《碳達(dá)峰、碳中和背景下海南綠色金融發(fā)展研究》8100字（論文）

碳達(dá)峰、碳中和背景下海南綠色金融發(fā)展研究目錄TOC\o"1-2"\h\u29341碳達(dá)峰、碳中和背景下發(fā)展自貿(mào)區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)研究 11025引言 14312一、“雙碳”目標(biāo) 219456二、綠色金融促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)制 218293（一）綠色金融產(chǎn)品為“雙碳”解決資金問題 26271（二）綠色金融政策為“雙碳”提供制度支撐 315508（三）綠色金融科技為“雙碳”打通技術(shù)壁壘 39835三、海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀 421395（一）綠色金融信貸業(yè)務(wù)飛速發(fā)展 41349（二）綠色金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步覆蓋 46432（三）綠色金融證券業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零突破 59579四、碳中和背景下海南綠色金融發(fā)展存在的問題 58419（一）未建立和綠色金融配套的政策和制度 59634（二）尚未建立完善的環(huán)境信息披露制度 626976（三）綠色金融激勵機(jī)制有待完善 616871（四）綠色金融市場發(fā)展較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一 616385（五）綠色金融缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施 75586五、海南綠色金融發(fā)展對策分析 711889（一）持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系 714099（二）強(qiáng)化信息披露構(gòu)建監(jiān)管體系 7927（三）積極出臺激勵性金融政策 84304（四）積極推動綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新 824113（五）強(qiáng)化并完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施 828391六、結(jié)語 92856參考文獻(xiàn) 9摘要：推進(jìn)“雙碳”建設(shè)是今后數(shù)十年內(nèi)我國的系統(tǒng)工程與迫切任務(wù)，而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的中心，發(fā)揮綠色金融在經(jīng)濟(jì)中的支撐作用對于加快“雙碳”工程建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。本文介紹了海南自貿(mào)區(qū)綠色金融（港）的現(xiàn)狀，并從政策，信息披露，激勵機(jī)制，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施，人才培養(yǎng)等方面六個(gè)方面深入分析了海南綠色金融在發(fā)展中存在的問題及其原因，并有針對性地提出加快發(fā)展海南自貿(mào)港綠色金融的政策建議。關(guān)鍵詞：碳中和；碳達(dá)峰；“雙峰”目標(biāo)；綠色產(chǎn)業(yè)；海南自貿(mào)港引言當(dāng)前，全球正面臨氣候變暖的嚴(yán)峻形勢，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于工業(yè)化中后期階段，2022年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭的總基調(diào)，科學(xué)穩(wěn)妥地實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略不僅是努力破解資源環(huán)境約束凸顯問題，實(shí)現(xiàn)中華民族可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是從全球負(fù)責(zé)任大國角度出發(fā)，對聯(lián)合國會議人類命運(yùn)共同體建設(shè)做出的鄭重承諾。要使這一重要戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，就必須在充分貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和（以下簡稱《意見》）中，從多門學(xué)科深入研究，交叉融合和聯(lián)合攻關(guān)等角度，為促進(jìn)我國綠色全覆蓋轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供了更新更全面更系統(tǒng)的科學(xué)參考。實(shí)現(xiàn)碳中和碳碳中和目標(biāo)，是中央立足國內(nèi)國際兩大全局作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是我國建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色碳中和建設(shè)的重要途徑，正是中國對全球氣候變化作出的鄭重承諾與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一、“雙碳”目標(biāo)溫室氣體排放問題已經(jīng)引起全球的高度關(guān)注，在應(yīng)對這一問題的過程中，“雙碳”概念應(yīng)運(yùn)而生，“雙碳”是碳達(dá)峰和碳中和的簡稱，它表示兩個(gè)不同的關(guān)鍵階段。