《工礦商貿企業(yè)安全生產信用評價指南》

ICS03.080.99

CCSA16

DB4403

深圳市地方標準

DB4403/TXXX—XXXX

工礦商貿企業(yè)安全生產信用評價指南

SafetyProductioncreditEvaluationGuideforIndustrial,miningand

Tradeenterprises

（送審稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實施

深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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工礦商貿企業(yè)安全生產信用評價指南

1范圍

本文件規(guī)定了工礦商貿企業(yè)安全生產信用評價基本原則、評價內容、評價流程和差異化管理。

本文件適用于監(jiān)管部門開展工礦商貿企業(yè)安全生產信用監(jiān)管活動。其他組織可以參照使用。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件

3.1

安全生產信用productionsafetycredit

工礦商貿企業(yè)在生產和經營活動中遵循誠信原則，承擔安全生產主體責任，履行安全生產相關法定

義務或約定義務的狀態(tài)。

3.2

安全生產信用監(jiān)管productionsafetycreditsupervision

市、區(qū)應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門開展工礦商貿企業(yè)安

全生產信用信息采集和歸集，實施安全生產信用評價并根據評價結果實行差異化管理的新型管理機制。

3.3

安全生產信用信息productionsafetycreditinformation

可以用于識別、分析、判斷工礦商貿企業(yè)安全生產信用的客觀數據和資料。

3.4

安全生產管理能力safetyproductioncreditmanagementcapabilities

企業(yè)在安全生產過程中具備管理人員、相關資質、相關制度、安全意識及安全措施落實的集合。

3.5

安全生產基本態(tài)勢developmenttrendofsafeproduction

企業(yè)主動承擔安全生產主體責任的現(xiàn)狀或因不承擔安全生產主體責任導致不履行安全生產相關法

定義務或約定義務的狀態(tài)。

4基本原則

4.1合法性

安全生產信用評價遵守法律法規(guī)，保障企業(yè)的合法權益。

4.2客觀性

1

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安全生產信用評價以客觀事實為依據開展評價。

4.3公正性

安全生產信用評價無差別對待每一個評價對象。

4.4真實性

安全生產信用評價依據真實的信用信息得出評價結果。

5評價內容

5.1企業(yè)安全生產信用評價內容由安全生產管理能力和安全生成基本態(tài)勢兩個維度構成。

5.2安全生產管理能力包括勞動用工情況、資質情況和安全意識情況三個一級指標。

5.3安全生產基本態(tài)勢包括基礎管理情況、風險管控情況、第三方評價情況、貫標認證情況、守法依

規(guī)情況和事故險情情況六個一級指標。

5.4一級指標下分為若干個二級指標，具體指標應符合附錄A的要求。

6評價流程

6.1一般要求

企業(yè)安全生產信用評價按照以下流程進行。具體評價流程見圖1。

圖1評價流程

6.2明確評價范圍

市、區(qū)應急管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）

結合企業(yè)安全生產監(jiān)管實際需要，確定參與企業(yè)安全生產信用評價的對象。

6.3采集信用信息

2

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監(jiān)管部門通過公共信用信息平臺、安全生產執(zhí)法系統(tǒng)、街道應急管理部門對企業(yè)安全生產巡查記錄、

