建設(shè)工程法規(guī)-講述人 吳超72課件講解

建設(shè)工程法規(guī)講述人：吳超興8.2

古樹、名木和文物保護(hù)的綠色施工立法概述8.2.1古樹、名木和文物保護(hù)的綠色施工要求

承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)有取得文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

(2)有從事文物保護(hù)工程所需的技術(shù)設(shè)備；

(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。8.2.1古樹、名木和文物保護(hù)的綠色施工要求國家保護(hù)文物的范圍：中華人民共和國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國家所有。國有文物所有權(quán)受法律保護(hù)，不容侵犯。水下文物的保護(hù)范圍：規(guī)定內(nèi)容不包括1911年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)以及著名人物無關(guān)的水下遺存。

屬于國家所有的文物范圍屬于國家所有的不可移動(dòng)文物范圍屬于國家所有的可移動(dòng)文物范圍屬于國家所有的水下文物范圍屬于集體所有和私人所有的文物保護(hù)范圍文物保護(hù)單位和文物的分級(jí)8.2.1古樹、名木和文物保護(hù)的綠色施工要求

(1)施工期間應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)文物保護(hù)法規(guī),嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定,依法處理和保護(hù)施工過程中發(fā)現(xiàn)的文物。對(duì)必須原地保護(hù)的古樹名木,應(yīng)提出保護(hù)或處理方案,并報(bào)園林、林業(yè)部門批準(zhǔn)。

(2)建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹名木的,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工、安裝中,應(yīng)當(dāng)采取避讓保護(hù)措施。避讓保護(hù)措施由建設(shè)單位報(bào)古樹名木行政主管部門批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn),不得施工。

(3)施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)文物,應(yīng)立即停止施工,保護(hù)現(xiàn)場并立即通報(bào)文物部門。施工現(xiàn)場人員應(yīng)積極協(xié)助文物部門工作,提供一定的人力、物力或財(cái)力,對(duì)現(xiàn)場文物搶救、發(fā)掘工作給予支持。

(4)因特殊情況確需遷移古樹名木的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市古樹名木行政主管部門審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,辦理移植許可證,按照古樹名木移植的有關(guān)規(guī)定組織施工。移植所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。8.2.1古樹、名木和文物保護(hù)的綠色施工要求

(5)施工現(xiàn)場文物保護(hù)應(yīng)急規(guī)定。

1)工程項(xiàng)目場址內(nèi)因特殊情況不能避開地上文物的,應(yīng)積極履行經(jīng)文物行政部門審核批準(zhǔn)的原址保護(hù)方案,確保其不受施工活動(dòng)損害。

2)對(duì)場地內(nèi)無法移栽,必須原地保留的古樹名木劃定保護(hù)區(qū)域,并履行園林部門批準(zhǔn)的保護(hù)方案。

3)塔式起重機(jī)安裝高度必須高于古樹,并加強(qiáng)起重工培訓(xùn)。安裝過程中,調(diào)運(yùn)物資高度必須高于古樹頂部且盡量在古樹上部繞行。

4)引入附近水源,利用旋噴龍頭定期對(duì)古樹進(jìn)行澆水養(yǎng)護(hù)。

5)在古樹臨道位置設(shè)立防護(hù)欄桿及標(biāo)志牌,避免車輛行駛及轉(zhuǎn)彎過程中剮蹭古樹。8.2.2違反古樹、名木和文物保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任任何人發(fā)現(xiàn)文物——保護(hù)現(xiàn)場、立即報(bào)告文物主管部門、不得哄搶私分藏匿

文物行政部門接到報(bào)告后（24小時(shí)趕赴現(xiàn)場、7日內(nèi)提出處理意見）（1）哄搶、私分國有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（2）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（3）未取得相應(yīng)資質(zhì)證書撞自承擔(dān)文物保護(hù)單位修綹、遷移、重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（4）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（5）水下文物保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任8.2.2違反古樹、名木和文物保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任(1)《文物保護(hù)法》規(guī)定,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:1)盜掘古文化遺址、古墓葬的;2)故意或者過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物的;3)擅自將國有館藏文物出售或者私自送給非國有單位或者個(gè)人的;4)將國家禁止出境的珍貴文物私自出售或者送給外國人的;5)以牟利為目的倒賣國家禁止經(jīng)營的文物的;6)走私文物的;7)盜竊、哄搶、私分或者非法侵占國有文物的;8)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的其他妨害文物管理行為。(2)有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物;情節(jié)嚴(yán)重的,處5000元以上5萬元以下的罰款:1)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的;2)未按照規(guī)定移交揀選文物的。8.2.2違反古樹、名木和文物保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任(3)有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書:1)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;2)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的;3)擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的;4)擅自修繕不可移動(dòng)文物,明顯改變文物原狀的;5)擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動(dòng)文物,造成文物破壞的;6)施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的。刻劃、涂污或者損壞文物尚不嚴(yán)重的,或者損毀依照《文物保護(hù)法》第十五條第一款的規(guī)定設(shè)立的文物保護(hù)單位標(biāo)志的,由公安機(jī)關(guān)或者文物所在單位給予警告,可以并處罰款。8.2.2違反古樹、名木和文物保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任(1)對(duì)違反《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》規(guī)定的,由城市園林綠化行政主管部門按照《城市綠化條例》第二十七條的規(guī)定,視情節(jié)輕重予以處理。(2)破壞古樹名木及其標(biāo)志與保護(hù)設(shè)施,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公