事業(yè)單位聘用合同管理辦法

**市事業(yè)單位聘用合同管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范本市事業(yè)單位聘用合同管理，保障聘用合同雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》（國務院令第652號）及國家相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位（以下稱：聘用單位）與其工作人員（以下稱：受聘人員）建立聘用關系，訂立、履行、續(xù)訂、變更、解除或者終止聘用合同，適用本辦法。參照公務員法管理的事業(yè)單位工作人員，不適用本辦法。黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)對事業(yè)單位中領導人員管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第三條（聘用合同定義）聘用合同是指聘用單位與受聘人員建立聘用關系，明確雙方權(quán)利和義務的協(xié)議。第四條（聘用合同訂立形式）聘用合同應當以書面形式訂立。第五條（訂立和變更聘用合同的原則）訂立和變更聘用合同，應當充分體現(xiàn)社會公益屬性，并遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的原則。依法訂立的聘用合同具有法律約束力，當事人應當履行聘用合同約定的義務，并享有合同約定的權(quán)利。第六條（各級主管部門職責）市事業(yè)單位人事綜合管理部門負責制定全市事業(yè)單位聘用合同管理政策，并承擔指導和監(jiān)督檢查的職責。各區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本區(qū)事業(yè)單位聘用合同的管理工作，并承擔指導和監(jiān)督檢查的職責。聘用單位主管部門負責監(jiān)督指導所屬事業(yè)單位聘用合同制度的組織實施。第二章人員的聘用第七條（聘用方式）聘用單位應根據(jù)核定的編制數(shù)和崗位設置方案，以及崗位任職條件聘用人員，可以在本單位現(xiàn)有人員中實行競聘上崗，也可以面向社會公開招聘。黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第八條（聘用工作組織）聘用單位應當成立聘用工作組織，就人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等具體事項提出意見。聘用工作組織由本單位人事工作負責人、紀檢監(jiān)察工作負責人、工會代表或者職工代表組成，可以吸收相關專家或者其他有關方面人員參加。第九條（公開招聘程序）聘用單位面向社會公開招聘人員，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。第十條（競聘上崗程序）聘用單位在本單位現(xiàn)有人員中實行競聘上崗的，按照以下程序執(zhí)行：（一）制定競聘上崗方案；（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息；（三）審查競聘人員資格條件；（四）考評；（五）在本單位公示擬聘人員名單；（六）辦理聘任手續(xù)。按照國家和本市相關規(guī)定，應當由相關主管部門組織學術(shù)評議的專業(yè)技術(shù)崗位的聘用，按照相關規(guī)定執(zhí)行。第十一條（續(xù)聘）聘用合同期滿，因崗位需要，聘期考核合格，受聘人員愿意續(xù)聘的，聘用單位可以續(xù)聘其從事原崗位工作。第十二條（回避制度）受聘人員與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位人事、財務、紀檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負責人員有直接上下級領導關系的崗位上工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項時，遇有上述親屬關系的，應當回避。第三章聘用合同的訂立第十三條（當事人知情權(quán)）聘用合同訂立前，一方當事人有權(quán)向另一方當事人了解與其建立聘用關系相關的情況，雙方均應當如實說明。第十四條（聘用合同基本內(nèi)容）聘用合同應當具備以下條款：（一）聘用合同期限；（二）崗位及其職責要求；（三）崗位紀律；（四）崗位工作條件；（五）工資福利待遇；（六）聘用合同變更和終止的條件；（七）違反聘用合同的責任；（八）法律、法規(guī)規(guī)定應當納入聘用合同的其他事項。聘用合同除前款規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定試用期、培訓和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限等條款。第十五條（聘用合同期限）聘用合同的期限由雙方當事人協(xié)商確定，一般不低于3年。受聘人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應當與其訂立聘用至退休的合同。第十六條（聘用合同生效期限）聘用合同自雙方當事人簽字之日起生效，當事人對生效的期限或者條件另有約定的，從其約定。第十七條（試用期約定）初次就業(yè)的受聘人員與聘用單位訂立的聘用合同期限3年（含）以上的，試用期為12個月。除前款規(guī)定情形外，試用期不得超過6個月。第十八條（服務期約定）聘用合同當事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓或者提供其他特殊待遇的受聘人員的服務期作出約定。第十九條（保密、脫密規(guī)定）受聘人員在涉及國家秘密崗位工作的，應當遵守國家和本市有關涉密人員管理的規(guī)定。受聘人員在涉及聘用單位秘密的崗位工作的，聘用合同當事人可以在聘用合同或者保密協(xié)議中約定保密義務。雙方就受聘人員解聘提前通知時限作出約定的，提前通知時限不得超過6個月。第二十條（違約金約定）聘用合同對受聘人員的違約行為約定違約金的，僅限于下列情形：（一）違反服務期約定的；（二）違反保守單位秘密約定的。違約金數(shù)額應當遵循公平、合理的原則約定。