招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)管理制度招投標(biāo)管理制度1第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了加強本市園林綠化養(yǎng)護市場管理，規(guī)范園林綠化養(yǎng)護招投標(biāo)行為，維護國家、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高本市園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《市植樹造林綠化管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法進行的園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)活動。第三條（主管部門和職責(zé)）市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門，其主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針政策，制定園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)的實施辦法;（二）對招標(biāo)活動進行行政監(jiān)督;（三）組建評標(biāo)專家?guī)?；（四）接受投訴、查處園林綠化招標(biāo)投標(biāo)中的違法、違紀行為。第四條（實施部門和職責(zé)）市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規(guī)定具體負責(zé)本市園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)：（一）審核招標(biāo)人的資格、受理招標(biāo)文件備案;（二）組織信息、負責(zé)養(yǎng)護招投標(biāo)項目登記;（三）監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，核準(zhǔn)中標(biāo)結(jié)果;（四）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)過程中的分歧；（五）承擔(dān)評標(biāo)專家?guī)斐蓡T的日?？己撕驮u估；（六）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)（縣）綠化管理部門具體實施的招投標(biāo)活動。第五條（原則）市綠化局對園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)范和要求、招標(biāo)范圍和規(guī)模提出指導(dǎo)意見。園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。第六條（對招標(biāo)人的一般要求）園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)活動依法由招標(biāo)人負責(zé)組織，任何單位和個人不得將依法須招標(biāo)的養(yǎng)護項目以任何形式規(guī)避招標(biāo)。第七條（交易場所）市建設(shè)工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養(yǎng)護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。園林綠化養(yǎng)護招標(biāo)投標(biāo)活動原則上應(yīng)當(dāng)在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標(biāo)活動，交易服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，按建設(shè)工程交易服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)收取。園林綠化分中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則，對養(yǎng)護交易所涉及事項負有保密的義務(wù)。第八條（反對地方保護和部門封鎖）依法進行的招投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合條件的法人或者其他組織參加投標(biāo)、不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第九條（投訴和處理）對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監(jiān)察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。第二章招標(biāo)第十條（招標(biāo)范圍）（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養(yǎng)護項目；（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養(yǎng)護項目；（三）緊急整治的養(yǎng)護項目除外。第十一條（招標(biāo)方式）招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。第十二條（自行招標(biāo)）招標(biāo)人具備下列條件的可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）具有專門負責(zé)養(yǎng)護招標(biāo)的工作部門；（三）有2名以上招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。第十三條（委托招標(biāo)）招標(biāo)人不具備第十二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)。招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)機構(gòu)簽定合同，并持委托合同副本及招標(biāo)機構(gòu)資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。第十四條（招標(biāo)條件）（一）養(yǎng)護招標(biāo)項目已列入年度計劃，并且資金已落實；（二）具備養(yǎng)護招標(biāo)所需要的技術(shù)資料。第十五條（信息）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“綠化”門戶網(wǎng)站（）和園林分中心信息網(wǎng)上招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，連續(xù)時間應(yīng)不少于3個工作日。第十六條（招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱和住所；（二）邀請的投標(biāo)人名稱；（三）招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點及發(fā)包范圍和基本要求；（四）對投標(biāo)人資格要求。第十七條（入圍方式）（一）全部入選法所有符合養(yǎng)護項目招標(biāo)人資格要求的潛在的投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后均可成為投標(biāo)人。（二）資格預(yù)審法對規(guī)模較大的或者園藝養(yǎng)護技術(shù)要求較高的養(yǎng)護項目可采用資格預(yù)審法。資格預(yù)審文件應(yīng)根據(jù)項目的特點制定評審要求，但不能以預(yù)先確定投標(biāo)人的數(shù)量作為評審條件排斥潛在投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審的結(jié)果，以書面形式告知投標(biāo)人。（三）隨機確定法當(dāng)投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時，招標(biāo)人可要求采取隨機確定法，從所有投標(biāo)申請人或資格預(yù)審合格的申請人中隨機確定投標(biāo)人，但投標(biāo)人最低限額不少于7家，且在招標(biāo)公告中明示。