

（1）是否平順，有無雨淋溝、滑坡、

裂縫、塌坑、洞穴，有無雜物垃圾

堆放，有無害堤動物洞穴和活動痕

2堤坡

堤身跡，有無滲水；（2）排水溝是否完

外觀好、順暢，排水孔是否順暢，滲漏

水量有無變化等。

（1）有無隆起、下沉，有無沖刷、

3堤腳殘缺、洞穴；（2）有無管涌、流土

跡象。

（1）有無隆起、下沉，有無沖刷溝

（2）堤基防滲排水設施是否正常，

4堤基

有無溶蝕，滲漏水量和水質(zhì)有無變

化。

（1）背水面堤腳以外有無管涌、滲

水、牛皮脹等現(xiàn)象；（2）堤外河灘

地有無種植高桿植物、設置阻水壩

5管理范圍

工程埝等阻礙行洪的行為；（3）管理范

管理圍內(nèi)有無違章建筑，有無取土、挖

與保溝、打井、堆放棄渣雜物等現(xiàn)象。

護范（1）有無未經(jīng)批準擅自亂挖、亂建

圍現(xiàn)象；（2）該范圍內(nèi)的防汛設施有

6保護范圍無被破壞跡象；（3）近堤河道內(nèi)有

無違章采砂現(xiàn)象；（4）近堤岸坡是

否有崩塌損壞。

13

T/GDWHAXX—2023

序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況記錄

（1）坡面是否平整、完好，砌體有

無松動、塌陷、脫落、架空、墊層

淘刷等現(xiàn)象；（2）護坡上有無雜草、

雜樹和雜物等；（3）漿砌石或混凝

7坡式護岸

土護坡變形縫和止水是否正常完

好，坡面是否發(fā)生局部侵蝕剝落、

裂縫或破碎老化；（4）排水孔是否

順暢。

（1）砌石護坡坡面是否平整、完好，

有無松動、塌陷、脫落、架空等現(xiàn)

象，砌縫是否緊密；（2）散拋塊石

壩式護岸（丁壩、

8護坡坡面有無浮石、塌陷；（3）土

堤岸順壩）

心頂部是否平整、土石結(jié)合是否嚴

防護

緊，有無陷坑、脫縫、水溝、獾狐

工程

洞穴。

（1）混凝土墻體相鄰段有無錯動、

伸縮縫開合和止水是否正常，墻頂、

墻面有無裂縫、溶蝕，排水孔是否

9墻式護岸正常；（2）漿砌石墻體變形縫內(nèi)填

料有無流失，坡面是否發(fā)生侵蝕剝

落、裂縫或破碎、老化，排水孔是

否暢順。

護腳體表面有無凹陷、坍塌，護腳

10護腳平臺及坡面是否平順，護腳有無沖

動。

保護層是否完整，滲漏水量和水質(zhì)

11防滲設施

有無變化。

防滲

及排

水設

（1）排水溝進口處有無孔洞暗溝、

施

溝身有無沉陷、斷裂、接頭漏水、

阻塞，出口有無沖坑懸空；（2）減

12排水設施

壓井井口工程是否完好，有無積水

流入井內(nèi)；（3）減壓井、排滲溝是

否淤堵；（4）排水導滲體或濾體有

14

T/GDWHAXX—2023

無淤塞現(xiàn)象。

+++

序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況記錄

（1）穿、跨堤建筑物有無損壞，能否安

全運用；（2）跨堤建筑物與堤頂之間的

凈空高度，能否滿足堤頂交通、防汛搶險、

穿堤、跨堤

13管理維修等方面的要求；（3）穿堤涵閘

建筑物

穿堤、機電部分：閘門、啟閉設備等金屬結(jié)構(gòu)是

跨堤否銹蝕缺損，門槽、機座有無變形開裂，

建筑電氣設備能否正常使用。

物及（1）穿堤建筑物與堤防接合部的結(jié)合是

其與否緊密；（2）穿堤建筑物與土質(zhì)堤防的

堤防接合部臨水側(cè)截水設施是否完好無損，背

接合水側(cè)反濾排水設施有無阻塞現(xiàn)象，穿堤建

14部接合部筑物變形縫有無錯動、滲水；（3）跨堤

建筑物支墩與堤防的接合部是否有不均

勻沉陷、裂縫、空隙等；（4）上、下堤

道路及其排水設施與堤防的接合部有無

裂縫、沉陷、沖溝。

（1）各種觀測設施（包括水準點、控制

網(wǎng)點等）是否完好，能否正常觀測；（2）

15觀測設施觀測設施的標志、蓋鎖、圍柵或觀測房是

否損壞或丟失；（3）觀測設施及其周圍

有無動物巢穴。

（1）堤防工程交通道路的路面是否平整、

管理堅實；（2）堤防工程道路上有無占道、

設施打場、曬糧等現(xiàn)象；（3）非對外的堤頂

道路有無交通卡管護措施；（4）堤頂交

交通與通信

16通道路所設置的安全、管理設施及路口所

設施

設置的安全標志是否完好；（5）堤防工

程通信網(wǎng)的各種設施是否完好，能否正常

運行；（6）堤防通信設施和通信設備的

配置是否符合要求。

15

T/GDWHAXX—2023

（1）堤防上的里程牌、界牌、界碑、警

示牌、護路桿等是否有丟失或損壞；（2）

其他管理設堤岸防護工程的標志牌和護欄有無損壞、

17

施丟失；（3）堤防沿線的護堤屋（防汛哨

所）、管理房和物資倉庫有無損壞、漏雨

等情況。

序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況記錄

（1）重點堤段是否按相關法規(guī)的規(guī)定備

足土料、砂石料、編織袋等防汛搶險料物；

所有物料保管是否妥當、存放是否有序；

18防汛搶險設施賬物是否相符；（2）重要堤段是否按規(guī)

定備（配）有防汛搶險的照明設施、探測

儀器和運載交通工具；（3）各種防汛搶

險設施是否處于完好待用狀態(tài)。

是否存在獾、狐、鼠等害堤動物洞穴，是

19動物危害否存在白蟻巢穴，堤防周邊區(qū)域是否有害

堤動物活動跡象。

（1）防浪林帶、護堤林帶的樹木有無老

化和缺損現(xiàn)象；是否有人為破壞、病蟲害

及缺水等現(xiàn)象；（2）草皮護坡是否被雨

20生物防護工程

水沖刷，人畜損壞或干枯壞死；（3）護

坡草皮覆蓋率是否達到95%以上，草皮護

坡中是否有荊棘、雜草或灌木。

在建項目（或整改維修項目）的完成情況，

21在建項目能否按要求的工期完成，是否已制訂相關

度汛預案。

22其他

異常情況初步分析及處理意見：

16