《放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應》（HAD002-09-2023）

核安全導則HAD002/09-2023

放射性廢物近地表處置設施營運單位的

應急準備和應急響應

國家核安全局2023年4月28日批準發(fā)布

國家核安全局

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

1引言

1.1目的

放射性廢物近地表處置設施的選址、設計建造、運行和關閉均需嚴格按照核

安全法規(guī)進行。為在應急狀態(tài)下能快速有效實施應急響應、控制事故和緩解事故

后果，放射性廢物近地表處置設施營運單位應在設施安全分析的基礎上制定場內

輻射事故應急預案（以下簡稱應急預案），并做好應急準備和應急響應工作。

本導則為放射性廢物近地表處置設施營運單位制定應急預案，開展應急準備

和應急響應行動提供指導。

1.2范圍

本導則適用于放射性廢物近地表處置設施營運單位在廠址選擇、設計建造以

及運行階段的應急準備和應急響應，以及國務院核安全監(jiān)督管理部門對營運單位

應急準備和應急響應工作的監(jiān)督管理，給出了在不同階段對放射性廢物近地表處

置設施營運單位應急準備和應急響應的具體要求。極低放廢物填埋場的應急相關

工作可參考使用。

2應急預案及相關文件的制定

2.1不同階段應急準備和應急響應要求

2.1.1廠址選擇和設計建造階段

在廠址選擇和設計建造階段，放射性廢物近地表處置設施營運單位應對應急

相關工作進行統(tǒng)籌考慮，主要包括實施應急預案的可行性，分析可能發(fā)生的事故

及其輻射危害，對應急組織、應急設施和應急設備等做出初步安排等，同時應考

慮周圍其他核設施的應急相關工作對本設施的影響。

2.1.2運行階段

營運單位應制定應急預案，并作為運行申請材料之一于首次運行前與最終安

全分析報告一并報國務院核安全監(jiān)督管理部門審查。在首次運行前，營運單位應

完成應急準備工作，并進行綜合應急演習。

在處置設施運行期，應急準備應做到常備不懈；應急狀態(tài)下需要使用的設施、

設備和通信系統(tǒng)等必須妥善維護，處于隨時可用狀態(tài)。應定期進行應急演習并對

1

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

應急預案進行復審和修訂。

在處置設施進入應急狀態(tài)時，應有效實施應急響應，保障工作人員、公眾和

環(huán)境的安全。

2.2應急預案的制定

2.2.1應急預案考慮的事故

營運單位在制定應急預案時應考慮設施安全分析報告中的事故分析（如廢物

包起火、處置單元起火、運輸車輛起火或爆炸、廢物包意外墜落事故等）及其輻

射危害。應急預案還應考慮非輻射危害與輻射危害同時發(fā)生所形成的應急狀態(tài)，

諸如火災與輻射危害或污染同時發(fā)生、有毒氣體或窒息性氣體與輻射危害或污染

并存等，同時要考慮特定的廠址條件。

2.2.2應急預案的內容

應急預案應至少包括以下基本內容：制定應急預案的目的、依據(jù)、范圍，設

施及其環(huán)境概況，輻射事故等級，應急組織與職責，應急設施與設備，應急通信、

報告與通知，應急響應和防護措施，應急終止和恢復行動，記錄與報告，應急響

應能力的保持等內容。

應急預案提交國務院核安全監(jiān)督管理部門復審時，應包含詳細的修訂說明。

應急預案的格式和內容見附錄A。

2.3應急預案執(zhí)行程序

營運單位應根據(jù)其應急預案制定相應的應急準備和應急響應執(zhí)行程序。執(zhí)行

程序清單應列入應急預案中。

應急預案執(zhí)行程序應為應急工作人員執(zhí)行應急預案提供全面的、具體的方法

和步驟，以保證協(xié)調一致和及時有效的行動。應急預案執(zhí)行程序應根據(jù)應急預案

及其他相關因素的變化及時修訂，保證其準確性及可操作性。

2.4應急預案的協(xié)調

營運單位場內輻射事故應急預案應與本設施其他突發(fā)事件應急預案相協(xié)調。

應急預案應描述附近其他運行核設施的應急相關工作對本設施的影響。

2

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

3應急組織

3.1概述

營運單位應在應急預案中列出正常運行組織的應急準備職責和場內應急組

織的應急響應職責。

3.2主要職責和基本組織結構

3.2.1營運單位應成立場內統(tǒng)一的應急組織，其主要職責是：

（1）執(zhí)行國家核與輻射應急工作的方針和政策；

（2）制定、修訂和實施場內輻射事故應急預案及其執(zhí)行程序，做好應急準

備；

（3）規(guī)定應急行動組織的任務及相互間的接口；

（4）及時采取措施，緩解事故后果；

