住房與城鄉(xiāng)建設部規(guī)章

城市公園管理辦法（2024年9月30日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第59號公布自2024年12月1日起施行）第一條為了促進城市公園事業(yè)高質量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《城市綠化條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱城市公園，是指城市內具備園林景觀和服務設施，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應急避難等功能，向公眾開放的場所，包括利用公園綠地建設的公園和其他納入城市公園名錄的公園。第三條 本辦法適用于城市公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作。第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國城市公園工作進行指導監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內的城市公園工作進行指導監(jiān)督。直轄市、市、市轄區(qū)、縣人民政府確定的城市園林綠化主管部門（以下簡稱城市園林綠化主管部門）按照職責負責本行政區(qū)域內城市公園的監(jiān)督管理工作。第五條 城市公園是公益性城市基礎設施。城市公園規(guī)劃、建設、保護和管理工作所需經費，由城市園林綠化主管部門向財政申請予以保障。第六條城市園林綠化主管部門應當建立城市公園名錄，并逐級報上一級園林綠化主管部門。城市公園名錄應當包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯系方式等內容，并向社會公開。城市園林綠化主管部門應當根據公園規(guī)模、功能、位置等對城市公園進行分類分級，在養(yǎng)護經費、考核檢查等方面實行差異化管理。第七條城市園林綠化主管部門應當加強信息化建設，提高城市公園管理的數字化、智能化水平。鼓勵開展城市公園事業(yè)的科學技術研究，推廣應用新材料、新工藝、新技術，提升城市公園品質和功能。第八條 鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設、保護和管理工作，推動城市公園共建共治共享。第九條城市園林綠化主管部門應當依據城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關規(guī)劃，構建布局均衡、類型豐富、功能完備、品質優(yōu)良的城市公園體系。城市園林綠化主管部門應當在城市更新過程中，根據城市體檢結果完善城市公園體系，及時提出優(yōu)化城市公園布局、完善服務設施的方案或者計劃，按照職能分工予以實施。第十條城市園林綠化主管部門按照有關規(guī)定審查城市公園建設項目設計方案的，應當重點審查以下方面：（一）是否符合科學、生態(tài)、節(jié)儉的要求，落實人民城市、綠色低碳、安全發(fā)展等理念；（二）植物選擇與配置是否科學合理，遵循自然規(guī)律和生物特性，體現植物多樣性、特色性以及鄉(xiāng)土植物選擇原則；（三）綠化用地比例是否符合要求，功能布局是否合理，是否設置滿足功能需要的園路、活動場地以及停車位、公廁等設施，公園主要出入口的設置是否與城市交通、游客流量等相適應；（四）是否保護城市公園內古樹名木、具有文化價值的建（構）筑物和歷史遺跡遺存、具有科學價值的自然遺跡；（五）是否保護自然山體、水體、地形、地貌以及濕地、生物物種等資源和風貌；（六）是否突出人文內涵和地域特色，融合歷史、文化、藝術、傳統(tǒng)工藝等；（七）是否符合法律法規(guī)和技術標準規(guī)定的其他要求。第十一條 城市公園建設項目設計應當由具有相應資質的設計單位承擔。第十二條城市公園建設項目應當按照批準的設計方案和有關規(guī)定進行建設，依法辦理工程建設項目審批手續(xù)。承擔城市公園建設項目中園林綠化工程的施工企業(yè)，應當具有與所承攬的工程相匹配的園林綠化專業(yè)技術人員和技能人員，項目負責人應當具備相應的專業(yè)技術能力和現場管理工作經歷。城市公園建設項目中的房屋建筑、市政公用、水利水電等專項工程，應當由具有相應資質的施工企業(yè)承擔。第十三條城市園林綠化主管部門應當根據城市防災減災等相關規(guī)劃，協(xié)同配合有關部門利用城市公園建設應急避難場所。第十四條城市公園應當按照無障礙設施工程建設標準，配套建設無障礙設施。既有城市公園不符合無障礙設施工程建設標準的，應當組織實施改造；不具備無障礙設施改造條件的，應當依法采取必要的替代性措施。第十五條城市公園建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，經驗收合格方可交付使用。建設單位應當按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在城市公園建設項目竣工驗收后，及時移交城建檔案管理機構。第十六條建設單位或者城市公園管理單位應當在城市公園經依法批準、核準或者備案后，投入使用前，向城市園林綠化主管部門提出城市公園命名申請，并提交下列材料：（一）城市公園命名的方案及理由；-3-（二）城市公園的位置、規(guī)模、功能、用地性質等基本情況；（三）依法應當提交的其他材料。城市公園需要更名的，參照前款執(zhí)行。第十七條對申請材料齊全且符合下列條件的城市公園命名、更名申請，城市園林綠化主管部門應當依法予以批準，并于批準之日起15日內將城市公園名稱報送同級人民政府地名行政主管部門備案：（一）含義明確、健康，不違背公序良俗；（二）使用國家通用語言文字，避免使用生僻字；（三）尊重當地歷史和市民情感，注重文化內涵；（四）與公園所承擔的改善生態(tài)、美化環(huán)境、休閑游憩、健身娛樂、傳承文化、保護資源、科普教育和應急避難等功能相適應；（五）一般不以人名作城市公園名稱，不以國家領導人的名字作城市公園名稱；（六）不以外國人名、地名作城市公園名稱；（七）不以企業(yè)名稱或者商標名稱作城市公園名稱；（八）遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。第十八條城市園林綠化主管部門應當按照依法劃定的城市綠線，組織城市公園管理單位設立與環(huán)境協(xié)調一致的綠線界樁和綠線公示牌，公布城市公園的位置、面積、四至邊界、管理單位、監(jiān)督電話等內容。第十九條 城市園林綠化主管部門應當指導、監(jiān)督城市公園管理單位按照相關技術標準要求，做好城市公園植物養(yǎng)護管理。任何單位和個人不得損壞城市公園內的植物或者擅自砍伐樹木。確需砍伐城市公園內樹木的，必須經城市園林綠化主管部門批準，并按照國家有關規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。第二十條 城市園林綠化主管部門應當組織對城市公園內的古樹名木進行-4-調查、鑒定、定級、登記、編號，設置標志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護管理責任；按照一樹一檔的要求建立圖文檔案和電子信息數據庫，定期開展古樹名木健康評估，組織實施搶救復壯等保護措施。古樹名木檔案應當包括樹木基本信息、價值意義、地理位置、生長環(huán)境、養(yǎng)護記錄、保護現狀、照片等內容。古樹名木標志應當包括樹木名稱、學名、科屬、樹齡、保護級別、編號等內容。有條件的城市公園應當設置古樹名木標志的電子信息碼。城市公園古樹名木檔案應當逐級報上一級園林綠化主管部門。第二十一條 城市公園管理單位應當制定古樹名木的日常養(yǎng)護和保護方案，改善古樹名木生長環(huán)境，落實養(yǎng)護責任；發(fā)現古樹名木遭受損害或者長勢明顯衰弱的，應當及時報告城市園林綠化主管部門。第二十二條 體現一定歷史時期和地域范圍內代表性造園藝術和營造技藝，且具有重要的歷史、文化、藝術、生態(tài)和科學價值的城市公園，應當按照有關規(guī)定認定為歷史名園。城市園林綠化主管部門應當組織編制歷史名園保護方案并組織實施。歷史名園保護方案包括以下內容：（一）評估歷史名園保護管理和利用現狀，分析其價值、特點和保護管理利用中存在的問題；（二）確定保護原則、保護范圍以及保護范圍內建筑格局風貌、植物景觀風貌和山形水系原有格局等重點保護對象；（三）制定歷史名園整體保護和重點保護對象專項保護利用措施；（四）提出傳承弘揚中國園林文化的措施；（五）提出實施保障要求。歷史名園內涉及文物、歷史建筑等保護的，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 城市公園管理單位負責公園的日常管理，做好以下工作：-5-（一）建立健全公園管理制度，依法制定游園守則；（二）保持園容園貌整潔，保障設備設施完好；（三）做好公園綠化養(yǎng)護，保持樹木花草繁茂；（四）保護生物多樣性，防治外來物種侵害；（五）引導游客文明游園，勸阻游客不文明行為；（六）建立健全安全生產責任制，做好隱患排查治理，提高安全管理水平；（七）制定突發(fā)事件應急預案，定期開展演練，做好應急處置；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。