國境衛(wèi)生檢疫

國境衛(wèi)生檢疫

2021/6/271國境衛(wèi)生檢疫的概述國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容法律責任2021/6/272第一節(jié)概述一、國境衛(wèi)生檢疫的概念國境衛(wèi)生檢疫，是指國境衛(wèi)生檢疫機關為了防止傳染病從國外傳入或者由國內(nèi)傳出，依照國境衛(wèi)生檢疫的法律、法規(guī)，在國境口岸、關口對入境、出境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。2021/6/273根據(jù)入境、出境的方向，國境衛(wèi)生檢疫可分為：入境檢疫和出境檢疫；根據(jù)實施檢疫的國境口岸的地理位置，國境衛(wèi)生檢疫可分為：海港檢疫、航空檢疫和陸地邊境檢疫。2021/6/274二、國境衛(wèi)生檢疫的特征：對內(nèi)是行政執(zhí)法活動，對外是維護主權的國家行為；主體是法律授權的國境衛(wèi)生檢疫機關；是以國境口岸為依托進行的行政執(zhí)法行為；是以醫(yī)學等自然科學為主要手段的執(zhí)法行為；是以防止傳染病傳入傳出，保護人體健康為目的的執(zhí)法活動。

2021/6/275三、國境衛(wèi)生檢疫機關及其職責2001年4月，國務院將國家出入境檢驗檢疫局與國家質(zhì)量技術監(jiān)督局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，是國務院主管國境衛(wèi)生檢疫的行政部門。我國出入境檢驗檢疫機構實行垂直管理，負責對出入境人員、運輸工具、行李、貨物等進行疾病檢查與處理等。2021/6/276國境衛(wèi)生檢疫機關的職責：執(zhí)行《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和國家有關衛(wèi)生法規(guī)；及時收集、整理、報告國際和國境口岸傳染病的發(fā)生、流行和終息情況；對國境口岸的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督，對入境、出境的交通工具、人員、集裝箱、尸體、骸骨以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵件等實施檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理；2021/6/277對入境、出境的微生物、生物制品、人體組織、血液及其制品等特殊物品以及能傳播人類傳染病的動物實施衛(wèi)生檢疫；對入境、出境人員進行預防接種、健康檢查、醫(yī)療服務、國際旅行健康咨詢和衛(wèi)生宣傳；

簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證件；進行流行病學調(diào)查研究，開展科學實驗；執(zhí)行國務院衛(wèi)生行政部門指定的其他工作。2021/6/278四、國境衛(wèi)生檢疫人員及其職責

查驗權

詢問權檢疫醫(yī)師有權對有關衛(wèi)生狀況、人員健康進行詢問。

簽證權查驗完畢后，對沒有染疫的入境、出境的船舶、航空器、列車或者其他車輛，檢疫醫(yī)師應當立即簽發(fā)入境、出境檢疫證。2021/6/279五、國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督員及其職責

對國境口岸和停留在國境口岸的入境、出境交通工具進行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生宣傳；在消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理方面進行技術指導；對造成傳染病傳播、嚙齒動物和病媒昆蟲擴散、食物中毒、食物污染等事故進行調(diào)查，并提出控制措施。

2021/6/2710六、國境衛(wèi)生檢疫的依據(jù)（一）《國境衛(wèi)生檢疫法》及其《實施細則》國境衛(wèi)生檢疫法（lawoffrontierhealthquarantineinspection)是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，保護人體健康，實施國境檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督等活動中產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。因此，也有人將國境衛(wèi)生檢疫法稱之為在國境口岸、關口實施的傳染病防治法。2021/6/2711（二）其他法律、法規(guī)《國際衛(wèi)生條例》(InternationalHealthRegulation)是世界衛(wèi)生大會制定并經(jīng)各國政府批準的涉及國際衛(wèi)生領域的多邊性的國際公約。《國際衛(wèi)生條例》是為預防鼠疫、霍亂、天花、黃熱病、斑疹傷寒和回歸熱6種傳染病的傳播而制定的，于1951年經(jīng)WHO成員國審議通過。2005年，在日內(nèi)瓦舉行的第58屆世界衛(wèi)生大會通過了新修訂的《國際衛(wèi)生條例》，并于2007年6月15日，正式實施。