（5）保護場區(qū)內人員的安全；

（6）及時向國務院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、

直轄市人民政府指定的部門報告事故情況并與場外應急組織協(xié)調配合。

3.2.2營運單位應急組織包括應急指揮部和若干應急行動組。營運單位的應

急預案應明確規(guī)定應急指揮部及各應急行動組的職責，合理設置應急崗位，配備

經(jīng)提名和授權的合格崗位人員。

3.2.3營運單位的應急組織應具備在應急狀態(tài)下及時啟動及連續(xù)工作的能力。

3.3應急指揮部

3.3.1營運單位應設立應急指揮部，作為本單位在應急狀態(tài)下進行應急響應

的領導和指揮機構。應急指揮部由總指揮及其他成員組成。應急總指揮由營運單

位法定代表人或法定代表人授權的代理人擔任。應急預案中應明確應急總指揮的

替代人及替代順序。

3.3.2應急指揮部的職責為：

（1）應急總指揮負責統(tǒng)一指揮應急狀態(tài)下場內的響應行動，批準進入和終

止應急狀態(tài)（緊急情況下，在應急指揮部啟動前，運行值班負責人應代行應急總

指揮的職責）；

（2）及時向國務院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、

3

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

直轄市人民政府指定的部門報告事故情況，并保持在事故過程中的緊密聯(lián)系；

（3）配合和協(xié)助場外應急組織做好相關應急響應工作；

（4）必要時向場外請求支援。

3.4應急行動組

營運單位應根據(jù)積極兼容的原則設置若干應急行動組，并配備合適的人員。

應急行動組一般包括應急處置組、后勤保障組等。營運單位在建立應急組織時可

采取不同的方案，但應涵蓋事故處置、監(jiān)測評價、后勤保障、輻射防護和應急照

射控制、通知與報告等職責。應急狀態(tài)下，各應急行動組應保持與應急指揮部及

其他相關應急行動組之間通暢的通信聯(lián)系。

3.5與場外應急組織的接口

3.5.1營運單位應在應急預案中明確與場外應急組織（位于場外的與設施事

故應急相關的部門或機構）及有關部門的接口，說明場外應急組織及有關部門的

名稱、職能。

3.5.2營運單位場內應急組織應與場外應急組織、后援組織相互協(xié)調，并明

確職責分工，必要時應簽訂有關書面協(xié)議。

4輻射事故等級

4.1根據(jù)放射性廢物近地表處置設施的事故特征，其輻射事故等級為一般輻

射事故。一般輻射事故的特征為放射性物質泄漏，造成場區(qū)內或設施內局部輻射

污染后果。

4.2營運單位應根據(jù)所接收廢物的特征及事故情景假設，結合可能發(fā)生的輻

射事故的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，參考輻射事故量化指標（附錄B），

在應急預案中給出輻射事故等級的具體判據(jù)。這些判據(jù)應具有可操作性、一致性

和完整性，可以是某些事故，也可以是事故造成的輻射后果以及人員受照超過限

值等。發(fā)生事故時，營運單位應根據(jù)這些具體判據(jù)確定是否達到一般輻射事故的

等級，一旦達到，則進入應急狀態(tài)，開展響應行動。

4.3營運單位應根據(jù)可能發(fā)生的事故類型，制定具體的事故處置程序。

4.4營運單位應針對其特點，考慮可能的外部事件如暴雨、洪水、地震等對

設施的影響，并與本應急預案有效銜接。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

5應急設施與設備

5.1概述

營運單位應根據(jù)日常運行和應急相兼容的原則，設置相應的應急設施，在應

急預案中對主要應急設施作出明確的規(guī)定和必要的說明，并描述各主要應急設施

內應急相關文件、物資、器材的基本配置。

5.2應急指揮室

5.2.1營運單位應在應急預案中描述應急指揮室的位置、功能和設計要求。

5.2.2營運單位應在場區(qū)內適當?shù)牡攸c設置應急指揮室。應急狀態(tài)下，應急

指揮室是營運單位實施應急響應的指揮場所，還可以是某些應急行動組的集合與

工作場所。應保證應急響應期間應急工作人員可以順利地到達并在此安全地實施

應急指揮與響應行動。

5.2.3應急指揮室應配置必要的接收、顯示設備，以獲得有關設施工況、視

頻影像和廠址環(huán)境輻射狀況的相關信息；應具有聯(lián)絡事故現(xiàn)場、場內其他重要地

點以及場內外應急組織的可靠通信手段。

5.2.4應急指揮室的抗震設計可按民用建筑考慮，但應適當考慮其因地震等

事件不可用時的備用手段。應急指揮室應具備抵御設計基準洪水危害的能力。

5.3通信系統(tǒng)

