國家安全風(fēng)險隱患排查方案

國家安全風(fēng)險隱患排查方案一、目的

國家安全風(fēng)險隱患排查方案旨在建立健全安全風(fēng)險防控體系，提高國家安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本方案通過系統(tǒng)性的排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全風(fēng)險隱患，預(yù)防和減少事故發(fā)生，為構(gòu)建安全和諧社會提供有力保障。

二、適用范圍

1.本方案適用于全國范圍內(nèi)的各類企事業(yè)單位、政府部門和社會組織，包括但不限于工業(yè)、交通、建筑、消防、環(huán)保、公共衛(wèi)生、食品、藥品、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域。

2.本方案適用于各級政府及相關(guān)部門開展安全風(fēng)險隱患排查治理工作，包括隱患排查、評估、整改、監(jiān)控等環(huán)節(jié)。

3.本方案適用于各類安全風(fēng)險隱患的識別、評估、預(yù)警和應(yīng)對，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

三、職責(zé)

1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責(zé)組織制定國家安全風(fēng)險隱患排查方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國范圍內(nèi)的安全風(fēng)險隱患排查治理工作。

2.各級政府及相關(guān)部門：按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的部署，組織開展本地區(qū)、本行業(yè)的安全風(fēng)險隱患排查治理工作，確保工作落實。

3.企事業(yè)單位和社會組織：負責(zé)組織開展本單位的安全風(fēng)險隱患排查治理工作，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

4.專業(yè)技術(shù)人員：負責(zé)對安全風(fēng)險隱患進行識別、評估和預(yù)警，提供技術(shù)支持。

5.社會公眾：積極參與安全風(fēng)險隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，提高安全風(fēng)險防控意識。

6.新聞媒體：宣傳國家安全風(fēng)險隱患排查工作，提高公眾安全意識，營造良好輿論氛圍。

7.各類協(xié)會、學(xué)會等社會組織：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為安全風(fēng)險隱患排查治理工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

四、隱患排查范圍

1.人員密集場所：包括但不限于學(xué)校、醫(yī)院、商場、影院、體育場館、交通工具等，重點排查消防設(shè)施、安全疏散通道、應(yīng)急照明、安全標(biāo)識等安全設(shè)施是否完好，以及人員疏散、應(yīng)急演練等安全管理措施是否到位。

2.工業(yè)企業(yè)：針對高風(fēng)險的化工、采礦、制造業(yè)等企業(yè)，重點排查生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、安全防護裝置、應(yīng)急預(yù)案等是否完善，以及是否存在違規(guī)操作、超負荷生產(chǎn)等安全隱患。

3.建筑施工領(lǐng)域：包括房屋建筑、市政工程、水利工程等，重點排查施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、腳手架、施工電梯、塔吊等設(shè)備的安全性，以及施工人員的安全意識和技能培訓(xùn)情況。

4.交通運輸領(lǐng)域：涵蓋公路、鐵路、航空、水運等，重點排查交通工具的安全性能、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、交通設(shè)施的安全狀況，以及交通安全管理制度的執(zhí)行情況。

5.公共衛(wèi)生領(lǐng)域：包括傳染病防治、食品和藥品安全、公共場所衛(wèi)生等，重點排查公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對措施、食品和藥品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)、公共場所的衛(wèi)生條件等。

6.環(huán)境保護領(lǐng)域：針對環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，重點排查污染源治理、廢棄物處理、危險品儲存和運輸、環(huán)境保護設(shè)施的運行狀況等。

7.網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域：關(guān)注信息系統(tǒng)的安全防護、數(shù)據(jù)保護、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范等，重點排查網(wǎng)絡(luò)安全漏洞、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險、信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定性等。

8.自然災(zāi)害防范：針對地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，重點排查自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的有效性、應(yīng)急物資和設(shè)施的儲備情況、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

