《福建省城鎮(zhèn)道路清掃保潔作業(yè)指導(dǎo)價》

福建省城鎮(zhèn)道路清掃保潔作業(yè)指導(dǎo)價（征求意見稿）福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年3月

總說明一、適用范圍本指導(dǎo)價適用于福建省行政區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)地面道路、地下通道、人行天橋、公共廣場、步行街等路面人工清掃保潔、機(jī)械清掃、高壓沖洗、灑水和廢物箱保潔作業(yè)。二、主要編制依據(jù)1、《中華人民共和國勞動合同法》（2012年）；2、《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）；3、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1997年）；4、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2010〕255號）；5、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的若干意見》(閩建管〔2019〕1號)。6、福建省人力資源和社會保障廳關(guān)于公布我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知（閩人社發(fā)〔2019〕6號）；7、福建省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于調(diào)整夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（閩人社發(fā)〔2019〕3號）；8、部分省、市主管部門制定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費定額、指導(dǎo)價。三、編制項目本指導(dǎo)價編制按作業(yè)類別分為：道路人工清掃保潔、道路人工保潔、道路機(jī)械清掃、道路機(jī)械高壓沖洗、道路機(jī)械灑水、廢物箱（果皮箱）保潔等項目。四、本指導(dǎo)價的作用1、是環(huán)衛(wèi)主管及相關(guān)部門編制年度經(jīng)費預(yù)算的重要依據(jù)。2、是編制環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)控制價（招標(biāo)標(biāo)底）的主要依據(jù)。3、是環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)投標(biāo)報價的參考。五、本指導(dǎo)價按每周40小時工時制，每一班次8小時標(biāo)準(zhǔn)工時制（簡稱“五工兩休”），其他工時制度可參照執(zhí)行。六、鄉(xiāng)村道路清掃保潔作業(yè)單價，可按相應(yīng)項目基價乘以系數(shù)0.8～0.9。七、年經(jīng)費測算方式各地環(huán)衛(wèi)作業(yè)年經(jīng)費測算過程中，相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，本著經(jīng)濟(jì)、高效的原則，編制道路清掃保潔作業(yè)方案，再根據(jù)方案中作業(yè)要求，參照指導(dǎo)價和調(diào)整系數(shù)，計算年度環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。在編制道路清掃保潔作業(yè)方案過程中，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厍鍜弑嵸|(zhì)量要求，選用合適的作業(yè)方式（可選擇單一或混合作業(yè)方式），合理確定工作量（如：日清掃保潔時長、日作業(yè)趟數(shù)、年作業(yè)天數(shù)等）。八、適用區(qū)域福建省環(huán)衛(wèi)作業(yè)指導(dǎo)價適用區(qū)域表地區(qū)類別適用范圍一類地區(qū)思明區(qū)、湖里區(qū)、集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)二類地區(qū)鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)、長樂區(qū)、福清市、閩侯縣、連江縣、閩清縣、羅源縣、永泰縣、平潭綜合實驗區(qū)、薌城區(qū)、龍文區(qū)、鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、新羅區(qū)三類地區(qū)龍海市、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、南靖縣、平和縣、華安縣、長泰縣、安溪縣、永春縣、德化縣、梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市、沙

縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)、仙游縣、延平區(qū)、建陽區(qū)、邵武市、武夷山市、建甌市、永定區(qū)、漳平市、上杭縣、蕉城區(qū)、福安市、福鼎市四類地區(qū)明溪縣、清流縣、寧化縣、將樂縣、建寧縣、泰寧縣、尤溪縣、大田縣、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣、連城縣、武平縣、長汀縣、古田縣、屏南縣、周寧縣、壽寧縣、柘榮縣、霞浦縣未列入上表區(qū)域可參照行政中心距離最近的地區(qū)執(zhí)行。九、本指導(dǎo)價采用全費用單價計價辦法，包括人工費、工具費、機(jī)械使用費、規(guī)費、管理費、利潤、稅金。1、人工費包括：工資、津補(bǔ)貼、節(jié)假日加班補(bǔ)貼等。2、工具費包括：三輪車、大掃把、小掃把、畚斗、鐵鍬、水桶、抹布、鐵勺、洗衣粉等。3、機(jī)械使用費包括：車輛折舊費、保險費、年檢費、維修及其配件費、設(shè)備燃料費等。4、規(guī)費包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、住房公積金，簡稱“五險一金”。4、管理費包括：辦公費、管理人員工資、辦公場所租賃費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育費及其他費用。5、稅金：按國家稅務(wù)法規(guī)定計入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費等。6、利潤：環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)完成清掃保潔任務(wù)所獲取的合理盈利。十、本指導(dǎo)價按照現(xiàn)行政策規(guī)定編制環(huán)衛(wèi)工人工資及相關(guān)權(quán)益費用標(biāo)準(zhǔn)。具體規(guī)定如下：1、工資根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的若干意見》(閩建管〔2019〕1號，以下簡稱《意見》)規(guī)定：從2019年1月1日起，全省一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)合同制工人基礎(chǔ)工資（不含獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點工資）應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的130％。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，環(huán)衛(wèi)合同制工人基礎(chǔ)工資應(yīng)當(dāng)于實施當(dāng)月調(diào)整到位。建立環(huán)衛(wèi)合同制工人工資動態(tài)增長機(jī)制，使環(huán)衛(wèi)合同制工人工資收入增長與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。2、崗位津貼根據(jù)《意見》規(guī)定：從2019年1月1日起，全省從事一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)合同制工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每日10-15元。各地可根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力等條件進(jìn)行分檔、細(xì)化，并建立彈性調(diào)整機(jī)制。鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）按照上限給予補(bǔ)貼。高溫補(bǔ)貼根據(jù)《福建省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于調(diào)整夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩人社發(fā)〔2019〕3號）規(guī)定：用人單位在每年5-9月份安排勞動者高溫作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按月向勞動者支付高溫津貼。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：高溫作業(yè)人員每人每月260元；如需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天12元。4、法定節(jié)假日加班工資根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第四十四條規(guī)定：休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。