應急通信系統(tǒng)應按照積極兼容和冗余的原則進行設計，具備下列功能：保障

在應急響應期間營運單位內部（包括各應急設施、各應急組織之間）以及與國務

院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門、場外應急組織等單位的通信聯(lián)絡和數(shù)

據(jù)信息傳輸。

5.4監(jiān)測與評價設施設備

5.4.1為在發(fā)生事故時保護環(huán)境，保護公眾（包括場區(qū)內非應急人員），有必

要開展輻射環(huán)境監(jiān)測與輻射后果評價工作，并配備必要的設施和設備。

5.4.2營運單位應在應急預案中列出可用于應急監(jiān)測的設施與設備，包括場

所監(jiān)測、人員監(jiān)測、流出物監(jiān)測（如有）以及環(huán)境監(jiān)測等的設施與設備，描述其

功能（或性能）、用途、數(shù)量，以及設施位置和儀表設備貯存或安裝的地點，配

備的設備和設施應滿足監(jiān)測的要求。

5

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

5.4.3營運單位應根據(jù)設施的事故特點建立評價手段，具有評價事故狀態(tài)、

放射性后果等的能力。

5.5輻射防護及處置設備

應配備足夠的個人監(jiān)測和應急處置設備，以滿足應急響應期間開展應急處置

及對人員輻射照射情況監(jiān)測和評價的需要。應提供現(xiàn)場應急工作人員的輻射防護、

應急處置裝備與器材。

5.6急救和醫(yī)療設備

營運單位需具備基本的現(xiàn)場人員洗消、急救等醫(yī)療能力。包括：

（1）工作人員的去污洗消設備；

（2）受污染傷員的醫(yī)療現(xiàn)場處置和運送工具（如擔架等）。

5.7其他應急設備和物資

需要準備的其他應急設備和物資包括消防器材、必要的標識物、事故搶險用

的物資等。營運單位應在應急預案中對這些設備和物資的基本配備情況給出說明。

6應急響應和防護措施

6.1概述

營運單位的應急預案中應規(guī)定應急狀態(tài)下采取的對策、防護措施和執(zhí)行應急

行動的程序。

6.2應急響應行動

營運單位在進入應急狀態(tài)后采取的主要響應行動如下：

（1）必要的應急工作人員進入崗位，保證必要的應急響應措施能及時實施；

（2）在最短的時間內進行事故現(xiàn)場控制、調查、評估等，劃定警戒區(qū)、對

事故后果分析研判，為人員提供必要的防護；

（3）按規(guī)定向國務院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、

直轄市人民政府指定的部門等有關機構報告；

（4）啟動必要的應急設施與設備，根據(jù)事故類型進行處置，并開展人員、

現(xiàn)場與設施周圍的應急監(jiān)測與評價工作；

（5）事故廠房內非應急工作人員撤離相關區(qū)域；

6

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

（6）受到放射性物質污染的人員、場所，應在醫(yī)療或輻射防護人員指導下

進行醫(yī)學救護或洗消，并對洗消產生的放射性固體廢物、廢水妥善收集，以便做

進一步處理。

6.3應急通知

應急指揮部應負責將實施應急的決定立即通知有關組織和人員。通知時應做

到：

（1）嚴格按規(guī)定的程序和術語進行；

（2）通知的初始信息應簡短和明確，提供的信息包括：設施名稱、報告人

姓名和職務、事故起因與進程、受照人員情況、受污染傷員情況（如有）、進入

應急狀態(tài)的時間、已采取或將要采取的應急措施等；

（3）確保信息可靠。

6.4應急監(jiān)測

6.4.1需要采取的應急監(jiān)測活動主要包括：

（1）人員污染或受到危害程度情況的監(jiān)測；

（2）流出物監(jiān)測（如有）、場區(qū)與工作場所輻射水平監(jiān)測；

（3）設施周圍環(huán)境輻射監(jiān)測。

6.4.2應制定具有可操作性的應急環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行程序。

6.5評價活動

應急響應期間，營運單位應開展評價活動，為防護行動決策提供技術支持。

評價活動應包括下列內容：

（1）收集掌握事故的原因、現(xiàn)場情況等評價所需的資料；

（2）對所收集的資料進行歸納和分析，從而評估事故情況下的輻射劑量；

（3）提出應急響應措施的建議。

6.6補救行動

