《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建規(guī)范》

光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建規(guī)范

國家能源局國家安全監(jiān)管總局

二○一五年四月

1適用范圍

本規(guī)范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴建光伏發(fā)電

企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本

文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

中華人民共和國主席令第13號中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國主席令第4號中華人民共和國特種設(shè)備安全法

中華人民共和國主席令第6號中華人民共和國消防法

中華人民共和國主席令第23號中華人民共和國可再生能源法

中華人民共和國主席令第47號中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國主席令第60號中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國主席令第69號中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

中華人民共和國主席令第88號中華人民共和國防洪法

中華人民共和國國務(wù)院令第115號電網(wǎng)調(diào)度管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第239號電力設(shè)施保護條例

中華人民共和國國務(wù)院令第352號使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例

中華人民共和國國務(wù)院令第441號中華人民共和國防汛條例

中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第542號草原防火條例

中華人民共和國國務(wù)院令第549號特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務(wù)院令第591號危險化學(xué)品安全管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令第599號電力安全事故應(yīng)急處臵和調(diào)查處理條例

國發(fā)〔2010〕23號國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

國發(fā)〔2011〕40號國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意

見

安委〔2012〕10號國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定

國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定

國家發(fā)展和改革委員會令2015年第21號電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

公安部〔1999〕8號令電力設(shè)施保護條例實施細則

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號職業(yè)病危害項目申報辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號關(guān)于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等11件規(guī)

章的決定

1

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定

國家電力監(jiān)管委員會令第22號電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）

國家電力監(jiān)管委員會令第24號電力可靠性監(jiān)督管理辦法

國能安全〔2014〕161號防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求

國能安全〔2014〕205號電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定

國能安全〔2014〕508號電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法

電監(jiān)安全〔2013〕5號電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定

電監(jiān)安全〔2007〕11號關(guān)于深入推進電力企業(yè)應(yīng)急管理工作的通知

電監(jiān)安全〔2006〕34號電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案

電監(jiān)市場〔2006〕42號發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定

國能綜安全〔2014〕198號關(guān)于做好電力安全信息報送工作的通知

國能綜安全〔2014〕953號電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審與備案細則

GB2297-1989太陽光伏能源系統(tǒng)術(shù)語

GB2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB3787-2006手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術(shù)規(guī)程

GB6095-2009安全帶

GB6497-1986地面用太陽電池標(biāo)定的一般規(guī)定

GB9448-1999焊接與切割安全

GB12011-2009足部防護電絕緣鞋

GB17622-2008帶電作業(yè)用絕緣手套

GB18218-2009危險化學(xué)品重大危險源辨識

GB26164.1-2010電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機械部分）

GB26859-2011電力安全工作規(guī)程（電力線路部分）

GB26860-2011電力安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電站電氣部分）

GB26861-2011電力安全工作規(guī)程（高壓試驗室部分）

GB50011-2008建筑抗震設(shè)計規(guī)范

GB50034-2013建筑照明設(shè)計規(guī)范

GB50057-2010建筑物防雷設(shè)計規(guī)范

GB50150-2006電氣裝臵安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準

GB50201-1994防洪標(biāo)準

GB50217-2007電力工程電纜設(shè)計規(guī)范

GB50260-2013電力設(shè)施抗震設(shè)計規(guī)范

GB50794-2012光伏發(fā)電站施工規(guī)范

GB50797-2012光伏發(fā)電站設(shè)計規(guī)范

GBZ158-2003工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識

GB/T1927.1-2003雷電電磁脈沖防護第一部分通則

GB/T6495.1-1996光伏器件第1部分：光伏電流－電壓特性的測量

GB/T6495.2-1996光伏器件第2部分：標(biāo)準太陽電池的要求

GB/T6495.3-1996光伏器件第3部分：地面用光伏器件的測量原理及標(biāo)準光譜輻照度數(shù)據(jù)