2021/6/2712七、國境衛(wèi)生檢疫的范圍

國境衛(wèi)生檢疫范圍也稱檢疫對象，包括：入境、出境人員交通工具和運輸設備行李、貨物、郵包等尸體、骸骨2021/6/2713八、國境衛(wèi)生檢疫所涉及的傳染病檢疫傳染病鼠疫、霍亂、黃熱?。槐O(jiān)測傳染病回歸熱、流行性斑疹傷寒、登革熱、脊髓灰質(zhì)炎、瘧疾以及流行性感冒為國際間監(jiān)測傳染病，此外，如埃波拉－－馬爾保病毒病、拉沙熱、軍團熱、傳染性非典型肺炎等也被列入嚴密監(jiān)測之中；禁止入境的疾病嚴重精神病、傳染性肺結核以及性病。2021/6/27142010年《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》將第七條第(四)項由“患有精神病和麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結核病等傳染病的”修改為：“患有嚴重精神病、傳染性肺結核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的”，作為外國人不準入境的情形之一。

2021/6/2715九、國境檢疫的法律規(guī)定（一）入出境檢疫入出境交通工具、人員及物品的管理《國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定，入境的交通工具和人員，必須在最先到達的國境口岸的指定地點接受檢疫；出境的交通工具和人員，必須在最后離開的國境口岸接受檢疫

。集裝箱、貨物、廢舊物的管理在到達口岸時特殊物品的管理攜帶物品和托運物品的管理尸體和骸骨的管理

2021/6/2716（二）檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人的管理正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關初步診斷，認為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人，稱為檢疫傳染病染疫人。接觸過檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人，稱為檢疫傳染病染疫嫌疑人。2021/6/2717隔離檢疫傳染病病人及處于其潛伏期的人，必須立即隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學檢查結果確定；就地診驗或留驗檢疫傳染病染疫嫌疑人應當留驗，留驗期限根據(jù)傳染病的潛伏期確定；衛(wèi)生處理包括醫(yī)學措施和衛(wèi)生措施。2021/6/2718十、傳染病監(jiān)測法律規(guī)定

傳染病監(jiān)測(surveillanceofinfectiousdisease)是指國境衛(wèi)生檢疫機構對特定環(huán)境、人群進行流行病學、血清學、病原學、臨床癥狀以及其他有關影響因素的調(diào)查研究，預測有關傳染病的發(fā)生、發(fā)展和流行，并采取必要的預防控制措施的執(zhí)法活動。2021/6/2719十一、衛(wèi)生監(jiān)督法律規(guī)定（一）國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督（二）交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督

2021/6/2720監(jiān)督和指導有關人員對嚙齒動物、病媒昆蟲的消除；檢查和檢驗食品、飲用水及其儲存、供應、運輸設施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應的從業(yè)人員的健康狀況，檢查其健康證明書；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的處理。2021/6/2721第二節(jié)國境衛(wèi)生檢疫內(nèi)容一、入出境檢疫二、傳染病監(jiān)測三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗檢疫應急處理2021/6/2722一、入出境檢疫(一)入出境人員傳染病檢疫

⒈入境旅客檢驗檢疫

旅客填寫《入境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗→測量體溫→查驗攜帶物品→合格放行

⒉出境旅客檢驗檢疫

有癥狀的旅客需填寫《出境健康檢疫申明卡》→檢疫查驗→測量體溫→合格放行2021/6/2723（二）入出境交通工具傳染病檢疫

入境前報告

提交申報證件

簽發(fā)入境、出境檢疫證2021/6/2724（三）入出境物品傳染病檢疫

集裝箱、貨物、廢舊物微生物、生物制品等特殊物品檢疫行李和物品檢疫郵包檢疫2021/6/2725（四）檢疫傳染病管理1、檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人管理

