《高等學(xué)校實驗室消防安全管理規(guī)范》編制說明

教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高等學(xué)校實驗室消防安全

管理規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

一、編制背景

高校實驗室是大學(xué)實驗教學(xué)和科學(xué)研究基地，是人才培

養(yǎng)和科技創(chuàng)新重要場所，各種?；?、易燃易爆品品種多、

數(shù)量大、涉及面廣，特別是有些實驗還需高溫高壓、超低溫、

強磁、真空、微波輻射和高轉(zhuǎn)速等特殊環(huán)境作業(yè)等。高校實

驗室火災(zāi)事故危害巨大：一是重大高層次人才傷亡；二是重

大財產(chǎn)損失和重要科研資料損毀；三是嚴(yán)重影響學(xué)校正常教

學(xué)、科研秩序，影響學(xué)校安全穩(wěn)定；四是產(chǎn)生較大社會負(fù)面

影響。2015年以來，全國高校實驗室消防安全事故接連發(fā)生，

并造成重大遭遇生傷亡。2015年4月，徐州某大學(xué)（中國礦

業(yè)大學(xué)）實驗室發(fā)生爆燃事故，1名學(xué)生死亡4名學(xué)生受傷；

2015年12月18日，北京某大學(xué)（清華大學(xué)）實驗室發(fā)生火

災(zāi)爆炸事故，1名博士后遇難；2018年12月26日，北京某

大學(xué)（北京交通大學(xué)）實驗室發(fā)生爆炸燃燒事故，造成2名

博士和1名碩士死亡；2021年12月，南京某大學(xué)（南京航

空航天大學(xué)）實驗室發(fā)生爆炸燃燒事故，造成2名學(xué)生死亡，

9名學(xué)生受傷等。血淋淋事故和實驗室消防安全特點，決定

了應(yīng)盡早建立有效防范機(jī)制，遏制消防事故發(fā)生。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源。本文件由中華人民共和國教育部和國

家消防救援局共同提出，歸口中華人民共和國教育部管理，

文件名稱為《高等學(xué)校實驗室消防安全管理規(guī)范》（以下簡

稱《規(guī)范》）。

（二）起草過程。本《規(guī)范》由教育部發(fā)展規(guī)劃司與國

家消防救援局成立專班編制初稿，委托中國教育后勤協(xié)會組

織相關(guān)專家對初稿修訂和完善。專家成員由北京高校安全保

衛(wèi)、實驗室管理及后勤管理部門負(fù)責(zé)人等組成，以線上、線

下方式召開專題研討六次、進(jìn)行十次修訂。本《規(guī)范》征求

了教育部相關(guān)司局、海南省、黑龍江省、陜西省教育廳，全

國保衛(wèi)學(xué)會、北京市保衛(wèi)學(xué)會等建議意見。

三、編制原則

（一）貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”工作方針。高校實

驗室消防安全管理應(yīng)遵守國家的消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以

防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，保障人身和財產(chǎn)安全為目標(biāo)，

通過采取有效的消防管理措施和先進(jìn)的技術(shù)手段，降低火災(zāi)

發(fā)生頻次，最大限度減少火災(zāi)損失。

（二）建立實驗室消防安全管理責(zé)任體系。重點強化使

用單位的主體責(zé)任，構(gòu)建起高校實驗室消防安全管理規(guī)范化、

常態(tài)化、可操作的管理體制機(jī)制。對于不同類型、不同功能

和不同火災(zāi)風(fēng)險等級高校實驗室，采取相應(yīng)的消防安全管理

措施。

（三）明確高校實驗室各層級管理人員責(zé)任。設(shè)立學(xué)校

消防安全逐級責(zé)任制，明確學(xué)校消防安全責(zé)任人、消防安全

管理人、學(xué)校實驗室消防安全職能部門、二級教學(xué)科研單位、

實驗室（負(fù)責(zé)人）、實驗室安全員、實驗室?guī)熒鷨T工的消防

安全職責(zé)，加強對學(xué)校各級各類實驗室安全管理工作的監(jiān)督、

檢查及重大火災(zāi)隱患排查。

（四）建立高校實驗室消防安全檢查機(jī)制。學(xué)校應(yīng)定期

開展實驗室防火安全檢查，特別是在重要時間節(jié)點，開展有

針對性防火檢查，發(fā)現(xiàn)消防隱患，及時整改等。

1．主要技術(shù)要求確定的依據(jù)

引用的國家標(biāo)準(zhǔn)

GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理

GB35181重大火災(zāi)隱患判定方法

GB/T38315社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施

導(dǎo)則

GB/T40248-2021人員密集場所消防安全管理

GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范

GB50084自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB50116火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范

