工作許可證制度

PAGE51.目的為加強(qiáng)安全作業(yè)工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范安全作業(yè)工作條件，杜絕違章指揮、違章操作，防止和減少作業(yè)工作安全事故，保障員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定工作許可證制度實(shí)施指引。2.適用范圍公司內(nèi)所有的部門(mén)及個(gè)人，在其進(jìn)行特殊及任何有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)情況發(fā)生的生產(chǎn)作業(yè)工作（以下簡(jiǎn)稱工作），均實(shí)行本工作許可證制度。生產(chǎn)運(yùn)作部門(mén)或個(gè)人在作業(yè)前未取得工作許可證的，不得從事生產(chǎn)運(yùn)作活動(dòng)。3.編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》（建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部令第10號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2006等規(guī)定制定本制度。4.工作許可證類(lèi)型工作許可證有二種方式，第一種工作許可證是特殊危險(xiǎn)工作許可證，第二種工作許可證是一般工作許可證。4.1填用第一種工作許可證——特殊重要工作許可證的工作為：（1）燃?xì)庠O(shè)施生產(chǎn)（停氣、降壓、通氣、置換、開(kāi)孔、封堵及恢復(fù)）作業(yè)；（2）禁火區(qū)內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)；（3）進(jìn)入密閉空間內(nèi)作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）電氣作業(yè)；（6）大型吊裝作業(yè)；（7）車(chē)輛或人員進(jìn)入廠站限制區(qū)域。4.2填用第二種工作許可證——一般工作許可證的工作為：（1）設(shè)備檢修作業(yè)；（2）生產(chǎn)設(shè)施更改；（3）設(shè)施隔離；（4）工藝參數(shù)變更；（5）加大生產(chǎn)負(fù)荷；（6）場(chǎng)站內(nèi)花草修剪；（7）公司以外的人員在公司范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)等；（8）其他有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)情況發(fā)生的作業(yè)。5.定義5.1工作是指直接關(guān)系員工人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及直接關(guān)系公共安全，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的特殊及任何有可能導(dǎo)致危險(xiǎn)情況發(fā)生的作業(yè)活動(dòng)。5.2特殊危險(xiǎn)工作是指動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入密閉空間作業(yè)、電工作業(yè)、帶氣作業(yè)、高處作業(yè)、大型吊裝作業(yè)、拆除作業(yè)、破土破路作業(yè)、車(chē)輛或人員進(jìn)入廠站限制區(qū)域等危險(xiǎn)性很大的作業(yè)。5.3一般性工作指除特殊作業(yè)以外的作業(yè)，包括廠房?jī)?nèi)重要設(shè)備、設(shè)施、儀表及管線等進(jìn)行維修、保養(yǎng)、改動(dòng)；和承包商、服務(wù)供應(yīng)商、及其它公司以外的人員在公司范圍內(nèi)進(jìn)行施工、安裝、調(diào)試等一切帶潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)活動(dòng)。5.4工作許可工作許可亦稱工作審批，是指安全生產(chǎn)管理部門(mén)簽發(fā)人根據(jù)作業(yè)部門(mén)及個(gè)人的申請(qǐng)，確認(rèn)作業(yè)部門(mén)及個(gè)人是否具備特定作業(yè)工作的安全條件，準(zhǔn)予其從事工作的行為；是公司管理特殊及危險(xiǎn)工作的強(qiáng)制性安全管理措施。5.5工作許可證就是安全生產(chǎn)管理部門(mén)及人員準(zhǔn)許工作人員進(jìn)行某項(xiàng)特殊及帶有危險(xiǎn)的工作前簽發(fā)的書(shū)面許可文件。它清楚的列出管理層、作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)者以及其它人員（例如承包商）關(guān)于安全工作的條件和要求。5.6工作許可證制度是用以控制帶有潛在危險(xiǎn)工作的規(guī)范化、書(shū)面化制度，通過(guò)確認(rèn)存在的潛在危害，規(guī)范安全工作條件，杜絕違章指揮、違章操作，防止和減少工作安全事故，保障員工人身和財(cái)產(chǎn)安全的制度。5.7簽發(fā)人是指被總經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人及部門(mén)經(jīng)理書(shū)面授權(quán)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)執(zhí)行簽發(fā)工作許可證職責(zé)的安全生產(chǎn)管理或技術(shù)人員。