新環(huán)保法培訓(xùn)

$number{01}新環(huán)保法培訓(xùn)日期：演講人：目錄環(huán)保法概述與背景新環(huán)保法主要內(nèi)容解讀企業(yè)責(zé)任與義務(wù)明確化政府監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化舉措法律責(zé)任追究與處罰力度提升環(huán)保法實(shí)施中存在問題及改進(jìn)建議01環(huán)保法概述與背景環(huán)保法是調(diào)整因保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)保法定義保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保法目的環(huán)保法定義及目的全球環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，各國紛紛加強(qiáng)環(huán)保立法和執(zhí)法力度，推動(dòng)全球環(huán)境治理。我國面臨嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題突出，加強(qiáng)環(huán)保工作刻不容緩。國內(nèi)外環(huán)保形勢(shì)分析國內(nèi)環(huán)保形勢(shì)國際環(huán)保形勢(shì)修訂背景原環(huán)保法已不能滿足當(dāng)前環(huán)保工作的需要，存在諸多問題和不足，亟需進(jìn)行修訂。修訂意義新環(huán)保法的修訂是我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要里程碑，對(duì)于加強(qiáng)環(huán)保工作、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。新環(huán)保法修訂背景及意義適用范圍新環(huán)保法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。對(duì)象分類新環(huán)保法針對(duì)不同的環(huán)保對(duì)象和領(lǐng)域，制定了相應(yīng)的管理制度和措施，包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性等污染防治以及生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等方面。適用范圍和對(duì)象分類02新環(huán)保法主要內(nèi)容解讀123總則部分重點(diǎn)條款剖析國家環(huán)境保護(hù)義務(wù)國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。立法目的保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?；驹瓌t保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)。社會(huì)監(jiān)督統(tǒng)一監(jiān)督管理分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理體制機(jī)制改革方向公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照法律規(guī)定，對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線國家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償制度生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)補(bǔ)償制度污染防治措施各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。重點(diǎn)污染物排放總量控制制度國家對(duì)重點(diǎn)污染物排放實(shí)行總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。污染防治措施及責(zé)任追究污染防治措施及責(zé)任追究責(zé)任追究對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。03企業(yè)責(zé)任與義務(wù)明確化0302明確企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。01企業(yè)環(huán)保責(zé)任界定及履行要求企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部環(huán)保管理制度，明確各崗位的環(huán)保職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，向環(huán)保部門申請(qǐng)排污許可證。環(huán)保部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核發(fā)排污許可證，并明確許可排放濃度和排放量。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的要求排放污染物，并接受環(huán)保部門的監(jiān)管和檢查。排污許可制度執(zhí)行流程梳理企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。企業(yè)應(yīng)定期向社會(huì)公開其污染物排放情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。自行監(jiān)測(cè)與信息公開要求對(duì)逾期未完成整改或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，將采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)關(guān)閉等措施。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪行為，將依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)還可能面臨信用懲戒、市場(chǎng)禁入等聯(lián)合懲戒措施。對(duì)超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將依法進(jìn)行處罰，并責(zé)令其限期整改。違法行為處罰力度加大04政府監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化舉措03完善環(huán)保督察制度強(qiáng)化環(huán)保督察的權(quán)威性和有效性，對(duì)地方政府和相關(guān)部門履行環(huán)保職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。01明確各級(jí)政府及環(huán)保部門職責(zé)確立中央和地方各級(jí)政府在環(huán)保工作中的責(zé)任，明確環(huán)保部門的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。02建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)環(huán)保、發(fā)改、工信、財(cái)政等相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。政府部門職責(zé)劃分及協(xié)調(diào)機(jī)制建立建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打破地方保護(hù)主義，加大環(huán)境違法行為的打擊力度。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法完善應(yīng)急響應(yīng)體系強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。030201跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制完善

公眾參與渠道拓展和保障措施拓展公眾參與渠道建立健全公眾參與環(huán)保的渠道和平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)保工作。加強(qiáng)信息公開和透明度加大環(huán)境信息公開力度，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善公眾參與制度建立公眾參與環(huán)保的制度和規(guī)范，保障公眾有序參與環(huán)保工作。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保自律機(jī)制建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)保管理和自我約束。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的環(huán)保氛圍。建立環(huán)保誠信體系將環(huán)保誠信納入社會(huì)信用體系，建立企業(yè)環(huán)保誠信檔案，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。誠信體系建設(shè)推進(jìn)05法律責(zé)任追究與處罰力度提升違法行為類型及處罰標(biāo)準(zhǔn)明確化違法行為類型新環(huán)保法詳細(xì)列舉了各類違法行為，包括但不限于超標(biāo)排放、偷排漏排、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。處罰標(biāo)準(zhǔn)明確化針對(duì)不同違法行為，新環(huán)保法明確了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，包括罰款、停產(chǎn)整治、吊銷許可證等措施，使處罰更具針對(duì)性和可操作性。對(duì)于嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，新環(huán)保法規(guī)定了刑事責(zé)任追究程序的啟動(dòng)條件，包括案件移送、立案?jìng)刹?、審查起訴等環(huán)節(jié)。刑事責(zé)任追究程序的啟動(dòng)新環(huán)保法在刑事責(zé)任追究方面與刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律進(jìn)行了有效銜接，確保了法律適用的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。與相關(guān)法律的銜接刑事責(zé)任追究程序啟動(dòng)條件說明民事賠償責(zé)任的承擔(dān)方式新環(huán)保法規(guī)定了污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并明確了賠償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)和方式，包括直接損失、間接損失以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用等。公益訴訟制度的引入新環(huán)保法還引入了公益訴訟制度，允許符合條件的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，要求污染者承擔(dān)民事賠償責(zé)任，進(jìn)一步加大了對(duì)污染者的追責(zé)力度。民事賠償責(zé)任承擔(dān)方式探討VS通過對(duì)近年來發(fā)生的典型環(huán)保違法案例進(jìn)行深入剖析，揭示違法行為的危害性和法律后果，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保意識(shí)和守法自覺性。警示教育作用通過典型案例的警示教育作用，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，積極履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，共同推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。典型案例剖析典型案例剖析與警示教育06環(huán)保法實(shí)施中存在問題及改進(jìn)建議執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格部分地區(qū)存在對(duì)環(huán)境違法行為執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)保法未能得到有效執(zhí)行。法規(guī)體系尚不完善環(huán)保法及其配套法規(guī)體系仍存在空白和漏洞，難以滿足新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的需求。環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不夠，缺乏環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，導(dǎo)致環(huán)保法實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前環(huán)保法實(shí)施中遇到挑戰(zhàn)分析加快制定和完善環(huán)保法規(guī)，填補(bǔ)法規(guī)空白，提高法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)環(huán)保立法工作鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)新性環(huán)保政策，促進(jìn)環(huán)保工作的深入開展。推動(dòng)環(huán)保政策創(chuàng)新加大對(duì)環(huán)保法規(guī)的宣傳力度，提高公眾對(duì)環(huán)保法規(guī)的認(rèn)知度和遵守意識(shí)。強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)宣傳政策法規(guī)體系完善建議提加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法，確保環(huán)保法的有效實(shí)施。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，提升環(huán)保監(jiān)管能力。提高環(huán)保監(jiān)管水平完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為環(huán)保決策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測(cè)能力