碳達(dá)峰即各主體碳排放量不斷增加，達(dá)到高峰后又會從上升到下降，這里所說的高峰即為碳達(dá)峰。所謂可和，就是人類通過植樹造林，碳封存以及其他各種技術(shù)，使碳排放與吸收達(dá)到一種平衡的狀態(tài)。多與有兩方面的意義：一是最大限度地減少排放，二是采用科學(xué)生產(chǎn)生活方式最終達(dá)到碳排放與吸收之間的平衡，其困難可想而知。按照規(guī)劃，我國在2030年之前要達(dá)成碳達(dá)峰，在2060年之前完成碳中和目標(biāo)。高達(dá)黨中央聚焦這一議題做出的重要部署，更是我國向世界減排事業(yè)的決心?！半p碳”目標(biāo)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要方式，對應(yīng)對全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。二、綠色金融促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用機(jī)制（一）綠色金融產(chǎn)品為“雙碳”解決資金問題發(fā)展綠色金融的核心任務(wù)是要依托金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)成熟的綠色金融產(chǎn)品來為低碳行業(yè)企業(yè)經(jīng)營提供融資。綠色金融產(chǎn)品的種類很多，除綠色信貸外，還有債券，基金和碳金融等眾多產(chǎn)品。這類產(chǎn)品的功能是引導(dǎo)資金投向綠色度高的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。就綠色金融工具而言，綠色信貸占了首要位置，要想使得更多的資金由金融機(jī)構(gòu)流入綠色再貸款行業(yè)，就必須使得綠色再貸款的激勵力度進(jìn)一步加大，從而進(jìn)一步減少能耗和充分利用資源；綠色債券發(fā)行后融得資金可用于綠色項(xiàng)目投資，這種籌資一般期限較長，能夠?yàn)榫G色高轉(zhuǎn)型工作提供服務(wù)；綠色基金集多元化資金為一體，以市場化運(yùn)作為支撐，向環(huán)保領(lǐng)域傾斜，并在開發(fā)中充分發(fā)揮民間力量的作用；綠色保險(xiǎn)也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它能夠有效地轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，目前我國綠色保險(xiǎn)的范圍比較廣泛，污水處理，清潔能源等、軌道交通和其他方面均可享受綠色保險(xiǎn)所帶來的服務(wù)；碳金融主要包括碳配額，CER，碳基金，碳債券，碳掉期，碳抵押和其他衍生品交易等，功能是協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”。（二）綠色金融政策為“雙碳”提供制度支撐綠色金融旨在利用資本融資促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，幫助政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。綠色金融政策主要涉及兩個(gè)方面：一是對已有金融工具進(jìn)行改革以達(dá)到創(chuàng)新的目的，以綠色融資為中心形成多元化的可行路徑。二是要對現(xiàn)行財(cái)政收入的管理與分配進(jìn)行改革，也就是要提高財(cái)政資金的效益，改變財(cái)政的用途。有關(guān)主體可通過發(fā)行金融衍生品或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式來變更項(xiàng)目的期限結(jié)構(gòu)。通過頒布政策，逐步建立起一個(gè)成熟綠色的金融市場來加速資金流通和投資效率。此外，綠色金融發(fā)展進(jìn)程中擔(dān)保貼息是一項(xiàng)不可或缺的政策。與直接補(bǔ)貼相比，擔(dān)保貼息所耗費(fèi)的財(cái)政資金較小，對綠色環(huán)保項(xiàng)目所吸引社會投資較大。（三）綠色金融科技為“雙碳”打通技術(shù)壁壘“雙碳”目標(biāo)給技術(shù)創(chuàng)新注入了勃勃生機(jī)，也給金融科技與綠色金融融合發(fā)展提供了有利外部契機(jī)。綠色金融科技作為一種新型金融技術(shù)，主要由大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)兩部分組成，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)在綠色項(xiàng)目投資中解決資金籌措難題，從具體應(yīng)用場景看，涉及碳信貸，可再生能源市場和氣候金融區(qū)塊鏈領(lǐng)域。要想盡早實(shí)現(xiàn)“雙碳”，需要依靠綠色金融科技的支持。一是以綠色金融科技為支撐能夠加快經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型和促進(jìn)創(chuàng)新。資金流將為新技術(shù)作用下的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供資，并能加速“雙碳”建設(shè)目標(biāo)。二是金融科技拓寬了金融創(chuàng)新空間，促進(jìn)綠色金融高效發(fā)展，使金融機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)范圍得以進(jìn)一步擴(kuò)大，給金融相關(guān)領(lǐng)域帶來的力量也會更為顯著。最后，本來金融行業(yè)中信息不對稱就可以通過金融科技加以解決。在大數(shù)據(jù)與人工智能的支持下，金融機(jī)構(gòu)能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測并做出及時(shí)的分析。