5、社會保險根據(jù)《意見》規(guī)定：環(huán)衛(wèi)用工單位必須依法與環(huán)衛(wèi)工人簽訂勞動合同，依法為環(huán)衛(wèi)工人辦理各項社會保險，包括基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，做到應(yīng)保盡保，及時足額繳納社會保險費。6、住房公積金根據(jù)《福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》（閩政辦〔2010〕255號）規(guī)定：對簽訂一年以上勞動合同的環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)用工單位要按規(guī)定為其繳納住房公積金，繳存比例不低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的市、縣，可按照所在地住房公積金繳存比例執(zhí)行。7、意外傷害保險根據(jù)《意見》規(guī)定：環(huán)衛(wèi)用工單位在為環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)再補(bǔ)充購買商業(yè)意外傷害險或雇主責(zé)任險等保障額度不得低于60萬元/年的商業(yè)保險，做到集體參保，應(yīng)保盡保，增加環(huán)衛(wèi)工人抵抗風(fēng)險能力。有關(guān)部門編制環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價（招標(biāo)標(biāo)底）時，應(yīng)將以上政策規(guī)定作為招標(biāo)文件及合同條款的內(nèi)容，編制招標(biāo)控制價（招標(biāo)標(biāo)底）中涉及的環(huán)衛(wèi)工人工資及相關(guān)權(quán)益不得低于以上政策規(guī)定，環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)按政策規(guī)定及合同約定執(zhí)行。有關(guān)管理部門要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)執(zhí)行情況的督促，確保環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益得到有效落實。以上政策規(guī)定調(diào)整時，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)。一道路人工清掃保潔指導(dǎo)價元/m2?年地區(qū)一類地區(qū)二類地區(qū)三類地區(qū)四類地區(qū)人工清掃保潔16.716.014.913.7人工保潔13.913.412.411.4說明：1、本指導(dǎo)價工作內(nèi)容（1）道路人工清掃保潔包括：工具準(zhǔn)備，使用清掃工具清掃路面塵土、廢棄物，對清掃后的路面進(jìn)行巡回保潔，收集垃圾運送到就近的垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，工具清潔保養(yǎng)。（2）道路人工保潔包括：工具準(zhǔn)備，在機(jī)械清掃的基礎(chǔ)上，使用清掃工具對清掃后的路面進(jìn)行巡回保潔，收集垃圾運送到就近的垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，工具清潔保養(yǎng)。2、本指導(dǎo)價是指每平方米道路人工清掃保潔（或人工保潔）每天作業(yè)1班次1年所需費用。因保潔時間增加使清掃保潔總時間超過一個班次的，每增加1小時按相應(yīng)項目單價的12.5%計算增加費用，不足1小時的按1小時計算。3、根據(jù)我省實際情況，結(jié)合《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）和兄弟省市勞動定額，本指導(dǎo)價道路人工清掃保潔按每一班次5000m2考慮；道路人工保潔在機(jī)械清掃的基礎(chǔ)上按每一班次6000m2考慮。4、指導(dǎo)價調(diào)整系數(shù)（1）人行天橋、地下通道人工清掃保潔（或人工保潔），其作業(yè)單價按相應(yīng)項目的指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.6～2。（2）落葉季節(jié)道路人工清掃保潔（或人工保潔），其作業(yè)單價按相應(yīng)項目的指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.2～1.4。（3）污染特別嚴(yán)重、彈石路等路況較差的道路人工清掃保潔（或人工保潔），其作業(yè)單價按相應(yīng)項目的指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.4～1.6。（4）人流量特別密集、商業(yè)特別繁華的道路和公共廣場人工清掃保潔（或人工保潔），其作業(yè)單價按相應(yīng)項目的指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.2～1.4。