第二十一條（聘用合同的續(xù)訂）聘用合同期滿，符合續(xù)聘條件的，經(jīng)當事人協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同不得約定試用期。第二十二條（聘用合同的無效）具有下列情形之一的，聘用合同無效或部分無效：（一）違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定訂立或變更的；（二）采取欺詐、脅迫等不正當手段，使對方在違背真實意愿情況下訂立或變更的。無效的合同，自訂立起就沒有法律約束力。聘用合同部分無效的，不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。聘用合同的無效或部分無效，由人事爭議仲裁機構(gòu)或人民法院確認。第四章聘用合同的履行和變更第二十三條（聘用合同實際履行時間）聘用合同起始時間與實際履行時間不一致的，以實際履行時間為準。第二十四條（受聘人員的考核）聘用單位應當按照國家規(guī)定，以及聘用合同約定的崗位職責任務，全面考核受聘人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效?？己藨斅犎》諏ο蟮囊庖姾驮u價。聘用工作組織對受聘人員提出考核檔次意見后，由單位負責人員集體決定考核結(jié)果。考核結(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、調(diào)整崗位、解聘的依據(jù)。第二十五條（聘用合同的變更）聘用合同當事人協(xié)商一致，可以變更聘用合同。受聘人員年度考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位，并相應變更聘用合同。變更聘用合同應當采用書面形式。第二十六條（專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聘用合同變更）受聘人員中專業(yè)技術(shù)人員依照規(guī)定開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有下列情形之一，聘用單位應當與其變更聘用合同：（一）選派到企業(yè)掛職或者參與項目合作的；（二）到與本單位業(yè)務領域相近企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、社會組織等兼職的；（三）利用與本人從事專業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)項目在職創(chuàng)辦企業(yè)的；（四）帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。具體變更內(nèi)容由雙方協(xié)商確定，主要包括：時間期限、基本待遇、保密義務、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果歸屬和權(quán)益分配等內(nèi)容。第二十七條（聘用單位合并、分立后聘用合同的履行）聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用單位繼續(xù)履行；具有下列情形之一，聘用合同可以變更或者解除：（一）當事人協(xié)商一致；（二）聘用合同另有約定。第二十八條（應當訂立而未訂立書面合同）應當訂立書面聘用合同而未訂立，但受聘人員按照聘用單位要求履行了工作義務的，當事人的聘用關系成立，受聘人員的工作條件、工資福利待遇等依法依規(guī)進行確定。第五章聘用合同的解除和終止第二十九條（聘用單位應當解除聘用合同的情形）受聘人員具有下列情形之一，聘用單位應當解除聘用合同：（一）試用期滿考核不合格的；（二）被判處有期徒刑（含）以上刑罰的；（三）受到開除處分的；（四）在公開招聘中違反規(guī)定存在違規(guī)違紀行為的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十條（聘用合同的協(xié)商解除）經(jīng)聘用合同當事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。第三十一條（聘用合同的過失性解除）受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位可以書面通知受聘人員，單方面解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；（二）連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的；（三）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；（四）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果的；（五）嚴重擾亂工作秩序，致使本單位、其他單位工作不能正常進行的；（六）被判處拘役、管制的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十二條（聘用合同的非過失性解除）受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知受聘人員，或者額外支付受聘人員一個月工資：（一）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事聘用單位安排的其他工作的；（二）受聘人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更聘用合同達成一致的。第三十三條（聘用單位不得解除聘用合同的情形）受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)本管理辦法第三十一條第（一）項、第三十二條解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）因工負傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后，經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級傷殘等級的；（四）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的受聘人員未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；（五）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；（六）屬于本辦法第二十六條規(guī)定的情形開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十四條（暫緩辦理解除、終止聘用合同手續(xù)）受聘人員在行政處分立案調(diào)查期間或正在接受紀律審查或監(jiān)察調(diào)查尚未作出結(jié)論的，暫緩辦理解除、終止聘用合同手續(xù)，受聘人員的工資福利待遇，依法依規(guī)進行確定。