《行政法緒論》課件

《行政法緒論》PPT課件行政法的概念與特征定義行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是國(guó)家為了有效治理社會(huì)而制定的法律體系的一部分。特征行政法具有**公法性**、**行政性**、**程序性**、**具體性**、**實(shí)踐性**等特征。目的行政法的目的在于規(guī)范行政活動(dòng)，維護(hù)行政秩序，保障公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的有效性。行政法的淵源憲法作為根本大法，憲法規(guī)定了國(guó)家行政權(quán)力的基礎(chǔ)，是行政法的最高淵源。法律法律是行政法的主要淵源，具體規(guī)范行政活動(dòng)的內(nèi)容，如行政訴訟法、行政處罰法等。行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定，對(duì)特定行政領(lǐng)域進(jìn)行具體規(guī)范，如環(huán)境保護(hù)法、食品安全法等。地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，適用于本行政區(qū)域內(nèi)的行政活動(dòng)。法律與行政法法律法律是國(guó)家意志的體現(xiàn),由國(guó)家制定或認(rèn)可,并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范。行政法行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是法律體系中的重要組成部分。區(qū)別法律是上位法,行政法是下位法,行政法必須服從法律。行政法的基本原則合法性原則行政活動(dòng)必須以法律為依據(jù)，不得超越法律授權(quán)的范圍進(jìn)行。合理性原則行政行為應(yīng)當(dāng)符合客觀實(shí)際，符合一般常識(shí)，并符合社會(huì)公序良俗。程序正當(dāng)原則行政程序的進(jìn)行必須符合法律規(guī)定的程序，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。公正原則行政行為必須公平公正，不得偏袒任何一方，維護(hù)社會(huì)公平正義。行政主體國(guó)家機(jī)關(guān)包括政府及其部門、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。社會(huì)組織包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等，在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。個(gè)人在特定情況下，法律可以授權(quán)個(gè)人行使特定行政職權(quán)，如村委會(huì)主任。行政組織與職權(quán)組織結(jié)構(gòu)行政組織是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成部分，按照一定的原則和規(guī)范，形成特定的結(jié)構(gòu)體系。職權(quán)范圍行政組織在行政法體系中擁有明確的職權(quán)范圍，界定其合法行使權(quán)力和履行職責(zé)的邊界。權(quán)力運(yùn)行行政組織通過(guò)行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)益。行政行為概念行政主體在行使行政職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律約束力的行為。特征行政主體、行政職權(quán)、法律約束力。分類具體行政行為和抽象行政行為。行政決定定義行政決定是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，對(duì)特定事項(xiàng)作出的具有法律效力的單方行為。內(nèi)容行政決定通常涉及許可、處罰、征收、征用等方面，對(duì)行政相對(duì)人具有約束力。程序行政決定必須依法進(jìn)行，并遵循法定程序，包括告知、聽(tīng)證、審查等環(huán)節(jié)。行政規(guī)范性文件定義由國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的，對(duì)特定事項(xiàng)有普遍約束力的文件。特點(diǎn)普遍性抽象性規(guī)范性法定性行政強(qiáng)制行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織采取的強(qiáng)制措施。強(qiáng)制措施包括限制人身自由、查封場(chǎng)所、扣押財(cái)物等。強(qiáng)制措施的目的是維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共利益。行政處罰定義行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，采取的限制人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或其他權(quán)利的措施。目的行政處罰的主要目的是維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共利益，促進(jìn)行政管理的有效實(shí)施。種類行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷許可證或執(zhí)照等。行政許可依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章設(shè)立。行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織的特定活動(dòng)予以批準(zhǔn)。行政許可的實(shí)施必須符合法定條件和程序。行政合同1定義行政合同是指行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間，以平等自愿、協(xié)商一致為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)特定行政目的而訂立的協(xié)議。2特點(diǎn)行政合同具有公法性、行政目的性和合同法的普遍性。3種類行政合同包括政府采購(gòu)合同、土地使用權(quán)出讓合同、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采合同等。行政征收概念行政征收是指國(guó)家為了公共利益，依法無(wú)償取得公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)的一種行政行為。目的滿足國(guó)家公共利益的需要，例如建設(shè)公共設(shè)施、保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)秩序等。特點(diǎn)強(qiáng)制性、無(wú)償性、法定性，以及對(duì)征收對(duì)象的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制。