區(qū)塊鏈技術(shù)用于資金管理具有可溯性、無篡改條件、去中心化等特點(diǎn)。利用該技術(shù)能夠?qū)Y金進(jìn)行高效管理，使碳信用市場透明度進(jìn)一步提高。三、海南自貿(mào)港綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀2015年后，我國頒布了多項(xiàng)有助于綠色金融發(fā)展的相關(guān)政策，經(jīng)過頂層設(shè)計(jì)的初步成效，綠色金融市場蓬勃發(fā)展起來。海南省迅速抓住外部機(jī)遇，投身綠色金融市場，加快綠色金融發(fā)展步伐，2018年出臺《海南省綠色金融改革發(fā)展實(shí)施方案》，初步構(gòu)建綠色金融發(fā)展體系。翌年5月國務(wù)院發(fā)布了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》。該計(jì)劃涵蓋了創(chuàng)新，監(jiān)管和機(jī)制等諸多方面，在政策上為海南綠色金融的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。方案的重點(diǎn)在于實(shí)施便利化、自由化的貿(mào)易投資，通過制度建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)越的營商環(huán)境，為海南發(fā)展自貿(mào)港構(gòu)建完善的制度體系。海南省政府把自貿(mào)港作為立足之本，歷經(jīng)多年，最終使綠色金融駛?cè)肓税l(fā)展快車道，綠色金融具有以下特征：（一）綠色金融信貸業(yè)務(wù)飛速發(fā)展一是持續(xù)完善綠色信貸制度。銀監(jiān)會深入了解海南實(shí)際情況，依據(jù)綠色發(fā)展理念制定《綠色信貸指引》，央行海口中心支行編制了《2018海南省信貸工作的指導(dǎo)意見》，駐瓊其他金融機(jī)構(gòu)積極貫徹黨中央關(guān)于發(fā)展綠色金融的要求，不僅針對綠色信貸發(fā)展作出規(guī)劃，還制定了專門的工作方案，細(xì)化信貸類別，分別制定措施。二是持續(xù)擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模。據(jù)2013年底的數(shù)據(jù)顯示，海南金融機(jī)構(gòu)在綠色環(huán)保行業(yè)的貸款余額為264億元，而這一數(shù)字在2022年3月底已經(jīng)突破550億元，與上年同期相比增長19%以上，比其他貸款的增速都要快。三是綠色信貸政策帶有明顯的差異化。綠色信貸主要投向清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域。海南省金融機(jī)構(gòu)依據(jù)海南省實(shí)際情況，綜合考慮自身優(yōu)勢和發(fā)展定位，制定了具有當(dāng)?shù)靥厣木G色信貸政策。比如郵儲銀行將融資服務(wù)的重點(diǎn)對象確定為旅游和特色農(nóng)業(yè)。農(nóng)行則將服務(wù)的重點(diǎn)放在環(huán)境友好型項(xiàng)目上，比如可再生能源、綠色交通等。建行發(fā)行綠色債券，并用募集資金調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)，在貸款方面傾向于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。（二）綠色金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步覆蓋海南省在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，助推綠色金融發(fā)展。一是大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。2020年頭6個(gè)月，海南省向農(nóng)業(yè)提供政策性保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障170億元以上，25.66萬戶農(nóng)民參保；試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種不斷豐富，2020年已達(dá)50個(gè)，覆蓋農(nóng)業(yè)各細(xì)分門類。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面不斷加強(qiáng)，涌現(xiàn)出很多新的險(xiǎn)種，如芒果保險(xiǎn)和白對蝦飼養(yǎng)保險(xiǎn)。其次，建立試點(diǎn)，推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。2020年6月份，石化及造紙行業(yè)首先參加了保險(xiǎn)，后續(xù)積極參加保險(xiǎn)的還包括危險(xiǎn)化學(xué)品，重金屬及醫(yī)療廢物處置。多引入信貸保證保險(xiǎn)與信貸實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)動。構(gòu)建政府，銀行，保險(xiǎn)聯(lián)動模式并開展信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償使綠色產(chǎn)業(yè)得到增信融資服務(wù)使更多中小企業(yè)融資困難得以有效緩解以適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)的融資需求。（三）綠色金融證券業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零突破種類繁多的綠色證券可以用于撬動社會資本，讓綠色項(xiàng)目不至于因?yàn)槿狈Y金而陷入發(fā)展停滯狀態(tài)。近年來，國內(nèi)綠色基金發(fā)展速度非?？?