5.8工作負(fù)責(zé)人一般是指接受過(guò)相關(guān)作業(yè)培訓(xùn)和具備實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的，并經(jīng)過(guò)作業(yè)部門(mén)部長(zhǎng)書(shū)面授權(quán)指定，能勝任執(zhí)行特定作業(yè)職責(zé)的班組長(zhǎng)以上生產(chǎn)管理人員。6.11管理承包商的人(1)負(fù)責(zé)確保承包商應(yīng)該被通知并明白，他們所屬員工工作的地點(diǎn)的工作許可證制度的基本原則及要求；(2)負(fù)責(zé)確保承包商的雇員已接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，并且了解工許可證制度的運(yùn)作以及其特定的職責(zé)；(3)負(fù)責(zé)確保工作小組在工作許可證設(shè)定的限制內(nèi)工作。（包括工作范圍、工作類(lèi)型和有效期限）；并當(dāng)工作完成或者暫停工作時(shí)，工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)處于安全狀態(tài)，并通知相關(guān)簽發(fā)人。6.12工作人員職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)保證得到適當(dāng)?shù)亩綄?dǎo)，并且充分了解所在現(xiàn)場(chǎng)的工作許可證制度的內(nèi)容及要求；（2）在獲發(fā)工作許可證以前，不可開(kāi)始任何工作；（3）從工作負(fù)責(zé)人處獲得關(guān)于該項(xiàng)工作的簡(jiǎn)介，并了解存在的危害和已經(jīng)采取的以及將要采取的防范措施；（4）認(rèn)真執(zhí)行在工作許可證中列明的安全操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)安全措施要求，互相關(guān)心施工安全，并監(jiān)督安全規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)安全措施的實(shí)施；（5）當(dāng)工作停止時(shí)，工作現(xiàn)場(chǎng)和留下的任何設(shè)備，必須處于安全狀態(tài)；（6）如果有任何懷疑或者情況改變，應(yīng)立刻停止工作，并與工作負(fù)責(zé)人商議。7.安全措施條件（1）安全工作責(zé)任制健全、規(guī)章制度和操作規(guī)程完備。（2）工作負(fù)責(zé)人和專職安全員合資格、并持證上崗。（3）特種作業(yè)人員已取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)并持證上崗。（4）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格、持證上崗。（5）按照規(guī)定對(duì)工作已進(jìn)行安全工作分析。（6）對(duì)潛在危險(xiǎn)源有監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控、防范和應(yīng)急措施。（7）工作場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。（8）有職業(yè)危害防治措施，已為工作人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。（9）對(duì)安全工作事故有應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，已配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（10）其他規(guī)定的安全條件。8.工作許可證的實(shí)施程序8.1工作許可證的公布工作許可證簽發(fā)管理部門(mén)公布工作許可證簽發(fā)管理制度，公布有關(guān)領(lǐng)取工作許可證的部門(mén)、時(shí)間和應(yīng)提交的文件、資料。8.2工作許可證的領(lǐng)取在實(shí)施作業(yè)前，作業(yè)部門(mén)工作負(fù)責(zé)人向工作許可證的簽發(fā)管理部門(mén)簽發(fā)人申請(qǐng)領(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)、按順序使用的《工作許可證》，并提供相關(guān)此項(xiàng)工作性質(zhì)、作業(yè)范圍、作業(yè)的人員以及需要使用的特定工具等作業(yè)方案文件、資料。作業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制、申報(bào)的作業(yè)方案，必須由作業(yè)部門(mén)的部長(zhǎng)、技術(shù)主管、作業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員簽字后，方可向工作許可證的簽發(fā)管理部門(mén)上報(bào)。8.3工作許可證的填寫(xiě)（1）工作負(fù)責(zé)人在工作許可證中填寫(xiě)工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、計(jì)劃工作時(shí)間、工作性質(zhì)、作業(yè)影響范圍、作業(yè)人員等工作概況。（2）工作負(fù)責(zé)人可按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案填寫(xiě)工作許可證中應(yīng)采取的安全措施，簽發(fā)人根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充填寫(xiě)應(yīng)采取的安全措施。