垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查

垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查一、目的

本制度旨在建立健全垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查體系，規(guī)范垃圾場安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，提升垃圾場安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進垃圾處理行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有垃圾場（包括生活垃圾填埋場、焚燒廠、轉(zhuǎn)運站等）的安全生產(chǎn)風險隱患排查治理工作。各垃圾場應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體的實施方案，確保制度的有效執(zhí)行。

本制度規(guī)定了垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查的職責分工、排查范圍、排查方法、長假期間安全檢查、隱患排查分級、隱患排查管理、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控等內(nèi)容。

三、職責

1.企業(yè)主要負責人：全面負責垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)投入，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制，及時解決安全生產(chǎn)中的問題。

2.安全生產(chǎn)管理部門：負責組織垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查工作的具體實施，對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保整改措施的落實。

3.各相關(guān)部門和崗位人員：按照職責分工，參與安全生產(chǎn)風險隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時報告，并按照要求進行整改。

4.安全生產(chǎn)委員會：負責對垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查工作進行監(jiān)督，對排查整改情況進行評估，提出改進意見和建議。

5.外部專家和技術(shù)支持：根據(jù)需要，企業(yè)可以聘請外部專家和技術(shù)支持，為垃圾場安全生產(chǎn)風險隱患排查治理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

6.廣大員工：積極參與安全生產(chǎn)風險隱患排查工作，提高安全生產(chǎn)意識，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋垃圾場生產(chǎn)運營的各個方面，具體包括但不限于以下內(nèi)容：

1.設(shè)施設(shè)備隱患排查：

-填埋場、焚燒廠、轉(zhuǎn)運站等主體設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運行狀態(tài)和周邊環(huán)境；