9.社會安全事件：包括恐怖襲擊、暴力事件等，重點排查社會治安防控體系的完善程度、應(yīng)急處突能力、公眾安全意識教育等。

10.其他潛在風(fēng)險：對可能影響國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的其他風(fēng)險因素進行全面排查，確保及時發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.組織成立專門的檢查小組，由多部門專業(yè)人員組成，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

2.制定詳細的檢查計劃，包括檢查的時間、地點、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程。

3.對檢查對象進行全面評估，包括安全管理、設(shè)施設(shè)備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等各方面。

4.通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，全面收集信息，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5.對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并提出整改建議，跟蹤整改進展，確保問題得到有效解決。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定行業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)性隱患，邀請行業(yè)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)進行深入檢查。

2.采用專業(yè)檢測設(shè)備和技術(shù)手段，對關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施進行精確檢測。

3.對專業(yè)人員的資質(zhì)和操作規(guī)程進行檢查，確保人員具備相應(yīng)的專業(yè)能力。

4.分析專業(yè)數(shù)據(jù)，識別潛在的安全風(fēng)險，提出專業(yè)的改進措施。

5.定期更新專業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查內(nèi)容與最新的技術(shù)規(guī)范和安全要求相符。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，制定針對性的檢查計劃和內(nèi)容，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等。

2.對季節(jié)性風(fēng)險較高的設(shè)備和設(shè)施進行重點檢查，如空調(diào)系統(tǒng)、供暖設(shè)備等。

3.加強對季節(jié)性災(zāi)害的預(yù)防工作，如洪水、干旱、臺風(fēng)等。

4.結(jié)合季節(jié)性生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)流程和安全措施進行檢查，確保安全措施的有效性。

5.對季節(jié)性檢查結(jié)果進行總結(jié)分析，為下一季度的安全工作提供依據(jù)。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日前夕，對重點區(qū)域和關(guān)鍵部位進行安全檢查，確保節(jié)假日安全。

2.檢查節(jié)假日期間的值班安排和應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件能夠得到及時響應(yīng)。

3.對節(jié)假日期間可能增加的風(fēng)險因素進行評估，如旅游高峰期的交通安全、大型活動的安全管理等。

4.加強對節(jié)假日加班人員的安全教育，確保他們了解并遵守安全操作規(guī)程。

5.節(jié)假日期間的安全檢查結(jié)果應(yīng)及時匯總分析，為下一個節(jié)假日安全工作提供參考。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由各單位安全責(zé)任人負責(zé)，對日常生產(chǎn)活動中可能出現(xiàn)的隱患進行及時發(fā)現(xiàn)和處理。

2.定期檢查根據(jù)實際情況制定檢查周期，確保對關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施的安全性能進行定期評估。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實際操作流程，關(guān)注細節(jié)，確保安全措施得到有效執(zhí)行。

4.檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄，并制定整改措施，跟蹤整改進展。

5.定期對日常檢查和定期檢查的結(jié)果進行匯總分析，提高隱患排查的針對性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全評估：在長假前，組織專業(yè)人員對工業(yè)生產(chǎn)線的運行狀態(tài)進行安全評估，包括設(shè)備設(shè)施的完整性、安全防護措施的可靠性以及員工的安全意識等。

2.設(shè)備停機檢查：對生產(chǎn)線進行停機檢查，確保所有設(shè)備在長假期間處于關(guān)閉狀態(tài)，并采取必要的防護措施，如關(guān)閉電源、水源、氣源等，防止設(shè)備意外啟動。

3.安全防護設(shè)施檢查：檢查所有安全防護設(shè)施是否處于良好狀態(tài)，包括防護欄桿、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置、防火防爆設(shè)施等。

4.應(yīng)急預(yù)案修訂：根據(jù)長假期間可能出現(xiàn)的緊急情況，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。

5.員工安全教育：在長假前對員工進行安全教育，強化安全意識，確保員工了解并遵守安全操作規(guī)程。

6.交接班管理：加強長假期間的交接班管理，確保接班人員了解生產(chǎn)線的當(dāng)前狀態(tài)和潛在風(fēng)險，避免因信息傳遞不暢導(dǎo)致的安全事故。