6.6.1補救行動的目的是控制和緩解事故后果，使設施盡可能恢復到安全狀

態(tài)，并減輕對工作人員和公眾的輻射后果。

6.6.2可能采取的補救行動有滅火、搶修、監(jiān)測、檢測、洗消等減輕事故后

果的行動。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

6.7應急防護措施

6.7.1營運單位的應急預案應制定應急防護措施，并滿足正當性、可行性的

要求。

6.7.2具體的應急防護措施一般應包括：

（1）根據(jù)場所輻射監(jiān)測結果，確定警戒區(qū)并加以標志或警戒；

（2）對場區(qū)人員和離開場區(qū)的車輛和物資進行監(jiān)測，必要時加以洗消；

（3）對警戒區(qū)的出入和通道加以控制，限制人員隨意進入警戒區(qū)；

（4）提供個人防護用品，對現(xiàn)場工作人員進行劑量監(jiān)測與評估，避免超過

劑量限值的職業(yè)照射；

（5）受傷、受污染、受照射人員的現(xiàn)場醫(yī)學救治和向地方或?？漆t(yī)院的轉

送；

（6）事故現(xiàn)場非應急工作人員的部分或全部疏散。

6.7.3在應急響應過程中，應對參與應急響應的工作人員的受照劑量進行評

價和記錄，以保證應急工作人員的健康與安全。

6.8醫(yī)學救護

營運單位應具有洗消、受污染傷員的分類和轉送至場外醫(yī)療機構的能力或資

源。必要時，給出與場外醫(yī)學救護支持單位的協(xié)議或合同相關內容及聯(lián)系方式。

7應急終止和恢復行動

7.1應急狀態(tài)的終止

7.1.1當營運單位確認事故已受到控制并且放射性泄漏或污染已低于可接受

的水平時，可以考慮終止應急狀態(tài)。

7.1.2營運單位的應急總指揮可以決定并發(fā)布應急狀態(tài)終止的命令，并報國

務院核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定

的部門。

7.2恢復行動

營運單位的應急預案應包括應急狀態(tài)終止后的恢復行動方案，其主要內容包

括：

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

（1）制定解除營運單位所負責區(qū)域控制的有關規(guī)定；

（2）制定污染物的處置和洗消方案；

（3）繼續(xù)測量地表輻射水平和空氣、土壤、植物、水等環(huán)境樣品中放射性

含量，并估算對公眾造成的照射劑量。

8應急響應能力的保持

8.1培訓

8.1.1培訓的目的是使應急工作人員熟悉和掌握應急預案的基本內容，使應

急工作人員具有完成特定應急任務的基本知識和技能。營運單位應制定培訓計劃

或大綱，明確應該接受培訓的人員、培訓的主要內容、頻度和學時要求、培訓方

法（授課、實際操作、考試等）等。

8.1.2在放射性廢物近地表處置設施首次運行前，營運單位負責對所有應急

工作人員（包括應急指揮人員）進行培訓和考核。培訓的主要內容包括：

（1）應急預案的基本內容和完成應急任務的基本知識和技能；

（2）應急狀態(tài)下應急執(zhí)行程序；

（3）應急狀態(tài)下應急工作人員的職責。

8.1.3在運行期內，營運單位對所有應急工作人員（包括應急指揮人員），每

年至少進行一次與他們預計要完成的應急任務相適應的再培訓與考核。

8.1.4場區(qū)非應急工作人員及外來進場工作人員應接受必要的培訓，臨時外

來人員應接受應急事項告知。

8.2演習

8.2.1演習的目的是檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急設施

與設備的可用性、應急響應能力的適應性和應急工作人員的協(xié)同性，同時為修改

應急預案提供依據(jù)。

8.2.2應急演習包括場內應急組織的單項演習和綜合演習。營運單位的綜合

演習至少每5年舉行一次，各單項演習至少每年舉行一次。在設施首次運行前，

營運單位應進行綜合演習。

8.2.3營運單位演習前應制定演習方案，方案中包括專門為演習設計的合理

的事故情景。

9

放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

8.2.4在每次演習結束后，營運單位應對演習的效果、取得的經(jīng)驗和存在問

題等進行自評估，對應急響應行動提出改進意見和建議，并對應急預案提出修改

意見。

8.2.5國務院核安全監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場監(jiān)督綜合演習，對演習進行評估。

