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文檔簡介
《吉林省鄉(xiāng)村治理現代化發(fā)展路徑研究》一、引言隨著中國農村的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,鄉(xiāng)村治理現代化已成為推動吉林省農村發(fā)展的重要途徑。鄉(xiāng)村治理現代化旨在通過科學、民主、法治等手段,提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化水平,實現農村社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和農民生活水平提高。本文將針對吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的背景、意義及現狀進行探討,并分析其發(fā)展路徑。二、吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的背景與意義1.背景:吉林省作為中國東北地區(qū)的農業(yè)大省,擁有豐富的農業(yè)資源和人口基礎。然而,隨著城市化進程的加快,農村人口流失、土地閑置等問題日益凸顯,鄉(xiāng)村治理現代化成為推動吉林省農村發(fā)展的重要途徑。2.意義:實現鄉(xiāng)村治理現代化對于吉林省具有重要意義。首先,有助于提高農村社會穩(wěn)定,促進農村經濟發(fā)展;其次,有助于改善農民生活水平,提高農民的幸福感和滿意度;最后,有助于推動吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,為全省經濟社會發(fā)展提供有力支撐。三、吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的現狀分析1.治理體系:吉林省鄉(xiāng)村治理體系逐步完善,但仍存在一些問題,如基層組織力量薄弱、治理資源分配不均等。2.治理能力:吉林省鄉(xiāng)村治理能力有待提高,需要加強基層干部隊伍建設,提高其綜合素質和治理能力。3.法治建設:雖然吉林省在農村法治建設方面取得了一定成果,但仍需進一步強化法律意識,提高法治水平。四、吉林省鄉(xiāng)村治理現代化發(fā)展路徑1.完善鄉(xiāng)村治理體系:加強基層組織建設,優(yōu)化治理資源配置,建立健全村級自治、法治和德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。2.提高鄉(xiāng)村治理能力:加強基層干部隊伍建設,提高其綜合素質和治理能力。通過培訓、交流等方式,提高基層干部的法治觀念、服務意識和創(chuàng)新能力。3.推進法治建設:強化農村法律意識,提高農民的法律素質和法治觀念。加強農村法律服務體系建設,為農民提供法律咨詢、法律援助等服務。4.發(fā)展農村經濟:依托農業(yè)產業(yè)化、農村電子商務等途徑,發(fā)展農村經濟,增加農民收入。同時,加強農村基礎設施建設,改善農民生活條件。5.強化社會參與:鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村治理,發(fā)揮村民自治組織、社會組織、企業(yè)等在鄉(xiāng)村治理中的作用。通過多元共治的方式,推動鄉(xiāng)村治理現代化。6.創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式:結合吉林省實際情況,探索適合當地的鄉(xiāng)村治理模式。如推行網格化管理、精細化服務等方式,提高鄉(xiāng)村治理的效率和效果。五、結論實現鄉(xiāng)村治理現代化是吉林省農村發(fā)展的重要途徑。通過完善治理體系、提高治理能力、推進法治建設、發(fā)展農村經濟、強化社會參與和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式等措施,可以有效推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程。同時,需要全省上下共同努力,形成政府主導、社會參與、多元共治的鄉(xiāng)村治理格局,為吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐。7.保護生態(tài)環(huán)境:吉林省作為東北重要的生態(tài)屏障,鄉(xiāng)村治理必須注重生態(tài)環(huán)境的保護。通過實施綠色發(fā)展理念,加強農村環(huán)境整治,推廣生態(tài)農業(yè)技術,提高農村環(huán)境質量。同時,加強生態(tài)保護教育,提高農民的環(huán)保意識,形成人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。8.培育鄉(xiāng)村文化:挖掘和傳承鄉(xiāng)村文化,是鄉(xiāng)村治理的重要內容。通過開展文化活動、建設文化設施、保護文化遺產等方式,培育鄉(xiāng)村文化自信,增強農民的文化認同感和歸屬感。同時,將鄉(xiāng)村文化與旅游業(yè)相結合,推動鄉(xiāng)村文化產業(yè)發(fā)展,為鄉(xiāng)村經濟注入新的活力。9.完善公共服務:加強農村基礎設施建設,提高農村公共服務水平。