7.安全巡查：安排專人對工業(yè)區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，確保長假期間的安全。

8.重點關(guān)注部位：對高風(fēng)險區(qū)域和關(guān)鍵部位進行重點檢查，如化學(xué)品儲存區(qū)、高溫高壓設(shè)備、易燃易爆場所等。

9.記錄與反饋：對長假期間的安全檢查情況進行詳細記錄，并及時反饋給管理層，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改。

10.長假后安全復(fù)查：長假結(jié)束后，對生產(chǎn)線和設(shè)備進行復(fù)查，確保所有設(shè)備恢復(fù)正常運行狀態(tài)，無安全隱患遺留。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對全部車輛進行全面的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

2.駕駛員資質(zhì)審核：對駕駛員的資質(zhì)進行審核，確保所有駕駛員均持有有效的駕駛執(zhí)照，并具備良好的駕駛記錄。

3.安全培訓(xùn)與提示：對駕駛員進行交通安全培訓(xùn)，強調(diào)長假期間的安全駕駛注意事項，提供交通安全提示，如避免疲勞駕駛、遵守交通規(guī)則等。

4.路線規(guī)劃與交通信息更新：根據(jù)長假期間的交通狀況，提前規(guī)劃合理的行駛路線，及時更新交通信息，避開擁堵區(qū)域和危險路段。

5.應(yīng)急物資準(zhǔn)備：為應(yīng)對可能的交通事故和緊急情況，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、拖車?yán)K、警示標(biāo)志等。

6.路檢路查與監(jiān)控：在長假期間加強對重點路段的檢查和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處置交通安全隱患，確保道路暢通和安全。

7.交通事故應(yīng)急預(yù)案：制定詳細的交通事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速、有效地進行救援和處理。

8.限行與疏導(dǎo)：根據(jù)交通流量情況，適時采取限行或疏導(dǎo)措施，減少交通擁堵和事故風(fēng)險。

9.信息發(fā)布與公眾溝通：通過新聞媒體、社交平臺等渠道，及時發(fā)布交通安全信息，與公眾進行有效溝通，提高交通安全意識。

10.交通安全宣傳教育：在長假期間開展交通安全宣傳教育活動，通過設(shè)置宣傳展臺、發(fā)放宣傳資料等形式，增強公眾的交通安全意識。

（三）環(huán)境保護安全

1.環(huán)境風(fēng)險評估：長假前對可能產(chǎn)生環(huán)境污染的生產(chǎn)設(shè)施和工藝進行環(huán)境風(fēng)險評估，識別潛在的環(huán)境風(fēng)險點。

2.污染防治設(shè)施檢查：檢查污染防治設(shè)施是否正常運行，包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等，確保其能夠有效去除污染物。

3.環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備：制定和更新環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，確保在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速采取應(yīng)急措施，減少對環(huán)境的影響。

4.廢物處理與管理：加強對固體廢物、危險廢物的處理和管理，確保廢物分類、收集、暫存和轉(zhuǎn)運過程符合環(huán)保要求。

5.污染源監(jiān)控：對重點污染源進行實時監(jiān)控，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪音等指標(biāo)，確保污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

6.生態(tài)保護區(qū)域巡查：加強對生態(tài)保護區(qū)域的巡查，防止非法建設(shè)和違規(guī)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

7.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析：收集和分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，對長假期間的環(huán)境質(zhì)量變化進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

8.環(huán)保法規(guī)宣傳：加強環(huán)保法規(guī)的宣傳力度，提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識，鼓勵大家共同參與環(huán)境保護。