第二十四條 城市園林綠化主管部門應當組織開展城市公園綠地開放共享工作，指導城市公園管理單位開放城市公園中具備條件的草坪和林下空間。城市公園管理單位應當公布草坪和林下空間的開放時間、范圍等信息，完善周邊環(huán)境衛(wèi)生、安全監(jiān)控等配套設施，并根據游客規(guī)模、植物特性和氣候條件等因素對開放草坪實行輪換養(yǎng)護管理。第二十五條城市公園管理單位應當結合公園實際情況，完善休憩、文化、科普、閱讀、健身等配套服務設施，應用電子顯示屏等設施開展宣傳教育，提升城市公園服務功能。第二十六條 城市園林綠化主管部門應當規(guī)范城市公園配套服務項目經營活動，并加強監(jiān)督管理。城市公園管理單位應當按照有關規(guī)定組織開展配套服務項目經營活動，提供便民服務。城市公園內新設經營性配套服務設施的，應當符合已批準的城市公園建設項目設計方案及有關技術標準要求。嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所。第二十七條 城市公園應當每天開放。因特殊情況需要臨時關閉的，城市-6-園林綠化主管部門、城市公園管理單位應當利用互聯網、廣播電視、城市公園告示牌等方式多渠道提前發(fā)布閉園信息。實行封閉式管理的城市公園，城市公園管理單位應當將開園、閉園時間向社會公開。第二十八條游客應當文明游園，遵守公園管理規(guī)定，愛護園內動植物和設施，保護公園環(huán)境。第二十九條違反本辦法規(guī)定，建設單位或者城市公園管理單位擅自進行城市公園命名、更名的，依據《地名管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。第三十條 違反本辦法規(guī)定，損壞城市公園內的植物或者擅自砍伐樹木的，依據《城市綠化條例》等有關規(guī)定予以處罰。第三十一條建設、設計、施工等單位在城市公園建設項目建設活動中有違反本辦法規(guī)定行為的，依據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第三十二條城市園林綠化主管部門工作人員在城市公園監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條 本辦法自2024年12月1日起施行。-7-說 明建筑一生網，提供最新最全的建筑咨詢、行業(yè)信息，最實用的建筑施工、設計、監(jiān)理資料，打造一個建筑人自己的工具性網站。建請關注本站微信公眾號，免費獲得最新工程資料本站特色頁面：工程資料頁面：

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從事建設工程質量檢測相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱建設工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規(guī)和標準，對建設工程涉及結構安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現場的建筑材料、建筑構配件、設備，以及工程實體質量等進行的檢測。第三條 檢測機構應當按照本辦法取得建設工程質量檢測機構資質(以下簡稱檢測機構資質)，并在資質許可的范圍內從事建設工程質量檢測活動。未取得相應資質證書的，不得承擔本辦法規(guī)定的建設工程質量檢測業(yè)務。第四條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，可以委托所屬的建設工程質量監(jiān)督機構具體實-1-施。第二章 檢測機構資質管理第五條 檢測機構資質分為綜合類資質、專項類資質。檢測機構資質標準和業(yè)務范圍，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。第六條申請檢測機構資質的單位應當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，或者依法設立的合伙企業(yè)，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件。第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內檢測機構的資質許可。第八條 申請檢測機構資質應當向登記地所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出，并提交下列材料：（一）檢測機構資質申請表；（二）主要檢測儀器、設備清單；（三）檢測場所不動產權屬證書或者租賃合同；（四）技術人員的職稱證書；（五）檢測機構管理制度以及質量控制措施。檢測機構資質申請表由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定格式。第九條 資質許可機關受理申請后，應當進行材料審查和專家評審，在20個工作日內完成審查并作出書面決定。對符合資質標準的，自作出決定之日起10個工作日內頒發(fā)檢測機構資質證書，并報國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。專家評審時間不計算在資質許可期限內。第十條 檢測機構資質證書實行電子證照，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管-2-部門制定格式。資質證書有效期為5年。第十一條申請綜合類資質或者資質增項的檢測機構，在申請之日起前一年內有本辦法第三十條規(guī)定行為的，資質許可機關不予批準其申請。取得資質的檢測機構，按照本辦法第三十五條應當整改但尚未完成整改的，對其綜合類資質或者資質增項申請，資質許可機關不予批準。第十二條檢測機構需要延續(xù)資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿30個工作日前向資質許可機關提出資質延續(xù)申請。對符合資質標準且在資質證書有效期內無本辦法第三十條規(guī)定行為的檢測機構，經資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。第十三條檢測機構在資質證書有效期內名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照或者法人證書變更手續(xù)后30個工作日內辦理資質證書變更手續(xù)。資質許可機關應當在2個工作日內辦理完畢。檢測機構檢測場所、技術人員、儀器設備等事項發(fā)生變更影響其符合資質標準的，應當在變更后30個工作日內向資質許可機關提出資質重新核定申請，資質許可機關應當在20個工作日內完成審查，并作出書面決定。第三章 檢測活動管理第十四條 從事建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規(guī)和標準，相關人員應當具備相應的建設工程質量檢測知識和專業(yè)能力。第十五條檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。檢測機構及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構配件和設備。第十六條委托方應當委托具有相應資質的檢測機構開展建設工程質量檢測業(yè)務。檢測機構應當按照法律、法規(guī)和標準進行建設工程質量檢測，并出具檢測報告。-3-第十七條建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。第十八條建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，建設單位或者監(jiān)理單位應當對建設工程質量檢測活動實施見證。見證人員應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現場檢測等情況，并簽字確認。第十九條提供檢測試樣的單位和個人，應當對檢測試樣的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣應當具有清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，施工人員應當在建設單位或者監(jiān)理單位的見證人員監(jiān)督下現場取樣。第二十條現場檢測或者檢測試樣送檢時，應當由檢測內容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字確認。檢測機構接收檢測試樣時，應當對試樣狀況、標識、封志等符合性進行檢查，確認無誤后方可進行檢測。第二十一條檢測報告經檢測人員、審核人員、檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效。檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果、見證人員單位及姓名等相關信息。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。第二十二條檢測機構應當建立建設工程過程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責。第二十三條任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。