（5）車站、客運碼頭等主要交通集散地的道路和公共廣場人工清掃保潔（或人工保潔），其作業(yè)單價按相應(yīng)項目的指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.4～1.6。（6）人流量、車流量小、路況好的道路人工清掃保潔（或人工保潔），其作業(yè)單價按相應(yīng)項目指導(dǎo)價乘以系數(shù)0.8～0.9。5、工作量計算規(guī)則（1）道路人工清掃保潔（或人工保潔）按實際作業(yè)面積計算，單位以“m2”計量。（2）人行道人工清掃保潔（或人工保潔）按全面積計算。（3）道路有非機(jī)動車道與機(jī)動車道分隔標(biāo)志的，非機(jī)動車道道路人工清掃保潔（或人工保潔）作業(yè)量以全面積計算。（4）道路無非機(jī)動車道與機(jī)動車道有分隔標(biāo)志的非機(jī)動車道人工清掃保潔（或人工保潔）面積按人行道邊沿石向路面中心延伸2m寬度計算。（5）機(jī)動車道無隔離設(shè)施的，機(jī)動車道寬度12m以內(nèi)的路面人工清掃保潔（或人工保潔）面積乘以系數(shù)0.4計算，12m以上的乘以系數(shù)0.3計算。（6）機(jī)動車道有隔離設(shè)施的隔離設(shè)施機(jī)動車道一側(cè)的以2m寬度計算其余機(jī)動車道路面人工清掃保潔（或人工保潔）面積的計算按機(jī)動車道無隔離設(shè)施計算方法。二道路機(jī)械化作業(yè)指導(dǎo)價元/公里作業(yè)方式傳統(tǒng)動力（柴油）新能源動力（充電）有無水費作業(yè)單價有無水費作業(yè)單價清掃保潔含水費22不含水費21.9高壓沖洗含水費19.1不含水費18.2灑水含水費16.2不含水費14.4說明：1、本指導(dǎo)價工作內(nèi)容（1）道路機(jī)械清掃包括：使用清掃機(jī)械清除路面塵土、廢棄物，垃圾運送到就近的垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，車輛清潔保養(yǎng)。（2）道路機(jī)械高壓沖洗包括：使用高壓沖洗機(jī)械設(shè)備對路面進(jìn)行噴、灑、洗，清除路面塵土、廢棄物、沾污物等，達(dá)到除污降溫的目的，車輛清潔保養(yǎng)，車輛加水。（3）道路機(jī)械灑水包括：裝水車輛和機(jī)械對路面進(jìn)行噴、灑、洗，清除路面塵土、廢棄物、沾污物等，達(dá)到除污降溫的目的，車輛清潔保養(yǎng)，車輛加水。2、本指導(dǎo)價是指相應(yīng)環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)項目每公里作業(yè)里程所需費用。按實際用水費用承擔(dān)單位不同，分為含水費和不含水費兩部分。3、根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008），結(jié)合我省環(huán)衛(wèi)作業(yè)實際，本指導(dǎo)價編制時機(jī)械化清掃作業(yè)里程按8公里∕小時考慮；道路機(jī)械沖洗、灑水作業(yè)里程按10公里∕小時考慮；每天有效工作時長按6小時考慮。4、指導(dǎo)價調(diào)整系數(shù)（1）人流量、車流量大，路況差，交通信號燈間距短的道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)項目，其作業(yè)單價按相應(yīng)項目指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.2～1.6。（2）人流量、車流量小，路況好，交通信號燈間距長的道路（或城市快速交通道路）環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)項目，其作業(yè)單價按相應(yīng)項目指導(dǎo)價乘以系數(shù)0.8～0.9。（3）一般道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)項目，其作業(yè)單價按相應(yīng)項目指導(dǎo)價計算。5、工作量計算規(guī)則（1）道路機(jī)械清掃按實際清掃里程計算，單位“公里”。（2）道路機(jī)械高壓沖洗按實際高壓沖洗里程計算，單位“公里”。（3）道路機(jī)械灑水按實際灑水里程計算，單位“公里”。6、其他（1）本指導(dǎo)價編制時機(jī)械作業(yè)車輛每天進(jìn)出場里程按6公里（單程3公里）考慮；環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)車輛折舊按8年考慮；環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)車輛年作業(yè)時間按365天考慮。（2）本指導(dǎo)價主要采用環(huán)衛(wèi)作業(yè)常用車型進(jìn)行編制，清掃保潔采用3噸車型；高壓沖洗、灑水采用8噸車型。采用其他機(jī)械作業(yè)方式，可參照本指導(dǎo)價執(zhí)行。（3）本指導(dǎo)價編制時油耗采用國內(nèi)主要環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造公司提供的數(shù)據(jù)，機(jī)械清掃保潔采用參數(shù)為0.75升/公里；高壓沖洗為0.95升/公里；灑水為0.38升/公里。油價采用2019年12月31日福建柴油價格6.63元/升，水價按照全省平均居民用水1.83元/噸（市政園林用水按居民用水收費）。新能源車輛充電電價。

