制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度一、目的

制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，旨在貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保員工生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、適用范圍

本制度適用于我國各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸危險物品和煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及其他存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的單位。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，組織制定并實(shí)施本企業(yè)的隱患排查治理制度，確保安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時消除安全隱患。

2.安全生產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的隱患排查治理工作，制定隱患排查治理計劃，指導(dǎo)、督促各部門開展隱患排查治理工作。

3.各部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)本部門隱患排查治理工作的具體實(shí)施，組織本部門員工參加隱患排查治理培訓(xùn)，確保本部門安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

4.安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)對本企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行整改。

5.員工：積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保自身和他人的安全。

6.外包單位：按照合同約定，負(fù)責(zé)其施工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)，配合企業(yè)開展隱患排查治理工作，確保施工安全。

7.專家組：為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，協(xié)助企業(yè)開展隱患排查治理工作，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供決策依據(jù)。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下方面：

1.設(shè)備設(shè)施隱患排查：包括生產(chǎn)工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、計量設(shè)備、檢測設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等。

2.作業(yè)環(huán)境隱患排查：包括作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫濕度、噪音、粉塵、有毒有害氣體、高溫、高壓等環(huán)境因素，以及作業(yè)場所的安全通道、安全出口、緊急疏散設(shè)施等。

3.人員行為隱患排查：包括員工的安全意識、操作技能、勞動保護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面。

4.安全管理隱患排查：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)考核、事故處理等方面。

5.電氣安全隱患排查：包括電氣設(shè)備、線路、開關(guān)、插座、配電箱等是否存在漏電、短路、過載等安全隱患。

6.爆炸危險品隱患排查：包括爆炸危險品的儲存、使用、運(yùn)輸、廢棄等環(huán)節(jié)的安全管理，以及防雷、防靜電、防爆等安全措施的落實(shí)情況。

7.壓力容器隱患排查：包括壓力容器的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的安全管理，以及壓力容器的安全附件、安全裝置的完好情況。

8.粉塵爆炸隱患排查：包括產(chǎn)生粉塵的工藝環(huán)節(jié)、粉塵收集和處理設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵措施等。

9.交通運(yùn)輸隱患排查：包括企業(yè)內(nèi)部交通運(yùn)輸工具的安全性能、駕駛員的安全培訓(xùn)、交通安全規(guī)章制度、交通事故處理等方面。

10.環(huán)境保護(hù)隱患排查：包括廢水、廢氣、固體廢物等污染物的處理和排放，以及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行和維護(hù)。

11.節(jié)假日及特殊時期隱患排查：包括節(jié)假日、重大活動期間的安全措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況。

12.應(yīng)急管理隱患排查：包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展、應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備、應(yīng)急隊伍的建立和培訓(xùn)等。

13.其他可能存在的安全隱患：根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)要求，排查其他可能存在的安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為、安全管理等多個方面。綜合檢查通常由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織，安全生產(chǎn)管理部門具體實(shí)施，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專家等參加。檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于安全生產(chǎn)法律法規(guī)的遵守情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況等。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的隱患排查，如電氣安全、機(jī)械安全、化工安全等。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和資質(zhì)的人員進(jìn)行，必要時可邀請外部專家參與。專業(yè)檢查的目的是發(fā)現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患，提出專業(yè)的整改措施，確保專業(yè)安全。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行的檢查。例如，夏季高溫季節(jié)要重點(diǎn)檢查防暑降溫措施、防雷設(shè)施、電氣設(shè)備的散熱情況等；冬季寒冷季節(jié)要重點(diǎn)檢查供暖設(shè)施、防凍措施、管道設(shè)備的保溫情況等。季節(jié)性檢查有助于預(yù)防季節(jié)性事故的發(fā)生。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日前后的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日期間因人員松懈、管理疏漏等原因?qū)е率鹿实陌l(fā)生。節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注節(jié)日值班安排、應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、重點(diǎn)部位的安全防護(hù)措施等。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)活動中對安全生產(chǎn)的常規(guī)性檢查，由安全生產(chǎn)管理人員和一線員工負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)過程中的安全隱患。定期檢查則是指按照既定的時間表進(jìn)行的檢查，通常由安全生產(chǎn)管理部門組織，檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。定期檢查可以按周、月、季度等不同周期進(jìn)行，具體周期根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)在于確保生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行和員工的安全操作，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全檢查：對生產(chǎn)線的所有設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括但不限于機(jī)器的防護(hù)裝置、緊急停止裝置、電氣系統(tǒng)、傳動帶、鏈條等，確保設(shè)備無故障，運(yùn)行正常。

2.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施的完整性、有效性，包括防護(hù)欄、安全網(wǎng)、警示標(biāo)志等，確保在緊急情況下能夠有效保護(hù)員工安全。

