《高等學校實驗室消防安全管理規(guī)范》編制說明

教育行業(yè)標準《高等學校實驗室消防安全

管理規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

一、編制背景

高校實驗室是大學實驗教學和科學研究基地，是人才培

養(yǎng)和科技創(chuàng)新重要場所，各種?；贰⒁兹家妆菲贩N多、

數(shù)量大、涉及面廣，特別是有些實驗還需高溫高壓、超低溫、

強磁、真空、微波輻射和高轉(zhuǎn)速等特殊環(huán)境作業(yè)等。高校實

驗室火災事故危害巨大：一是重大高層次人才傷亡；二是重

大財產(chǎn)損失和重要科研資料損毀；三是嚴重影響學校正常教

學、科研秩序，影響學校安全穩(wěn)定；四是產(chǎn)生較大社會負面

影響。2015年以來，全國高校實驗室消防安全事故接連發(fā)生，

并造成重大遭遇生傷亡。2015年4月，徐州某大學（中國礦

業(yè)大學）實驗室發(fā)生爆燃事故，1名學生死亡4名學生受傷；

2015年12月18日，北京某大學（清華大學）實驗室發(fā)生火

災爆炸事故，1名博士后遇難；2018年12月26日，北京某

大學（北京交通大學）實驗室發(fā)生爆炸燃燒事故，造成2名

博士和1名碩士死亡；2021年12月，南京某大學（南京航

空航天大學）實驗室發(fā)生爆炸燃燒事故，造成2名學生死亡，

9名學生受傷等。血淋淋事故和實驗室消防安全特點，決定

了應盡早建立有效防范機制，遏制消防事故發(fā)生。

二、工作簡況

（一）任務來源。本文件由中華人民共和國教育部和國

家消防救援局共同提出，歸口中華人民共和國教育部管理，

文件名稱為《高等學校實驗室消防安全管理規(guī)范》（以下簡

稱《規(guī)范》）。

（二）起草過程。本《規(guī)范》由教育部發(fā)展規(guī)劃司與國

家消防救援局成立專班編制初稿，委托中國教育后勤協(xié)會組

織相關專家對初稿修訂和完善。專家成員由北京高校安全保

衛(wèi)、實驗室管理及后勤管理部門負責人等組成，以線上、線

下方式召開專題研討六次、進行十次修訂。本《規(guī)范》征求

了教育部相關司局、海南省、黑龍江省、陜西省教育廳，全

國保衛(wèi)學會、北京市保衛(wèi)學會等建議意見。

三、編制原則

（一）貫徹“預防為主、防消結合”工作方針。高校實

驗室消防安全管理應遵守國家的消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以

防止火災發(fā)生，減少火災危害，保障人身和財產(chǎn)安全為目標，

通過采取有效的消防管理措施和先進的技術手段，降低火災

發(fā)生頻次，最大限度減少火災損失。

（二）建立實驗室消防安全管理責任體系。重點強化使

用單位的主體責任，構建起高校實驗室消防安全管理規(guī)范化、

常態(tài)化、可操作的管理體制機制。對于不同類型、不同功能

和不同火災風險等級高校實驗室，采取相應的消防安全管理

措施。

（三）明確高校實驗室各層級管理人員責任。設立學校

消防安全逐級責任制，明確學校消防安全責任人、消防安全

管理人、學校實驗室消防安全職能部門、二級教學科研單位、

實驗室（負責人）、實驗室安全員、實驗室?guī)熒鷨T工的消防

安全職責，加強對學校各級各類實驗室安全管理工作的監(jiān)督、

檢查及重大火災隱患排查。

（四）建立高校實驗室消防安全檢查機制。學校應定期

開展實驗室防火安全檢查，特別是在重要時間節(jié)點，開展有

針對性防火檢查，發(fā)現(xiàn)消防隱患，及時整改等。

1．主要技術要求確定的依據(jù)

引用的國家標準

GB25201建筑消防設施的維護管理

GB35181重大火災隱患判定方法

GB/T38315社會單位滅火和應急疏散預案編制及實施

導則

GB/T40248-2021人員密集場所消防安全管理

GB50016建筑設計防火規(guī)范

GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50116火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范