第十八條（招標(biāo)文件）招標(biāo)文件由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機構(gòu)編制，招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)須知：包括項目名稱、項目地點、發(fā)包范圍及內(nèi)容、養(yǎng)護期限、養(yǎng)護等級要求、資格要求、資金來源、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、現(xiàn)場踏勘日期、投標(biāo)答疑會日期、投標(biāo)文件的編制、提交、修改等要求、投標(biāo)截止時間、承包方式等內(nèi)容；（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；（三）技術(shù)規(guī)范及要求；（四）投標(biāo)文件的格式以及應(yīng)附的表格、公函等示范樣本。（五）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)與辦法。（六）對細微偏差和重大偏差的認定。（七）評標(biāo)辦法。（八）工程量清單及綠化養(yǎng)護現(xiàn)場圖。第十九條（招標(biāo)文件澄清）招標(biāo)文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條（招標(biāo)文件的備案）招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件前二天，應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)文件樣稿到市綠化工程管理站備案。招標(biāo)文件澄清或者修改的部分也應(yīng)到市綠化工程管理站備案。第二十一條（踏勘和答疑）招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。投標(biāo)人獲得踏勘現(xiàn)場的機會應(yīng)當(dāng)平等。招標(biāo)人對任何投標(biāo)人做出的答疑，應(yīng)當(dāng)以書面形式向所有投標(biāo)人公開。第二十二條（信息保密）招標(biāo)人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的情況。第二十三條（規(guī)避招標(biāo)）招標(biāo)人采取下列方式之一，屬于規(guī)避招標(biāo)（一）擅自改變養(yǎng)護項目資金來源或者用途；（二）虛假招標(biāo)或者使招標(biāo)活動流于形式；（三）將部分項目排除在具體招標(biāo)范圍之外；（四）其他不招標(biāo)或者不公開招標(biāo)的行為。第三章投標(biāo)第二十四條（投標(biāo)資格）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。參加投標(biāo)的養(yǎng)護企業(yè)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間，向招標(biāo)人報送投標(biāo)申請。并提供以下資料：（一）養(yǎng)護企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（二）具備招標(biāo)人對投標(biāo)人規(guī)定的資格條件；（三）其他需提供的資料。第二十五條（投標(biāo)文件的要求）（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（二）投標(biāo)人的報價應(yīng)當(dāng)保證其能按照招標(biāo)文件的要求完成投標(biāo)項目。（三）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人及其法定代表人簽章。第二十六條(投標(biāo)文件的提交、送達和撤消)（一）在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間之前，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件密封，封口處由投標(biāo)人及其法定代表人簽章，送達招標(biāo)文件中規(guī)定的`地點。（二）招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標(biāo)文件，開標(biāo)前不得開啟、遺失。（三）在投標(biāo)文件提交截止日之前，投標(biāo)人可以撤回投標(biāo)文件。（四）在投標(biāo)文件提交截止日之后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。（五）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個（不含3個）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十七條（投標(biāo)文件的變更和補充）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規(guī)定送達、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內(nèi)容無效。第二十八條（投標(biāo)保證）投標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保證金、投標(biāo)保函等方式。保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小，按養(yǎng)護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。第二十九條（投標(biāo)保證金的退回）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽定合同后的5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不退投標(biāo)保證金：（一）中標(biāo)后，中標(biāo)人在三十日內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕簽定合同的；（二）在領(lǐng)取招標(biāo)文件并支付投標(biāo)保證金的情況下，投標(biāo)人未按時提交投標(biāo)文件、提交的投標(biāo)文件無效、提交后又撤回的；（三）被評標(biāo)委員會作廢標(biāo)處理的；（四）投標(biāo)人拒絕對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正，被評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)的。第三十條（投標(biāo)截止期限）招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于20日，但招標(biāo)人和投標(biāo)人另有約定的除外。第三十一條（串通投標(biāo)）投標(biāo)人之間或者招標(biāo)人與投標(biāo)人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人一致投高或者壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間事先商定，突出一個投標(biāo)人，其他投標(biāo)人作為陪襯參加投標(biāo)；（三）招標(biāo)人將投標(biāo)情況透露給投標(biāo)人；（四）招標(biāo)人協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價；（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；（六）招標(biāo)人和投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償；（七）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；（八）其他串通投標(biāo)的行為。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十二條（開標(biāo)）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在招標(biāo)文件確定的地點公開進行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。