《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過(guò)程視頻圖像采集分析技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)編制說(shuō)明》

《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過(guò)程視頻圖像采集分析技術(shù)規(guī)范》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來(lái)源

針對(duì)我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品在拆解處理過(guò)程中視頻圖像識(shí)別分析方

面規(guī)范的缺失，造成各地主管部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)控視頻核查時(shí)不能進(jìn)行內(nèi)容

和形式的統(tǒng)一。由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)

保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公

司、四川省固體廢物與化學(xué)品管理中心、山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品

污染防治中心等單位于2021年8月聯(lián)合提出《基于視頻圖像識(shí)別分析的廢

棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色

技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)組織專家審議通過(guò)，2021年10月13日下達(dá)《基于視

頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

公告，公告編號(hào)為：中環(huán)聯(lián)字〔2021〕167號(hào)，由申請(qǐng)單位共同組織實(shí)施，

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)組織籌備標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的起草單位及起草人

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中

華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)、四川省固體廢物與化學(xué)品管理

中心、山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治中心、河南省固體廢物和

化學(xué)品技術(shù)管理中心、山東省煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)控中心、唐山市環(huán)境規(guī)劃科

學(xué)研究院、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司、安徽超越環(huán)?？萍脊?/p>

份有限公司、河南新辰環(huán)?？萍加邢薰尽⑺拇ㄖ性偕Y源開(kāi)發(fā)有限公

司、煙臺(tái)中祈環(huán)?？萍加邢薰?、大冶有色博源環(huán)保股份有限公司、福

建省宏源環(huán)境資源有限公司、江門(mén)市俐通環(huán)保科技有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：鄧毅、韓帥帥、宋欣宇、趙建芳、劉宜、尚閩、

閆紀(jì)憲、趙威、畢文、馬小茗、王炳、郭錦、高得堃、蔣龍進(jìn)、黃龍、

方永巍、劉高亮、涂光宇、劉純、盧鐵、劉才田

（三）主要工作過(guò)程

1、項(xiàng)目立項(xiàng)

2021年8月，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、中華環(huán)

保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)等單位聯(lián)合提出《基于視頻圖像識(shí)別

分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)，并于

2021年8月23日以線上視頻會(huì)議形式召開(kāi)立項(xiàng)評(píng)審溝通會(huì)。會(huì)議正式通過(guò)

了本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。2021年10月13日由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)下達(dá)《基于視

頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

公告。

2、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組成立及立項(xiàng)啟動(dòng)會(huì)議

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)于2021年10月29日在安

徽省滁州市組織召開(kāi)本標(biāo)準(zhǔn)起草組成立暨立項(xiàng)啟動(dòng)會(huì)議，正式著手組建

《基于視頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)起草組。會(huì)議討論了本項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)背景與意義，確定了標(biāo)準(zhǔn)

草案框架及方向，確定了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)作為

本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)承擔(dān)單位，以及初步擬定發(fā)布的時(shí)間為2022年10月。

3、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制大綱討論會(huì)

2021年12月28日，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組以線上視頻會(huì)議形式召開(kāi)《基于

視頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編

制大綱討論會(huì)，會(huì)議針對(duì)本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的大綱、目錄進(jìn)行了討論與研究。

1）會(huì)議確定本標(biāo)準(zhǔn)的框架為：（1）范圍；（2）規(guī)范性引用文件；

（3）術(shù)語(yǔ)和定義；（4）拆解處理技術(shù)要求；（5）視頻圖像信息采集要

求；（6）視頻圖像采集技術(shù)要求；（7）信息化建設(shè)要求；（8）圖像實(shí)

例；（9）運(yùn)行與維護(hù)。

2）會(huì)議確定本標(biāo)準(zhǔn)的范圍為：“本文件適用于列入基金補(bǔ)貼名單的

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中監(jiān)控系統(tǒng)的視頻圖像識(shí)別分析，

不在基金補(bǔ)貼名單內(nèi)的企業(yè)也可參照?qǐng)?zhí)行；本文件適用于廢棄電器電子

產(chǎn)品在拆解處理過(guò)程中監(jiān)控系統(tǒng)的視頻圖像識(shí)別分析?！?/p>

3）會(huì)議確定本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于拆解處理技術(shù)要求的對(duì)象為：（1）電視機(jī)；

（2）電冰箱；（3）洗衣機(jī)；（4）房間空調(diào)器；（5）微型計(jì)算機(jī)。

4）會(huì)議確定：視頻圖像信息分為視頻信息、圖像信息、設(shè)備信息、

其他信息。刪除關(guān)于視頻圖像信息中的音頻信息。

4、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)討論會(huì)

2022年1月11日，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組以線上視頻會(huì)議形式召開(kāi)《基于視

頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)

討論會(huì)，會(huì)議針對(duì)2021年12月28日編制大綱討論會(huì)確定的編寫(xiě)大綱及方

向進(jìn)行了回顧，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿的具體編寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行了討論。

5、第一次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作會(huì)

根據(jù)編寫(xiě)大綱的要求，起草組于2022年2月底完成了《基于視頻圖像

識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿。并于

2022年3月4日，由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會(huì)在浙江省杭

州市組織召開(kāi)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作會(huì)。參編單位與會(huì)人員就標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)

行了討論，會(huì)上整理了編制組專家提出的意見(jiàn)和建議，形成《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

初稿審議意見(jiàn)匯總表》。

6、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)討論會(huì)

2022年3月18日，編寫(xiě)組召開(kāi)線上視頻會(huì)議，就《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)初稿審議

意見(jiàn)匯總表》中所整理的相關(guān)意見(jiàn)和建議進(jìn)行討論，采納部分建議，明

確編寫(xiě)方向，并修改完善《基于視頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品

拆解處理技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

7、修改形成報(bào)審稿

2022年6月17-24日，經(jīng)編制組組內(nèi)審查討論，提出10項(xiàng)改進(jìn)建議，

例如建議刪除“8圖像實(shí)例”部分。修改完善并形成《基于視頻圖像識(shí)

別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)規(guī)范》草案稿。同時(shí)編制組提

議決定將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過(guò)程視頻圖

像識(shí)別分析技術(shù)規(guī)范》（注：本名稱變更須經(jīng)技術(shù)審查會(huì)專家評(píng)審研究

通過(guò)后再行使用）。

8、技術(shù)審查會(huì)

2022年7月2日，在華表大廈中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)六樓會(huì)議室召開(kāi)了技

術(shù)審查會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了中科院自動(dòng)化研究所李邦昱副研究員、中國(guó)標(biāo)

準(zhǔn)化研究院王秀騰副研究員、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心傅浩中級(jí)工程師、

北方工業(yè)大學(xué)崔家禮副研究員、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心呂彬副研究

員、北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院李迎霞教授、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院董慶銀副

研究員等七位專家，由于疫情影響會(huì)議形式采取了線上線下同時(shí)進(jìn)行。

與會(huì)的七位專家逐條對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行了審議，經(jīng)過(guò)討論、質(zhì)詢，歸納

匯總意見(jiàn)和建議24條，采納22條，已經(jīng)完成逐條修改，其中2條不采納，

已經(jīng)對(duì)其不采納的原因進(jìn)行了說(shuō)明。

另外，編制組匯報(bào)在調(diào)研、編制、討論過(guò)程中，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)題目和

編寫(xiě)內(nèi)容稍有偏離，特申請(qǐng)更名為《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過(guò)程

視頻圖像采集分析技術(shù)規(guī)范》，與會(huì)專家一直認(rèn)為合理可行，并形成

了會(huì)議決議。

最后，專家形成一致意見(jiàn)：同意該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)技術(shù)審查。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

1、背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與科技快速進(jìn)步，人民生活水平不斷提高，

我國(guó)目前已成為世界上最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，電器電子

設(shè)備保有量不斷增長(zhǎng)并且更新?lián)Q代周期縮短。2015年以來(lái)，我國(guó)廢棄電

器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢數(shù)量整體呈上升趨勢(shì)。2019年，我國(guó)14種廢棄電器

電子產(chǎn)品理論報(bào)廢數(shù)量達(dá)62393萬(wàn)臺(tái)。根據(jù)我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品理論報(bào)

廢量的變化趨勢(shì)，2020年，我國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品理論報(bào)廢數(shù)量約達(dá)

68690萬(wàn)臺(tái)。為規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理活動(dòng)，促進(jìn)資源綜合利用

和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)從2011年開(kāi)始實(shí)施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理

管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，結(jié)合我

國(guó)國(guó)情，相繼發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》和《廢

棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），

建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)許可制度和廢棄電器電子產(chǎn)品基金征收

使用管理制度。

《辦法》明確要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全基金補(bǔ)貼審核制

度，通過(guò)多種審核方式，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和

數(shù)量審核。環(huán)境保護(hù)部2010年發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審

核指南》中要求通過(guò)對(duì)處理企業(yè)的物流、信息流和資金流比對(duì)核查的方

式進(jìn)行基金審核。其中，物流是指處理企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)所記錄的錄像。

監(jiān)控系統(tǒng)主要用于生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)

生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行視頻監(jiān)控。覆蓋廢棄電器電子產(chǎn)品拆解全過(guò)程，包括各

種廢棄電器電子產(chǎn)品入廠、入庫(kù)、出庫(kù)信息，實(shí)時(shí)記錄各種拆解產(chǎn)物產(chǎn)