包括改善農村交通、供水、供電、通訊等基礎設施,提供優(yōu)質的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務。這不僅可以改善農民的生活條件,還可以吸引更多的人才和資源流向農村,推動鄉(xiāng)村經濟的持續(xù)發(fā)展。10.激發(fā)農民主體作用:農民是鄉(xiāng)村治理的主體,要激發(fā)農民的參與熱情和創(chuàng)造力。通過宣傳教育、政策引導等方式,提高農民的民主意識、自治能力和參與度。同時,尊重農民的首創(chuàng)精神,鼓勵農民在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用,推動鄉(xiāng)村治理的民主化和科學化。六、實施路徑與策略在實現吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的過程中,需要采取以下實施路徑與策略:1.制定詳細規(guī)劃:根據吉林省的實際情況,制定詳細的鄉(xiāng)村治理現代化規(guī)劃,明確目標任務、重點領域和實施步驟。2.加強組織領導:建立健全鄉(xiāng)村治理的領導體制和工作機制,明確各級政府和部門的職責和任務,形成工作合力。3.強化政策支持:制定一系列支持鄉(xiāng)村治理現代化的政策措施,包括財政、金融、土地等方面的支持政策。4.創(chuàng)新投入機制:建立多元化的投入機制,吸引社會資本參與鄉(xiāng)村治理現代化的投入。5.加強監(jiān)督評估:建立監(jiān)督評估機制,對鄉(xiāng)村治理現代化的實施過程和效果進行監(jiān)督和評估,及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。七、總結與展望實現吉林省鄉(xiāng)村治理現代化是吉林省農村發(fā)展的重要途徑,也是實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。通過完善治理體系、提高治理能力、推進法治建設、發(fā)展農村經濟、保護生態(tài)環(huán)境、培育鄉(xiāng)村文化、完善公共服務、激發(fā)農民主體作用等措施,可以有效推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程。同時,需要全省上下共同努力,形成政府主導、社會參與、多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。未來,吉林省的鄉(xiāng)村治理將更加注重生態(tài)、文化、服務等方面的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐。六、深化具體措施6.1完善治理體系為了實現鄉(xiāng)村治理現代化,必須進一步完善治理體系。這包括加強村級組織的建設,提升其管理能力和服務水平,使其能夠更好地為農民服務,同時也要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統籌協調作用,使其能夠更好地指導和服務于村級組織。6.2推進法治建設法治是鄉(xiāng)村治理現代化的重要保障。應加大普法力度,提高農民的法律意識,同時加強鄉(xiāng)村司法建設,完善鄉(xiāng)村法律服務體系,為農民提供便捷、高效的法律服務。6.3發(fā)展農村經濟經濟是鄉(xiāng)村治理現代化的基礎。應通過發(fā)展現代農業(yè)、壯大農村集體經濟、鼓勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等措施,提高農村經濟的活力。同時,也要加強農村基礎設施建設,改善農村生產生活條件。6.4保護生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村治理現代化的重要內容。應堅持綠色發(fā)展理念,加強農村環(huán)境保護,推動農村生態(tài)文明建設。具體措施包括加強農村環(huán)境治理、推廣綠色農業(yè)技術、保護農村自然景觀等。6.5培育鄉(xiāng)村文化文化是鄉(xiāng)村治理現代化的靈魂。應加強鄉(xiāng)村文化的傳承和保護,弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統文化,同時也要培育現代文明新風尚,提高農民的文化素質??梢酝ㄟ^舉辦文化活動、建設文化設施、培養(yǎng)文化人才等措施來實現。6.6激發(fā)農民主體作用農民是鄉(xiāng)村治理現代化的主體。應尊重農民的主體地位,發(fā)揮農民的積極性和創(chuàng)造性??梢酝ㄟ^加強農民教育培訓、提高農民參與決策的機會和渠道、保障農民的合法權益等措施來激發(fā)農民的主體作用。七、展望未來未來吉林省的鄉(xiāng)村治理將更加注重生態(tài)、文化、服務等方面的發(fā)展。首先,在生態(tài)方面,將進一步推動綠色發(fā)展,加強農村環(huán)境治理和保護,提高農村生態(tài)環(huán)境的質量和可持續(xù)性。其次,在文化方面,將進一步挖掘和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統文化,培育現代文明新風尚,提高農民的文化素質。再次,在服務方面,將進一步完善公共服務體系,提高農村公共服務水平,滿足農民日益增長的美好生活需要。同時,隨著科技的發(fā)展和應用的普及,吉林省的鄉(xiāng)村治理將更加注重利用現代科技手段來提高治理效率和水平。