對國務院核安全監(jiān)督管理部門在演習評估報告中提出的營運單位在應急準備中

存在的問題，營運單位應及時進行糾正。

8.3應急設施與設備的維護

8.3.1營運單位應保證所有應急設施與設備和物資始終處于良好的備用狀態(tài)，

對應急設備和物資的保養(yǎng)、檢驗和清點等加以安排。

8.3.2營運單位應規(guī)定應急設施與設備的定期清點、維護、測試和校準制度，

以保障這些設施與設備隨時可以使用。

8.4應急預案的復審與修訂

8.4.1營運單位應至少每5年對應急預案進行一次全面修訂，并在周期屆滿

前至少6個月報國務院核安全監(jiān)督管理部門，經(jīng)審查認可后方可生效。

8.4.2應急預案如果涉及應急組織機構、處置工藝、設施設備等要素發(fā)生重

大變更，并可能會對營運單位應急準備和應急響應工作產生重要影響時，或國務

院核安全監(jiān)督管理部門認為有必要修訂時，營運單位應及時修訂應急預案報國務

院核安全監(jiān)督管理部門，經(jīng)審查認可后方可生效。

9記錄和報告

9.1記錄

營運單位應把應急準備工作和應急響應期間的情況詳細地進行記錄并存檔，

其主要內容包括：

（1）培訓和演習的內容；

（2）應急設施的檢查和維修，應急設備及其配件的清點、測試、標定和維

修等情況；

（3）事故發(fā)生及演變過程，監(jiān)測數(shù)據(jù)；

（4）應急響應期間的評價活動、采取的補救措施、防護措施和恢復措施以

及應急行動的程序和所需的時間等。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

9.2報告

9.2.1營運單位應在綜合演習結束后30天內向國務院核安全監(jiān)督管理部門和

所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交演習總結報告。

9.2.2發(fā)生輻射事故時，營運單位應及時向國務院核安全監(jiān)督管理部門和省、

自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門報告。營運單位輻射事故應急報告的內容和

格式可參照附錄C表C.1。

9.2.3營運單位應在進入應急狀態(tài)后1小時內，首先用電話，隨后用傳真方

式（或其他安全有效通信方式）向國務院核安全監(jiān)督管理部門和所在地區(qū)核與輻

射安全監(jiān)督站發(fā)出應急報告。此后，每隔2小時用電話和傳真方式（或其他安全

有效通信方式）向國務院核安全監(jiān)督管理部門和所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站報

告一次，直至應急終止。應急終止后，應在1小時內報告。

9.2.4營運單位應在應急狀態(tài)終止后30天內向國務院核安全監(jiān)督管理部門

和所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交最終評價報告，其格式和內容可參照附錄C

表C.2。報告的主要內容包括：

（1）事故發(fā)生前的設施狀態(tài)和事故的演變過程；

（2）事故過程中放射性物質釋放方式，釋放的核素及釋放量；

（3）事故發(fā)生的原因；

（4）事故發(fā)生后采取的補救措施和應急防護措施；

（5）應急狀態(tài)終止時場區(qū)及場區(qū)附近的空氣、水體、土壤、植物等的監(jiān)測

數(shù)據(jù)；

（6）對事故后果的估算，包括場內外劑量分布、環(huán)境污染水平和人員受照

射情況；

（7）事故造成的經(jīng)濟損失；

（8）經(jīng)驗教訓和防止再發(fā)生的預防措施；

（9）需要說明的其他問題和參考資料。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

名詞解釋

近地表處置

將放射性廢物處置在地表面或地表面以下幾十米深的設施中，并設置工程屏

障。

場區(qū)

具有確定的邊界，在營運單位有效控制下的核設施所在區(qū)域。

警戒區(qū)