9.環(huán)保投訴處理：建立快速響應(yīng)機制，及時處理長假期間的環(huán)境污染投訴，確保環(huán)境污染問題得到及時解決。

10.長假后環(huán)境恢復(fù)：長假結(jié)束后，對環(huán)境質(zhì)量進行評估，采取必要措施恢復(fù)和保護環(huán)境，確保環(huán)境質(zhì)量達到正常水平。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

2.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，需要立即上報并優(yōu)先處理。

3.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，需要在短時間內(nèi)處理。

4.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，需要在規(guī)定時間內(nèi)處理。

5.輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的隱患，可按照日常維護流程處理。

6.隱患等級評估：由專業(yè)人員根據(jù)隱患的性質(zhì)、影響范圍和潛在后果進行評估，確定隱患等級。

7.隱患等級動態(tài)調(diào)整：根據(jù)隱患治理情況和新的風(fēng)險評估結(jié)果，對隱患等級進行動態(tài)調(diào)整。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：制定年度和季度的隱患排查計劃，明確排查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法和時間安排。

2.隱患排查責(zé)任：明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門在隱患排查工作中的責(zé)任，確保排查工作落到實處。

3.隱患排查實施：按照排查計劃，組織專業(yè)人員開展隱患排查，確保排查工作的全面性和深入性。

4.隱患記錄與報告：對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄，及時編寫隱患報告，報告應(yīng)包括隱患描述、等級、影響、整改措施等。

5.隱患整改跟蹤：對隱患整改過程進行跟蹤管理，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到及時消除。

6.隱患整改驗收：整改完成后，組織專業(yè)人員對隱患整改效果進行驗收，確保整改措施到位。

7.隱患排查資料管理：建立隱患排查檔案，對排查記錄、報告、整改資料等進行歸檔管理，便于查詢和追溯。

8.隱患排查培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進行隱患排查知識培訓(xùn)，提高隱患識別和治理能力。

9.隱患排查獎勵與懲罰：設(shè)立獎勵機制，對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個人或團隊給予獎勵；對不履行隱患排查職責(zé)的個人或團隊進行懲罰。

10.隱患排查持續(xù)改進：根據(jù)隱患排查工作的實際情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化排查流程，提高隱患排查的效果和效率。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報告編制：排查結(jié)束后，編寫詳細的隱患排查報告，報告應(yīng)包括排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的主要隱患、評估等級、可能后果、整改建議等。

2.隱患報告提交：隱患排查報告應(yīng)及時提交給上級管理部門和相關(guān)負責(zé)人，確保隱患信息能夠迅速傳達至決策層面。

3.隱患報告分析：對隱患排查報告進行深入分析，識別隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為隱患治理提供科學(xué)依據(jù)。

4.隱患檔案建立：為每個發(fā)現(xiàn)的隱患建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等。

5.隱患檔案管理：指定專人負責(zé)隱患檔案的管理，確保檔案的完整性和更新及時性，便于隨時查閱和跟蹤。

6.隱患整改監(jiān)控：對隱患整改過程進行實時監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行，并記錄整改進展情況。

7.隱患整改驗收記錄：整改完成后，進行驗收并記錄驗收結(jié)果，包括整改措施的有效性、隱患消除情況等。

8.隱患信息共享：將隱患排查和整改信息在組織內(nèi)部進行共享，提高全員安全意識，促進安全文化的建設(shè)。

9.隱患定期回顧：定期回顧隱患排查報告和整改記錄，評估隱患治理的成效，及時調(diào)整隱患排查策略。

10.隱患預(yù)警系統(tǒng)：建立隱患預(yù)警系統(tǒng)，對潛在的隱患進行預(yù)警，提前采取預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。

11.隱患排查與監(jiān)控培訓(xùn)：定期對從業(yè)人員進行隱患排查和監(jiān)控的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和安全意識。

12.隱患排查與監(jiān)控改進：根據(jù)隱患排查和監(jiān)控的實踐反饋，不斷優(yōu)化隱患排查流程，提升監(jiān)控系統(tǒng)的效能。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估隱患排查治理制度的執(zhí)行效果，確保