第三十三條（無效投標(biāo)的規(guī)定）有下列情形之一的，為無效投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件逾期送達的；（二）投標(biāo)文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規(guī)定簽章的；（三）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人及其法定代表人簽署的；（四）其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項。第三十四條（評標(biāo)委員會組成）評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家由招標(biāo)人從市綠化管理局建立的養(yǎng)護項目評標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項目采取隨機抽取方式確定。與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系的人員不參加評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。任何單位或者個人不得有對評標(biāo)專家施加可能影響評審結(jié)果的行為。在中標(biāo)結(jié)果確定前，評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。第三十五條（評標(biāo)專家的管理）評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)是熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理的法律法規(guī)，具有與養(yǎng)護招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的工程、經(jīng)濟類人員，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責(zé)。市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)定期對評標(biāo)專家?guī)斐蓡T進行綜合評估，根據(jù)需要對專家?guī)爝M行調(diào)整和更新的，對在評標(biāo)過程中不稱職或者違法違規(guī)的評標(biāo)專家取消其資格，應(yīng)當(dāng)報市綠化局同意。被取消評標(biāo)專家資格的人員，今后不得參加任何評標(biāo)活動。第三十六條（評標(biāo)）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評標(biāo)委員會足夠的閱標(biāo)時間。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)提供書面評審意見。評標(biāo)委員會將評標(biāo)過程與結(jié)果形成書面評標(biāo)報告，提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況進行。市綠化工程管理站應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)過程進行監(jiān)督，及時糾正和協(xié)查各類違法行為。第三十七條（評標(biāo)辦法）根據(jù)養(yǎng)護項目的不同特點，招標(biāo)人可以分別采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第三十八條（投標(biāo)文件的澄清）經(jīng)招標(biāo)人同意，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價明顯低于其它投標(biāo)或者投標(biāo)報價明顯低于標(biāo)底合理幅度的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人拒絕對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。第三十九條（廢標(biāo)）評標(biāo)過程中，有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（二）投標(biāo)人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，或者投標(biāo)人作出說明并提供相關(guān)材料，經(jīng)認定投標(biāo)報價低于成本的；（三）投標(biāo)文件存在重大偏差，未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的。第四十條（中標(biāo)候選人）公開招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按排序向招標(biāo)人推薦不超過3名合格的中標(biāo)候選人。邀請招標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以按排序向招標(biāo)人推薦1至2名合格的中標(biāo)候選人。第四十一條（中標(biāo)）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導(dǎo)地位的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日后10天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長至15天。定標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)及時發(fā)出中標(biāo)通知書等工作。第四十二條(重新招標(biāo))有效投標(biāo)不足3個（不含3個），使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第四十三條（評標(biāo)備案）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由；（二）評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告；（三）中標(biāo)人的投標(biāo)文件及未中標(biāo)人的投標(biāo)報價表。第四十四條（結(jié)果公示）市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應(yīng)及時將中標(biāo)有關(guān)情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應(yīng)及時將中標(biāo)情況信息在“綠化”門戶網(wǎng)站（和園林分中心信息網(wǎng)上進行公示3天。在公示3天內(nèi)未提出書面異議的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。第四十五條（合同的簽定）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定的內(nèi)容訂立書面合同。自訂立書面合同之日起7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送市綠化工程管理站備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十六條（履約擔(dān)保）招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定中標(biāo)人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔(dān)保。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。第四十七條（合同履約）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就承包項目向招標(biāo)人負責(zé)，并應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第五章附則第四十八條（備案的處理）市綠化工程管理站發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)以及本規(guī)定的內(nèi)容，以及招標(biāo)機構(gòu)不具備相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人報送備案材料之日起的5個工作日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人改正。