GB/T6495.4-1996晶體硅光伏器件的I-V實測特性的溫度和輻照度修正方法

GB/T6495.5-1997光伏器件第5部分：用開路電壓法確定光伏（PV）器件的等效電池溫度

（ECT）

GB/T6495.7-2006光伏器件第7部分：光伏器件測量過程中引起的光譜失配誤差的計算

GB/T6495.8-2002光伏器件第8部分：光伏器件光譜響應(yīng)的測量

2

GB/T6495.9-2006光伏器件第9部分：太陽模擬器性能要求

GB/T9535-1998地面用晶體硅光伏組件設(shè)計鑒定和定型

GB/T11010-1989光譜標(biāo)準太陽電池

GB/T13539.6-2013低壓熔斷器第6部分：太陽能光伏系統(tǒng)保護用熔斷體的補充要求

GB/T14285-2006繼電保護和安全自動裝臵技術(shù)規(guī)程

GB/T16178-2011場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求

GB/T18479-2001地面用光伏（PV）發(fā)電系統(tǒng)概述和導(dǎo)則

GB/T18912-2002太陽電池組件鹽霧腐蝕試驗

GB/T19939-2005光伏系統(tǒng)并網(wǎng)技術(shù)要求

GB/T19964-2012光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定

GB/T20046-2006光伏（PV）系統(tǒng)電網(wǎng)接口特性

GB/T20513-2006光伏系統(tǒng)性能監(jiān)測測量、數(shù)據(jù)交換和分析導(dǎo)則

GB/T26849-2011太陽能光伏照明用電子控制裝臵性能要求

GB/T29320-2012光伏電站太陽跟蹤系統(tǒng)技術(shù)要求

GB/T29321-2012光伏發(fā)電站無功補償技術(shù)規(guī)范

GB/T29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

GB/T50795-2012光伏發(fā)電工程施工組織設(shè)計規(guī)范

GB/T50796-2012光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范

GB/T20047.1-2006光伏（PV）組件安全鑒定第1部分：結(jié)構(gòu)要求

GB/T20047.2-2006光伏（PV）組件安全鑒定第2部分：試驗要求

AQ/T9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本規(guī)范

DL740-2014電容型驗電器

DL5027-1993電力設(shè)備典型消防規(guī)程

DL/T572-2010電力變壓器運行規(guī)程

DL/T573-2010電力變壓器檢修導(dǎo)則

DL/T587-2007微機繼電保護裝臵運行管理規(guī)程

DL/T596-1996電力設(shè)備預(yù)防性試驗規(guī)程

DL/T621-1997交流電氣裝臵的接地

DL/T676-2012帶電作業(yè)絕緣鞋（靴）通用技術(shù)條件

DL/T687-2010微機型防止電氣誤操作裝臵通用技術(shù)條件

DL/T724-2000電力系統(tǒng)用蓄電池直流電源裝臵運行與維護技術(shù)規(guī)程

DL/T755-2001電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則

DL/T799.1~799.7-2010電力行業(yè)勞動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

DL/T856-2004電力用直流電源監(jiān)控裝臵

DL/T995-2006繼電保護和電網(wǎng)安全自動裝臵檢驗規(guī)程

DL/T1040-2007電網(wǎng)運行準則

DL/T1051-2007電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則

GA1089-2013電力設(shè)施治安風(fēng)險等級和安全防范要求

JGJ46-2005施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范

TSGQ7015-2008起重機械定期檢驗規(guī)程

YD/T1821-2008通信中心機房環(huán)境條件要求

3

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準。

3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準化

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，

建立風(fēng)險分析和預(yù)控機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范

要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

3.2安全績效

根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。

3.3相關(guān)方

與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。

3.4資源

實施安全生產(chǎn)標(biāo)準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。

3.5缺陷

生產(chǎn)設(shè)備運行過程中產(chǎn)生局部損耗、偏差設(shè)計性能等需要進行維修或調(diào)整才能恢復(fù)的失效。

4一般要求

4.1原則

企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作，遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查