例如,可以利用大數據、人工智能等技術來推動農村產業(yè)升級和智能化發(fā)展,也可以利用互聯網、社交媒體等平臺來加強與農民的溝通和互動,及時了解農民的需求和意見,為制定更加符合實際、更加科學的鄉(xiāng)村治理政策提供有力支持??傊?,實現吉林省鄉(xiāng)村治理現代化是一個長期而復雜的過程,需要全省上下共同努力,形成政府主導、社會參與、多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。只有這樣,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐,推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程不斷向前發(fā)展。八、持續(xù)深化制度改革與創(chuàng)新為了更好地推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化,我們必須不斷深化制度改革與創(chuàng)新。這包括完善鄉(xiāng)村治理體制機制,加強基層民主自治建設,推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。具體而言,應加強村級組織建設,提高村級組織的自治能力和服務水平,確保農民的參與權、表達權、監(jiān)督權得到有效保障。九、推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興產業(yè)振興是鄉(xiāng)村治理現代化的重要支撐。吉林省應依托本地資源優(yōu)勢,發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè),推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。同時,應積極引進和培育農業(yè)新型經營主體,如家庭農場、農民合作社等,激發(fā)農村發(fā)展的內生動力。此外,還應加強農村電子商務等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展,為農民提供更多的就業(yè)機會和增收途徑。十、加強人才隊伍建設人才是推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的關鍵因素。應加大對農村人才的培養(yǎng)和引進力度,建立健全人才引進和培養(yǎng)機制。通過開展農民技能培訓、職業(yè)教育等方式,提高農民的素質和能力。同時,吸引更多的優(yōu)秀人才到農村工作,為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才保障。十一、構建智慧鄉(xiāng)村治理體系智慧鄉(xiāng)村治理是未來吉林省鄉(xiāng)村治理的重要方向。應充分利用現代信息技術手段,如大數據、云計算、物聯網等,構建智慧鄉(xiāng)村治理平臺。通過這個平臺,可以實現農村資源的優(yōu)化配置、農村環(huán)境的智能監(jiān)管、農民需求的精準服務等功能,提高鄉(xiāng)村治理的效率和水平。十二、強化農村社會保障體系建設農村社會保障體系是保障農民基本生活、促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要制度安排。吉林省應加強農村社會保障體系建設,完善農村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等制度,提高農村社會保障水平。同時,應關注農村留守兒童、老年人等特殊群體的關愛和服務工作,讓他們感受到社會的溫暖和關懷。十三、加強鄉(xiāng)村文化建設鄉(xiāng)村文化是吉林省寶貴的文化遺產和精神財富。應加強對鄉(xiāng)村文化的保護和傳承工作,挖掘和整理鄉(xiāng)村文化資源,弘揚優(yōu)秀傳統文化。同時,應推動鄉(xiāng)村文化與現代文明的融合發(fā)展,培育現代文明新風尚,提高農民的文化素質和文明程度。十四、建立長效的監(jiān)督與評估機制為了確保吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的順利進行,應建立長效的監(jiān)督與評估機制。這包括對鄉(xiāng)村治理工作的定期檢查、評估和反饋,以及接受社會各界的監(jiān)督和建議。通過這種方式,可以及時發(fā)現和解決問題,確保鄉(xiāng)村治理工作取得實效。綜上所述,實現吉林省鄉(xiāng)村治理現代化需要全省上下共同努力,形成政府主導、社會參與、多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。只有這樣,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐,推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程不斷向前發(fā)展。十五、強化科技與信息化的應用隨著科技的不斷發(fā)展,吉林省應將先進的科技與信息化手段引入鄉(xiāng)村治理現代化的進程中。通過數字化、智能化的手段,提高鄉(xiāng)村治理的效率和水平。例如,可以建立鄉(xiāng)村信息化平臺,實現政策宣傳、公共服務、農業(yè)技術推廣等信息的快速傳遞和共享。