行業(yè)組織自愿填報、企業(yè)自主申報等途徑獲取企業(yè)安全生產信用評價涉及的信用信息。

6.4實施信用評價

6.4.1監(jiān)管部門依據采集的企業(yè)安全生產信用信息進行評價，得出企業(yè)安全生產信用評價分值并轉化

為初始信用等級。

6.4.2企業(yè)安全生產信用評價得分按照附錄A指標內容由安全生產管理能力得分和安全生產基本態(tài)勢

得分構成。

6.4.3企業(yè)安全生產信用評價得分計算方法如下：

——安全生產管理能力得分計算方法見公式（1）：

n

CS............................................（1）

i1

式中：

C——安全生產管理能力得分：

i——按照附錄A安全生產管理能力的權重和：

ω——按照附錄A指標權重的值：

S——按照附錄A指標得分的值。

——安全生產基本態(tài)勢得分計算方法見公式（2）：

n

ES............................................（2）

j1

式中：

E——安全生產基本態(tài)勢得分：

j——按照附錄A安全生產基本態(tài)勢的權重和：

ω——按照附錄A指標權重的值：

S——按照附錄A指標得分的值。

——企業(yè)安全生產信用評價得分計算方法見公式（3）：

XZ1CZ2E.......................................（3）

式中：

X——企業(yè)安全生產信用評價得分：

Z1——按照附錄A安全生產管理能力的綜合權重系數0.25：

Z2——按照附錄A安全生產基本態(tài)勢的綜合權重系數0.75。

6.4.4根據企業(yè)安全生產信用評價得分把企業(yè)安全生產信用等級劃分為四個等級，等級劃分方法按照

附錄B的方法進行。

6.5實施等級調整

監(jiān)管部門根據以下規(guī)則對企業(yè)初始等級進行調整：

——有下列情形之一的企業(yè)，評價結果不能評為A級：

取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書時間不滿一年的；

最近半年信用評價結果出現(xiàn)D級的；

評價前半年內剛完成信用修復的；

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因涉嫌安全生產違法被立案查處尚未結案的；

其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。

——有下列情形之一的用人單位，評價結果直接評為D級：

被列入嚴重失信主體名單或失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

發(fā)生重大安全生產事故、重大火災或被發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的；

拒不履行安全生產責令改正、行政處理決定或行政處罰決定的；

拒不配合安全生產執(zhí)法的；

被依法責令停產停業(yè)、許可證被吊銷的；

其他監(jiān)管部門規(guī)定的情形。

6.6確定最終等級

監(jiān)管部門結合初始信用等級，通過實施等級調整，最終確定企業(yè)安全生產信用等級。

6.7評價更新

6.7.1企業(yè)可查詢自身安全生產信用等級，因被行政處罰或被列入嚴重失信主體名單導致低等級的，

可以通過完成信用修復或申請移出嚴重失信主體名單的措施進行評價更新。

6.7.2信用修復的措施包括但不限于糾正違法失信行為、參與信用修復專題培訓、獲取第三方信用評

價專項報告、取得失信諒解書。

6.7.3完成信用修復或移出嚴重失信主體名單的企業(yè)，監(jiān)管部門對其重新取數賦值計算，按最終得分

調整至相應的安全信用等級。

7差異化管理

7.1對于信用等級為A、B級的，監(jiān)管部門實施包括但不限于以下措施：

在政府采購、招標投標、資質認證、評先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，同等條件下，按照先