治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利

進行。

4.2建立和保持

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本規(guī)范的要

求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建

立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

4.3評定和監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作情況進行評定。

標(biāo)準化評分方式：最終得分=（實得分/應(yīng)得分）×100%。其中，實得分為企業(yè)實際得分值的

總和；應(yīng)得分為企業(yè)適用項目分值的總和。

安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)可以根據(jù)最終得分分為一級、二級、三級，最終得分90分及以上為一級，

最終得分80分及以上、90分以下為二級，最終得分70分及以上、80分以下為三級。

能源監(jiān)管機構(gòu)和安全監(jiān)管部門對光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)工作進行監(jiān)督管理。

4

5核心要求（評分項目，1500分）

5.1目標(biāo)（40分）

序號項目內(nèi)容標(biāo)準分評分標(biāo)準實得分

電力企業(yè)應(yīng)制定明確的總體

①企業(yè)未制定總體和年度安

和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

全生產(chǎn)目標(biāo)，不得分。

安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)明確企業(yè)在

②指標(biāo)不明確，內(nèi)容不完善，

人員、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、管理等

目標(biāo)的不結(jié)合實際，有上述任一情況的，

5.1.1方面的各項安全指標(biāo)。主要包括10

制定扣5分。

不發(fā)生人身事故、設(shè)備事故、電

③目標(biāo)未經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人

力安全事故等安全指標(biāo)。

審批，未以正式方式下達，不得

安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)企業(yè)主要

分。

負責(zé)人審批，以文件形式下達。

根據(jù)確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)制①未制定相應(yīng)的分級目標(biāo)，

定相應(yīng)的分級（公司、部門、班扣5分/級。

目標(biāo)的控組）目標(biāo)。②未制定控制措施，扣3分/

5.1.215

制與落實基層單位或部門按照安全生級；控制措施不明確、不具體，

產(chǎn)職責(zé)，制定相應(yīng)的分級控制措未結(jié)合崗位特點，每處扣2分；

施。措施落實不到位，扣2分/級。

①未制定目標(biāo)考核辦法，扣5

制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦

分；考核辦法未涵蓋所有生產(chǎn)部

法。

門，缺一個扣1分。

定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)控制措

目標(biāo)的監(jiān)②未對安全生產(chǎn)目標(biāo)控制措

5.1.3施落實情況進行監(jiān)督、檢查與糾15

督與考核施落實情況進行監(jiān)督、檢查與糾

偏。

偏，扣2分。

對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進

③未及時對安全生產(chǎn)目標(biāo)完

行評估與考核。

成情況進行評估與考核，扣2分。

5.2組織機構(gòu)和職責(zé)（60分）

序號項目內(nèi)容標(biāo)準分評分標(biāo)準實得分

企業(yè)應(yīng)成立以主要負責(zé)人為

領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會，明確機①未成立以主要負責(zé)人為領(lǐng)

構(gòu)的組成和職責(zé)，建立健全工作導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會，不得分；

制度和例會制度。未制定相關(guān)制度，扣5分。

安全生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)定期組織②未按規(guī)定召開會議，扣2

5.2.110

委員會召開安全生產(chǎn)委員會會議，總結(jié)分/次；會議記錄不完整或未發(fā)布

分析本單位的安全生產(chǎn)情況，部會議紀要，扣1分/次。

署安全生產(chǎn)工作，研究解決安全③重大、重要安全事項未經(jīng)

生產(chǎn)工作中的重大問題，決策企安委會研究確定，扣3分。

業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項。

5.2.2安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保10①未按要求建立安全生產(chǎn)保

5

保障體系障體系。貫徹“管生產(chǎn)必須管安障體系，不得分。

全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。②未每月召開安全生產(chǎn)例

企業(yè)和部門（車間）負責(zé)人會，扣2分/次；會議記錄不完整

應(yīng)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例或沒有公布，扣1分/次；對會議

會，形成會議記錄并予以公布。提出的問題未閉環(huán)整改，扣1分/

落實安全生產(chǎn)保障體系職次。

責(zé)，保障安全生產(chǎn)所需的人員、③安全保障體系不健全、不

物資、費用等需要。符合要求，職責(zé)未有效落實，扣1

分/項。

根據(jù)國家和有關(guān)部門規(guī)定，

設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備

專兼職安全生產(chǎn)管理人員和所需①未按要求設(shè)臵安全生產(chǎn)監(jiān)