三廢物箱保潔指導(dǎo)價元/只?年間距箱體類別一類地區(qū)二類地區(qū)三類地區(qū)四類地區(qū)50米單體927.0891.5825.1758.7雙體1668.51604.81485.21365.780米單體1042.81003.0928.3853.6雙體1853.91783.11650.31517.5100米單體1158.71114.41031.4948.4雙體1986.31910.41768.11625.8說明：1、本指導(dǎo)價工作內(nèi)容：工具準(zhǔn)備，使用垃圾收集器具和保潔工具，對廢物箱內(nèi)的廢棄物進(jìn)行清理、收集、運輸?shù)骄徒睦D(zhuǎn)運設(shè)施，并保潔箱體，工具清潔保養(yǎng)。2、本指導(dǎo)價是指每只廢物箱保潔每天保潔1次1年的費用。3、根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）規(guī)定，我省廢物箱保潔作業(yè)勞動定額如下表所示：廢物箱保潔勞動定額標(biāo)準(zhǔn)只/班次?人定額項目50m80m100m單體908072雙體504542說明：本定額以人工收集為標(biāo)準(zhǔn)，定額包括箱內(nèi)更換垃圾袋以及間距離行走時間4、指導(dǎo)價調(diào)整系數(shù)（1）每天保潔超過1次的，每超過1次其作業(yè)單價按相應(yīng)項目指導(dǎo)價乘以系數(shù)0.6～0.8。（2）廢物箱內(nèi)不放垃圾袋的，其作業(yè)單價按相應(yīng)項目指導(dǎo)價乘以系數(shù)1.1～1.3。5、工作量計算規(guī)則（1）廢物箱保潔計量單位“只”。（2）廢物箱間距取值標(biāo)準(zhǔn)廢物箱間距在0～50（含50）米之間的按50米標(biāo)準(zhǔn)計算；廢物箱間距在50（50以上）～80（含80）米之間的按80米標(biāo)準(zhǔn)計算；廢物箱間距在80米以上的按100米標(biāo)準(zhǔn)計算。

《福建省城鎮(zhèn)道路清掃保潔作業(yè)指導(dǎo)價》（2020年修訂）編制說明福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年3月

一作業(yè)定額（一）道路人工清掃保潔根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）關(guān)于人工清掃保潔勞動定額如表1所示：表1道路人工清掃保潔定額標(biāo)準(zhǔn)m2/班次·人項目一級二級三級四級步行街公共廣場定額（m2）312531253250337527504000根據(jù)我省實際情況，結(jié)合《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）和兄弟省市勞動定額，本指導(dǎo)價道路人工清掃保潔按每一班次5000m2清掃保潔面積進(jìn)行測算。道路人工保潔在機(jī)械清掃的基礎(chǔ)上按每一班次6000m2保潔面積進(jìn)行測算。（二）廢物箱保潔根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）規(guī)定，廢物箱保潔作業(yè)勞動定額如表2所示：表2廢物箱保潔勞動定額標(biāo)準(zhǔn)只/班次?人定額項目50m80m100m單體908072雙體504542三體403533根據(jù)我省實際情況，本指導(dǎo)價只對單體、雙體廢物箱保潔指導(dǎo)價進(jìn)行編制。（三）道路機(jī)掃、保潔根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）規(guī)定，道路機(jī)械清掃、保潔作業(yè)勞動定額如表3所示：表3道路機(jī)掃、保潔定額標(biāo)準(zhǔn)單位：公里∕小時項目地面道路高架道路清掃作業(yè)里程68保潔作業(yè)里程810說明：每班次有效工作按6小時計根據(jù)我省作業(yè)實際，本指導(dǎo)價編制中機(jī)械化清掃作業(yè)量定為8公里∕小時，保潔作業(yè)量定為10公里∕小時。每天進(jìn)出場里程按6公里（單程3公里）計算。（四）道路機(jī)械沖洗、灑水根據(jù)《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動定額》（HLD47-101-2008）規(guī)定，道路機(jī)械沖洗、灑水作業(yè)勞動定額如表4所示：表4道路機(jī)械沖洗、灑水定額標(biāo)準(zhǔn)單位：公里∕小時項目一般沖洗（洗地）高壓沖洗、灑水車種5t以下5t以上5t以下5t以上作業(yè)里程68810說明：每班次有效工時按6小時計根據(jù)我省作業(yè)實際，本指導(dǎo)價道路機(jī)械沖洗、灑水作業(yè)量為定10公里∕小時。每天進(jìn)出場里程按6公里（單程3公里）計算。