事業(yè)單位聘用合同管理辦法

**市事業(yè)單位聘用合同管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范本市事業(yè)單位聘用合同管理，保障聘用合同雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第652號(hào)）及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位（以下稱：聘用單位）與其工作人員（以下稱：受聘人員）建立聘用關(guān)系，訂立、履行、續(xù)訂、變更、解除或者終止聘用合同，適用本辦法。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員，不適用本辦法。黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)對(duì)事業(yè)單位中領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條（聘用合同定義）聘用合同是指聘用單位與受聘人員建立聘用關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。第四條（聘用合同訂立形式）聘用合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。第五條（訂立和變更聘用合同的原則）訂立和變更聘用合同，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會(huì)公益屬性，并遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的原則。依法訂立的聘用合同具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行聘用合同約定的義務(wù)，并享有合同約定的權(quán)利。第六條（各級(jí)主管部門職責(zé)）市事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)制定全市事業(yè)單位聘用合同管理政策，并承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。各區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)事業(yè)單位聘用合同的管理工作，并承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。聘用單位主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)所屬事業(yè)單位聘用合同制度的組織實(shí)施。第二章人員的聘用第七條（聘用方式）聘用單位應(yīng)根據(jù)核定的編制數(shù)和崗位設(shè)置方案，以及崗位任職條件聘用人員，可以在本單位現(xiàn)有人員中實(shí)行競(jìng)聘上崗，也可以面向社會(huì)公開(kāi)招聘。黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條（聘用工作組織）聘用單位應(yīng)當(dāng)成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項(xiàng)提出意見(jiàn)。聘用工作組織由本單位人事工作負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表或者職工代表組成，可以吸收相關(guān)專家或者其他有關(guān)方面人員參加。第九條（公開(kāi)招聘程序）聘用單位面向社會(huì)公開(kāi)招聘人員，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條（競(jìng)聘上崗程序）聘用單位在本單位現(xiàn)有人員中實(shí)行競(jìng)聘上崗的，按照以下程序執(zhí)行：（一）制定競(jìng)聘上崗方案；（二）在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；（三）審查競(jìng)聘人員資格條件；（四）考評(píng)；（五）在本單位公示擬聘人員名單；（六）辦理聘任手續(xù)。按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)主管部門組織學(xué)術(shù)評(píng)議的專業(yè)技術(shù)崗位的聘用，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條（續(xù)聘）聘用合同期滿，因崗位需要，聘期考核合格，受聘人員愿意續(xù)聘的，聘用單位可以續(xù)聘其從事原崗位工作。第十二條（回避制度）受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人員有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第三章聘用合同的訂立第十三條（當(dāng)事人知情權(quán)）聘用合同訂立前，一方當(dāng)事人有權(quán)向另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系相關(guān)的情況，雙方均應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。第十四條（聘用合同基本內(nèi)容）聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責(zé)要求；（三）崗位紀(jì)律；（四）崗位工作條件；（五）工資福利待遇；（六）聘用合同變更和終止的條件；（七）違反聘用合同的責(zé)任；（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入聘用合同的其他事項(xiàng)。聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。第十五條（聘用合同期限）聘用合同的期限由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，一般不低于3年。受聘人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。第十六條（聘用合同生效期限）聘用合同自雙方當(dāng)事人簽字之日起生效，當(dāng)事人對(duì)生效的期限或者條件另有約定的，從其約定。第十七條（試用期約定）初次就業(yè)的受聘人員與聘用單位訂立的聘用合同期限3年（含）以上的，試用期為12個(gè)月。除前款規(guī)定情形外，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。第十八條（服務(wù)期約定）聘用合同當(dāng)事人可以對(duì)由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務(wù)期作出約定。第十九條（保密、脫密規(guī)定）受聘人員在涉及國(guó)家秘密崗位工作的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員在涉及聘用單位秘密的崗位工作的，聘用合同當(dāng)事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務(wù)。雙方就受聘人員解聘提前通知時(shí)限作出約定的，提前通知時(shí)限不得超過(guò)6個(gè)月。第二十條（違約金約定）聘用合同對(duì)受聘人員的違約行為約定違約金的，僅限于下列情形：（一）違反服務(wù)期約定的；（二）違反保守單位秘密約定的。違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。第二十一條（聘用合同的續(xù)訂）聘用合同期滿，符合續(xù)聘條件的，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。第二十二條（聘用合同的無(wú)效）具有下列情形之一的，聘用合同無(wú)效或部分無(wú)效：（一）違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定訂立或變更的；（二）采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段，使對(duì)方在違背真實(shí)意愿情況下訂立或變更的。無(wú)效的合同，自訂立起就沒(méi)有法律約束力。聘用合同部分無(wú)效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。聘用合同的無(wú)效或部分無(wú)效，由人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院確認(rèn)。第四章聘用合同的履行和變更第二十三條（聘用合同實(shí)際履行時(shí)間）聘用合同起始時(shí)間與實(shí)際履行時(shí)間不一致的，以實(shí)際履行時(shí)間為準(zhǔn)。第二十四條（受聘人員的考核）聘用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，以及聘用合同約定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核受聘人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效?？己藨?yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。聘用工作組織對(duì)受聘人員提出考核檔次意見(jiàn)后，由單位負(fù)責(zé)人員集體決定考核結(jié)果?？己私Y(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。第二十五條（聘用合同的變更）聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更聘用合同。受聘人員年度考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并相應(yīng)變更聘用合同。變更聘用合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。第二十六條（專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聘用合同變更）受聘人員中專業(yè)技術(shù)人員依照規(guī)定開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有下列情形之一，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其變更聘用合同：（一）選派到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作的；（二）到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職的；（三）利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)的；（四）帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。