3.電氣安全檢查：對電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，包括配電箱、開關(guān)、插座、電纜等，確保無裸露電線、短路、漏電等隱患，防止電氣火災(zāi)和觸電事故。

4.危險化學(xué)品管理：檢查危險化學(xué)品的儲存、使用和廢棄物處理情況，確?；瘜W(xué)品儲存符合規(guī)定，使用操作規(guī)范，廢棄物處理符合環(huán)保要求。

5.環(huán)境安全檢查：評估生產(chǎn)環(huán)境是否存在潛在的安全風(fēng)險，如高溫、噪音、粉塵、有毒有害氣體等，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

6.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：確保應(yīng)急預(yù)案的完善和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，包括消防器材、急救箱、疏散指示等，并組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

7.員工安全意識與培訓(xùn)：檢查員工的安全意識，確保員工了解并遵守安全操作規(guī)程，必要時進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全技能。

8.特種設(shè)備檢查：對特種設(shè)備如叉車、升降機(jī)、壓力容器等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保其符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

9.安全生產(chǎn)記錄與報告：檢查安全生產(chǎn)記錄的完整性和準(zhǔn)確性，確保所有安全檢查、維修保養(yǎng)、事故報告等記錄齊全。

10.安全責(zé)任制落實(shí)：檢查各級管理人員和員工是否明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并確保責(zé)任制的有效落實(shí)。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)在于保障企業(yè)內(nèi)部及周邊道路的安全暢通，防止交通事故的發(fā)生，具體內(nèi)容包括：

1.道路狀況檢查：檢查企業(yè)內(nèi)部道路的路面狀況，包括路面是否平整、交通標(biāo)志是否清晰、照明是否充足，以及是否存在積水、油污等可能導(dǎo)致滑倒的危險因素。

2.交通設(shè)施檢查：確保交通信號燈、交通標(biāo)志、警示牌等交通設(shè)施的完好和有效，檢查交通指示標(biāo)志的設(shè)置是否符合交通法規(guī)和實(shí)際需要。

3.車輛安全檢查：對所有企業(yè)車輛進(jìn)行安全性能檢查，包括制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎磨損情況、油液位等，確保車輛處于良好狀態(tài)。

4.駕駛員資質(zhì)審查：審查駕駛員的駕駛資格和身體健康狀況，確保駕駛員持有有效駕駛證，且無疲勞、酒后駕駛等情況。

5.安全教育培訓(xùn)：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高駕駛員的安全意識和應(yīng)急處理能力。

6.貨物裝載安全檢查：對運(yùn)輸貨物的車輛進(jìn)行裝載安全檢查，確保貨物固定牢固，防止運(yùn)輸過程中貨物滑落或散落。

7.行人安全管理：制定并執(zhí)行行人安全管理措施，包括設(shè)置行人通道、警示標(biāo)志，以及加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督，確保行人遵守交通規(guī)則。

8.應(yīng)急預(yù)案檢查：確保交通事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，包括緊急救援、交通疏導(dǎo)、信息報告等，提高應(yīng)對交通事故的能力。

9.交通秩序維護(hù)：加強(qiáng)長假期間的交通秩序維護(hù)，通過增派安保人員、設(shè)置臨時交通指揮點(diǎn)等措施，確保交通有序進(jìn)行。

10.事故記錄與分析：對過去發(fā)生的交通事故進(jìn)行記錄和分析，總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，采取有效措施預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)在于確保企業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響最小化，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，具體內(nèi)容包括：

1.污染治理設(shè)施檢查：檢查企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，處理效果是否達(dá)到環(huán)保要求，確保污染治理設(shè)施處于良好狀態(tài)。

2.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核：對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并采取措施處理。

3.應(yīng)急處理能力評估：評估企業(yè)在面對突發(fā)環(huán)境污染事件時的應(yīng)急處理能力，包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)、應(yīng)急演練的開展等。

4.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，包括排放標(biāo)準(zhǔn)、廢物處理規(guī)定等，確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)。

5.環(huán)保設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)：對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，防止因設(shè)施故障導(dǎo)致的環(huán)境污染。

6.環(huán)境風(fēng)險源管理：識別并管理企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境風(fēng)險源，包括危險化學(xué)品的儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄處理等，采取有效措施降低風(fēng)險。

7.環(huán)保意識與培訓(xùn)：加強(qiáng)員工的環(huán)保意識培訓(xùn)，確保員工了解環(huán)保法規(guī)和企業(yè)的環(huán)保政策，積極參與環(huán)保行動。

8.環(huán)境影響評估：對企業(yè)的生產(chǎn)活動進(jìn)行環(huán)境影響評估，分析可能對環(huán)境造成的負(fù)面影響，并制定相應(yīng)的減緩措施。