第三十五條（受聘人員隨時解除聘用合同的情形）具有下列情形之一的，受聘人員可以書面通知聘用單位，解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入全日制普通高等院?；蚩蒲性核模唬ㄈ┍讳浻?、選調(diào)或聘任到國家機關工作的；（四）依法服兵役的；（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇的；（六）聘用單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由等手段強迫工作的。第三十六條（受聘人員提前30日解除合同）除本辦法第三十五條規(guī)定情形外，受聘人員提前30日書面通知聘用單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的，從其約定。第三十七條（聘用合同終止的情形）具有下列情形之一的，聘用合同終止：（一）聘用合同期滿的；（二）當事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的；（三）受聘人員開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇或者達到法定退休年齡的；（四）受聘人員死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；（五）聘用單位被撤銷、解散的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十八條（聘用單位不得終止聘用合同的情形）聘用合同期滿或者當事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員具有下列情形之一的，聘用單位不得終止聘用合同：（一）因工負傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后，經(jīng)勞動能力鑒定機構(gòu)鑒定為1至4級傷殘等級的；（二）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第三十九條（特殊情形的聘用合同期限順延）聘用合同期滿或者當事人約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)，受聘人員具有下列情形之一，同時不屬于本辦法第三十一條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，聘用合同期限順延至下列情形消失：（一）受聘人員患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的受聘人員未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的；（四）處于行政處分立案調(diào)查期間，或正在接受紀律審查或監(jiān)察調(diào)查尚未作出結(jié)論的；（五）屬于本辦法第二十六條第（四）項情形離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十條（應當訂立而未訂立聘用合同的終止）聘用單位應當訂立聘用合同而未訂立的，受聘人員可以終止聘用關系。由于受聘人員的原因，雙方存在事實聘用關系但未訂立聘用合同的，聘用單位提前30日通知受聘人員或者額外支付1個月工資，可以終止聘用關系。受聘人員具有本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定的情形的，按前述規(guī)定處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十一條（解除或者終止聘用合同后的手續(xù)）聘用合同解除或者終止，聘用單位應當出具解除或者終止聘用合同的有效證明，并按照國家和本市有關規(guī)定及時辦理社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)或者封存。第四十二條（解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償）具有下列情形之一的，聘用單位應當按照受聘人員在本單位實際工作年限，每工作1年給予1個月工資的標準，進行經(jīng)濟補償：（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（二）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（三）受聘人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（四）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更聘用合同達成一致，由聘用單位單方面解除合同的；（五）聘用單位未按照聘用合同約定支付工資報酬、提供工作條件和福利待遇的；（六）聘用單位以暴力、脅迫或者非法限制人身自由等手段強迫工作的；（七）聘用單位被撤銷、解散，不能安置受聘人員就業(yè)或者接受安置單位重新計算本單位工作年限的。第四十三條（經(jīng)濟補償金的計算標準）計算經(jīng)濟補償以受聘人員上年月平均收入為標準；上年聘用不滿12個月但聘用期限滿12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的月平均收入為標準；聘用期限不滿12個月的，以實際聘用月份數(shù)計算月平均收入。受聘人員月平均收入高于上年度本市職工平均工資3倍以上的，按上年度本市職工平均工