的設(shè)施器材。鼓勵和支持安全生督管理機構(gòu)，不得分；安全監(jiān)督

產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊安全工人員數(shù)量、素質(zhì)及配備的設(shè)施器

程師資質(zhì)。材不滿足本單位安全監(jiān)督需要

建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，健的，扣5分。

全安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，每月召開②安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全

安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會議（或安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，扣3分；未按

安全生產(chǎn)

5.2.3生產(chǎn)工作例會），分析安全生產(chǎn)20時召開會議，扣2分/次；會議記

監(jiān)督體系

工作，并做好會議記錄。錄不完整，扣1分/次。

安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)要嚴格履③安全監(jiān)督人員對關(guān)鍵工

行安全生產(chǎn)職責(zé)，布臵、督促、作、危險工作、重點工作等未進

落實企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，檢查行現(xiàn)場監(jiān)督的，或發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象

安全生產(chǎn)工作開展情況，糾正違未制止并跟蹤整改的，扣3分/次。

反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為，嚴④現(xiàn)場監(jiān)督無記錄，扣2分；

格安全生產(chǎn)考核。記錄不全，扣1分。

做好安全監(jiān)督檢查過程記

錄，記錄應(yīng)完整真實。

制定符合本企業(yè)的安全生產(chǎn)①未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，

責(zé)任制，明確各部門、各級、各不得分；未明確各部門、各級、

類崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任。各類崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任或職

企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)按照安全責(zé)有遺漏，扣1分/項。

生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，建立、②企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)

健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組職責(zé)不明確，未履行法定主要職

織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度責(zé)，扣2分/項。

安全生產(chǎn)

5.2.4和操作規(guī)程，組織制定并實施本20③各級、各類崗位人員未履

責(zé)任制

單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，行安全職責(zé)，扣2分/處；安全生

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效產(chǎn)規(guī)章制度不落實，扣1分/項。

實施，督促、檢查本單位的安全④未制定責(zé)任追究制度和考

生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事核制度，扣5分；未對安全生產(chǎn)

故隱患，組織制定并實施本單位職責(zé)履行情況進行檢查、考核，

的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，扣3分；安全生產(chǎn)獎懲無記錄扣2

及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。分，記錄不全，扣1分。

6

各級、各類崗位人員要認真

履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴格落

實安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

企業(yè)應(yīng)建立責(zé)任追究制度，

對安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行檢

查、考核，并做好記錄。

5.3安全生產(chǎn)投入（40分）

序號項目內(nèi)容標(biāo)準分評分標(biāo)準實得分

①未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費

制定滿足安全生產(chǎn)需要的安用，不得分。

全生產(chǎn)費用計劃，嚴格審批程序，②未制定年度安全生產(chǎn)費用

按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專門計劃，扣2分。

5.3.1費用管理用于改善安全生產(chǎn)條件，并落實15③審批程序不符合規(guī)定，扣2

到位，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期組織有分。

關(guān)部門對執(zhí)行情況進行檢查、考④未定期進行檢查、考核，

核。扣2分。

⑤未?？顚Ｓ?，扣5分。

安全生產(chǎn)費用主要用于以下

方面：

安全技術(shù)和勞動保護措施：

安全標(biāo)志、安全工器具、安全設(shè)

備設(shè)施、安全防護裝臵、安全培

訓(xùn)、職業(yè)病防護和勞動保護，以

及重大安全生產(chǎn)課題研究和預(yù)防

事故采取的安全技術(shù)措施工程建

設(shè)等。

反事故措施：設(shè)備重大缺陷

和隱患治理、針對事故教訓(xùn)采取

①挪用安全生產(chǎn)費用，不得

的防范措施、落實技術(shù)標(biāo)準及規(guī)