第四十九條（行政管理措施）市綠化工程管理站或者有關(guān)職能部門的工作人員違反本規(guī)定徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條（公正度評價）市綠化局監(jiān)察部門負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)公正度評價工作，對反映招投標(biāo)不公正的項目，組織或督促有關(guān)部門進行調(diào)查。一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。第五十一條（例外規(guī)定）使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標(biāo)項目的評標(biāo)活動，貸款方、資金提供方對評標(biāo)委員會另有規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。招投標(biāo)管理制度2本《工程招投標(biāo)管理制度》旨在規(guī)范公司內(nèi)部的工程項目招投標(biāo)流程，確保公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，提高項目執(zhí)行效率和質(zhì)量。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：1、招投標(biāo)程序的設(shè)定2、投標(biāo)人資格審查3、招標(biāo)文件的編制與發(fā)布4、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)程序5、合同簽訂與執(zhí)行6、監(jiān)督與違規(guī)處理內(nèi)容概述：1、招投標(biāo)程序：詳細規(guī)定從招標(biāo)公告發(fā)布到合同簽訂的全過程，包括招標(biāo)公告的制作、投標(biāo)邀請、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)時間與地點、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。2、投標(biāo)人資格：明確投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)條件，如營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)行業(yè)許可、過往業(yè)績、財務(wù)狀況等。3、招標(biāo)文件：規(guī)定招標(biāo)文件的編制要求，包括項目描述、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，并要求招標(biāo)文件的.公開透明。4、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：設(shè)定開標(biāo)會議的流程，詳細說明評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)依據(jù)及定標(biāo)原則。5、合同管理：規(guī)定中標(biāo)后合同的簽訂、變更和終止程序，以及違約責(zé)任。6、監(jiān)督機制：設(shè)立內(nèi)部和外部監(jiān)督體系，確保招投標(biāo)過程的公正性，并設(shè)定違規(guī)行為的處罰措施。招投標(biāo)管理制度3工程項目招投標(biāo)管理工作細則1、目的確保廉潔高效地選擇到質(zhì)優(yōu)價廉的隊伍及廠家的產(chǎn)品。2、范圍造價超過十萬元以上的工程及材料設(shè)備(四大公司指定項目及可列入特急項目的除外)。3、程序及職責(zé)超過十萬元以上,任何工程及設(shè)備材料的選擇均需在正式合同申報前半個月將操作具體計劃上報給主管副總,經(jīng)主管副總認可后實施,以避免正式申報時考慮不周又無時間調(diào)整的被動局面。對不需要做招投標(biāo)的.應(yīng)向主管副總提前半個月申請?zhí)厥馓幚?并詳細說明理由。3.1隊伍及廠家的入圍資格界定辦法:主辦工程師首先到政府行業(yè)主管部門了解本行業(yè)全面情況,并根據(jù)政府主管部門所作的行業(yè)評比結(jié)果,經(jīng)統(tǒng)計分析整理出各材料及隊伍的入圍資格等,經(jīng)工程部或配套部討論后報公司。建材要根據(jù)檢測報告內(nèi)的數(shù)據(jù),由廠家承諾其產(chǎn)品所達到的數(shù)值。3.2招投標(biāo)過程:主辦工程師根據(jù)公司批準(zhǔn)的入圍資格要求及設(shè)計銷售對材料性能品質(zhì)的要求,推薦不少于三家入選單位參加招投標(biāo)。在招標(biāo)時必須請各競標(biāo)單位同時到場,參加有設(shè)計、主辦部門及預(yù)算各一人以上人員組織的招標(biāo)會(必要時領(lǐng)導(dǎo)參加)。并嚴格查驗投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級證書及進滬許可證等。主體土建工程還需要查驗核定承接任務(wù)單。投標(biāo)時要求各競標(biāo)單位于標(biāo)書規(guī)定日期內(nèi)密封標(biāo)底送達預(yù)算部,非密封及過期者為棄權(quán)。開標(biāo)時必須有設(shè)計、主辦部門及預(yù)算各一人以上參加,對各競標(biāo)單位標(biāo)底進行開封評標(biāo)的工作。主辦工程師負責(zé)對各單位的投標(biāo)情況做出可比性分析,必要時應(yīng)組織相關(guān)人員進行詢標(biāo)。3.4簽約:簽約按《上海萬科房地產(chǎn)有限公司合同(協(xié)義)審批表》程序執(zhí)行。主辦工程師應(yīng)附上招投標(biāo)過程備忘,包括入圍資格描述、行業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)數(shù)量及等級劃分、考察參加人員、考察情況、招標(biāo)開標(biāo)參加人員名單等。3.5合同管理:合同正本我方保留不少于兩份,一份在公司辦公室存檔,一份在預(yù)算部存檔。預(yù)算部同時要保存乙方的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、資質(zhì)等級證書及進滬許可證復(fù)印件,如非法人簽約應(yīng)保存法人委托書正本。3.6特急項目管理:由于正式合同的審批周期為兩周時間,為一些特急項目需要,可按“特急項目管理細則”執(zhí)行。4、相關(guān)文件:4.1采購合同4.2特急項目管理細則5、相關(guān)表單5.1施工單位初選審批表5.2監(jiān)理單位初選審批表5.3甲供材料(設(shè)備)入圍資格5.4上海萬科房地產(chǎn)有限公司合同(協(xié)議)審批表(試行)修改記錄頁碼修改日期修改人修改狀態(tài)修改單號生效日期編制:審核:批準(zhǔn):日期:日期:日期:招投標(biāo)管理制度4第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護集團利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)利，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本規(guī)定.第二條招投標(biāo)工作原則：1、透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通，杜絕暗箱操作.2、充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則：保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo).3、廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標(biāo)進行客觀公正的評價.4、維護信譽原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時應(yīng)客觀公正，樹立并維護公司良好的招標(biāo)信譽和形象.5、保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、定標(biāo)意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當(dāng)承諾.第三條由預(yù)算部負責(zé)地產(chǎn)公司所有招標(biāo)活動的組織工作，采購部、規(guī)劃設(shè)計部、工程部、總工辦、財務(wù)部、銷售策劃部等根據(jù)實際需要參與招標(biāo)管理活動.