《公路基礎設施韌性評價指南》

ICS號

中國標準文獻分類號

團體標準

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的團體標準編號

公路基礎設施韌性評價指南

GuidefortheEvaluationofResilientHighwayInfrastructures

xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實施

中國公路學會發(fā)布

目次

1總則………………1

2術語………………2

3評價原則和方法…………………3

4評價內容和指標體系……………4

5評價實施…………………………6

6評價報告………………………9

附錄A：公路基礎設施韌性記分卡………………11

用詞說明…………………………20

1總則

1.0.1為適應及應對氣候變化、自然災害等環(huán)境因素影響，滿足新時期公路行業(yè)高質

量發(fā)展的需要，系統性提升公路基礎設施韌性，制定本指南。

1.0.2本指南適用于單個公路項目或區(qū)域公路網絡，主要用于深入分析公路基礎設施

韌性水平，識別公路基礎設施運營中潛在不利因素，及時發(fā)現和掌握公路韌性的不足和薄弱

環(huán)節(jié)，為推進公路基礎設施韌性持續(xù)提升提供管理工具和建設引導。

1.0.3公路基礎設施韌性評價除應符合本指南的規(guī)定外，尚應符合有關法律法規(guī)及國

家、行業(yè)現行有關標準的規(guī)定。

1

2術語

2.1.1韌性resilience

生態(tài)、經濟或產業(yè)系統在災害環(huán)境中承受、適應和恢復的能力。

2.1.2公路基礎設施韌性resilienceofhighwayinfrastructures

公路基礎設施適應變化的外部環(huán)境，不斷學習和自我調整，抵御各種災害且快速恢復到

正常服役狀態(tài)，并與外界環(huán)境的干擾共同進化。

2.1.3公路基礎設施韌性評價theevaluationofresilienthighway

infrastructures

按照客觀科學合理的原則，依據所制定程序對公路基礎設施韌性應具有的基本要素進行

分析，并提出改進意見的行為和過程。

2.1.4評價指標evaluaitonindicator

反映公路基礎設施韌性提升的要素。

2

3評價原則和方法

3.1評價原則

3.1.1評價應符合導向性原則，用于引導及規(guī)范提升公路基礎設施韌性。

3.1.2評價應符合客觀性原則，應堅持統籌兼顧、全面客觀、科學合理、注重實效的

設計及計算原則。

3.1.3評價應符合全局性原則，從單個公路基礎設施、公路基礎設施網絡多層級構建

指標，宜優(yōu)先選擇綜合性、復合型指標全面反映公路基礎設施韌性綜合發(fā)展水平。

3.1.4評價應符合可測性原則，應選擇具有較好的統計基礎或者可靠的信息來源，宜

利用已有統計數據。

3.2評價方法

3.2.1公路基礎設施韌性應建立韌性評價指標體系予以表征，應使用韌性計分卡、韌

性評價報告予以量化分析、跟蹤監(jiān)測和提出反饋意見。

3

4評價內容和指標體系

4.1評價對象

4.1.1公路基礎設施韌性評價提供通用評價方法及指標體系，可應用于單個公路項目

或區(qū)域公路網絡韌性分析。

4.2評價內容

4.2.1面向外部自然災害風險影響事前、事中、事后全流程，基于公路基礎設施抵抗、

恢復、適應等特性，考慮單個公路項目、區(qū)域公路網絡兩個層級，公路基礎設施韌性應聚焦

組織管理、交通風險、設施質量、網絡運能、安全保障、服務供給等方面進行綜合評價。

4.3評價指標

4.3.1評價指標體系分為三個層級，一級指標為目標層，二級指標為準則層，三級指

標為指標層。通用評價指標體系由6項目標、15項準則、32項指標構成，評價實施機構應

根據表4.3.1選擇適用的目標、準則和指標進行評價。

4.3.2公路基礎設施韌性評價指標可分為導向類及基礎類；其中，導向類用于表征交

通基礎設施韌性提升的新方向，基礎類則為當前公路行業(yè)高質量發(fā)展的重要衡量尺度。

4.3.3指標測算應根據附錄A開展實施。

表4.3.1公路基礎設施韌性評價指標體系

指標

建設目標建設準則評價指標評價要點

類型

明確項目的韌性目標及可接受的風險，制定滿

目標策略目標策略足韌性目標和預算的韌性提升策略和數字化手導向類

段，廣泛征求利息相關者意見

內部資源調度、各運輸方式統籌管理及數據互

行業(yè)融合導向類

組織管理聯互通

組織協調

交通部門與氣象、公安、應急管理、自然資源、

部門聯動導向類

生態(tài)環(huán)境、網信等部門建立合作機制

跟蹤韌性策略具體實施情況，評價實施效果并

實施評估實施評估導向類

用于更新相應目標與策略

推動基本氣候及災害風險篩查，開展所面臨風

交通風險風險管理風險管理導向類

險綜合定量評估，以及實施定量壓力測試