，很多基金投向清潔能源、環(huán)保和節(jié)能等產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。海南省此前針對綠色基金出臺過《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案》，成立了多支綠色基金，有力地推動環(huán)境情節(jié)、熱帶農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的發(fā)展。2015年，我國綠色債券還是一片空白，但是僅僅過了一年，綠色基金就取得了顯著的發(fā)展成果。截止2017年底，綠色債券余額已經(jīng)突破了4333億元，其中有2274.3億元屬于增發(fā)債券，與上年同期相比實(shí)現(xiàn)了9.4%的正增長。海南省發(fā)展綠色金融的實(shí)踐并不長，在2021年才發(fā)行首期綠色金融債券，當(dāng)時(shí)總共發(fā)行了5億元債券。這次發(fā)行意味著海南自貿(mào)港正式開啟了發(fā)行綠色金融債的業(yè)務(wù)。海南省在2021年9月推出《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》，《方案》中提出設(shè)立國際碳排放交易所的構(gòu)想，并在僅僅半年后獲批成立。目前，海南政府和企業(yè)將主要精力投放在綠色證券的發(fā)展上，希望在從領(lǐng)域取得新的突破。四、碳中和背景下海南綠色金融發(fā)展存在的問題（一）未建立和綠色金融配套的政策和制度一方面是與綠色金融工具相聯(lián)系的綠色標(biāo)準(zhǔn)沒有明確定義且處于比較混亂的狀態(tài)。環(huán)保部門與金融部門溝通機(jī)制不夠健全，溝通效率低下，要想得到所需信息要花費(fèi)很多的時(shí)間與精力。另一方面綠色金融還沒有形成一個(gè)互相協(xié)調(diào)的完整系統(tǒng)，特別是綠色產(chǎn)業(yè)政策，綠色金融政策還不能統(tǒng)一在一起，互為補(bǔ)充互相促進(jìn)和作用；地方政府管理中的不足和權(quán)責(zé)劃分的混亂使政策的導(dǎo)向作用不能完全發(fā)揮。除以上因素之外，對企業(yè)綠色生產(chǎn)，合規(guī)排放進(jìn)行規(guī)制的政策與體系還不夠健全，有關(guān)廢水廢氣排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也沒有能夠涵蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)，給金融機(jī)構(gòu)采集企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)帶來了困難，也帶來了不精確性，使得碳排放控制的效果并不是很好。（二）尚未建立完善的環(huán)境信息披露制度我國環(huán)境信息披露機(jī)制與國外相比較存在很多問題，致使綠色金融政策不能得到有效落實(shí)，制約了碳排放的控制成效。首先，我國《綠色信貸指引》及海南綠色信貸有關(guān)政策，對綠色信貸業(yè)務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)過低，既未對企業(yè)需要公開的信息進(jìn)行詳細(xì)描述，也不需要定量披露方法，強(qiáng)制性不強(qiáng)，不能吸引企業(yè)關(guān)注。其次，海南地區(qū)尚未有金融機(jī)構(gòu)參與赤道原則、國際上普遍采用的綠色信貸準(zhǔn)則，赤道原則能夠彌補(bǔ)我國現(xiàn)行綠色信貸政策中存在的不足與缺陷，不僅對于金融機(jī)構(gòu)需要公開的資料做了詳盡的規(guī)定，而且對于公開的方法與標(biāo)準(zhǔn)也有一定的要求。選取2021年11月份作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)了參加赤道原則國家地區(qū)及金融機(jī)構(gòu)數(shù)，分別為28家與126家，其中中國有7家金融機(jī)構(gòu)參加赤道原則國家，海南有0家。第三，海南地區(qū)ESG環(huán)境信息的風(fēng)險(xiǎn)披露有待加強(qiáng)。據(jù)2019的國家ESG環(huán)境信息風(fēng)險(xiǎn)公開數(shù)據(jù)顯示，海南省位居第九，公開比例還不到25%，自覺性不強(qiáng)，管理不規(guī)范。（三）綠色金融激勵機(jī)制有待完善法律是強(qiáng)制性的、示范性的，可以起規(guī)范行為的作用。我國有許多與綠色金融相關(guān)的規(guī)章制度在運(yùn)作，但是專門用于規(guī)范綠色金融的法規(guī)還有待健全，一些法規(guī)實(shí)用性不強(qiáng)，沒有明確劃分責(zé)任等問題制約了法律規(guī)范性。近幾年，海南省陸續(xù)頒布實(shí)施了《海南省金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《海南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》《海南省2017—2020年能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核實(shí)施方案》等對綠色信貸有利的政策，但是許多政策激勵性不強(qiáng)，不能引起企業(yè)關(guān)注。（四）綠色金融市場發(fā)展較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一盡管海南省綠色金融發(fā)展條件充足，并具有政策支持與資源優(yōu)勢，但是與其他同等水平城市相比較，海南省綠色金融市場相對滯后、發(fā)展不足、企業(yè)參與程度較低等。特別是海南省綠色信貸規(guī)模居全國前列，信貸產(chǎn)品種類單一。