A后B級的順序考慮；

在實施行政審批事項中可以實行“容缺受理”；

降低“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次；

納入公共信用信息目錄，主動披露，并與其他監(jiān)管部門共享。

7.2對于信用等級為C、D級的，監(jiān)管部門實施包括但不限于以下措施：

提高“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次；

列為主動日常巡查、專項檢查的重點；

依法對外披露相關失信違法信息；

對其主要負責人、分管負責人或者直接負責人進行約談，督促其全面依法承擔安全生產主

體責任。

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附錄A

（規(guī)范性）

企業(yè)安全生產信用評價指標表

企業(yè)安全生產信用評價指標見表A.1。

表A.1企業(yè)安全生產信用評價指標表

指標綜合指標

評價一級

二級指標指標分區(qū)權重權重分值指標說明

維度指標

?ZS

勞動50人以內50

反映企業(yè)生產安全涉及的

用工員工人數50~100人0.180

人員規(guī)模情況

情況100人以上100

危險化學品生有，且在效期內100

反映企業(yè)依法特許經營的

產、經營、使無或已超效期0.050

情況

用等許可證不涉及100

有，且在效期內100

特種設備檢測反映企業(yè)依法使用特種設

無或已超效期0.050

證備的情況

不涉及100

資質

人、證符合100

情況

人、證不符合2

特種作業(yè)人員50反映企業(yè)遵守特種作業(yè)管

人以下0.1

安全相關資格理制度的情況

人、證不符合3

生產0

人以上Z1

管理

有100反映獲得安全生產相關科

能力榮譽證書0.05

無學技術獎項或獎勵情況

負責人安全生有100反映企負責人掌握安全生

0.2

產培訓持證無0產知識技能的情況

有100

安全生產管理反映企業(yè)管理人員掌握安

無0.150

安全人員持證全生產知識技能的情況

意識不涉及100

情況

公示主體責任有100反映企業(yè)主動承諾承擔安

0.05

承諾無0全生產主體責任的情況

工會組織參與有100反映企業(yè)全員參與安全生

0.05

安全生產監(jiān)督無0產管理的情況

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表A.1(續(xù)）

指標綜合指標

評價一級

二級指標指標分區(qū)權重權重分值指標說明

維度指標

?ZS

工會組織參與有100反映工會依法參與安全管

0.05

安全生產維權無0理的情況

覆蓋率

100

95%~100%

全員安全生產反映企業(yè)從業(yè)人員安全生

0.1

教育和培訓覆蓋率94%~80%60產受教育培訓的情況

80%以下0

95%以上100

反映企業(yè)落實員工社保繳

參保比例95%~80%之間0.0850

納的情況

80%以下0

有100

安全生產管理反映規(guī)模企業(yè)依法設置安

無0.050

機構設置全管理機構的情況

不涉及100

安全生產情況有100反映企業(yè)安全生產相關制

0.01

公示告知無0度、風險等公示告知的情況

基礎勞動防護用品有100反映企業(yè)落實員工安全防

0.01

管理保障無或不合格0護的情況

情況有100

安全生產經營場所無、或執(zhí)法系統(tǒng)反映企業(yè)生產經營場所、崗

0.02

生產危險因素警示中被發(fā)現(xiàn)未告0位危險因素的告知情況

基本知Z2

態(tài)勢職業(yè)病危害因有100反映企業(yè)生產經營中職業(yè)

0.02

素告知無0病危害的告知情況

有100

生產安全事故反映企業(yè)應急管理體系完

有且未備案0.0380

應急預案善的情況

無0

有100

安全生產責任反映重點（?；?、礦山）企

無0.0250

保險繳納業(yè)落實員工保障的情況

不涉及0

風險

有且管控措施

管理100

已落實

情況安全風險分級反映企業(yè)安全生產風險管

有但管控措施0.08

管控30控的情況

未全部落實

無0

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表A.1(續(xù)）

指標綜合指標

評價一級

二級指標指標分區(qū)權重權重分值指標說明

維度指標

?ZS

單次巡查發(fā)現(xiàn)

100

10項以內

單次巡查發(fā)現(xiàn)

50反映半年內企業(yè)開展風險

安全風險隱患10~15項

0.12隱患重點排查單次巡查發(fā)

排查單次巡查發(fā)現(xiàn)

現(xiàn)隱患數量最多的情況

15條以上或發(fā)

0

現(xiàn)重大安全事

故隱患

有且記錄齊全100

反映企業(yè)應急管理處置的

應急預案演練有但記錄不全0.0380

情況

無0

第三A級以上的100

方評B級80反映第三方對企業(yè)信用評

信用等級評價0.02

價情C以下50價的情況

況無0

一級達標100

安全生產標準二級達標90反映企業(yè)安全生產標準化

0.03

化達標三級達標85情況

無0

有100

職業(yè)健康安全反映企業(yè)職業(yè)健康安全管

無0.030

管理體系認證理認證的情況

不涉及100

有且在有效期ISO9001質量管理體系認

貫標100

證、ISO14001環(huán)境管理體系

認證內

質量認證體系認證、ISO45001職業(yè)健康安

情況0.02

其他認證體系有但已過期80全管理體系證、

ISO37301:2021《合規(guī)管理

無0

體系要求及使用指南》等

均有100反映企業(yè)安全設備的檢測

情況，檢測主要指：電氣火

安全檢測其中兩項0.0280災性能檢測、壓力容器及附

件（安全閥、壓力表）檢測、

無0

建構筑物防雷檢測等

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表A.1(續(xù)）

指標綜合指標

評價一級

二級指標指標分區(qū)權重權重分值指標說明

維度指標

?ZS

無100

安全生產類行反映企業(yè)安全生產相關處

1~2次/年0.0210

政處罰罰的情況

2次以上/年0

存續(xù)3年內且未

被行政處罰或

100

列入嚴重失信

主體名單

存續(xù)2年內且未

被行政處罰或反映企業(yè)存續(xù)期間的守法

守法誠信0.0280

列入嚴重失信誠信情況

主體名單

存續(xù)1年內且未

守法

被行政處罰或

依規(guī)50

列入嚴重失信

情況

主體名單

參與

未納入

應急部門嚴重評估反映企業(yè)是否存在嚴重失

0

失信主體名單暫停信的情況

納入

評估

其他部門嚴重未納入100反映企業(yè)是否存在嚴重失

0.03

失信主體名單納入0信的情況

獲得其他部門有100反映企業(yè)獲得監(jiān)管部門等

0.01

等級認證無0級認證的情況

無100

2人以下/次10反映一年內企業(yè)安全生產

生產安全事故0.18

3~9人/次5運營中發(fā)生亡人的情況