第二十四條檢測機構在檢測過程中發(fā)現建設、施工、監(jiān)理單位存在違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為，以及檢測項目涉及結構安-4-全、主要使用功能檢測結果不合格的，應當及時報告建設工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。第二十五條 檢測結果利害關系人對檢測結果存在爭議的，可以委托共同認可的檢測機構復檢。第二十六條檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統(tǒng)一編號，編號應當連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。第二十七條檢測機構應當建立信息化管理系統(tǒng)，對檢測業(yè)務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進行信息化管理，保證建設工程質量檢測活動全過程可追溯。第二十八條 檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等方面符合建設工程質量檢測資質標準,加強檢測人員培訓，按照有關規(guī)定對儀器設備進行定期檢定或者校準，確保檢測技術能力持續(xù)滿足所開展建設工程質量檢測活動的要求。第二十九條 檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的，應當向建設工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。檢測機構在承擔檢測業(yè)務所在地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等應當滿足開展相應建設工程質量檢測活動的要求。第三十條 檢測機構不得有下列行為：（一）超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動；（二）轉包或者違法分包建設工程質量檢測業(yè)務；（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；（四）違反工程建設強制性標準進行檢測；（五）使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；-5-（六）出具虛假的檢測數據或者檢測報告。第三十一條 檢測人員不得有下列行為：（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構；（二）違反工程建設強制性標準進行檢測；（三）出具虛假的檢測數據；（四）違反工程建設強制性標準進行結論判定或者出具虛假判定結論。第四章 監(jiān)督管理第三十二條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設工程質量檢測活動的監(jiān)督管理，建立建設工程質量檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高信息化監(jiān)管水平。第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對檢測機構實行動態(tài)監(jiān)管，通過“雙隨機、一公開”等方式開展監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）進入建設工程施工現場或者檢測機構的工作場地進行檢查、抽測；（二）向檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調查有關情況；（三）對檢測人員的建設工程質量檢測知識和專業(yè)能力進行檢查；（四）查閱、復制有關檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關資料；（五）組織實施能力驗證或者比對試驗；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第三十四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強建-6-設工程質量監(jiān)督抽測。建設工程質量監(jiān)督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。第三十五條檢測機構取得檢測機構資質后，不再符合相應資質標準的，資質許可機關應當責令其限期整改并向社會公開。檢測機構完成整改后，應當向資質許可機關提出資質重新核定申請。重新核定符合資質標準前出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。第三十六條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對檢測機構實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起20個工作日內告知檢測機構的資質許可機關和違法行為發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。第三十七條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法將建設工程質量檢測活動相關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公開，建立信用管理制度，實行守信激勵和失信懲戒。第三十八條對建設工程質量檢測活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權向建設工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門投訴、舉報。第五章 法律責任第三十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得相應資質、資質證書已過有效期或者超出資質許可范圍從事建設工程質量檢測活動的，其檢測報告無效，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；檢測機構1年內不得再次申請資質。第四十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的，由資質許可機-7-關予以撤銷；由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告或者通報批評，并處5萬元以上10萬元以下罰款；檢測機構3年內不得再次申請資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條檢測機構未按照本辦法第十三條第一款規(guī)定辦理檢測機構資質證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期辦理；逾期未辦理的，處5000元以上1萬元以下罰款。檢測機構未按照本辦法第十三條第二款規(guī)定向資質許可機關提出資質重新核定申請的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十三條 檢測機構違反本辦法第二十二條、第三十條第六項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。檢測機構在建設工程抗震活動中有前款行為的，依照《建設工程抗震管理條例》有關規(guī)定給予處罰。第四十四條 檢測機構違反本辦法規(guī)定，有第三十條第二項至第五項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。檢測人員違反本辦法規(guī)定，有第三十一條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處3萬元以下罰款。第四十五條 檢測機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款：（一）與所檢測建設工程相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的；（二）推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構配件和設備的；-8-（三）未按照規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章的；（四）未及時報告發(fā)現的違反有關法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準等行為的；（五）未及時報告涉及結構安全、主要使用功能的不合格檢測結果的；（六）未按照規(guī)定進行檔案和臺賬管理的；（七）未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對檢測活動進行管理的；（八）不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業(yè)務的要求開展相應建設工程質量檢測活動的；（九）接受監(jiān)督檢查時不如實提供有關資料、不按照要求參加能力驗證和比對試驗，或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的。