同時,利用大數據、云計算等技術手段,對鄉(xiāng)村資源進行科學規(guī)劃和合理配置,提高鄉(xiāng)村治理的精準性和有效性。十六、深化農村集體經濟改革農村集體經濟是吉林省鄉(xiāng)村治理的重要基礎。應深化農村集體經濟改革,明確集體經濟組織的法律地位和職責,保護農民的合法權益。通過發(fā)展多種形式的農村集體經濟,激發(fā)農民的生產積極性和創(chuàng)造力,推動鄉(xiāng)村經濟的持續(xù)發(fā)展。十七、加強農村環(huán)境治理良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村治理現代化的重要標志。吉林省應加強農村環(huán)境治理,推動農村環(huán)境的改善和美化。通過加強農村垃圾處理、污水處理等基礎設施建設,提高農村環(huán)境衛(wèi)生水平。同時,應加強對農民的環(huán)保教育,提高農民的環(huán)保意識,形成人人參與、共同保護農村生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。十八、培育新型農業(yè)經營主體培育新型農業(yè)經營主體是推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的重要舉措。應鼓勵和支持農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的發(fā)展,提高農業(yè)生產的組織化程度和規(guī)?;健Mㄟ^培育新型農業(yè)經營主體,推動農業(yè)現代化的進程,增加農民的收入,提高農民的生活水平。十九、完善鄉(xiāng)村法治建設法治是鄉(xiāng)村治理現代化的重要保障。吉林省應加強鄉(xiāng)村法治建設,完善鄉(xiāng)村法律體系,提高農民的法律意識和法律素養(yǎng)。通過加強鄉(xiāng)村法律服務體系建設,為農民提供法律咨詢、法律援助等服務,保障農民的合法權益。同時,應加強對鄉(xiāng)村干部的法律培訓和教育,提高他們的法治意識和依法行政能力。二十、推進鄉(xiāng)村教育與健康事業(yè)發(fā)展教育與健康是鄉(xiāng)村振興的重要基石。吉林省應加大投入,推進鄉(xiāng)村教育與健康事業(yè)的發(fā)展。通過改善鄉(xiāng)村教育條件,提高教育質量,為農民提供更好的教育資源。同時,應加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設,提高農村醫(yī)療水平和服務能力,保障農民的基本醫(yī)療需求。綜上所述,實現吉林省鄉(xiāng)村治理現代化需要全省上下共同努力,形成政府主導、社會參與、多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。只有這樣,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐,推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程不斷向前發(fā)展。二十一、促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護與改善生態(tài)環(huán)境的保護和改善是鄉(xiāng)村治理現代化的必要組成部分。吉林省作為農業(yè)大省,要堅決執(zhí)行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略,將生態(tài)環(huán)境的保護和修復放在鄉(xiāng)村治理的首位。推廣生態(tài)農業(yè)技術,倡導綠色種植和生態(tài)養(yǎng)殖,以減少農業(yè)對環(huán)境的污染和破壞。同時,通過綠化荒山荒地、實施水土保持工程、恢復濕地等方式,增強生態(tài)修復和環(huán)境保護能力。二十二、完善鄉(xiāng)村基礎設施建設鄉(xiāng)村基礎設施建設是鄉(xiāng)村治理現代化的基礎。吉林省應持續(xù)完善鄉(xiāng)村交通、水利、電力、通訊等基礎設施,提高農村生活便利度和生產效率。特別是要重視農村公路的建設和維護,提高農村地區(qū)的通達性。同時,加強農村飲水安全工程,確保農民能夠喝上安全、清潔的飲用水。二十三、培育鄉(xiāng)村文化,弘揚鄉(xiāng)風文明鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村治理現代化的靈魂。吉林省應注重挖掘和保護鄉(xiāng)村傳統文化,弘揚鄉(xiāng)風文明。通過舉辦各類文化活動、建設鄉(xiāng)村文化設施、開展文化教育等方式,增強農民的文化自信和認同感。同時,要引導農民樹立正確的價值觀和道德觀,形成良好的社會風尚。二十四、加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵。吉林省應重視鄉(xiāng)村人才隊伍建設,通過引進和培養(yǎng)相結合的方式,提高農民的綜合素質和技能水平。鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。同時,要加強對農村干部的培訓和管理,提高他們的管理能力和服務水平。二十五、創(chuàng)新農村金融支持政策金融是支持鄉(xiāng)村振興的重要手段。吉林省應創(chuàng)新農村金融支持政策,建立健全農村金融服務體系。