鼠疫：潛伏期為6日

霍亂：潛伏期為5日

黃熱?。簼摲跒?日2、檢疫傳染病染疫人及染疫嫌疑人周圍環(huán)境的管理2021/6/2726二、傳染病監(jiān)測

（一）傳染病監(jiān)測的內(nèi)容首發(fā)病例的個案調(diào)查；暴發(fā)流行的流行病學調(diào)查；傳染源調(diào)查：國境口岸內(nèi)監(jiān)測傳染病的回顧性調(diào)查；病原體的分離、鑒定，人群、有關動物血清學調(diào)查以及流行病學調(diào)查；2021/6/2727有關動物、病媒昆蟲、食品、飲用水和環(huán)境因素的調(diào)查；消毒、除鼠、除蟲的效果觀察與評價；國境口岸以及國內(nèi)外監(jiān)測傳染病疫情的收集、整理、分析和傳遞；對監(jiān)測對象開展健康檢查和對監(jiān)測傳染病病人、疑似病人、密切接觸人員的管理。2021/6/2728(二)傳染病監(jiān)測的措施禁止某些疾病患者入境出示有關健康證明填寫健康申明卡、提交健康證明健康檢查物理檢查和血清學檢查簽發(fā)就診方便卡2021/6/2729三、國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理(一)國境口岸的衛(wèi)生監(jiān)督國境口岸的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督

交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督

食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督2021/6/2730（二）衛(wèi)生處理交通工具和廢舊物品的衛(wèi)生處理尸體、骸骨的衛(wèi)生處理集裝箱、行李、貨物、郵包等物品的衛(wèi)生處理2021/6/2731四、國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、出入境檢驗檢疫應急處理2003年11月7日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，發(fā)布了《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗檢疫應急處理規(guī)定》。

2021/6/2732（一）國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：發(fā)生鼠疫、霍亂、黃熱病、肺炭疽、傳染性非典型肺炎病例的；乙類、丙類傳染病較大規(guī)模的爆發(fā)、流行或多人死亡的；發(fā)生罕見的或者國家已宣布消除的傳染病等疫情的；2021/6/2733

傳染病菌種、毒種丟失的；發(fā)生臨床表現(xiàn)相似的但致病原因不明且有蔓延趨勢或可能蔓延趨勢的群體性疾病的；中毒人數(shù)10人以上或者中毒死亡的；國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)事件，可能危及國境口岸的。2021/6/2734（二）應急處理對現(xiàn)場進行臨時控制，限制人員出入；對疑為人畜共患的重要疾病疫情，禁止病人或者疑似病人與易感動物接觸；對現(xiàn)場有關人員進行醫(yī)學觀察，臨時隔離留驗；對出人境交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等采取限制措施，禁止移運；封存可能導致突發(fā)事件發(fā)生或者蔓延的設備、材料、物品；實施緊急衛(wèi)生處理措施。

2021/6/2735第三節(jié)法律責任

一、行政責任（一）具有以下行為的，處以警告或者100元以上5000元以下的罰款：應當受入境檢疫的船舶，不懸掛檢疫信號的；入境、出境的交通工具，在入境檢疫之前或者在出境檢疫之后，擅自上下人員，裝卸行李、貨物、郵包等物品的；2021/6/2736拒絕接受檢疫或者抵制衛(wèi)生監(jiān)督，拒不接受衛(wèi)生處理的；偽造或者涂改檢疫單、證，不如實申報疫情的；瞞報攜帶禁止進口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物和物品的。2021/6/2737（二）具有以下行為的，處以1000元以上1萬元以下的罰款：未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點，逃避查驗的；隱瞞疫情或者偽造情節(jié)的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理，擅自排放壓艙水，移下垃圾、污物的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理，擅自移運尸體、骸骨的。2021/6/2738（三）具有以下行為的，處以5000元以上3萬元以下的罰款廢舊物品、廢舊交通工具，未向衛(wèi)生檢疫機關申報，未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關實施衛(wèi)生處理和簽發(fā)衛(wèi)生檢疫證書而擅自入境、出境或者使用、拆卸的；未經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關檢查，從交通工具