第二章招標(biāo)系統(tǒng)組織職能第四條職能：1、董事會：公司招標(biāo)工作的最高決策機構(gòu)，擁有對公司內(nèi)一切招標(biāo)事項的終決權(quán)，指導(dǎo)及監(jiān)督招標(biāo)工作系統(tǒng)內(nèi)各執(zhí)行單位的工作.2、集團領(lǐng)導(dǎo)：包括：財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、集團企業(yè)管理部及主管領(lǐng)導(dǎo).負責(zé)招標(biāo)計劃的審核、招標(biāo)文件的審查、投標(biāo)單位考察結(jié)果的審核，參與開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)會議并擁有審查決策權(quán).3、集團審計部：公司招標(biāo)工作的監(jiān)督機構(gòu)，確保公司內(nèi)所有招標(biāo)活動在公開、公平、公正的前提下展開.4、預(yù)算部：作為招標(biāo)工作組織部門，負責(zé)編制招標(biāo)計劃、發(fā)標(biāo)、接標(biāo)及資料歸集整理等日常事務(wù)工作.具體負責(zé)公司各項招標(biāo)工作的開展和落實，通過發(fā)標(biāo)、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)等系列工作，選定價低質(zhì)優(yōu)的中標(biāo)單位.統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促各技術(shù)部門進行招標(biāo)前的'方案確定和招標(biāo)中的技術(shù)考查、技術(shù)標(biāo)經(jīng)濟標(biāo)評定等工作.5、總工、設(shè)備總工：技術(shù)總協(xié)調(diào)，負責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)方案的優(yōu)化及把關(guān)、解決技術(shù)爭議問題.6、專業(yè)技術(shù)人員：具體負責(zé)招標(biāo)立項報批、設(shè)計和審核招標(biāo)設(shè)計方案、投標(biāo)隊伍技術(shù)考查和技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)評定等工作.第五條定標(biāo)抉擇權(quán)：對各招標(biāo)項目，在按照招標(biāo)程序操作后，根據(jù)公司招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)原則，將初步定標(biāo)結(jié)果報總經(jīng)理審核，并逐級報集團領(lǐng)導(dǎo)、董事長審批.第三章招標(biāo)系統(tǒng)工作范圍及工作職責(zé)第一節(jié)工作目標(biāo)第六條招標(biāo)系統(tǒng)的工作目標(biāo)是，以“少花錢，多辦事、辦好事”為宗旨，在保證質(zhì)量的前提下，在公平公正、合理競爭的原則下，為了提高經(jīng)濟效益，降低成本，實現(xiàn)公司的成本控制管理目標(biāo)，而精心選擇優(yōu)秀的施工合作單位及材料、設(shè)備供應(yīng)商.第七條招標(biāo)系統(tǒng)工作人員應(yīng)本著實事求是、客觀公正、嚴謹保密的工作態(tài)度，做到招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高招投標(biāo)工作效率.第八條加大力度，做好市場調(diào)研，掌握市場信息，廣泛利用社會資源，提高投標(biāo)價格競爭力.第九條集中整體資源，最大限度采取集中招標(biāo)降低成本.招標(biāo)立項時，盡量采用集中招標(biāo)，能集中招標(biāo)的項目（工程），決不允許分項招標(biāo).第十條堅決杜絕惡意低價競標(biāo)事件的發(fā)生，維護良好的招投標(biāo)工作秩序.第二節(jié)各技術(shù)職能部門工作職責(zé)第十一條工程部工作職責(zé)：1、負責(zé)在上一年的12月10日前向公司預(yù)算部提供第二年生產(chǎn)經(jīng)營活動中生產(chǎn)進度計劃，材料、設(shè)備采購使用計劃.2、負責(zé)在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司預(yù)算部提供下一季度生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)進度計劃及材料、設(shè)備采購使用計劃修正表.修正表必須是合理的，要滿足招標(biāo)方案編制時間、招標(biāo)工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間.3、根據(jù)現(xiàn)場的實際施工進度，及時提出施工隊伍及材料設(shè)備的最遲進場時間.4、在招標(biāo)過程中，積極協(xié)助對投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)評定工作.5、執(zhí)行合同的過程中，已中標(biāo)的單位因質(zhì)量問題不能滿足項目的要求，工程部應(yīng)立即申報預(yù)算部、財務(wù)部、主管副總經(jīng)理.第十二條總工辦工作職責(zé)：1、負責(zé)審定專業(yè)項目的招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖.2、負責(zé)招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗收辦法、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等技術(shù)條款的編制.3、在招標(biāo)過程中，參與投標(biāo)單位資質(zhì)審查和招標(biāo)文件會簽.負責(zé)委派專業(yè)技術(shù)負責(zé)人進行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部對投標(biāo)單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，并根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或施工圖的變更通知單.4、負責(zé)在招標(biāo)文件（合同）會簽過程中審核合同中有關(guān)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、驗收辦法、合同附件設(shè)備技術(shù)參數(shù)、配件品牌等.5、負責(zé)邀請有關(guān)行業(yè)專家、高水平人員參與公司高難度招標(biāo)工作.第十三條規(guī)劃設(shè)計部工作職責(zé)：1、必須在上一年的年底（12月10日）前根據(jù)生產(chǎn)進度計劃編制年度設(shè)計計劃；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)生產(chǎn)實際進度修正計劃，編制設(shè)計修正計劃.計劃中要注明設(shè)計方案或施工圖設(shè)計完成時間、會審確認時間及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計劃及時提供給預(yù)算部和設(shè)計單位.2、負責(zé)園建、綠化、雕塑、園林設(shè)施、兒童游戲設(shè)施等項目的招標(biāo)設(shè)計方案或設(shè)計施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作，負責(zé)組織設(shè)計施工圖會審和優(yōu)化審定工作.3、負責(zé)計劃外招標(biāo)項目的招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖的設(shè)計或委托設(shè)計工作，并將招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖報總工辦審批.4、必須在招標(biāo)計劃要求的招標(biāo)工作開始7天前，向預(yù)算部提供本部門負責(zé)項目的已會審優(yōu)化蓋章的設(shè)計方案或設(shè)計施工圖.