分。

5.3.2費用使用范進行的設(shè)備和系統(tǒng)改造、提高25

②安全生產(chǎn)費用使用中存在

設(shè)備安全穩(wěn)定運行的技術(shù)改造

應(yīng)投入而未投入的，扣2分/項。

等。

應(yīng)急管理：預(yù)案編制、應(yīng)急

物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等。

安全檢測、安全評價、事故

隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控

整改以及安全保衛(wèi)等。

安全法律法規(guī)收集與識別、

安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)實施與維

護、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)技

能競賽、安全文化建設(shè)與安全月

活動等。

7

5.4法律法規(guī)與安全管理制度（60分）

序號項目內(nèi)容標(biāo)準分評分標(biāo)準實得分

建立識別和獲取適用的安全

生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范的制度，

①未建立相關(guān)制度，扣5分；

明確主管部門，確定獲取的渠道、

未明確識別主管部門，或未確定

方式。

獲取的渠道、方式的，扣2分。

企業(yè)應(yīng)及時識別和獲取適用

②未及時更新，使用失效、

的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范，

過期的法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范的，

建立本單位適用的安全生產(chǎn)法律

法律法規(guī)或法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范有缺失，

法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范清單，并及時更

5.4.1與標(biāo)準15扣1分/處。

新發(fā)布。

規(guī)范③未將識別和獲取的法律法

企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法

規(guī)對相關(guān)人員進行教育培訓(xùn)的，

律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范及其他要求及

扣1分/項。

時傳達給從業(yè)人員。

④未根據(jù)識別和獲取的法律

企業(yè)應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法

法規(guī)及時完善本企業(yè)規(guī)章制度和

規(guī)、標(biāo)準規(guī)范，并將相關(guān)要求及

規(guī)程的，扣1分/項。

時轉(zhuǎn)化為本單位（企業(yè)）規(guī)章制

度，貫徹到日常安全管理工作中。

建立健全符合國家法律法

規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準要求的各項①規(guī)章制度不全，扣2分/項。

5.4.2規(guī)章制度規(guī)章制度（包括但不僅限于附錄15②相關(guān)崗位的規(guī)章制度配臵

A），并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)不全，扣1分/每人次。

范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

①企業(yè)未配備國家及電力行

企業(yè)應(yīng)配備國家及電力行業(yè)

業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程，扣1分/每

有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程。

項。

企業(yè)應(yīng)編制運行規(guī)程、檢修

②編制的安全生產(chǎn)規(guī)程有缺

安全生產(chǎn)規(guī)程、設(shè)備試驗規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、

5.4.310失、內(nèi)容不全或不符合要求，扣2

規(guī)程相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程等有關(guān)安全生

分/項。

產(chǎn)規(guī)程。

③未將有效的安全生產(chǎn)規(guī)程

企業(yè)應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程

發(fā)放到部門、班組等相關(guān)工作崗

發(fā)放到相關(guān)崗位。

位的，扣1分/處。

每年至少一次對企業(yè)執(zhí)行的

安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范、

規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運①未公布現(xiàn)行有效的法律法

行、試驗等規(guī)程的有效性進行檢規(guī)、制度、規(guī)程清單，扣5分。

評估和查評估；及時完善規(guī)章制度、操②未按要求及時修訂、發(fā)布

5.4.410

修訂作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法有關(guān)規(guī)程和規(guī)章制度，扣2分/項。

規(guī)、制度、規(guī)程等清單。③未按規(guī)定履行規(guī)程、規(guī)章

每3～5年對有關(guān)制度、規(guī)程制度審批手續(xù)，扣2分/項。

進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)