-滲濾液處理系統(tǒng)、惡臭處理系統(tǒng)、煙氣處理系統(tǒng)等輔助設(shè)施的工作效率和環(huán)保性能；

-機械設(shè)備、電氣設(shè)備、安全防護裝置的維護保養(yǎng)情況；

-緊急事故響應(yīng)設(shè)施的完好性和有效性，如消防設(shè)備、急救箱等。

2.管理制度隱患排查：

-安全生產(chǎn)管理制度的完善程度和執(zhí)行力度；

-安全生產(chǎn)責任制和各項安全操作規(guī)程的制定和落實情況；

-安全教育和培訓(xùn)的開展情況；

-安全生產(chǎn)投入的保障情況。

3.人員行為隱患排查：

-員工的安全意識和安全技能水平；

-員工遵守安全操作規(guī)程的情況；

-特種作業(yè)人員的資質(zhì)和操作規(guī)范性；

-應(yīng)急處理能力和事故上報制度的執(zhí)行情況。

4.環(huán)境因素隱患排查：

-垃圾場周邊自然環(huán)境變化對安全生產(chǎn)的影響；

-氣象變化、地質(zhì)條件等自然因素可能引發(fā)的安全隱患；

-垃圾場對周邊環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，如土壤、空氣、水體污染等。

5.安全防護措施隱患排查：

-安全防護設(shè)施的設(shè)計、安裝和維護情況；

-個人防護用品的配備和使用情況；

-安全警示標志的設(shè)置和有效性。

6.應(yīng)急管理隱患排查：

-應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂情況；

-應(yīng)急物資的儲備和管理情況；

-應(yīng)急處理機構(gòu)的建立和運行情況。

7.法律法規(guī)遵守情況排查：

-垃圾場生產(chǎn)運營過程中對國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的遵守情況；

-環(huán)保法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行情況。

8.其他潛在隱患排查：

-新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用可能帶來的安全隱患；

-企業(yè)外部環(huán)境變化可能對垃圾場安全生產(chǎn)帶來的影響；

-企業(yè)內(nèi)部管理變革對安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對垃圾場安全生產(chǎn)的全面檢查，包括但不限于設(shè)施設(shè)備、管理制度、人員行為、環(huán)境因素、安全防護措施、應(yīng)急管理等方面。綜合檢查應(yīng)由企業(yè)主要負責人組織，安全生產(chǎn)管理部門具體實施，定期進行，至少每年一次。檢查過程中應(yīng)詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，并跟蹤整改效果。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對垃圾場特定設(shè)施或特定專業(yè)的檢查，如機械、電氣、環(huán)保等。專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負責，對關(guān)鍵設(shè)施和重點環(huán)節(jié)進行深入分析，確保專業(yè)性和準確性。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的特點和運行周期，定期或不定期進行。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點對垃圾場安全生產(chǎn)進行的檢查。例如，在雨季前應(yīng)對排水系統(tǒng)進行檢查，冬季應(yīng)對供暖設(shè)備和防凍措施進行檢查。季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當?shù)氐臍夂蛱攸c和垃圾場實際情況，提前制定檢查計劃，確保季節(jié)性安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和整改。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對垃圾場進行的安全生產(chǎn)檢查，以防止節(jié)假日期間因人員松懈、管理疏漏等原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生。節(jié)假日檢查應(yīng)由安全生產(chǎn)管理部門組織，重點檢查值班安排、應(yīng)急措施、設(shè)備運行狀態(tài)等，確保節(jié)假日垃圾場的安全穩(wěn)定運行。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指垃圾場日常生產(chǎn)過程中進行的檢查，由各崗位員工負責，對所負責的區(qū)域和設(shè)備進行不間斷的觀察和檢查。定期檢查是指按照既定周期進行的檢查，如每周、每月的檢查，由安全生產(chǎn)管理部門組織，對垃圾場的安全生產(chǎn)進行全面檢查。日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實際情況，制定詳細的檢查清單和檢查標準，確保檢查的全面性和有效性。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，垃圾場工業(yè)安全檢查應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：

1.設(shè)備安全運行檢查：

-確保所有生產(chǎn)設(shè)備在長假前完成全面檢查和必要的維護，避免長假期間設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故；

-檢查關(guān)鍵設(shè)備的安全防護裝置是否完好，如限位器、安全閥等；

-確保所有設(shè)備的操作規(guī)程得到遵守，操作人員對緊急停機程序熟悉。

2.電氣安全檢查：

-檢查電氣線路和設(shè)備的絕緣情況，確保無漏電、短路等隱患；

-檢查配電室、控制室等關(guān)鍵區(qū)域的電氣設(shè)備，確保其正常運行；

-確保應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)的有效性。

3.爆炸和火災(zāi)危險檢查：

-對存在爆炸和火災(zāi)危險的區(qū)域進行重點檢查，如氣體檢測、易燃易爆物品的儲存等；

-檢查消防設(shè)施是否完好，包括消防泵、消防栓、滅火器等；

-檢查疏散通道是否暢通，安全出口是否明確標識。

4.危險化學(xué)品管理檢查：

-對存儲和使用的危險化學(xué)品進行安全檢查，確保其儲存條件符合要求；

-檢查化學(xué)品的安全使用和廢棄物處理是否符合環(huán)保和安全標準；

-確保化學(xué)品泄漏應(yīng)急處理措施的落實。

5.安全防護設(shè)施檢查：

-檢查安全防護設(shè)施是否完好，如防護欄、警示標志、防護網(wǎng)等；

-確保個人防護裝備的配備和使用，如安全帽、防護眼鏡、防塵口罩等。

6.應(yīng)急準備檢查：

-檢查長假期間的應(yīng)急值班安排，確保有足夠的人員和資源應(yīng)對突發(fā)事件；

-檢查應(yīng)急預(yù)案的完善程度，確保各項應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行；

-組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處理能力。

7.環(huán)境監(jiān)測檢查：

-檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)，確保能夠?qū)崟r監(jiān)測垃圾場周邊環(huán)境；

-檢查滲濾液處理設(shè)施和氣體處理設(shè)施的工作效率，確保環(huán)保標準得到遵守。

長假期間的安全檢查應(yīng)形成書面報告，記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改措施，并由相關(guān)負責人簽字確認。檢查結(jié)果應(yīng)及時通報給所有員工，確保長假期間垃圾場的安全生產(chǎn)得到有效保障。

（二）交通安全

長假期間垃圾場的交通安全檢查主要包括以下幾個方面，以確保垃圾運輸車輛及場內(nèi)交通的安全：

1.車輛安全性能檢查：

-對所有垃圾運輸車輛進行全面的安全性能檢查，包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭等關(guān)鍵部件；