所提供的招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖和其他有關(guān)技術(shù)資料必須具備施工條件（有招標(biāo)范圍、深化設(shè)計圖、施工大樣圖、主材樣板等），滿足投標(biāo)報價的需要，兩個以上方案必須是有可比性的.5、在招標(biāo)過程中，負責(zé)委派專業(yè)技術(shù)人員進行該專業(yè)招標(biāo)的技術(shù)解答工作，積極協(xié)助預(yù)算部組織投標(biāo)單位進行現(xiàn)場答疑及現(xiàn)場勘察工作，負責(zé)根據(jù)答疑出具招標(biāo)方案或設(shè)計變更通知單.6、參與設(shè)計招標(biāo)過程中投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作.第十四條預(yù)算部工作職責(zé)：1、預(yù)算部必須在上一年的年底（12月25日）前根據(jù)工程部提供各項目的生產(chǎn)進度計劃編制年度招標(biāo)計劃；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根據(jù)工程部提供各項目的生產(chǎn)實際進度修正計劃，編制招標(biāo)修正計劃報總經(jīng)理及集團領(lǐng)導(dǎo)審批.計劃中要注明招標(biāo)設(shè)計方案或施工圖編制完成時間、會簽審批時間、招標(biāo)時間、合理工期及責(zé)任部門、責(zé)任人等.并將計劃及時提供給集團和公司有關(guān)責(zé)任部門.每季度的修正招標(biāo)計劃必須是合理的，要滿足招標(biāo)方案編制時間、招標(biāo)工作時間和合理的生產(chǎn)周期時間等.2、收集整理國家對于招投標(biāo)工作的有關(guān)法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定.3、負責(zé)起草項目招標(biāo)文件框架，編制招標(biāo)文件的商務(wù)條款、合同條款并報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工和主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核會簽.4、對于需要編制標(biāo)底的招標(biāo)項目負責(zé)編制標(biāo)底，并送交總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核.5、在招標(biāo)過程中負責(zé)組織進行對投標(biāo)單位考查并編寫考察報告.6、負責(zé)組織技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作，并出具詳細的書面報告.7、負責(zé)草擬合同文本，報工程部、材料采購部、財務(wù)部、總工、主管副總、總經(jīng)理、集團領(lǐng)導(dǎo)審核、審批.8、參與所有集中招標(biāo)項目合同會簽、商談及修改.第十五條采購部工作職責(zé)：1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根據(jù)工程部提供的生產(chǎn)實際進度修正計劃編制材料、設(shè)備采購計劃，并將計劃及時提供給預(yù)算部.2、廣泛接觸市場，負責(zé)收集有關(guān)材料、設(shè)備市場價格及供求信息，供預(yù)算部參考.3、參與材料、設(shè)備招標(biāo)文件的會簽，并提出修改意見及建議.4、在招標(biāo)過程中負責(zé)委派專業(yè)人員進行該專業(yè)招標(biāo)的投標(biāo)單位考查和技術(shù)標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)工作.5、參加技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)工作.第十六條財務(wù)部工作職責(zé)：1、對招標(biāo)工作全過程提供財務(wù)服務(wù).2、負責(zé)收取投標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金、押金，并開出收據(jù).3、負責(zé)在招標(biāo)合同會簽過程中審核合同中有關(guān)工程造價、付款方式等.4、負責(zé)向投標(biāo)單位退還保證金、押金，并收回開出的收據(jù).5、全程參與招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)過程，并提供專業(yè)意見.第四章招標(biāo)類別和合理工期第一節(jié)招標(biāo)類別的劃分第十七條集中招標(biāo)：1、大宗建筑材料的采購：如土建材料、裝飾材料、園林設(shè)施、金屬制品、市政材料、給排水材料、電氣材料、暖通材料、家用電器及其它零星材料等；2、各類設(shè)備采購安裝：如外電設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、電梯、游泳池設(shè)備、消防設(shè)備、冷卻塔設(shè)備、康體設(shè)施、兒童游戲設(shè)施、智能化設(shè)備、水處理設(shè)備等；3、其他工程：如地質(zhì)勘察工程、園林綠化工程、外電施工工程、交通劃線工程等；4、單項招標(biāo)：園林建筑、雕塑、會所裝修、會所家具制安、會所燈飾制安、油煙污水處理、智能化工程、消防工程、地基處理工程、基坑支護工程、中水處理工程、污水處理工程等；5、設(shè)計招標(biāo)第二節(jié)招標(biāo)各項目合理工作日要求第十八條建筑材料采購1、通用標(biāo)準(zhǔn)材料：15—30天.2、特定材料：30天—60天.第十九條大型設(shè)備采購、安裝1、電梯：中速梯生產(chǎn)周期3.5個月，安裝周期45天；高速梯生產(chǎn)周期6.5個月，安裝周期60天.2、冷水機組、冷卻塔：30—60天.第二十條園林配套設(shè)施制安1、雕塑工程：根據(jù)雕塑大小30天—120天.2、小區(qū)兒童游樂設(shè)施制安：70天.3、園林燈具：20—30天.4、小區(qū)指示牌制作：15—20天.5、園林建筑工程：工程總價1000萬元以上4個月，1000萬元以內(nèi)2—3個月.6、道路車庫交通劃線工程：施工工期30天，完工驗收45天.7、康體設(shè)施：羽毛球場40天、網(wǎng)球場50天、運動場跑道50天、籃球場15天、乒乓球場10天.第二十一條其他工程項目：視工程量及各專業(yè)要求而定.第二十二條特急項目1、特急招標(biāo)項目程序：由預(yù)算部在項目審批表上寫明原因，報公司總經(jīng)理審批.總經(jīng)理應(yīng)在審批表上注明“特急”和簽名確認.特急項目，必須由總經(jīng)理審批后報集團領(lǐng)導(dǎo)及董事長審批.招投標(biāo)管理制度51.0總則1.1為確定招投標(biāo)項目范圍,加強招投標(biāo)工作管理,規(guī)范招投標(biāo)工作程序,明確崗位職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理條例》、《南海市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標(biāo)管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定,結(jié)合公司實際情況,特制定本制度。1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司。1.3任何人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)或降低招投標(biāo)活動。1.4招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則。1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標(biāo),不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動。2.0招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)2.1招投標(biāo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長,固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任。根據(jù)招投標(biāo)項目的性質(zhì),招投標(biāo)小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業(yè)人員作為招投標(biāo)小組的臨時成員。招投標(biāo)小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù)。