GB50140建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范

GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范

GB51251建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB51309消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2.參考的主要文獻(xiàn)

《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、

《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部公安部令第28號）、

《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕)87號)、

《普通高等學(xué)校消防安全工作指南》(教發(fā)廳函〔2017〕5號)、

《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<高等學(xué)校實驗室安全規(guī)范>的通

知》（教科信廳[2023]5號）。

本《規(guī)范》的主要內(nèi)容：

1．適用范圍

本《規(guī)范》適用于普通高等學(xué)校（包含高等職業(yè)學(xué)校）

和成人高等學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）等的實驗室及其所在建筑

的消防安全管理，中等職業(yè)學(xué)?？蓞⒄請?zhí)行。

2．消防安全責(zé)任

明確學(xué)校應(yīng)加強實驗室消防安全主體責(zé)任落實，全面實

行消防安全逐級責(zé)任制。應(yīng)設(shè)有消防安全管理職責(zé)的校級領(lǐng)

導(dǎo)機(jī)構(gòu)；學(xué)校消防主管部門對實驗室消防安全工作有領(lǐng)導(dǎo)、

監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任；學(xué)校實驗室管理部門和各級各類實驗室應(yīng)

確定其消防安全管理人等；學(xué)校實驗室的管理人員、進(jìn)入實

驗室學(xué)習(xí)和工作的人員、消防安全工作的保障人員等應(yīng)掌握

消防安全基本知識，定期參加消防滅火培訓(xùn)和疏散訓(xùn)練。

3．消防安全制度和管理

對學(xué)校實驗室的防火巡查、檢查，消防宣傳與培訓(xùn)，安

全疏散設(shè)施管理，消防設(shè)施管理，用電防火安全管理，易燃、

易爆化學(xué)品、危險氣體管理，重要危險源的消防安全管理等

提出了針對性的要求。

4．滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練

學(xué)校各級各類實驗室應(yīng)根據(jù)各種實驗火災(zāi)危險性及其

特點，按照GB/T38315制訂有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)

案。

5．獎懲

明確規(guī)定實驗室消防安全工作要納入學(xué)校相關(guān)評估考

核工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)管理文件建立針對學(xué)校實驗室消

防安全管理工作的獎懲制度。

四、與現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強制性國家標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

主要依據(jù)《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（教育部公安

部令第28號）、《消防安全責(zé)任制實施辦法》（國辦發(fā)

〔2017〕)87號)及GB/T40248-2021人員密集場所消防安

全管理等規(guī)定、辦法及標(biāo)準(zhǔn)制定的，是這些文件的下位文件。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、

國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)

的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，本《規(guī)范》無國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外為首創(chuàng)。

六、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

對于重大分歧意見采用，一是按消防法律、法規(guī)、規(guī)定

來統(tǒng)一分歧及意見建議；二是按照《高等學(xué)校消防安全管理

規(guī)定》（教育部公安部令第28號）和《教育部辦公廳關(guān)于

印發(fā)<高等學(xué)校實驗室安全規(guī)范>的通知》（教科信廳[2023]5

號）中的相關(guān)思想來統(tǒng)一相關(guān)分歧及意見建議；三是依據(jù)全

國保衛(wèi)學(xué)會、北京市保衛(wèi)學(xué)會建議及北京大學(xué)、清華大學(xué)、

北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京科

技大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北

京第二外國語學(xué)院、北京印刷學(xué)院等高校實驗室消防安全工

作實際共同做法來統(tǒng)一分歧及意見建議。

七、對標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期的建議

及理由，包括實施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊

產(chǎn)品退出市場時間等

建議《規(guī)范》發(fā)布日期到實施日期之間過渡期為六個月，

以便高等學(xué)校有時間對實驗室消防安全管理責(zé)任體系、安全

管理制度體系、安全應(yīng)急預(yù)案體系等的進(jìn)一步制定和完善及

消防安全設(shè)施設(shè)備必要投入等。

八、與實施標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施建議等

一是加強高校實驗室（尤其是重要危險源實驗室）消防

設(shè)施設(shè)備安裝、維護(hù)、維修、保養(yǎng)和檢測，加大資金投入，

確保其所有設(shè)施設(shè)備能夠完好有效運行。二是建議向高校實

驗室（尤其是重要危險源實驗室）安裝電器火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，

采用先進(jìn)防火技術(shù)來預(yù)防實驗室電器火災(zāi)的發(fā)生。三是教育

部印發(fā)實施后，建議與國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)通知，共同

推進(jìn)該《規(guī)范》宣貫實施。

九、廢止或代替現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。