二各項費用的內(nèi)容及取定方法本指導(dǎo)價采用全費用單價計價辦法，全費用單價包括人工費、工具費、機(jī)械使用費、規(guī)費、管理費、利潤、稅金。（一）人工費人工費由工資、津補(bǔ)貼、節(jié)假日加班補(bǔ)貼三項費用組成。人員工資（1）道路人工清掃保潔和廢物箱保潔環(huán)衛(wèi)工人工資根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門《關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益的若干意見》(閩建管〔2019〕1號，以下簡稱《意見》)規(guī)定：從2019年1月1日起，全省一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)合同制工人基礎(chǔ)工資（不含獎金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點工資）應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的130％，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY130%計算。2019年福建省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)如表5所示：表52019年福建省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)元/月地區(qū)類別一類地區(qū)二類地區(qū)三類地區(qū)四類地區(qū)工資1800172015701420（2）機(jī)械作業(yè)駕駛員工資根據(jù)編制前期調(diào)查情況，機(jī)械作業(yè)駕駛員工資按4000元/月計算。（3）工作時間的取定根據(jù)《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2008]3號）和《勞動法》規(guī)定，法定節(jié)假日用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資，即折算日工資、小時工資時不剔除國家規(guī)定的11天法定節(jié)假日。據(jù)此，月計薪天數(shù)＝（365天-104天）÷12月＝21.75天。根據(jù)以上規(guī)定，全年有效計薪天數(shù)為：21.75天×12月=261天。（4）環(huán)衛(wèi)工作崗位調(diào)整系數(shù)的說明指導(dǎo)價項目設(shè)置的前提是具體的工作對象（如道路清掃面積、設(shè)施保潔數(shù)量等），完成此工作對象對應(yīng)一定的崗位。由于城市環(huán)境衛(wèi)生工作的特殊性，全年大部分環(huán)衛(wèi)工作崗位不能間斷，這些崗位需在人員工資的計算中考慮一個崗位調(diào)整系數(shù)，各項目的崗位調(diào)整系數(shù)取定如下：根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作實際情況，道路人工清掃保潔、廢物箱洗保潔按工作365天/年取定。全年有效計薪天數(shù)為261天，崗位調(diào)整系數(shù)為1.4（365÷261=1.4）。道路機(jī)械清掃保潔項目，考慮到車輛的保養(yǎng)和維修等因素，定額按工作365天/年取定。駕駛員崗位全年有效計薪天數(shù)為261天，崗位調(diào)整系數(shù)為1.4（365÷261=1.4）。2、津補(bǔ)貼津補(bǔ)貼由崗位津貼和高溫補(bǔ)貼兩項費用組成。（1）崗位津貼根據(jù)《意見》規(guī)定：從2019年1月1日起，全省從事一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)合同制工人的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每日10-15元。由于近年來物價水平的提高，本指導(dǎo)價采用崗位津貼最高標(biāo)準(zhǔn)15元。（2）高溫補(bǔ)貼根據(jù)根據(jù)福建省人力資源和社會保障廳等六部門關(guān)于調(diào)整夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（閩人社發(fā)〔2019〕3號）規(guī)定：用人單位在每年5-9月份安排勞動者高溫作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按月向勞動者支付高溫津貼。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：高溫作業(yè)人員每人每月260元；如需按天數(shù)折算高溫津貼的，每人每天12元。本指導(dǎo)價采用高溫260元/月，每年補(bǔ)貼5個月。3、法定節(jié)假日加班工資根據(jù)《中華人們共和國勞動法》第四十四條規(guī)定，休息日安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬；法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。