第四十六條 檢測機構違反本辦法規(guī)定，有違法所得的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依法予以沒收。第四十七條 違反本辦法規(guī)定，建設、施工、監(jiān)理等單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款；造成危害后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的；（二）未將建設工程質量檢測費用列入工程概預算并單獨列支的；（三）未按照規(guī)定實施見證的；（四）提供的檢測試樣不滿足符合性、真實性、代表性要求的；（五）明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；（六）篡改或者偽造檢測報告的；（七）取樣、制樣和送檢試樣不符合規(guī)定和工程建設強制性標準的。第四十八條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的-9-主管人員和其他直接責任人員處3萬元以下罰款。第四十九條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在建設工程質量檢測管理工作中，有下列情形之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質證書的；（二）對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質證書的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質證書的；（四）利用職務上的便利，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第六章 附則第五十條 本辦法自2023年3月1日起施行。2005年9月28日原建設部公布的《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）同時廢止。-10-住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定住建部令第55住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定住建部令第55號住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰程序規(guī)定（2022年3月10日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第55號公布自2022年5月1日起施行）第一章 總則第一條為保障和監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法機關有效實施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，促進住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法工作規(guī)范化，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結合住房和城鄉(xiāng)建設工作實際，制定本規(guī)定。第二條 住房和城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法機關（以下簡稱執(zhí)法機關）對違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者其他組織依法實施行政處罰，適用本規(guī)定。第三條 本規(guī)定適用的行政處罰種類包括：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產經營活動、責令停業(yè)整頓、責令停止執(zhí)業(yè)、限制從業(yè)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四條 執(zhí)法機關實施行政處罰，應當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合，做到認定事實清楚、證據合法充分、適用依據準確、程序合法、處罰適當。-1-第二章 行政處罰的管轄第五條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機關管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政處罰由縣級以上地方人民政府執(zhí)法機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 執(zhí)法機關發(fā)現案件不屬于本機關管轄的，應當將案件移送有管轄權的行政機關。行政處罰過程中發(fā)生的管轄權爭議，應當自發(fā)生爭議之日起七日內協(xié)商解決，并制作保存協(xié)商記錄；協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。上一級執(zhí)法機關應當自收到報請材料之日起七日內指定案件的管轄機關。第七條 執(zhí)法機關發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當依法將案件移送司法機關。第三章 行政處罰的決定第一節(jié) 基本規(guī)定第八條 執(zhí)法機關應當將本機關負責實施的行政處罰事項、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息予以公示。第九條 執(zhí)法機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執(zhí)行等進行全過程記錄，歸檔保存。住房和城鄉(xiāng)建設行政處罰文書示范文本，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)法機關可以參照制定適用于本行政區(qū)域的行政處罰文書示范文本。-2-第十條執(zhí)法機關作出具有一定社會影響的行政處罰決定，應當自作出決定之日起七日內依法公開。公開的行政處罰決定信息不得泄露國家秘密。涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，執(zhí)法機關應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開說明理由；相關行政處罰決定信息已推送至其他行政機關或者有關信用信息平臺的，應當依照有關規(guī)定及時處理。第十一條行政處罰應當由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施，法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員應當依照有關規(guī)定參加執(zhí)法培訓和考核，取得執(zhí)法證件。執(zhí)法人員在案件調查取證、聽取陳述申辯、參加聽證、送達執(zhí)法文書等直接面對當事人或者有關人員的活動中，應當主動出示執(zhí)法證件。配備統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝或者執(zhí)法標志標識的，應當按照規(guī)定著裝或者佩戴執(zhí)法標志標識。第二節(jié) 簡易程序第十二條違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十三條當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應當向當事人出示執(zhí)法證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，并當場交付當事人。當事人拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上注明。當事人提出陳述、申辯的，執(zhí)法人員應當聽取當事人的意見，并復核事實、理由和證據。第十四條當場作出的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當在三日內報所屬執(zhí)法機關備案。第三節(jié) 普通程序-3-第十五條執(zhí)法機關對依據監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報等途徑發(fā)現的違法行為線索，應當在十五日內予以核查，情況復雜確實無法按期完成的，經本機關負責人批準，可以延長十日。經核查，符合下列條件的，應當予以立案：（一）有初步證據證明存在違法行為；（二）違法行為屬于本機關管轄；（三）違法行為未超過行政處罰時效。立案應當填寫立案審批表，附上相關材料，報本機關負責人批準。立案前核查或者監(jiān)督檢查過程中依法取得的證據材料，可以作為案件的證據使用。第十六條 執(zhí)法人員詢問當事人及有關人員，應當個別進行并制作筆錄，筆錄經被詢問人核對、修改差錯、補充遺漏后，由被詢問人逐頁簽名或者蓋章。