設施質量建設質量設計參數考慮氣候變化威脅導致的脆弱性或增加的風導向類

4

險，進而提升設計參數

工程質量工程項目質量評分值基礎類

技術狀況公路技術狀況MQI評分值基礎類

路段抗洪路段抗洪能力基礎類

養(yǎng)護質量

橋梁抗洪橋梁防洪能力基礎類

涵洞抗洪涵洞技術狀況基礎類

隱患巡查對評價對象實施常態(tài)化高頻次巡檢基礎類

隱患處置新發(fā)現四、五類橋梁（隧道）及高風險路段當

隱患處置基礎類

年處置情況

高速公路技術結

高速公路技術標準基礎類

構

普通國省道技術

等級結構普通國省道技術標準基礎類

結構

網絡運能農村公路技術結

農村公路技術標準基礎類

構

縣通高速自然災害多發(fā)地區(qū)縣級通高速公路的比例基礎類

節(jié)點覆蓋自然災害多發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點通二級及以上等級

鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線基礎類

公路比例

設施監(jiān)測公路基礎設施實時監(jiān)測覆蓋程度基礎類

監(jiān)測覆蓋

環(huán)境監(jiān)測交通環(huán)境氣象及地質監(jiān)測覆蓋程度導向類

氣象災害預警信

公眾獲取出行氣象預報信息的能力導向類

息公眾覆蓋度

強對流天氣預警

對于強對流等惡劣天氣預報時效導向類

提前量

氣象預報

濃霧、道路結冰等

惡劣天氣交通氣對于濃霧、道路結冰等惡劣天氣交通氣象預報

導向類

安全保障象災害預報預警時效

時效提升

救援時間發(fā)生突發(fā)事故后，公路應急救援到達現場時間基礎類

救援范圍公路應急裝備物資儲備中心覆蓋程度基礎類

應急救援

自然災害期間公路應急裝備物資儲備中心業(yè)務

救援能力導向類

連續(xù)率

搶通時間評價對象受災后應急搶通所需時間基礎類

恢復重建

重建質量評價對象重建后工程質量基礎類

資金保障保險覆蓋評價公路災毀保險覆蓋程度導向類

出行信息服務覆

出行信息對于評價對象的覆蓋程度基礎類

蓋率

服務供給信息發(fā)布出行信息服務及

出行服務供給的時效性基礎類

時率

出行信息實用性出行信息的有效性和引導作用導向類

5

5評價實施

5.1評價實施機構

5.1.1公路基礎設施韌性評價可采用自評價、上級管理部門評價、第三方評價等方式。

自評價應由公路行業(yè)主管部門或公路基礎設施運營機構實施；上級管理部門評價應由交通運

輸主管部門或上一級公路行業(yè)管理部門組織；第三方是指獨立于被評價對象和交通管理部門

之外的技術機構。

5.2評價實施程序

5.2.1評價應按照確定評價方式、組建評價小組、明確評價目標、構建指標體系、設

置指標權重、實施評價工作、編制評價報告的程序予以實施。

5.3評價實施條件

5.3.1評價實施機構應收集評價對象項目組織管理、制度建設、風險管理、安全管理、

建設工程交竣工、公路養(yǎng)護、基礎設施監(jiān)測檢測、安全應急預案、公路承災體普查成果、歷

史災害事件及處置、氣象及公路運行信息發(fā)布等支撐性文件。

5.4選取評價指標及設置權重

5.4.1單個公路基礎設施韌性指標及權重應按以下程序確定：

1應使用組織管理、交通風險、設施質量、安全保障和服務供給等目標層評價韌性；

2一級評價指標權重可采用專家打分法、層次分析法、熵權法等確定，可采用如下建議

權重：

表5.4.1單個公路基礎設施韌性一級評價指標權重

一級指標組織管理交通風險設施質量安全保障服務供給

權重0.20.30.20.20.1

3各一級指標內二級指標權重可設置為相同數值，應確保一級指標內各二級指標權重之

和為1；同樣，各二級指標內三級指標權重可設置為相同數值，應確保二級指標內各三級指

標權重之和為1。

6

5.4.2公路基礎設施網絡韌性指標及權重應按以下程序確定：

1應使用組織管理、交通風險、設施質量、網絡運能、安全保障和服務供給等目標層評

價韌性；

2一級評價指標權重可采用專家打分法、層次分析法、熵權法等確定，可采用如下建議

權重：

表5.4.2公路基礎設施網絡韌性一級評價指標權重

一級指標組織管理交通風險設施質量網絡運能安全保障服務供給

權重0.20.30.10.150.150.1

3各一級指標內二級指標權重可設置為相同數值，應確保一級指標內各二級指標權重之

和為1；同樣，各二級指標內三級指標權重可設置為相同數值，應確保二級指標內各三級指

標權重之和為1。

5.5評價指標打分

5.5.1公路基礎設施韌性評價滿分為5分，評價得分應為各一級指標得分與其權重乘

積之和；各一級指標滿分均應為5分，其實際得分應為該指標下設所有二級指標得分與其權

重乘積之和；各二級指標滿分應為5分，各二級指標得分應為該指標下設所有三級指標得分

與其權重乘積之和；各三級指標滿分應為5分，應根據附錄A中細則打分。公路基礎設施韌

性評分應按照下式進行計算：

5-1

???

?=