根據(jù)海南省綠色信貸行業(yè)類型統(tǒng)計(jì)，綠色交通業(yè)所占比例較大，其他行業(yè)比例普遍偏低。綠色信貸沖擊不大，二級市場活躍度不高，不能拉動綠色金融相關(guān)行業(yè)。通過分析參與綠色金融銀行金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)得知，在海南省綠色金融市場中占較大比重的多為五大行、政策性銀行以及其他實(shí)力較強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)，其他性質(zhì)銀行的綠色信貸規(guī)模遠(yuǎn)不及五大銀行。不僅信貸規(guī)模不如同級城市大，而且其他綠色金融產(chǎn)品類型及規(guī)模比較弱。同時(shí)海南省綠色信貸起步較晚，而且銀行金融機(jī)構(gòu)投放信貸產(chǎn)品種類不多，還不能完全適應(yīng)市場需要。如前文所述，海南省綠色信貸的規(guī)模當(dāng)中，比重最高的方面就是綠色環(huán)保交通行業(yè)，其他行業(yè)如綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)、林業(yè)行業(yè)的規(guī)模都很小，且提供的綠色產(chǎn)品服務(wù)相對較少，和綠色環(huán)保交通產(chǎn)業(yè)相比有較大差距。與之相對應(yīng)的是國際間不但提供了更加優(yōu)質(zhì)和完善的綠色金融服務(wù)而且綠色金融產(chǎn)品覆蓋面廣，基本每一個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，不可能出現(xiàn)厚此薄彼。（五）綠色金融缺乏配套基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)海南省綠色信貸起步較晚，而且銀行金融機(jī)構(gòu)投放信貸產(chǎn)品種類不多，還不能完全適應(yīng)市場需要。一是海南省專門承擔(dān)綠色金融服務(wù)與產(chǎn)品供給的單位較少，且分工不明；二是官方對綠色標(biāo)準(zhǔn)未做出明確而統(tǒng)一的說明，致使綠色金融政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議；最后，還沒有形成一個(gè)完備統(tǒng)一的綠色金融體系及相關(guān)配套服務(wù)，綠色金融政策，綠色信用信息等等不能共享，綠色金融效率不高。五、海南綠色金融發(fā)展對策分析（一）持續(xù)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系一是在更高位階對綠色金融進(jìn)行立法，明確包括政府、金融機(jī)構(gòu)等多種類型市場主體在發(fā)展綠色金融過程中肩負(fù)的責(zé)任，構(gòu)建有效機(jī)制做好不同主體的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一部門間標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息的有效流通。二是在綠色金融的發(fā)展中構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于差異化工具，形成各自的參考標(biāo)準(zhǔn)，并指出標(biāo)準(zhǔn)之間存在的差異。只有形成統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)，才能合理進(jìn)行綠色投向。對于國家和海南自貿(mào)區(qū)兩種標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系應(yīng)該予以明確，防止出現(xiàn)混亂局面。三是加快推動碳核算體系，按照“雙碳”目標(biāo)設(shè)計(jì)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，制定評估政策。（二）強(qiáng)化信息披露構(gòu)建監(jiān)管體系一是在信息披露上優(yōu)化法規(guī)體系。在構(gòu)建法律體系時(shí)，要尊重實(shí)際情況，為信息披露提供強(qiáng)力支撐。在制度中規(guī)定綠色統(tǒng)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對碳排放信息的監(jiān)控，提高碳排放數(shù)據(jù)采集的范圍及可靠性，完成對數(shù)據(jù)的計(jì)算和評估工作。明確各部門的職責(zé)，形成有效的協(xié)作機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)加快信息流動，為信息披露創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)，讓披露的信息更加全面、準(zhǔn)確。二是統(tǒng)一信息披露框架內(nèi)容。圍繞環(huán)境信息披露問題進(jìn)行調(diào)研，抓住其中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，綜合考慮省內(nèi)實(shí)際發(fā)展情況以確定框架內(nèi)容。為信息披露確定統(tǒng)一計(jì)算依據(jù)，確定數(shù)據(jù)核算范疇，在披露內(nèi)容中，要增加量化指標(biāo)數(shù)據(jù)信息。積極借鑒國際應(yīng)對氣候變化的實(shí)踐做法，結(jié)合海南省實(shí)際特征制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)。三是構(gòu)建信息披露監(jiān)管體系。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建ESG，或者從長遠(yuǎn)出發(fā)，形成戰(zhàn)略決策，規(guī)劃出發(fā)展目標(biāo)、行動計(jì)劃等。