（3）工作許可人填寫(xiě)已采取的安全措施，填寫(xiě)時(shí)不得寫(xiě)“同上”的字樣；同時(shí)將工作許可證編號(hào)、工作任務(wù)、許可工作及完工時(shí)間記入記錄本中。（4）工作許可證填寫(xiě)的內(nèi)容必須符合相關(guān)作業(yè)安全工作規(guī)程的規(guī)定，填寫(xiě)時(shí)要做到字跡工整清楚，內(nèi)容正確、具體、確切、可操作，不得任意涂改。如有個(gè)別錯(cuò)、漏字，需要修改時(shí)，必須保持清晰，并在修改處蓋章。（5）工作許可證填寫(xiě)應(yīng)一式三份，一份由簽發(fā)人收?qǐng)?zhí)，一份由工作負(fù)責(zé)人收?qǐng)?zhí)，一份由工作許可人收?qǐng)?zhí)必要時(shí)在工作現(xiàn)場(chǎng)展示。8.4工作許可證的審查(1)形式審查簽發(fā)管理部門(mén)及簽發(fā)人對(duì)作業(yè)部門(mén)工作負(fù)責(zé)人提交的《工作許可證》和所附相關(guān)證明文件、資料是否齊全、真實(shí)、合規(guī)，就工作現(xiàn)場(chǎng)的潛在危害、已經(jīng)采取的或?qū)⒁扇〉姆婪洞胧┻M(jìn)行清晰的界定、溝通及審查核實(shí)。(2)實(shí)質(zhì)性審查簽發(fā)管理部門(mén)及簽發(fā)人認(rèn)為有必要對(duì)工作安全條件進(jìn)行實(shí)地審查或核實(shí)，例如對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查或?qū)Π踩O(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行。8.5工作許可證的簽發(fā)(1)經(jīng)審查工作符合本制度規(guī)定的安全工作措施條件的，簽發(fā)工作許可證，并確保通知其它可能受工作所影響的其它部門(mén)及人員。(2)經(jīng)審查工作不符合本制度規(guī)定的安全工作措施條件的，不予簽發(fā)工作許可證，書(shū)面通知作業(yè)部門(mén)并說(shuō)明理由。(3)簽發(fā)人簽發(fā)的工作許可證必須由本人簽署，任何人不得代簽。(4)工作許可證應(yīng)在工作前一日交給工作負(fù)責(zé)人，如因故不能在工作前一日將工作許可證送達(dá)，工作許可證簽發(fā)人可根據(jù)填好的工作許可證用電話全文傳達(dá)給工作負(fù)責(zé)人，傳達(dá)必須清楚，工作負(fù)責(zé)人必須要作好記錄，并復(fù)誦核對(duì)。但工作開(kāi)始前必須將工作許可證交給工作負(fù)責(zé)人。（5）工作許可證簽發(fā)人不得兼任該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人。工作負(fù)責(zé)人、工作許可人不得簽發(fā)工作許可證。8.6工作許可證的簽收（1）運(yùn)作部門(mén)工作負(fù)責(zé)人在開(kāi)工前必須獲得簽發(fā)的工作許可證，并必須由工作負(fù)責(zé)人本人在工作許可證的進(jìn)行簽收。（2）其它參與工作許可證準(zhǔn)備的人員，如安全監(jiān)護(hù)人員、氣體檢測(cè)人員等，并必須由其本人在工作許可證上進(jìn)行簽收；（3）其它有必要了解工作許可證或特定任務(wù)因素的人員也需要進(jìn)行簽收。（如承包商的負(fù)責(zé)人）；（4）工作負(fù)責(zé)人和工作小組收到的關(guān)于危害和防范措施以及緊急情況時(shí)應(yīng)采取的措施后，應(yīng)該通知有關(guān)人士。8.7工作許可證的執(zhí)行（1）作業(yè)人員在作業(yè)前，由工作負(fù)責(zé)人宣讀工作許可證，認(rèn)真詳細(xì)地交待工作任務(wù)、安全措施、危險(xiǎn)部位及注意事項(xiàng)。每個(gè)作業(yè)人員都應(yīng)集中精神認(rèn)真聽(tīng)取。工作負(fù)責(zé)人和安全員要向部分成員提問(wèn)，以便引起注意，達(dá)到每個(gè)成員都能確實(shí)了解清楚。（2）工作負(fù)責(zé)人在作業(yè)過(guò)程中，要始終在現(xiàn)場(chǎng)，做到不間斷的監(jiān)護(hù)。督促全體作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行工作許可證所列各項(xiàng)安全措施，保證作業(yè)安全。（3）變更作業(yè)人員的成員時(shí)，需經(jīng)工作負(fù)責(zé)人同意。變更工作負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)由工作許可證簽發(fā)人記錄在工作許可證上，并簽字。（4）若擴(kuò)大工作任務(wù)，必須由工作負(fù)責(zé)人通過(guò)工作許可人，并在工作許可證上增填工作項(xiàng)目。需要變更或增加安全措施時(shí)，必須填用新的工作許可證，重新履行工作許可手續(xù)。（5）凡是相關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全工作規(guī)程規(guī)定，并派熟悉此類(lèi)作業(yè)的人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。