2.2招投標(biāo)小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團公司投標(biāo)管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé):(a)決定招標(biāo)方式、方案;(b)決定被邀請投標(biāo)的單位;(c)審批招標(biāo)文件;(d)評定中標(biāo)單位。(e)通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標(biāo)會議。(f)編寫招投標(biāo)工作情況報告,報集團公司稽查考核部備案。2.3招投標(biāo)工作,以經(jīng)營部為招投標(biāo)工作主辦部門。2.4招投標(biāo)主辦單位開展工作,每項工作至少應(yīng)有2人同時參加。招投標(biāo)主辦單位其主要職責(zé)如下:(a)進行招投標(biāo)前期調(diào)查。(b)提議招標(biāo)方式和方案。(c)提議被邀請投標(biāo)的單位。(d)編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、擬定合同樣板。(e)進行發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)等工作。(f)提出有關(guān)改進招標(biāo)工作的建議。(g)在定標(biāo)后7天內(nèi)向上一級監(jiān)督部門和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標(biāo)工作情況的詳細報告。3.0招標(biāo)工作一般程序3.1招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。3.1.1公開招標(biāo),由主辦單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。3.1.2邀請招標(biāo),由主辦單位以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。3.1.3議標(biāo),由招標(biāo)單位對少數(shù)幾家投標(biāo)單位分別就有關(guān)事宜進行協(xié)商,并達成協(xié)議。3.1.4應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位一般不得少于五家(特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家),以五至十家為宜;參加議標(biāo)的單位不得少于三家。3.1.5采取議標(biāo)方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由。3.2招標(biāo)前期工作3.2.1經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。3.2.2招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件,以及簽定合同的主要條款。3.2.3招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。3.2.4招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。3.2.5經(jīng)營部編寫工程項目招標(biāo)文件時,應(yīng)一并編制招標(biāo)項目標(biāo)底,作為評標(biāo)的直接依據(jù)。標(biāo)底的編寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料,參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)及定額進行編制。一個投標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底經(jīng)審定后,在開標(biāo)前不得泄露。3.2.6經(jīng)營部提前1個星期向招標(biāo)小組提交招標(biāo)文件、合同、并提議招標(biāo)方式和說明理由。3.2.7招標(biāo)小組在收到有關(guān)資料2天后,通過會議或直接書面確認等方式確定招標(biāo)方式,并審議招標(biāo)文件,審定招標(biāo)標(biāo)底。3.2.8經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。3.2.9經(jīng)營部對擬邀請投標(biāo)或議標(biāo)的單位進行深入調(diào)查,并向招投標(biāo)小組推薦邀請設(shè)標(biāo)或議標(biāo)的單位。對建設(shè)工程項目的投標(biāo)單位必須進行資格預(yù)審,并對其工程業(yè)績、施工能力等方面進等方面進行實地考察。經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人查勘項目現(xiàn)場。3.3開展招標(biāo)工作3.3.1經(jīng)營部按招投標(biāo)小組的決定發(fā)出招標(biāo)公告或邀請書。3.3.2接受投標(biāo)申請書,并選定符合條件的投標(biāo)人。3.3.3召開招標(biāo)會議,向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件,并介紹招標(biāo)項目的有關(guān)情況和要求,對投標(biāo)人提出的問題進行說明。任何人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。3.3.4預(yù)留投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間。3.3.5招標(biāo)文件發(fā)出后,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人,并按實際需要順延提交投標(biāo)文件的截止時間。3.4收標(biāo)、開標(biāo)工作3.4.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。經(jīng)營部收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知經(jīng)營部。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間后送達的'投標(biāo)文件,經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)拒收。3.4.2投標(biāo)截止時間一到,經(jīng)營部應(yīng)會同上級監(jiān)督人員,并邀請所有投標(biāo)人一起進行開標(biāo)。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。3.4.3開標(biāo)時,由投標(biāo)人和上級監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況;經(jīng)確認無誤后,由經(jīng)營部當(dāng)眾拆封,宣讀和記錄投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.4.5投標(biāo)文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標(biāo)文件的主要條款編制的,以及投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標(biāo)會議的,該投標(biāo)文件均無效。3.4.6投標(biāo)人少于三個的,經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標(biāo)。3.4.7開標(biāo)結(jié)束后,經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標(biāo)情況匯報》,作為評標(biāo)、定標(biāo)的參考資料。匯報內(nèi)容包括:(a)招標(biāo)工作進展情況。(b)投標(biāo)單位情況和投標(biāo)文件內(nèi)容的簡介。(c)投標(biāo)文件比較及綜合評價。3.5評標(biāo)、定標(biāo)工作3.5.1《招投標(biāo)情況匯報》應(yīng)在評標(biāo)、定標(biāo)會議之前至少1個星期提交招投標(biāo)小組。會議時間由招投標(biāo)小組組長確定。各招投標(biāo)小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標(biāo)資料2天內(nèi)對招標(biāo)資料進行審閱。