本指導(dǎo)價測算采用“五工兩休”輪休工作制，編制過程中不考慮周末加班費，法定休假日加班工資編制過程中已在崗位工資中計提1倍，另外2倍作為法定休假日加班補(bǔ)貼進(jìn)行計算。（二）工具費1、道路人工清掃保潔根據(jù)全省調(diào)查數(shù)據(jù)，道路人工清掃保潔工具費如表6所示：表6工具價目表工具名稱用量單價（元）小計（元/年）三輪車0.33輛2400800大掃把73把10730小掃把36把4144畚斗1個1515鐵鍬1個2020合計1709本指導(dǎo)價人工清掃保潔工具費采用1700元/年。2、廢物箱保潔根據(jù)全省調(diào)查數(shù)據(jù)，廢物箱保潔工具費如表7所示：表7廢物箱保潔工具費工具名稱用量單價（元）小計（元）三輪車0.33輛2400800小掃把12把448洗衣粉20kg8160水桶2個1530抹布24塊5120鐵勺1把1010畚斗1個1515合計1183本指導(dǎo)價人工清掃保潔工具費采用1200元/年。（三）機(jī)械使用費機(jī)械使用費由折舊費、大修費、日常維修費、年檢費、保險費和燃料動力費六項費用組成。1、折舊費采用車輛8年折舊。本指導(dǎo)價調(diào)查數(shù)據(jù)主要采用環(huán)衛(wèi)作業(yè)常用傳統(tǒng)（柴油）動力車型，如：清掃保潔車采用3噸車型，高壓沖洗、灑水車采用8噸車型。車輛購入價格分別采用32萬、30.5萬、23萬。主要采用環(huán)衛(wèi)作業(yè)常用新能源（電力）動力車型，如：清掃保潔車采用3噸車型，高壓沖洗、灑水車采用8噸車型。車輛購入價格分別采用萬、萬、萬。2、大修費、日常維修費、年檢費、保險費采用常用車型調(diào)查平均數(shù)據(jù)。3、燃料動力費包含油費和水費（1）年作業(yè)里程=作業(yè)定額×350天（2）油耗采用國內(nèi)參考環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造公司提供的數(shù)據(jù)，分別為：機(jī)械清掃保潔0.75升/公里；高壓沖洗0.95升/公里；灑水0.38升/公里。（3）油價采用2019年12月31日福建柴油價格6.63元/升、水價采用1.81元/噸進(jìn)行編制?？紤]到我省大部分縣市環(huán)衛(wèi)作業(yè)用水費用主要由環(huán)衛(wèi)管理部門承擔(dān)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)無需支付用水費用，因此本指導(dǎo)價特列出無水費機(jī)械作業(yè)指導(dǎo)價。（4）計算公式：油費=年作業(yè)里程×油耗×油價；水費=年作業(yè)里程×水耗×水價。（四）規(guī)費（四險一金）“四險”指的是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險和工傷保險；

“一金”指的是住房公積金。根據(jù)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》（閩政辦﹝2010﹞255號）規(guī)定：環(huán)衛(wèi)用工單位要按規(guī)定為其繳納住房公積金，繳存比例不低于職工上一年度月平均工資的5%。以福州為例企業(yè)為環(huán)衛(wèi)職工每個月繳納的“四險一金”比例是34.2%，其具體的繳納比例如表8所示：表8福州市企業(yè)“四險一金”繳交比例表五險一金養(yǎng)老保險醫(yī)療保險（含生育保險）失業(yè)保險工傷保險住房公積金總計單位繳納18%8.7%2%0.50%5%34.2%個人繳納8%2%1%0%5%16%小計26%10.7%3%0.50%10%50.2%各設(shè)區(qū)市“四險一金”繳交比例如有不同，可自行調(diào)整。（五）管理費管理費包括：管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、勞動保險和職工福利費、勞動保護(hù)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、其他。1、人工清掃保潔、廢物箱保潔作業(yè)企業(yè)管理費：根據(jù)各地調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合其他行業(yè)管理費用，選取12%。計算公式為：企業(yè)管理費=（人工費+工具費+規(guī)費）×12%其中：（1）體檢費300元/年；（2）意外保險費300元/年；（3）勞保用品費810元/年。根據(jù)全省調(diào)查，勞保用品平均費用參照表9計算：表9勞保用品價目表用品名稱用量單價（元）小計（元/年）工作服4套80320工作鞋2雙4080爆閃肩燈2個3060雨衣1件8080雨鞋1雙5050草帽2頂1530毛巾6條848手套12只224香皂12個448洗衣粉6kg848口罩根據(jù)需求配置2防護(hù)服根據(jù)需求配置80合計810本指導(dǎo)價勞保費采用810元/年,疫情防控、救災(zāi)等突發(fā)事件所需的口罩、防護(hù)服等勞動保護(hù)用品根據(jù)需求配置、據(jù)實調(diào)整。