具體變更內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，主要包括：時(shí)間期限、基本待遇、保密義務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果歸屬和權(quán)益分配等內(nèi)容。第二十七條（聘用單位合并、分立后聘用合同的履行）聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；具有下列情形之一，聘用合同可以變更或者解除：（一）當(dāng)事人協(xié)商一致；（二）聘用合同另有約定。第二十八條（應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立書面合同）應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務(wù)的，當(dāng)事人的聘用關(guān)系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等依法依規(guī)進(jìn)行確定。第五章聘用合同的解除和終止第二十九條（聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用合同的情形）受聘人員具有下列情形之一，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用合同：（一）試用期滿考核不合格的；（二）被判處有期徒刑（含）以上刑罰的；（三）受到開(kāi)除處分的；（四）在公開(kāi)招聘中違反規(guī)定存在違規(guī)違紀(jì)行為的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十條（聘用合同的協(xié)商解除）經(jīng)聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。第三十一條（聘用合同的過(guò)失性解除）受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位可以書面通知受聘人員，單方面解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；（二）連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的；（三）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；（四）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；（五）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使本單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；（六）被判處拘役、管制的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十二條（聘用合同的非過(guò)失性解除）受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘人員，或者額外支付受聘人員一個(gè)月工資：（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事聘用單位安排的其他工作的；（二）受聘人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；（三）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的。第三十三條（聘用單位不得解除聘用合同的情形）受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)本管理辦法第三十一條第（一）項(xiàng)、第三十二條解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）因工負(fù)傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)傷殘等級(jí)的；（四）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的受聘人員未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（五）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；（六）屬于本辦法第二十六條規(guī)定的情形開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十四條（暫緩辦理解除、終止聘用合同手續(xù)）受聘人員在行政處分立案調(diào)查期間或正在接受紀(jì)律審查或監(jiān)察調(diào)查尚未作出結(jié)論的，暫緩辦理解除、終止聘用合同手續(xù)，受聘人員的工資福利待遇，依法依規(guī)進(jìn)行確定。第三十五條（受聘人員隨時(shí)解除聘用合同的情形）具有下列情形之一的，受聘人員可以書面通知聘用單位，解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入全日制普通高等院校或科研院所的；（三）被錄用、選調(diào)或聘任到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；（四）依法服兵役的；（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的；（六）聘用單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫工作的。第三十六條（受聘人員提前30日解除合同）除本辦法第三十五條規(guī)定情形外，受聘人員提前30日書面通知聘用單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的，從其約定。第三十七條（聘用合同終止的情形）具有下列情形之一的，聘用合同終止：（一）聘用合同期滿的；（二）當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的；（三）受聘人員開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者達(dá)到法定退休年齡的；（四）受聘人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（五）聘用單位被撤銷、解散的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十八條（聘用單位不得終止聘用合同的情形）聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：（一）因工負(fù)傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)傷殘等級(jí)的；（二）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十九條（特殊情形的聘用合同期限順延）聘用合同期滿或者當(dāng)事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員具有下列情形之一，同時(shí)不屬于本辦法第三十一條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的受聘人員未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（四）處于行政處分立案調(diào)查期間，或正在接受紀(jì)律審查或監(jiān)察調(diào)查尚未作出結(jié)論的；（五）屬于本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)情形離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十條（應(yīng)當(dāng)訂立而未訂立聘用合同的終止）聘用單位應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員可以終止聘用關(guān)系。由于受聘人員的原因，雙方存在事實(shí)聘用關(guān)系但未訂立聘用合同的，聘用單位提前30日通知受聘人員或者額外支付1個(gè)月工資，可以終止聘用關(guān)系。受聘人員具有本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定的情形的，按前述規(guī)定處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條（解除或者終止聘用合同后的手續(xù)）聘用合同解除或者終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或者封存。第四十二條（解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）具有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)按照受聘人員在本單位實(shí)際工作年限，每工作1年給予1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（四）聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致，由聘用單位單方面解除合同的；（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報(bào)酬、提供工作條件和福利待遇的；（六）聘用單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫工作的；（七）聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)或者接受安置單位重新計(jì)算本單位工作年限的。第四十三條（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以受聘人員上年月平均收入為標(biāo)準(zhǔn)；上年聘用不滿12個(gè)月但聘用期限滿12個(gè)月的，以解除或者終止聘用合同前12個(gè)月的月平均收入為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個(gè)月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計(jì)算月平均收入。受聘人員月平均收入高于上年度本市職工平均工資3倍以上的，按上年度本市職工平均工