行政審批概念行政審批是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可決定的活動(dòng)。目的維護(hù)公共利益，保障社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。范圍涉及到國(guó)家安全、公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全等重要領(lǐng)域，以及需要進(jìn)行事先行政許可的活動(dòng)。行政復(fù)議行政復(fù)議概念行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新審查的一種行政救濟(jì)制度。申請(qǐng)主體公民、法人或者其他組織。復(fù)議機(jī)關(guān)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)。行政訴訟法院審理人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行審理，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。司法審查通過(guò)對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，維護(hù)法治秩序，保障行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。糾正違法對(duì)于違法的行政行為，法院可依法判決撤銷、變更或確認(rèn)違法，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。行政救濟(jì)的范圍與種類行政救濟(jì)的范圍行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，依法要求行政機(jī)關(guān)進(jìn)行救濟(jì)的制度。行政救濟(jì)的種類行政救濟(jì)主要包括行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)榷喾N形式。行政賠償與補(bǔ)償1行政賠償行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，因違法行為致使公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。2行政補(bǔ)償行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)為公共利益需要，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征用或者占用，對(duì)其實(shí)際損失給予補(bǔ)償。信息公開(kāi)與聽(tīng)證制度信息公開(kāi)公民有權(quán)獲取政府信息，促進(jìn)政府透明和公眾參與。聽(tīng)證制度在特定情況下，公民有權(quán)參與行政決策，表達(dá)意見(jiàn)，維護(hù)自身權(quán)益。保障權(quán)益信息公開(kāi)與聽(tīng)證制度，是促進(jìn)政府行政行為合法、公正、合理的重要制度保障。政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)提升政府透明度，促進(jìn)公眾參與決策。便民服務(wù)提供便捷高效的公共服務(wù)，滿足人民需求。行政責(zé)任1法律責(zé)任行政責(zé)任是法律責(zé)任的一種，指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法規(guī)定，依法承擔(dān)的法律后果。2行政主體行政責(zé)任的主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。3行政行為行政責(zé)任的產(chǎn)生必須以行政主體實(shí)施了違法行政行為為前提。4法律后果行政責(zé)任的承擔(dān)形式多種多樣，包括行政處罰、行政賠償?shù)?。行政程?合法性程序合法性是行政行為有效的必要條件2合理性程序合理性是指程序設(shè)計(jì)應(yīng)符合行政效率原則3公正性程序公正性是指保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義行政程序是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)時(shí)所必須遵循的步驟、方式和方法。它是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障，確保行政行為合法、合理、公正，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政指導(dǎo)非強(qiáng)制性行政指導(dǎo)不具有強(qiáng)制性，不具有法律效力，不直接產(chǎn)生法律后果。輔助性行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而采取的輔助性措施，是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要手段。引導(dǎo)性行政指導(dǎo)旨在引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺(jué)履行義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政裁量定義行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況，自由選擇行政行為的方式、內(nèi)容和程度。原則合法性原則、合理性原則、比例原則、程序正當(dāng)原則。種類自由裁量、限定裁量、酌定裁量。行政監(jiān)督法律監(jiān)督依法行政的重要保障,包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等。社會(huì)監(jiān)督公眾參與行政管理的重要形式,如輿論監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督等。行政監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督,如上級(jí)對(duì)下級(jí)、部門之間相互監(jiān)督。行政執(zhí)法執(zhí)法主體包括行政機(jī)關(guān)、法律授權(quán)的組織和個(gè)人。執(zhí)法依據(jù)以法律、法規(guī)、規(guī)章等為依據(jù)，并依法行使。執(zhí)法程序遵循法定程序，確保執(zhí)法行為合法、公正。行政問(wèn)責(zé)問(wèn)責(zé)主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)組織和公民個(gè)人。問(wèn)責(zé)對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員。問(wèn)責(zé)依據(jù)主要包括憲