2、機(jī)械化作業(yè)企業(yè)管理費：根據(jù)各地調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合其他行業(yè)管理費用，其管理費取10%。計算公式為：企業(yè)管理費=（人工費+機(jī)械使用費+規(guī)費）×10%（六）利潤環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)完成清掃保潔任務(wù)所獲取的合理盈利。關(guān)于利潤取值，考慮清掃保潔機(jī)械設(shè)備、工具等的投入和企業(yè)正常的發(fā)展，應(yīng)略高于同期銀行的貸款利率。為此，在編制作業(yè)指導(dǎo)價中利潤部分取值10%。計算公式為：1、人工清掃保潔、廢物箱保潔作業(yè)利潤=（人工費+工具費+規(guī)費+企業(yè)管理費）×10%2、機(jī)械化作業(yè)利潤=（人工費+機(jī)械使用費+規(guī)費+企業(yè)管理費）×10%（七）稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費、教育附加費以及地方教育附加費。所應(yīng)繳交的相關(guān)稅金比例如下。營業(yè)稅：收入總額的5%，城市維護(hù)建設(shè)稅：營業(yè)稅的7%，教育費附加費：營業(yè)稅的3%地方教育附加費：營業(yè)稅的2%，經(jīng)計算稅金為收入總額的5.6%。計算公式為：1、人工清掃保潔、廢物箱保潔作業(yè)稅金=（人工費+工具費+規(guī)費+企業(yè)管理費+利潤）×5.6%2、機(jī)械化作業(yè)稅金=（人工費+機(jī)械使用費+規(guī)費+企業(yè)管理費+利潤）×5.6%三作業(yè)年經(jīng)費組成（一）道路人工清掃保潔表11道路人工清掃保潔年經(jīng)費構(gòu)成元/班次·年項目計算規(guī)則一類地區(qū)二類地區(qū)三類地區(qū)四類地區(qū)1人工費小計（工資+津補(bǔ)貼）×1.4+節(jié)假日加班工資489804712843654401811.1工資最低工資×130%×12個月280802683224492221521.2津補(bǔ)貼52155215521552151.2.1崗位津貼15元×261工作日39153915391539151.2.2高溫補(bǔ)貼260元×5個月13001300130013001.3節(jié)假日加班補(bǔ)貼工資/261工作日×11天×（3-1）倍23672262206418672工具費根據(jù)全省調(diào)查平均數(shù)據(jù)17001700170017003規(guī)費（四險一金）小計工資×34.2%×1.4134451284711727106063.1養(yǎng)老保險工資×18%50544830440939873.2醫(yī)療保險（含生育保險）工資×8.7%24432335213019273.3失業(yè)保險工資×2%5625374904433.4工傷保險工資×0.5%1401341221113.5住房公積金工資×5%14041342122511084.企業(yè)管理費（人工費+工具費+規(guī)費）×12%7695740168506298其中：體檢300元/人意外傷害險300元/人勞保費810元/人5利潤（人工費+工具費+規(guī)費+企業(yè)管理費）×10%71826908639358796稅金（人工費+工具費+規(guī)費+企業(yè)管理費+利潤）×5.6%4424425539383621總計83426802387426268286

（二）環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)表12環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)年經(jīng)費構(gòu)成元/輛?年項目計算規(guī)則清掃保潔高壓沖洗灑水（3噸）（8噸）（8噸）1人工費小計（工資+津補(bǔ)貼）×1.4+節(jié)假日加班工資7854778547785471.1工資工資×12個月4800048000480001.2津補(bǔ)貼5215521552151.2.1崗位津貼15元×261工作日3915391539151.2.2高溫補(bǔ)貼260元×5個月1300130013001.3節(jié)假日加班補(bǔ)貼工資/261工作日×11天×3倍4046404640462機(jī)械使用費小計2002292122321585812.1折舊費8年折舊4000038125287502.2大修費根據(jù)全省調(diào)查平均數(shù)據(jù)1000010000100002.3日常維修費費根據(jù)全省調(diào)查平均數(shù)據(jù)150001300080002.4年檢費根據(jù)全省調(diào)查平均數(shù)據(jù)5005005002.5保險費根據(jù)全省調(diào)查平均數(shù)據(jù)900011000110002.6燃料動力費12572913960710