第十七條執(zhí)法人員收集、調取的書證、物證應當是原件、原物。調取原件、原物有困難的，可以提取復制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內容的照片、錄像。復制件、影印件、抄錄件和照片、錄像應當標明經核對與原件或者原物一致，并由證據提供人、執(zhí)法人員簽名或者蓋章。提取物證應當有當事人在場，對所提取的物證應當開具物品清單，由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。無法找到當事人，或者當事人在場確有困難、拒絕到場、拒絕簽字的，執(zhí)法人員可以邀請有關基層組織的代表或者無利害關系的其他人到場見證，也可以用錄像等方式進行記錄，依照有關規(guī)定提取物證。對違法嫌疑物品或者場所進行檢查時，應當通知當事人在場，并制作現場筆錄，載明時間、地點、事件等內容，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章。無法找到當事人，或者當事人在場確有困難、拒絕到場、拒絕簽字的，應當用錄像等方式記錄檢查過程并在現場筆錄中注明。-4-第十八條 為了查明案情，需要進行檢測、檢驗、鑒定的，執(zhí)法機關應當依法委托具備相應條件的機構進行。檢測、檢驗、鑒定結果應當告知當事人。執(zhí)法機關因實施行政處罰的需要，可以向有關機關出具協(xié)助函，請求有關機關協(xié)助進行調查取證等。第十九條 執(zhí)法機關查處違法行為過程中，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本機關負責人批準，可以對證據先行登記保存。先行登記保存證據，應當當場清點，開具清單，標注物品的名稱、數量、規(guī)格、型號、保存地點等信息，清單由執(zhí)法人員和當事人簽名或者蓋章，各執(zhí)一份。當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員在執(zhí)法文書中注明，并通過錄像等方式保留相應證據。先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。對于先行登記保存的證據，應當在七日內作出以下處理決定：（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；（二）需要檢測、檢驗、鑒定的，送交檢測、檢驗、鑒定；（三）依據有關法律、法規(guī)規(guī)定應當采取查封、扣押等行政強制措施的，決定采取行政強制措施；（四）違法事實成立，依法應當予以沒收的，依照法定程序處理；（五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第二十條 案件調查終結，執(zhí)法人員應當制作書面案件調查終結報告。案件調查終結報告的內容包括：當事人的基本情況、案件來源及調查經過、調查認定的事實及主要證據、行政處罰意見及依據、裁量基準的運用及理由等。-5-對涉及生產安全事故的案件，執(zhí)法人員應當依據經批復的事故調查報告認定有關情況。第二十一條行政處罰決定作出前，執(zhí)法機關應當制作行政處罰意見告知文書，告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據以及當事人依法享有的陳述權、申辯權。擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，還應當告知當事人有要求聽證的權利。第二十二條 執(zhí)法機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并制作書面復核意見。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，執(zhí)法機關應當予以采納，不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。當事人自行政處罰意見告知文書送達之日起五日內，未行使陳述權、申辯權，視為放棄此權利。第二十三條 在作出《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條規(guī)定情形的行政處罰決定前，執(zhí)法人員應當將案件調查終結報告連同案件材料，提交執(zhí)法機關負責法制審核工作的機構，由法制審核人員進行重大執(zhí)法決定法制審核。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。第二十四條 執(zhí)法機關負責法制審核工作的機構接到審核材料后，應當登記并審核以下內容：（一）行政處罰主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；（二）行政處罰程序是否合法；（三）當事人基本情況、案件事實是否清楚，證據是否合法充分；（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；（五）是否超越執(zhí)法機關法定權限；（六）行政處罰文書是否完備、規(guī)范；（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關；-6-（八）法律、法規(guī)規(guī)定應當審核的其他內容。第二十五條 執(zhí)法機關負責法制審核工作的機構應當自收到審核材料之日起十日內完成審核，并提出以下書面意見：（一）對事實清楚、證據合法充分、適用依據準確、處罰適當、程序合法的案件，同意處罰意見；（二）對事實不清、證據不足的案件，建議補充調查；（三）對適用依據不準確、處罰不當、程序不合法的案件，建議改正；（四）對超出法定權限的案件，建議按有關規(guī)定移送。對執(zhí)法機關負責法制審核工作的機構提出的意見，執(zhí)法人員應當進行研究，作出相應處理后再次報送法制審核。第二十六條 執(zhí)法機關負責人應當對案件調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予行政處罰，執(zhí)法機關負責人應當集體討論決定。第二十七條 執(zhí)法機關對當事人作出行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據；（三）行政處罰的種類和依據；-7-（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的執(zhí)法機關名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法機關的印章。第二十八條 行政處罰決定生效后，任何人不得擅自變更或者撤銷。作出行政處罰決定的執(zhí)法機關發(fā)現確需變更或者撤銷的，應當依法辦理。行政處罰決定存在未載明決定作出日期等遺漏，對公民、法人或者其他組織的合法權益沒有實際影響等情形的，應當予以補正。行政處罰決定存在文字表述錯誤或者計算錯誤等情形，應當予以更正。執(zhí)法機關作出補正或者更正的，應當制作補正或者更正文書。第二十九條執(zhí)法機關應當自立案之日起九十日內作出行政處罰決定。因案情復雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內作出行政處罰決定的，經本機關負責人批準，可以延長三十日。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經延期仍不能作出行政處罰決定的，應當由本機關負責人集體討論決定是否再次延期，決定再次延期的，再次延長的期限不得超過六十日。案件處理過程中，聽證、檢測、檢驗、鑒定等時間不計入前款規(guī)定的期限。第三十條 案件處理過程中，有下列情形之一，經執(zhí)法機關負責人批準，中止案件調查：（一）行政處罰決定須以相關案件的裁判結果或者其他行政決定為依據，而相關案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出的；（二）涉及法律適用等問題，需要報請有權機關作出解釋或者確認的；（三）因不可抗力致使案件暫時無法調查的；（四）因當事人下落不明致使案件暫時無法調查的；（五）其他應當中止調查的情形。-8-中止調查情形消失，執(zhí)法機關應當及時恢復調查程序。中止調查的時間不計入案件辦理期限。第三十一條 行政處罰案件有下列情形之一，執(zhí)法人員應當在十五日內填寫結案審批表，經本機關負責人批準后，予以結案：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）依法終結執(zhí)行的；（三）因不能認定違法事實或者違法行為已過行政處罰時效等情形，案件終止調查的；（四）依法作出不予行政處罰決定的；（五）其他應予結案的情形。第四節(jié) 聽證程序第三十二條執(zhí)法機關在作出較大數額罰款、沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質等級、吊銷許可證件、責令停業(yè)整頓、責令停止執(zhí)業(yè)、限制從業(yè)等較重行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求聽證的權利。第三十三條 當事人要求聽證的，應當自行政處罰意見告知文書送達之日起五日內以書面或者口頭方式向執(zhí)法機關提出。