對于綠色貸款統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、完整性，以及是否按照規(guī)范統(tǒng)計(jì)的問題，監(jiān)管部門都需要實(shí)施現(xiàn)場核查，要求統(tǒng)計(jì)主體按照規(guī)范完成工作。在內(nèi)控體系中，應(yīng)該包括環(huán)境信息，對碳審計(jì)和碳排查要給予高度重視，確保披露信息質(zhì)量，避免出現(xiàn)造假情況。（三）積極出臺激勵性金融政策在修訂和完善法規(guī)的時(shí)候，要充分考慮自貿(mào)港建設(shè)政策落實(shí)情況，明確各方責(zé)任，在執(zhí)法上加大力度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識，形成強(qiáng)烈的環(huán)保動力，圍繞綠色金融構(gòu)建金融支持體系，并依據(jù)實(shí)際情況使之得到持續(xù)完善。如早日制定完善的財(cái)稅激勵政策，確定財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，通過制定政策引導(dǎo)社會資本參與綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靈活運(yùn)用貨幣信貸政策工具，為綠色金融發(fā)展掃清障礙。（四）積極推動綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新綠色金融創(chuàng)新要以自貿(mào)港為基礎(chǔ)，圍繞制度、產(chǎn)品、技術(shù)，深度釋放其效能。在政策和制度創(chuàng)新上，自貿(mào)港創(chuàng)新綠色金融制度，優(yōu)化政策制度，做到開放和突破。市場準(zhǔn)入機(jī)制要進(jìn)一步放寬，為金融創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策基于支持，簡化流程，適當(dāng)放權(quán)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。在技術(shù)創(chuàng)新上，要圍繞服務(wù)企業(yè)展開，創(chuàng)新綠色金融科技體系，將客戶需求作為發(fā)展的外部驅(qū)動力，拓寬市場。在產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新上，為將風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可在創(chuàng)新形式上走多元化路線，對傳統(tǒng)信貸融資產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，在投行業(yè)務(wù)上進(jìn)行融資工具創(chuàng)新，在綠色資產(chǎn)管理上進(jìn)行服務(wù)類型創(chuàng)新。在市場創(chuàng)新上，將綠色產(chǎn)品和金融相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界，依托于現(xiàn)有資源拓展市場，豐富資源品種，用好自貿(mào)港政策，拓寬市場版圖。（五）強(qiáng)化并完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施一是提高綠色金融組織的專業(yè)化程度。集聚發(fā)展綠色金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立綠色銀行、專營機(jī)構(gòu)等。農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行的網(wǎng)點(diǎn)分布較廣，憑借這一優(yōu)勢，可以開展針對性的綠色金融創(chuàng)新活動，獲取更強(qiáng)的服務(wù)能力，組建赤道銀行。海南省已經(jīng)建成國際旅游消費(fèi)中心，還建成了國家級新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)，將這兩個(gè)項(xiàng)目結(jié)合起來，為建成綠色消費(fèi)金融公司提供支持，也可以組建汽車金融公司。二是搭建信息共享平臺。優(yōu)化信息發(fā)布機(jī)制，使各類主體在信貸、污染排放、環(huán)境違法等信息上做到共享。完善征信體系，建成社會信用體系，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建綠色信用體系，擴(kuò)大覆蓋面，提高共享度，將該體系的實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是建設(shè)綠色評估和認(rèn)證。在發(fā)展綠色金融的過程中，制定綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是必不可少的環(huán)節(jié)。在這項(xiàng)工作上可以參照國內(nèi)外做法，先劃定試點(diǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的認(rèn)證方法，形成成熟的綠色金融評估機(jī)制，將《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》《綠色信貸指引》《能效信貸指引》等政策切實(shí)落到實(shí)處。六、結(jié)語面對全球氣候變暖的巨大壓力，我國以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)，向全球作出2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的莊嚴(yán)承諾。按照中共中央、國務(wù)