布。

8

規(guī)章制度、操作規(guī)程的修訂、

審查應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)。

嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制

度，確保規(guī)章制度、規(guī)程編制、

使用、評審、修訂的有效性。

①未建立檔案管理制度，扣5

建立主要安全生產(chǎn)過程、事

分；沒有按制度執(zhí)行，扣3分。

件、活動、檢查的安全記錄檔案，

文件和②未按規(guī)定做好安全臺賬、

5.4.5并加強對安全記錄的有效管理。10

檔案管理記錄，扣2分/項。

安全記錄至少包括：班長日志、

③安全臺賬、記錄內(nèi)容不全

巡檢記錄、檢修記錄、不安全事

面或不具體，扣1分/項。

件記錄、事故調(diào)查報告、安全生

產(chǎn)通報、安全日活動記錄、安全

會議記錄、安全檢查記錄等。

5.5教育培訓(xùn)（80分）

序號項目內(nèi)容標(biāo)準分評分標(biāo)準實得分

明確安全教育培訓(xùn)主管部門

或?qū)＃妫┞毠ぷ鲘徫?，按?guī)定①安全教育培訓(xùn)主管部門或

及崗位需要，定期識別安全教育專（兼）職工作崗位不明確，扣3

培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育分；沒有制定安全教育培訓(xùn)計劃，

教育培訓(xùn)

5.5.1培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。10扣2分。

管理

做好安全教育培訓(xùn)記錄，建②未建立安全教育培訓(xùn)記錄

立安全教育培訓(xùn)檔案，實施分級和檔案，扣3分；沒有培訓(xùn)效果

管理，并對培訓(xùn)效果進行評估和評估和改進記錄，扣2分。

改進。

企業(yè)相關(guān)負責(zé)人和安全生產(chǎn)

管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具

①企業(yè)相關(guān)負責(zé)人和安全生

備相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理

安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員未按要求進行培訓(xùn)或

能力，取得培訓(xùn)合格證書。

5.5.2管理人員20取證，扣3分。

企業(yè)相關(guān)負責(zé)人和安全生產(chǎn)

教育培訓(xùn)②培訓(xùn)學(xué)時不符合規(guī)定，扣1

管理人員首次安全培訓(xùn)時間不得

分/人。

少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不

得少于12學(xué)時。

對從業(yè)人員（包括使用的被①從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)

派遣勞動者）進行安全生產(chǎn)教育考試不合格上崗作業(yè)，扣1分/人。

和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要②工作票簽發(fā)人、工作負責(zé)

的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安人、工作許可人未經(jīng)安全培訓(xùn)、

從業(yè)人員

5.5.3全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)25考試合格并公布的，不得分；現(xiàn)

教育培訓(xùn)

程，掌握本崗位的安全操作技能，場作業(yè)人員不了解事故應(yīng)急處臵

了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自措施，不會緊急救護法，或相關(guān)

身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義人員不會使用防毒、防窒息等用

務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合品的，扣2分/人。

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格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。③新入廠人員未進行安全生

每年對生產(chǎn)崗位人員進行生產(chǎn)三級教育的，扣2分/人；培訓(xùn)

產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全教育和安全規(guī)學(xué)時不符合規(guī)定，扣1分/人。

程考試。其中，班組長的安全培④現(xiàn)場作業(yè)人員未按要求進

訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)要求，工作票行安全生產(chǎn)規(guī)程考試或考核不合

簽發(fā)人、工作負責(zé)人、工作許可格仍進行作業(yè)，扣2分/人。

人須經(jīng)安全培訓(xùn)、考試合格并公⑤特種（設(shè)備）作業(yè)人員未

布。持有效證件上崗，或離開特種作

新入廠員工在上崗前必須進業(yè)崗位6個月以上未重新考核合

行企業(yè)、部門（車間）、班組三格即上崗作業(yè)的，不得分。

級安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時間⑥新工藝、新技術(shù)、新材料

不得少于24學(xué)時。危險性較大的或者使用新設(shè)備投入使用前，未

崗位人員應(yīng)熟悉與工作有關(guān)的危對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)