第三十四條 執(zhí)法機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點。聽證由執(zhí)法機關指定的非本案調查人員主持，并按以下程序進行：（一）聽證主持人宣布聽證紀律和流程，并告知當事人申請回避的權利；（二）調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，并向當事人出示證據；（三）當事人進行申辯，并對證據的真實性、合法性和關聯性進行質證；-9-（四）調查人員和當事人分別進行總結陳述。聽證應當制作筆錄，全面、準確記錄調查人員和當事人陳述內容、出示證據和質證等情況。筆錄應當由當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。執(zhí)法機關應當根據聽證筆錄，依法作出決定。第四章 送達與執(zhí)行第三十五條執(zhí)法機關應當依照《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定送達行政處罰意見告知文書和行政處罰決定書。執(zhí)法機關送達行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書，應當直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上簽名或者蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達日期。受送達人拒絕接收行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書的，送達人可以邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場見證，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達人的住所；也可以將行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。第三十六條行政處罰意見告知文書或者行政處罰決定書直接送達有困難的，按照下列方式送達：（一）委托當地執(zhí)法機關代為送達的，依照本規(guī)定第三十五條執(zhí)行；（二）郵寄送達的，交由郵政企業(yè)郵寄。掛號回執(zhí)上注明的收件日期或者通過中國郵政網站等查詢到的收件日期為送達日期。受送達人下落不明，或者采用本章其他方式無法送達的，執(zhí)法機關可以通過本機關或者本級人民政府網站公告送達，也可以根據需要在當地主要新聞媒-10-體公告或者在受送達人住所地、經營場所公告送達。第三十七條當事人同意以電子方式送達的，應當簽訂確認書，準確提供用于接收行政處罰意見告知文書、行政處罰決定書和有關文書的傳真號碼、電子郵箱地址或者即時通訊賬號，并提供特定系統(tǒng)發(fā)生故障時的備用聯系方式。聯系方式發(fā)生變更的，當事人應當在五日內書面告知執(zhí)法機關。當事人同意并簽訂確認書的，執(zhí)法機關可以采取相應電子方式送達，并通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期。第三十八條當事人不履行行政處罰決定，執(zhí)法機關可以依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。第三十九條當事人不服執(zhí)法機關作出的行政處罰決定，可以依法申請行政復議，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第五章 監(jiān)督管理第四十條結案后，執(zhí)法人員應當將案件材料依照檔案管理的有關規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應當一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。案卷材料按照下列類別歸檔，每一類別按照歸檔材料形成的時間先后順序排列：（一）案源材料、立案審批表；（二）案件調查終結報告、行政處罰意見告知文書、行政處罰決定書等行政處罰文書及送達回證；（三）證據材料；（四）當事人陳述、申辯材料；-11-（五）聽證筆錄；（六）書面復核意見、法制審核意見、集體討論記錄；（七）執(zhí)行情況記錄、財物處理單據；（八）其他有關材料。執(zhí)法機關應當依照有關規(guī)定對本機關和下級執(zhí)法機關的行政處罰案卷進行評查。第四十一條執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員應當在法定職權范圍內依照法定程序從事行政處罰活動。行政處罰沒有依據或者實施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無效。第四十二條執(zhí)法機關從事行政處罰活動，應當自覺接受上級執(zhí)法機關或者有關機關的監(jiān)督管理。上級執(zhí)法機關或者有關機關發(fā)現下級執(zhí)法機關違法違規(guī)實施行政處罰的，應當依法責令改正，對直接負責的主管人員和有關執(zhí)法人員給予處分。第四十三條 對于阻礙執(zhí)法人員依法行使職權，打擊報復執(zhí)法人員的單位或者個人，由執(zhí)法機關或者有關機關視情節(jié)輕重，依法追究其責任。第四十四條 執(zhí)法機關應當對本行政區(qū)域內行政處罰案件進行統(tǒng)計。省、自治區(qū)、直轄市人民政府執(zhí)法機關應當在每年3月底前，向國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報送上一年度行政處罰案件統(tǒng)計數據。第六章 附則第四十五條 本規(guī)定中有關期間以日計算的，期間開始的日不計算在內。期間不包括行政處罰文書送達在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)定中“三日”“五日”“七日”“十日”“十五日”的規(guī)定，是指工作日，不含法定節(jié)假日。-12-第四十六條 本規(guī)定自2022年5月1日起施行。1999年2月3日原建設部公布的《建設行政處罰程序暫行規(guī)定》同時廢止。-13-說 明建筑一生網，提供最新最全的建筑咨詢、行業(yè)信息，最實用的建筑施工、設計、監(jiān)理資料，打造一個建筑人自己的工具性網站。建請關注本站微信公眾號，免費獲得最新工程資料本站特色頁面：工程資料頁面：

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為了加強建設工程消防設計審查驗收管理，保證建設工程消防設計、施工質量，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱特殊建設工程，是指本規(guī)定第十四條所列的建設工程。本規(guī)定所稱其他建設工程，是指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程。第三條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導監(jiān)督全國建設工程消防設計審查驗收工作?？h級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱消防設計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區(qū)域內建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作?？缧姓^(qū)域建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由該建設工程所在行政區(qū)域消防設計審查驗收主管部門共同的上一級主管部門指定負責。-1-住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定住建部令第58住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定住建部令第58號第四條消防設計審查驗收主管部門應當運用互聯網技術等信息化手段開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關單位和從業(yè)人員的信用管理制度，不斷提升政務服務水平。第五條消防設計審查驗收主管部門實施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經費，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第六條消防設計審查驗收主管部門應當及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統(tǒng)圖等資料。第七條 從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員，應當具備相應的專業(yè)技術能力，定期參加職業(yè)培訓。第二章 有關單位的消防設計、施工質量責任與義務第八條 建設單位依法對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位依法對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質量承擔相應的個人責任。