-檢查車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保車輛在長假期間處于良好的運行狀態(tài)；

-對車輛的安全防護設(shè)施進行檢查，如反光背心、安全帶、防滑墊等。

2.駕駛員資質(zhì)和培訓(xùn)檢查：

-核查駕駛員的資質(zhì)證書，確保駕駛員具備合法的駕駛資格；

-檢查駕駛員的安全培訓(xùn)記錄，確保駕駛員了解并遵守交通規(guī)則和公司安全政策；

-對駕駛員進行交通安全意識教育，強化其在長假期間的交通安全責任感。

3.運輸路線和交通規(guī)則檢查：

-審查垃圾運輸路線，確保路線的安全性，避開交通擁堵區(qū)域；

-檢查場內(nèi)交通標志和交通流線，確保交通標志清晰、完整，交通流線合理；

-確保場內(nèi)車輛遵守交通規(guī)則，包括限速、行駛方向、裝載限制等。

4.裝載安全和封口措施檢查：

-檢查垃圾運輸車輛的裝載情況，確保裝載平衡，防止運輸過程中發(fā)生傾斜或溢出；

-確保車輛裝載完畢后采取適當?shù)姆饪诖胧?，防止運輸過程中垃圾散落。

5.應(yīng)急處理和救援措施檢查：

-檢查車輛是否配備必要的應(yīng)急工具和急救包，如滅火器、拖車繩、急救箱等；

-制定長假期間的應(yīng)急響應(yīng)計劃，確保在發(fā)生交通事故或車輛故障時能夠迅速處理。

6.車輛監(jiān)控和管理系統(tǒng)檢查：

-確保車輛監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛位置和狀態(tài)；

-檢查車輛管理系統(tǒng)的有效性，確保能夠及時調(diào)度車輛，應(yīng)對突發(fā)情況。

交通安全檢查應(yīng)由專業(yè)的安全管理人員負責，檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并由相關(guān)負責人簽字確認。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保長假期間垃圾場交通的安全順暢。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間垃圾場的環(huán)境保護安全檢查旨在確保垃圾處理過程中對環(huán)境的影響降到最低，具體檢查內(nèi)容如下：

1.滲濾液處理系統(tǒng)檢查：

-檢查滲濾液處理設(shè)施是否正常運行，包括預(yù)處理、生物處理、深度處理等各環(huán)節(jié)；

-確保滲濾液處理設(shè)施的處理效果滿足環(huán)保要求，監(jiān)測指標符合排放標準；

-檢查滲濾液儲存設(shè)施的安全性和密封性，防止?jié)B漏對土壤和地下水的污染。

2.惡臭和氣體處理系統(tǒng)檢查：

-檢查惡臭處理設(shè)施的運行狀態(tài)，確保其能夠有效去除惡臭氣體；

-檢查焚燒廠的煙氣處理設(shè)施，包括活性炭吸附、布袋除塵、脫硫脫硝等設(shè)備；

-監(jiān)測排放氣體中的污染物濃度，確保其不超過國家和地方的環(huán)境保護標準。

3.噪音和振動控制檢查：

-檢查垃圾處理設(shè)備如破碎機、壓實機等的噪音和振動控制措施是否有效；

-確保噪音監(jiān)測設(shè)備的正常運行，定期監(jiān)測廠界噪音水平；

-對周邊居民區(qū)的噪音影響進行評估，必要時采取隔音降噪措施。

4.固廢和危廢處理檢查：

-檢查固體廢物和危險廢物的分類、收集、儲存和處理流程；

-確保危廢處理符合國家和地方的危險廢物管理要求，防止非法處置；

-檢查廢物處理記錄，確保所有廢物處理活動均有詳細記錄可追溯。

5.環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)檢查：

-確保環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的正常運行，定期監(jiān)測土壤、空氣、水體等環(huán)境指標；

-制定并檢查環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案，確保在環(huán)境事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)；

-檢查應(yīng)急物資的儲備情況，包括吸油氈、防化服、洗消設(shè)備等。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：

-審核垃圾場的環(huán)保手續(xù)是否齊全，包括環(huán)境影響評價、環(huán)保審批等；

-檢查垃圾場的運營是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，如排放標準、廢物處理規(guī)定等；