通過設立農村金融專項資金、引導社會資本投入等方式,為農民提供便捷、實惠的金融服務。同時,要加強對農村金融市場的監(jiān)管,防范金融風險。二十六、推進農村土地制度改革土地制度是農村治理的基礎。吉林省應深化農村土地制度改革,完善土地承包經營制度,保障農民的土地權益。通過推進土地流轉、開展土地股份合作制改革等方式,提高土地利用效率和農業(yè)生產的規(guī)?;健M瑫r,要加強土地執(zhí)法力度,防止土地違法違規(guī)行為的發(fā)生。綜上所述,實現吉林省鄉(xiāng)村治理現代化需要多方面的努力和措施。只有通過政府主導、社會參與、多元共治的方式,全面推進鄉(xiāng)村治理現代化的各項工作,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐,推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程不斷向前發(fā)展。二十七、強化鄉(xiāng)村基礎設施建設鄉(xiāng)村基礎設施建設是鄉(xiāng)村治理現代化的重要基礎。吉林省應持續(xù)加大對鄉(xiāng)村基礎設施的投入力度,完善農村交通、水利、電力、通訊等基礎設施網絡,為農民提供更加便捷、高效的生產生活條件。同時,要注重基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護相結合,推動綠色發(fā)展,實現人與自然和諧共生。二十八、推動鄉(xiāng)村文化振興文化是鄉(xiāng)村治理現代化的靈魂。吉林省應積極推動鄉(xiāng)村文化振興,保護和傳承鄉(xiāng)村文化資源,弘揚優(yōu)秀傳統文化,培育文明鄉(xiāng)風。通過開展文化活動、建設文化設施、培育文化人才等方式,提升鄉(xiāng)村文化的軟實力和影響力,為鄉(xiāng)村振興提供強大的文化支撐。二十九、加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村治理現代化的重要內容。吉林省要堅決貫徹落實生態(tài)文明建設要求,加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護,推動綠色發(fā)展。通過加強環(huán)境治理、推廣清潔能源、實施生態(tài)修復等方式,保護好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,實現經濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。三十、構建鄉(xiāng)村治理信息化平臺信息化是現代治理的重要特征。吉林省應構建鄉(xiāng)村治理信息化平臺,推動信息技術在鄉(xiāng)村治理中的應用。通過建立信息化平臺,實現政務公開、便民服務、社會參與等功能,提高鄉(xiāng)村治理的效率和水平。同時,要加強對信息化平臺的管理和維護,確保信息安全和穩(wěn)定運行。三十一、完善鄉(xiāng)村社會保障體系社會保障是保障民生的重要手段。吉林省應完善鄉(xiāng)村社會保障體系,包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等,為農民提供更加完善的社會保障。同時,要加強對農村困難群體的關愛和幫扶,提高農村社會的整體福利水平。三十二、加強鄉(xiāng)村法治建設法治是鄉(xiāng)村治理現代化的重要保障。吉林省應加強鄉(xiāng)村法治建設,完善法律法規(guī)體系,提高農民的法律意識和法律素養(yǎng)。通過加強法律宣傳、開展法律服務、加強法律監(jiān)督等方式,推動鄉(xiāng)村治理法治化,為鄉(xiāng)村振興提供有力的法治保障。綜上所述,吉林省在推進鄉(xiāng)村治理現代化的過程中,需要從多個方面入手,全面推進各項工作。只有通過政府主導、社會參與、多元共治的方式,才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力支撐,推動吉林省鄉(xiāng)村治理現代化的進程不斷向前發(fā)展。三十三、推進農業(yè)綠色發(fā)展農業(yè)綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方向,也是鄉(xiāng)村治理現代化的重要內容。吉林省應積極推進農業(yè)綠色發(fā)展,采取有效的政策措施和科技創(chuàng)新手段,鼓勵農民使用環(huán)保、節(jié)能的農業(yè)生產技術和方法,如發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等,以提高農產品的質量和產量,同時也保護農村生態(tài)環(huán)境。三十四、推動農村產業(yè)結構優(yōu)化升級在推進鄉(xiāng)村治理現代化的過程中,產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級是關鍵。吉林省應依托當地資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎,推動農村產業(yè)結構調整,發(fā)展特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè),如特色農產品加工、生態(tài)旅游
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