第九條 建設單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務：（一）不得明示或者暗示設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量；（二）依法申請建設工程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；（三）實行工程監(jiān)理的建設工程，依法將消防施工質量委托監(jiān)理；-2-（四）委托具有相應資質的設計、施工、工程監(jiān)理單位；（五）按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備；（六）組織有關單位進行建設工程竣工驗收時，對建設工程是否符合消防要求進行查驗；（七）依法及時向檔案管理機構移交建設工程消防有關檔案。第十條 設計單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務：（一）按照建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準進行設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性條文；（二）在設計文件中選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，符合國家規(guī)定的標準；（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽章確認，并對建設工程消防設計質量負責。第十一條 施工單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務：（一）按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經消防設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；（二）按照消防設計要求、施工技術標準和合同約定檢驗消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認，并對建設工程消防施工質量負責。第十二條 工程監(jiān)理單位應當履行下列消防設計、施工質量責任和義務：（一）按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，以及經消防-3-設計審查合格或者滿足工程需要的消防設計文件實施工程監(jiān)理；（二）在消防產品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備使用、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構配件和設備；（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽章確認，并對建設工程消防施工質量承擔監(jiān)理責任。第十三條提供建設工程消防設計圖紙技術審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現場評定等服務的技術服務機構，應當按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準和國家有關規(guī)定提供服務，并對出具的意見或者報告負責。第三章 特殊建設工程的消防設計審查第十四條 具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：（一）總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；（二）總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；（三）總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；（四）總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；（五）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；-4-（六）總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；（七）國家工程建設消防技術標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；（八）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；（九）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站；（十）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；（十一）設有本條第一項至第六項所列情形的建設工程；（十二）本條第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。第十五條 對特殊建設工程實行消防設計審查制度。特殊建設工程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查，消防設計審查驗收主管部門依法對審查的結果負責。特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。第十六條 建設單位申請消防設計審查，應當提交下列材料：（一）消防設計審查申請表；（二）消防設計文件；（三）依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提交建設工程規(guī)劃許可文件；（四）依法需要批準的臨時性建筑，應當提交批準文件。第十七條 特殊建設工程具有下列情形之一的，建設單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外，還應當同時提交特殊消防設計技術資料：-5-（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定的；（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定的；（三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的。前款所稱特殊消防設計技術資料，應當包括特殊消防設計文件，以及兩個以上有關的應用實例、產品說明等資料。特殊消防設計涉及采用國際標準或者境外工程建設消防技術標準的，還應當提供相應的中文文本。第十八條特殊消防設計文件應當包括特殊消防設計必要性論證、特殊消防設計方案、火災數值模擬分析等內容，重大工程、火災危險等級高的應當包括實體試驗驗證內容。特殊消防設計方案應當對兩種以上方案進行比選，從安全性、經濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成?；馂臄抵的M分析應當科學設定火災場景和模擬參數，實體試驗應當與實際場景相符。火災數值模擬分析結論和實體試驗結論應當一致。第十九條消防設計審查驗收主管部門收到建設單位提交的消防設計審查申請后，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。第二十條對具有本規(guī)定第十七條情形之一的建設工程，消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起五個工作日內，將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織專家評審。第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立由具有工程消防、建筑等專業(yè)高級技術職稱人員組成的專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?。第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當-6-在收到申請材料之日起十個工作日內組織召開專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計技術資料進行評審。評審專家從專家?guī)祀S機抽取，對于技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評審；與特殊建設工程設計單位有利害關系的專家不得參加評審。評審專家應當符合相關專業(yè)要求，總數不得少于七人，且獨立出具同意或者不同意的評審意見。特殊消防設計技術資料經四分之三以上評審專家同意即為評審通過，評審專家有不同意見的，應當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將專家評審意見，書面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門。