出量、入庫(kù)、出庫(kù)的情況和數(shù)量?！氨O(jiān)控系統(tǒng)”作為監(jiān)控廢棄電器電子

產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的重要工具，通過(guò)對(duì)視頻錄像監(jiān)控和回放，核查拆解過(guò)程

中的違規(guī)現(xiàn)象，為各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處

理審核工作提供了強(qiáng)有力的信息支撐。目前，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)轄區(qū)

相關(guān)企業(yè)的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理能力進(jìn)行審核，主要依靠人工目

視檢查視頻監(jiān)控及審核數(shù)據(jù)信息，確定拆解種類及數(shù)量，防止騙補(bǔ)行為

發(fā)生。基金補(bǔ)貼審核工作任務(wù)艱巨、責(zé)任巨大。

2020年5月21日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《超高清

視頻標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2020版）》。該指南指出，到2020年，初步形

成超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系，制定急需標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，重點(diǎn)研制基礎(chǔ)通用、

內(nèi)容制播、終端呈現(xiàn)、行業(yè)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)；到2022年，

進(jìn)一步完善超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)體系。其中包含工業(yè)生產(chǎn)中使用的智能圖像

識(shí)別、自動(dòng)光學(xué)識(shí)別等內(nèi)容，目前正在制定中。

2、意義

由于國(guó)家尚未配套出臺(tái)拆解廢棄電器電子產(chǎn)品視頻圖像識(shí)別方面編

制的指導(dǎo)文件，各地在推進(jìn)監(jiān)控視頻核查時(shí)內(nèi)容和形式都不統(tǒng)一，拆解

企業(yè)和監(jiān)管單位依靠人工目視檢查視頻監(jiān)控及審核數(shù)據(jù)信息，工作量巨

大，占用大量人力物力導(dǎo)致不能很好地貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》的

要求。在利用廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的監(jiān)控視頻進(jìn)行核查時(shí)，

缺乏案例參考和技術(shù)指引，極大地影響了廢棄電器電子產(chǎn)品審核工作。

因此，制定出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)該工作的技術(shù)指導(dǎo)已經(jīng)迫在眉睫。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、適宜性與可操作性相結(jié)合的原則。高起點(diǎn)即

標(biāo)準(zhǔn)編制所涉及的基于視頻圖像識(shí)別分析的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理

要求，應(yīng)不低于目前國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；嚴(yán)要求即標(biāo)準(zhǔn)的編

制應(yīng)嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》及相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行；適宜性與可操作性既要充

分考慮到本行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，又要有一個(gè)適宜的范圍與程度,從而

提高標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的可操作性。

（二）本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本文件規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理過(guò)程視頻圖像采集分析的

總體要求、視頻圖像采集技術(shù)要求、視頻圖像識(shí)別分析技術(shù)要求、智能

化輔助審核建設(shè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)制定參考的主要依據(jù)

1、法律法規(guī)依據(jù)

廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第551號(hào)）

廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法（環(huán)境保護(hù)部令第13號(hào)）

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南（環(huán)境保護(hù)部公告

2010年第90號(hào)）

關(guān)于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知（財(cái)綜〔2013〕

110號(hào)）

廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解處理作業(yè)及生產(chǎn)管理指南（2015年版）

2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

GB/T17626.5電磁兼容試驗(yàn)和測(cè)量技術(shù)浪涌（沖擊）抗擾度實(shí)驗(yàn)

GB/T23685廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求

GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)

要求

GB/T29769廢棄電子電氣產(chǎn)品回收利用術(shù)語(yǔ)

GB/T32357廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理污染控制導(dǎo)則

GB37300公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范

GB50205鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

HJ527廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范

H.264高度壓縮數(shù)字視頻編解碼器標(biāo)準(zhǔn)

H.265高效視頻編碼

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)

水平的對(duì)比情況

目前，已出臺(tái)的政策和制定的標(biāo)準(zhǔn)均以技術(shù)適用性、整體要求為主，

尚未形成拆解廢棄電器電子產(chǎn)品視頻圖像識(shí)別方面編制的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實(shí)施，便于相關(guān)拆解企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的拆解數(shù)據(jù)審核和

統(tǒng)計(jì)、拆解工作規(guī)范化監(jiān)管，將極大的促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)視頻圖像識(shí)別分析的

總體要求、拆解處理過(guò)程的視頻圖像采集技術(shù)要求、視頻圖像識(shí)別分析

比對(duì)的拆解處理技術(shù)要求、智能化輔助審核建設(shè)要求。在編制過(guò)程中，

借鑒了國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)法規(guī)、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主

要有廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的總體要求、視頻圖像采集要求等。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，并與參照采用的相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

六、重大分