GB50140建筑滅火器配置設計規(guī)范

GB50222建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范

GB51251建筑防煙排煙系統(tǒng)技術標準

GB51309消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術標準

2.參考的主要文獻

《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、

《高等學校消防安全管理規(guī)定》（教育部公安部令第28號）、

《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕)87號)、

《普通高等學校消防安全工作指南》(教發(fā)廳函〔2017〕5號)、

《教育部辦公廳關于印發(fā)<高等學校實驗室安全規(guī)范>的通

知》（教科信廳[2023]5號）。

本《規(guī)范》的主要內(nèi)容：

1．適用范圍

本《規(guī)范》適用于普通高等學校（包含高等職業(yè)學校）

和成人高等學校（以下簡稱學校）等的實驗室及其所在建筑

的消防安全管理，中等職業(yè)學?？蓞⒄請?zhí)行。

2．消防安全責任

明確學校應加強實驗室消防安全主體責任落實，全面實

行消防安全逐級責任制。應設有消防安全管理職責的校級領

導機構；學校消防主管部門對實驗室消防安全工作有領導、

監(jiān)督和指導責任；學校實驗室管理部門和各級各類實驗室應

確定其消防安全管理人等；學校實驗室的管理人員、進入實

驗室學習和工作的人員、消防安全工作的保障人員等應掌握

消防安全基本知識，定期參加消防滅火培訓和疏散訓練。

3．消防安全制度和管理

對學校實驗室的防火巡查、檢查，消防宣傳與培訓，安

全疏散設施管理，消防設施管理，用電防火安全管理，易燃、

易爆化學品、危險氣體管理，重要危險源的消防安全管理等

提出了針對性的要求。

4．滅火和應急疏散預案編制和演練

學校各級各類實驗室應根據(jù)各種實驗火災危險性及其

特點，按照GB/T38315制訂有針對性的滅火和應急疏散預

案。

5．獎懲

明確規(guī)定實驗室消防安全工作要納入學校相關評估考

核工作，學校應當按照相關管理文件建立針對學校實驗室消

防安全管理工作的獎懲制度。

四、與現(xiàn)行有關法律、行政法規(guī)和其他強制性國家標準

的關系

主要依據(jù)《高等學校消防安全管理規(guī)定》（教育部公安

部令第28號）、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)

〔2017〕)87號)及GB/T40248-2021人員密集場所消防安

全管理等規(guī)定、辦法及標準制定的，是這些文件的下位文件。

五、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、

國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機

的有關數(shù)據(jù)對比情況

經(jīng)查閱相關文獻資料，本《規(guī)范》無國際標準及國外先

進標準，在國內(nèi)外為首創(chuàng)。

六、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

對于重大分歧意見采用，一是按消防法律、法規(guī)、規(guī)定

來統(tǒng)一分歧及意見建議；二是按照《高等學校消防安全管理

規(guī)定》（教育部公安部令第28號）和《教育部辦公廳關于

印發(fā)<高等學校實驗室安全規(guī)范>的通知》（教科信廳[2023]5

號）中的相關思想來統(tǒng)一相關分歧及意見建議；三是依據(jù)全

國保衛(wèi)學會、北京市保衛(wèi)學會建議及北京大學、清華大學、

北京航空航天大學、北京理工大學、北京農(nóng)業(yè)大學、北京科

技大學、北京交通大學、北京化工大學、北京郵電大學、北

京第二外國語學院、北京印刷學院等高校實驗室消防安全工

作實際共同做法來統(tǒng)一分歧及意見建議。

七、對標準自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期的建議

及理由，包括實施標準所需要的技術改造、成本投入、老舊

產(chǎn)品退出市場時間等

建議《規(guī)范》發(fā)布日期到實施日期之間過渡期為六個月，

以便高等學校有時間對實驗室消防安全管理責任體系、安全

管理制度體系、安全應急預案體系等的進一步制定和完善及

消防安全設施設備必要投入等。

八、與實施標準有關的政策措施建議等

一是加強高校實驗室（尤其是重要危險源實驗室）消防

設施設備安裝、維護、維修、保養(yǎng)和檢測，加大資金投入，

確保其所有設施設備能夠完好有效運行。二是建議向高校實

驗室（尤其是重要危險源實驗室）安裝電器火災監(jiān)測系統(tǒng)，

采用先進防火技術來預防實驗室電器火災的發(fā)生。三是教育

部印發(fā)實施后，建議與國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)通知，共同

推進該《規(guī)范》宣貫實施。

九、廢止或代替現(xiàn)行有關標準的建議

無。