-確保垃圾場的環(huán)保措施能夠滿足最新環(huán)保法規(guī)的要求。

環(huán)境保護安全檢查應(yīng)由專業(yè)的環(huán)保人員負責，檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，并由相關(guān)負責人簽字確認。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即采取措施進行整改，確保長假期間垃圾場的環(huán)境保護安全。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險程度和可能造成的影響，對隱患進行分類管理，確保重要和緊急的隱患得到優(yōu)先處理。具體分級如下：

1.嚴重隱患（一級隱患）：

-可能導(dǎo)致重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的安全隱患；

-對環(huán)境造成嚴重污染或可能引發(fā)環(huán)境事故的隱患；

-違反國家法律法規(guī)，可能導(dǎo)致重大法律風險的隱患。

2.較大隱患（二級隱患）：

-可能導(dǎo)致一般人身傷害或財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)隱患；

-對環(huán)境造成一定污染或可能引發(fā)較小環(huán)境事故的隱患；

-違反企業(yè)規(guī)章制度，可能導(dǎo)致一定法律風險的隱患。

3.一般隱患（三級隱患）：

-可能導(dǎo)致輕微人身傷害或財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)隱患；

-對環(huán)境造成輕微污染的隱患；

-不影響企業(yè)正常運行，但需要關(guān)注和改進的一般性問題。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的全過程進行計劃、組織、實施、監(jiān)督和改進的活動，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查計劃：

-根據(jù)垃圾場的實際情況，制定年度和季度的隱患排查計劃；

-確定隱患排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責任人。

2.隱患排查實施：

-按照計劃執(zhí)行隱患排查，確保排查工作的全面性和系統(tǒng)性；

-對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并按照隱患分級進行分類。

3.隱患整改與跟蹤：

-對發(fā)現(xiàn)的隱患制定整改措施，明確整改期限和責任人；

-對整改情況進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

4.隱患排查記錄與報告：

-建立隱患排查檔案，記錄排查結(jié)果和整改情況；

-定期編寫隱患排查報告，向上級管理部門報告隱患排查情況。

5.隱患排查效果評估：

-定期對隱患排查工作的效果進行評估，識別改進點；

-根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整隱患排查計劃和方法，提高隱患排查的有效性。

6.隱患排查培訓(xùn)與宣傳：

-定期對員工進行隱患排查知識的培訓(xùn)，提高員工的安全意識；

-加強隱患排查的宣傳工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

隱患排查管理工作應(yīng)形成閉環(huán)，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，從而保障垃圾場的安全生產(chǎn)。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-隱患排查結(jié)束后，應(yīng)立即編制事故隱患排查報告，報告應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查范圍、發(fā)現(xiàn)的主要隱患及其危害性分析、已采取的臨時措施等；

-報告中應(yīng)詳細描述隱患的具體情況，包括隱患位置、隱患類型、可能導(dǎo)致的后果、影響范圍等；

-針對每項隱患，報告應(yīng)提出整改建議和整改期限，明確整改責任人；

-隱患排查報告應(yīng)及時提交給企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理部門，以便盡快采取措施進行整改。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的隱患進行分類歸檔，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的詳細信息、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果等；

-隱患檔案應(yīng)實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析；

-對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進展，確保整改到位；

-對整改完畢的隱患，應(yīng)進行復(fù)查驗證，確認隱患已徹底消除，并將復(fù)查結(jié)果記錄在案；

-隱患檔案應(yīng)定期更新，對于長期存在且無法整改的隱患，應(yīng)分析原因，制定長期監(jiān)控措施，并向上級管理部門報告。

3.隱患監(jiān)控預(yù)警：

-建立隱患監(jiān)控預(yù)警機制，對即將到達整改期限的隱患進行預(yù)警提示；

-對于可能引發(fā)安全事故的隱患，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施；

-隱患監(jiān)控預(yù)警應(yīng)結(jié)合實際情況，定期調(diào)整預(yù)警參數(shù)，確保預(yù)警系統(tǒng)的有效性。

4.隱患信息共享：

-隱患信息應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)共享，確保所有相關(guān)部門和人員都能