9.環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案：制定并完善環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生環(huán)境事故時能夠迅速有效地應(yīng)對，減少對環(huán)境的影響。

10.環(huán)保信息公示與溝通：及時公示企業(yè)的環(huán)保信息，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、社區(qū)和公眾保持良好的溝通，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)的環(huán)保透明度。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患的危害程度、發(fā)生概率以及對生產(chǎn)安全的影響范圍，將隱患劃分為不同等級，以便于實(shí)施有針對性的治理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患，以及違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的隱患。這類隱患需要立即上報并迅速采取措施進(jìn)行整改。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)上報并制定整改計劃，盡快完成整改。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并做好記錄。

4.小型隱患：對人身安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境有一定影響，但不會造成嚴(yán)重后果的隱患。這類隱患應(yīng)立即整改，并記錄在案。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的識別、評估、報告、整改和跟蹤等一系列活動的組織和管理，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計劃：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定年度、季度、月度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)。

2.隱患評估：對排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定隱患等級，提出整改措施和建議。

3.隱患報告：建立隱患報告制度，明確報告流程、時限和責(zé)任人，確保隱患信息能夠及時、準(zhǔn)確地上報。

4.隱患整改：根據(jù)隱患等級和風(fēng)險評估結(jié)果，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5.隱患跟蹤：對整改后的隱患進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效實(shí)施，隱患得到徹底消除。

6.隱患記錄：建立隱患排查治理檔案，記錄隱患的排查、評估、整改、驗(yàn)收等全過程信息，便于分析和追溯。

7.隱患培訓(xùn)：定期對員工進(jìn)行隱患排查治理培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查治理能力。

8.隱患獎勵與懲罰：設(shè)立隱患排查獎勵制度，鼓勵員工積極參與隱患排查工作；對未能及時發(fā)現(xiàn)和整改隱患的責(zé)任人進(jìn)行適當(dāng)懲罰，以強(qiáng)化責(zé)任意識。

9.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，提高隱患排查治理的效率和效果。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時識別、處理和跟蹤的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查報告

-報告流程：明確隱患排查報告的流程，包括報告的起始點(diǎn)、報告途徑、報告接收部門及處理時限。

-報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體情況、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、可能造成的后果、已采取的臨時措施等。

-報告時效：對于重大隱患，要求立即報告；對于較大和一般隱患，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報告。

-報告責(zé)任：明確各層級人員對隱患報告的責(zé)任，確保隱患能夠得到及時上報。

2.隱患建檔

-建檔內(nèi)容：為每個識別出的隱患建立檔案，記錄隱患的詳細(xì)信息，包括隱患描述、評估結(jié)果、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

-建檔要求：隱患檔案應(yīng)使用統(tǒng)一格式，便于管理和查詢，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。

-建檔更新：隨著隱患整改的進(jìn)展，及時更新隱患檔案，記錄整改情況和驗(yàn)收結(jié)果。

3.隱患監(jiān)控

-監(jiān)控措施：對正在整改的隱患實(shí)施監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行，防止隱患惡化或復(fù)發(fā)。

-監(jiān)控頻率：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和整改措施的實(shí)施情況，確定監(jiān)控頻率，確保整改過程得到有效監(jiān)督。

-監(jiān)控記錄：記錄隱患監(jiān)控過程中的關(guān)鍵信息，包括監(jiān)控時間、監(jiān)控人員、監(jiān)控結(jié)果等，作為隱患整改的依據(jù)。

4.隱患閉環(huán)管理

-整改驗(yàn)收：整改完成后，由安全生產(chǎn)管理部門組織驗(yàn)收，確保隱患得到徹底解決。

-驗(yàn)收記錄：記錄隱患整改驗(yàn)收的結(jié)果，包括驗(yàn)收人員、驗(yàn)收時間、驗(yàn)收結(jié)論等。

-閉環(huán)確認(rèn)：對于已驗(yàn)收通過的隱患，進(jìn)行閉環(huán)確認(rèn)，形成完整的隱患排查治理閉環(huán)。

5.隱患信息共享

-信息共享：將隱患排查治理的信息在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行共享，提高全員的安全意識。

-信息反饋：鼓勵員工對隱患排查治理工作提出意見和建議，形成持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。

6.隱患排查治理效果評估

-定期評估：定期對隱患排查治理效果進(jìn)行評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。

-評估報告：撰寫評估報告，總結(jié)隱患排查治理工作的成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來的工作提供參考。

十、考核

考核是企業(yè)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作成效的監(jiān)督與評價，旨在確保各項安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，具體內(nèi)容包括：

1.考核目標(biāo)：明確考核的目標(biāo)，即通過考核評估企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的有效性，促進(jìn)