在事故應急情況下，為了控制輻射劑量或防止污染擴散，需要采取專門防護

手段或安全措施以控制人員和物件進出的區(qū)域。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

附錄A放射性廢物近地表處置設施營運單位場內輻射事故

應急預案的格式與內容

A.1總則

描述制定應急預案的目的；列出所依據(jù)法律、法規(guī)、導則、標準和相關文件；

說明應急預案的適用范圍；與處置設施其他應急預案的接口等。

A.2設施及其環(huán)境概況

描述處置設施的基本情況，包括地理位置、建造目的、許可進行的核活動及

其運行計劃；主要設施與功能（附場區(qū)平面布置圖），標出場區(qū)邊界及主要應急

設施；主要安全特性與工程安全設施等。簡要說明場區(qū)周圍與應急準備和響應相

關的主要環(huán)境特征。

A.3輻射事故等級

針對設施的事故特點，給出事故類型，做出相應分析；描述事故發(fā)生的可能

部位、原因、可能的后果；給出輻射事故等級的具體判據(jù)。

A.4應急組織與職責

概述正常運行組織和場內應急組織，提供相應的組織框圖，分別描述正常運

行組織的組成、應急準備職責以及應急響應組織的組成、應急響應職責；給出應

急指揮部的組成及關鍵成員的職責和替代順序；描述各應急行動組的組成及職責；

明確應急指揮部統(tǒng)一指揮應急狀態(tài)下的應急響應，并負責與國務院核安全監(jiān)督管

理部門及場外應急組織的聯(lián)系。

概述營運單位的應急值班制度。

說明場內應急組織與場外應急組織間的接口。

A.5應急設施與設備

列出應設置的主要應急設施，包括應急指揮室、通信系統(tǒng)、監(jiān)測與評價設施

的位置、基本功能及主要文件、設備與器材的基本配置。

概要描述輻射防護及處置設備，急救和醫(yī)療設備，需要準備的其他應急設備

和物資，包括消防器材、必要的標識物、事故搶險用的物資等的配置。

A.6應急通信、報告與通知

描述對應急通信系統(tǒng)的基本要求；所擁有的通信能力與系統(tǒng)（包括語音通信

系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集和傳輸系統(tǒng)）；描述應急通知和報告的方法與程序，包括向國務

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

院核安全監(jiān)督管理部門等有關部門的應急報告，以及通知場內應急工作人員和非

應急工作人員（包括承包商及外來參觀人員）的方法和程序。

A.7應急響應和防護措施

規(guī)定應急狀態(tài)下啟動應急組織、開展監(jiān)測與評價工作、事故處置、輻射防護、

醫(yī)學救護、采取糾正及補救行動和采取防護措施的決策及其實施的方法和程序。

描述有關場內防護行動決策的原則和實施場內防護行動（包括人員的通知、清點

和疏散等）的計劃。

A.8應急終止和恢復行動

概述應急狀態(tài)終止的條件和應急狀態(tài)終止的批準與發(fā)布程序；說明應急組織

向恢復組織的職責轉移及擬采取的主要恢復措施。

A.9記錄

描述對記錄的基本要求和基本內容，包括制定、維持、修改應急預案的記錄，

應急響應的記錄，以及應急終止與恢復階段的記錄。

A.10應急響應能力的保持

應急響應能力的保持包括：

（1）培訓，描述應接受培訓的各類人員，說明對他們培訓的內容和計劃安

排；

（2）演習，說明各類演習的目的、類別、規(guī)模和頻度，以及對演習的評議

要求；

（3）應急設施與設備的檢查、測試和維護，描述對主要應急設施與設備的

定期檢查、測試及日常維護工作的安排；

（4）應急預案的復審與修訂，概要說明對應急預案進行復審與修訂的要求、

頻度和方法。

A.11術語

列出本應急預案中使用的、使用者不十分熟悉的或為處置設施及其營運單位

專用的主要名詞術語及其定義。

A.12附件

列出本應急預案有關的各主要文件、資料的名稱與內容，包括與各級應急組

織及外部應急支援單位的協(xié)議文件、函件，以及應急預案執(zhí)行程序目錄。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

附錄B輻射事故量化指標

事故等級量化指標

事故造成氣態(tài)放射性物質的釋放量大于等于5.0E+10Bq

的I-131當量；或者事故造成一定范圍內（面積大于等于50m2）

一般輻射事故的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到

或超過1000Bq/cm2，或者α沉積水平達到或超過100Bq/cm2；

或者工作人員受到照射超過50mSv。

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放射性廢物近地表處置設施營運單位的應急準備和應急響應

附錄C輻射事故應急報告表格

表C.1處置設施輻射事故應急報告

營運單位名稱報告編號

核設施名稱

事故名稱

事故發(fā)生時間年月日時分

□進入□終止報告發(fā)出時間年月日時分

年月日時分

應急狀態(tài)時間

1.事故概況或進程：

2.已采取的和需要立即采取的應急措施：

報告人（簽字）職務：