8.8工作許可證的轉(zhuǎn)移在工作中因工作負(fù)責(zé)人變動(dòng)，原工作負(fù)責(zé)人離去，變更為新的工作負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)該工作許可證中的工作時(shí)，新的工作負(fù)責(zé)人應(yīng)閱讀及接受現(xiàn)時(shí)工作負(fù)責(zé)人承諾接受的所有責(zé)任并在有效的工作許可證進(jìn)行簽收，簽發(fā)人及時(shí)批準(zhǔn)現(xiàn)時(shí)與新工作負(fù)責(zé)人職責(zé)的轉(zhuǎn)移。8.9工作許可證的暫停在工作中因本許可證注明的工作條件有所改變，致使工作已是不安全且必須停止工作，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向簽發(fā)人申請(qǐng)暫停報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中止工作的時(shí)間、原因、工作部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好工作項(xiàng)目的維護(hù)管理工作。簽發(fā)人及時(shí)下達(dá)并簽發(fā)本許可證及所有有關(guān)副本的工作已被暫停指令。8.10工作許可證的恢復(fù)（1）因工作條件改變而停止的工作，在又達(dá)到許可的工作條件時(shí)，運(yùn)作部門(mén)工程負(fù)責(zé)人應(yīng)在恢復(fù)工作前及時(shí)向簽發(fā)人申請(qǐng)恢復(fù)停止進(jìn)行的工作；（2）凡檢修過(guò)程中動(dòng)過(guò)的設(shè)備在檢修完工后，必須恢復(fù)原來(lái)狀態(tài)，并主動(dòng)向作業(yè)人員詳細(xì)交待，作業(yè)人員及工作監(jiān)護(hù)人應(yīng)做到詳細(xì)檢查驗(yàn)收。8.11工作許可證的撤離（1）當(dāng)工作全部完畢，經(jīng)工作負(fù)責(zé)人和工作許可人雙方到現(xiàn)場(chǎng)交接、驗(yàn)收，并在工作許可證上簽字后即為工作終結(jié)，工作負(fù)責(zé)人方可帶領(lǐng)全體作業(yè)人員撤離工作地點(diǎn)；（2）全體作業(yè)人員撤離工作地點(diǎn)時(shí)，工作負(fù)責(zé)人可將手中的工作許可證交回原工作許可證簽發(fā)人，但工作監(jiān)護(hù)人手中的工作許可證必須待全部撤離后方可交回原工作許可證簽發(fā)。8.12工作許可證的取消（1）工作許可證不得涂改、偽造及復(fù)印，涂改、偽造及復(fù)印的工作許可證自行取消廢止；（2）不具備工作安全措施條件的，應(yīng)當(dāng)取消工作許可證；（3）既不工作又不申請(qǐng)暫停的或超過(guò)延期時(shí)限的，該工作許可證取消自行廢止；（4）工作完成后，應(yīng)當(dāng)取消工作許可證。8.13存檔執(zhí)行后的許可證由簽發(fā)人統(tǒng)一收回、存檔，保管期限為保存一年。8.14工作許可證實(shí)施流程圖（見(jiàn)附錄1）9.工作許可證的監(jiān)督管理9.1工作許可證實(shí)施的監(jiān)督管理執(zhí)行公司定期監(jiān)督管理：公司安全辦公室和績(jī)效考核部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)每月聯(lián)合檢查一次，將實(shí)施工作許可證的合格率的考核結(jié)果列入績(jī)效考核評(píng)比，并在每月安全生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行書(shū)面通報(bào)；9.2對(duì)工作許可證簽發(fā)部門(mén)及簽發(fā)人實(shí)施的監(jiān)督管理:（1）制定工作許可證簽發(fā)的規(guī)章制度和工作程序；（2）受理工作許可證的申請(qǐng)；（3）對(duì)申請(qǐng)人的安全工作條件進(jìn)行審查；（4）決定工作許可證的簽發(fā)；（5）規(guī)定工作許可證的式樣或者制作工作許可證；（6）建立工作許可證檔案管理制度；（7）考核、通報(bào)作業(yè)部門(mén)取得工作許可證的情況；（8）協(xié)調(diào)、解決工作許可證簽發(fā)工作的有關(guān)事項(xiàng)。9.3對(duì)取得工作許可證部門(mén)或個(gè)人的安全工作實(shí)施的監(jiān)督檢查:（1）監(jiān)督檢查作業(yè)部門(mén)或個(gè)人取得工作許可證的情況；（2）監(jiān)督檢查取證后執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的情況；（3）檢查部門(mén)或個(gè)人的安全工作條件和日常安全工作管理情況；（4）受理有關(guān)安全工作違規(guī)行為的舉報(bào)；（5）監(jiān)督工作許可證簽發(fā)工作人員履行職責(zé)的情況。10.許可證的有效期限及份數(shù)10.1工作許可證總有效期限以批準(zhǔn)的檢修期為限，一般應(yīng)為一班(24小時(shí))，至預(yù)定時(shí)間（在當(dāng)班結(jié)束時(shí)）工作還未完成時(shí)，應(yīng)取消工作許可證，而在下一班開(kāi)始時(shí)，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人辦理新的工作許可證，再重新簽發(fā)一張新的工作許可證。11.2工作許可證應(yīng)一式三份，一份由簽發(fā)人收?qǐng)?zhí)，一份由工作負(fù)責(zé)人收?qǐng)?zhí)，一份由工作許可人收?qǐng)?zhí)必要時(shí)并在工作現(xiàn)場(chǎng)展