第二十三條消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日內出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日。第二十四條對符合下列條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防設計審查合格意見：（一）申請材料齊全、符合法定形式；（二）設計單位具有相應資質；（三）消防設計文件符合國家工程建設消防技術標準（具有本規(guī)定第十七條情形之一的特殊建設工程，特殊消防設計技術資料通過專家評審）。對不符合前款規(guī)定條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防設計審查不合格意見，并說明理由。第二十五條實行施工圖設計文件聯合審查的，應當將建設工程消防設計的技術審查并入聯合審查。第二十六條建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應當依照本規(guī)定重新申請消防設計審查。-7-第四章 特殊建設工程的消防驗收第二十七條 對特殊建設工程實行消防驗收制度。特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。第二十八條 建設單位組織竣工驗收時，應當對建設工程是否符合下列要求進行查驗：（一）完成工程消防設計和合同約定的消防各項內容；（二）有完整的工程消防技術檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告）；（三）建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、工程監(jiān)理、技術服務等單位確認工程消防質量符合有關標準；（四）消防設施性能、系統(tǒng)功能聯調聯試等內容檢測合格。經查驗不符合前款規(guī)定的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。第二十九條 建設單位申請消防驗收，應當提交下列材料：（一）消防驗收申請表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。消防設計審查驗收主管部門收到建設單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。第三十條 消防設計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后，應當按照國家有關規(guī)定，對特殊建設工程進行現場評定?，F場評定包括對建筑物防（滅）-8-火設施的外觀進行現場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現場抽樣測量；對消防設施的功能進行抽樣測試、聯調聯試消防設施的系統(tǒng)功能等內容。第三十一條 消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五日內出具消防驗收意見。對符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見：（一）申請材料齊全、符合法定形式；（二）工程竣工驗收報告內容完備；（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防設計文件相符；（四）現場評定結論合格。對不符合前款規(guī)定條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。第三十二條 實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯合驗收的建設工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。第五章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查第三十三條 其他建設工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。第三十四條 對其他建設工程實行備案抽查制度，分類管理。其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定其他建設工程分類管理目錄清單。-9-其他建設工程應當依據建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。第三十六條其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門備案。建設單位辦理備案，應當提交下列材料：（一）消防驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。本規(guī)定第二十七條有關建設單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設工程。第三十七條消防設計審查驗收主管部門收到建設單位備案材料后，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案，消防設計審查驗收主管部門依據承諾書出具備案憑證。第三十八條消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查，加強對重點項目的抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，結合轄區(qū)內消防設計、施工質量情況確定，并向社會公示。第三十九條消防設計審查驗收主管部門應當自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內，按照建設工程消防驗收有關規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示。第四十條 建設單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設工程，并組織整改，整改完成后，向消防設計審查驗收主管部門申請復查。-10-消防設計審查驗收主管部門應當自收到書面申請之日起七個工作日內進行復查，并出具復查意見。復查合格后方可使用建設工程。第六章 附則第四十一條違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設、設計、施工、工程監(jiān)理、技術服務等單位及其從業(yè)人員違反有關建設工程法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔相應的民事責任。第四十二條建設工程消防設計審查驗收規(guī)則和執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣，由國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定。第四十三條新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經依法審查合格的，按原審查意見的標準執(zhí)行。第四十四條住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動，不適用本規(guī)定。第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據有關法律法規(guī)和本規(guī)定，結合本地實際情況，制定實施細則。第四十六條 本規(guī)定自2020年6月1日起施行。-11-住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定住建部令第住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定住建部令第37號危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定（2018年3月8日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號發(fā)布，根據2019年3月13日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第47號《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改部分部門規(guī)章的決定》修正 自2018年6月1日起施行。）第一章 總則第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。第三條 本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內危大工程-1-的安全監(jiān)督管理。第二章 前期保障第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質和工程周邊環(huán)境等資料。第六條勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。第八條建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施