險介質(zhì)的物理、化學(xué)特性，培訓(xùn)教育和培訓(xùn)，扣1分/人。

時間不得少于48學(xué)時。

生產(chǎn)崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三

個月以上重新上崗者，應(yīng)進行部

門（車間）和班組安全生產(chǎn)教育

培訓(xùn)和考試，考試合格方可上崗。

特種（設(shè)備）作業(yè)人員應(yīng)按

有關(guān)規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，

經(jīng)考核合格并取得有效資格證書

后，方可上崗作業(yè)。離開特種作

業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)

人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考

核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)。

在新工藝、新技術(shù)、新材料

或者使用新設(shè)備投入使用前，應(yīng)

對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)

教育和培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方人員進行安

全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進入作業(yè)①未對相關(guān)方人員進行安全

現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位教育培訓(xùn)，扣1分/人；承包方未

對其進行現(xiàn)場有關(guān)安全知識的教經(jīng)考試或考試不合格進入生產(chǎn)現(xiàn)

育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格。場，扣1分/人；未進行安全技術(shù)

其他人員

5.5.4開工前應(yīng)對其進行現(xiàn)場安全技術(shù)15交底，扣1分/次。

教育培訓(xùn)

交底。②未對外來人員進行安全教

企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來育和告知的，扣1分/人；臨時用

人員進行有關(guān)安全規(guī)定和可能接工上崗前未進行培訓(xùn)，未經(jīng)考試

觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和合格，扣2分/人。

告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。

安全文化企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全①企業(yè)未開展安全文化活

5.5.510

建設(shè)文化活動，引導(dǎo)從業(yè)人員安全態(tài)動，扣3分；生產(chǎn)部門、班組未

10

度和安全行為，形成全體員工所開展活動，扣2分。

認同、共同遵守、帶有本單位特②安全日活動內(nèi)容不充實，

點的安全價值觀。無針對性，或記錄不全，扣1分/

定期組織開展安全日活動。項；企業(yè)和部門（車間）領(lǐng)導(dǎo)、

組織開展班前、班后會。管理人員未按照規(guī)定參加班組安

全日活動，扣1分/次。

③未組織班前、班后會，扣2

分；會議內(nèi)容不充實，或無記錄，

扣1分。

5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（600分）

5.6.1設(shè)備設(shè)施管理（140分）

序號項目內(nèi)容標(biāo)準分評分標(biāo)準實得分

建立新、改、擴建工程安全①新、改、擴建工程無該項

三同時的管理制度。制度的，不得分；制度不符合有

生產(chǎn)設(shè)備“”

5.6.1.1安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目15關(guān)規(guī)定的，扣2分。

設(shè)施建設(shè)

主體工程同時設(shè)計、同時施工、②安全設(shè)備設(shè)施未同時投用

同時投入生產(chǎn)和使用。的，扣5分。

①未制定設(shè)備責(zé)任制，不得

制定并落實設(shè)備責(zé)任制，保

分；制度不完善或落實不到位，

證設(shè)備管理分工合理、責(zé)任到崗。

扣3分。

加強設(shè)備質(zhì)量管理，完善設(shè)

②未制定設(shè)備質(zhì)量管理、缺

備質(zhì)量標(biāo)準、缺陷管理、設(shè)備異

陷管理、設(shè)備異動管理、設(shè)備保

動管理、保護投退等制度，明確

護投退等制度的，不得分，制度

相應(yīng)工作程序和流程。

不完善或落實不到位，扣3分。

新增或改造設(shè)備應(yīng)嚴格履行

③新增或改造設(shè)備未嚴格履

驗收制度，設(shè)備異動管理、保護

設(shè)備基礎(chǔ)行驗收制度，扣3分；異動管理、

5.6.1.2投退按規(guī)定辦理，設(shè)備缺陷應(yīng)及25

管理保護投退等不按規(guī)定辦理，扣3

時消除。

分；設(shè)備缺陷未按時消除，扣1

保證備品