3.5.2評標(biāo)、定標(biāo)會議由招投標(biāo)小組組長或副組長主持。到會的招投標(biāo)小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會議。評標(biāo)、定標(biāo)會議必須有由上級單位派出的監(jiān)督人員參加。3.5.3參加評標(biāo)、定標(biāo)會議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,各成員應(yīng)對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。3.5.4經(jīng)營部人員匯報完招標(biāo)工作情況后,必須離場。3.5.5參會的招投標(biāo)小組成員每人1票,可投贊成票或反對票或棄權(quán)票,贊成票過半數(shù)方可定標(biāo);反對票和棄權(quán)票總數(shù)達到半數(shù)或以上,不能定標(biāo),須由經(jīng)營部重新開展招標(biāo)工作。3.5.6中標(biāo)人一經(jīng)確定,不得以任何理由變更。3.5.7經(jīng)營部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.5.8會議結(jié)束后,會議記錄人員負責(zé)根據(jù)會議記錄編寫會議紀要,記錄會議決議等內(nèi)容,并由與會人員簽名。會議記錄應(yīng)全面反映各成員的評審意見。4.0投標(biāo)保證金4.1招標(biāo)文件中必須注明此次投標(biāo)的投標(biāo)保證金規(guī)定。投標(biāo)保證金是否收取及收取的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量,由招投標(biāo)小組根據(jù)具體的招標(biāo)項目確定。原則上投標(biāo)保證金的定額標(biāo)準(zhǔn)為不低于該項目總投資概算金額的1‰。4.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)同時向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。落標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回;中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回。4.3中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人拒絕簽訂合同的,保證金不予退回;招標(biāo)人拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金。5.0罰則5.1違反本制度規(guī)定,不按規(guī)定的程序認真開展招投標(biāo)工作,導(dǎo)致招標(biāo)流于形式的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分。5.2違反本制度規(guī)定,向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的,或者泄露標(biāo)底的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。5.3違反本制度規(guī)定,以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。5.4違反本制度規(guī)定,在中標(biāo)單位確定前,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的,對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分。5.5參加招標(biāo)工作的成員有意私下接觸投標(biāo)人,或接受投標(biāo)人的財物和其他好處的,沒收其收受的財物,并處以1000元以上的罰款以及行政處分。5.6對有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組固定成員,取消其招投標(biāo)小組成員資格;對有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組臨時成員,以后不得進入招投標(biāo)小組。5.7經(jīng)營部不提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作,拖延或浪費時間,造成招標(biāo)工作時間緊迫的,對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。5.8對招標(biāo)活動負有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者,給予行政處分。5.9對招標(biāo)工作中有犯罪嫌疑者,移交司法機關(guān)處理。5.10有關(guān)招標(biāo)人員的行為違反本制度規(guī)定的,知情人員應(yīng)向招投標(biāo)小組成員或集團公司稽查考核部舉報,經(jīng)查屬實,按對責(zé)任人處罰金額的60%獎勵舉報者。招投標(biāo)管理制度6一、目的為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動，加強對招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。二、適用范圍本制度適用于公司工程項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購等招標(biāo)或比選事宜。三、招標(biāo)組成人員及職責(zé)1、由分管副總經(jīng)理牽頭，計劃合同部具體實施，公司內(nèi)部參加人員為合同部造價代表及負責(zé)人、工程部負責(zé)人及現(xiàn)場代表、財務(wù)部業(yè)務(wù)人員。2、職責(zé)：負責(zé)管理公司工程項目的建設(shè)工程勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購的招投標(biāo)活動。主要職責(zé)是擬定招標(biāo)方案，確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式等。3、簡單工程比選由公司自主完成，其它均委托招標(biāo)代理機構(gòu)完成。四、招標(biāo)管理1、由公司投資建設(shè)的工程項目，應(yīng)嚴格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定開展招投標(biāo)或比選工作，對于確因特殊情況需緊急實施工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究實施具體辦法，并根據(jù)實際情況報請政府職能部門審批。2、對于公司采用BT代建的項目，由公司招標(biāo)管理主要人員對BT業(yè)主招投標(biāo)過程實施全過程監(jiān)督管理工作，確保程序規(guī)范、有序。五、招標(biāo)范圍1、招標(biāo)：工程項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[20__]9號)、《成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(成府發(fā)〔20__〕134號)等有關(guān)規(guī)定進行。2、比選：在符合《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》(四川省人民政府令第197號)規(guī)定要求的，均從其規(guī)定，對于個別緊急工程，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定比選方式。六、招標(biāo)代理機構(gòu)的選定根據(jù)公司項目實際，參考龍泉驛區(qū)基建項目代理機構(gòu)庫方式，建立單獨的代理機構(gòu)信息庫，代理機構(gòu)在信息庫中產(chǎn)生。在信息庫建立前，由公司總經(jīng)理辦公會研究確定。七、招標(biāo)文件的編制1、公司招標(biāo)一律實行國家部委聯(lián)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件執(zhí)行。2、工程公開(按197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件執(zhí)行;工程公開(參照197號文件)比選參照四川省政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)比選文件及公司內(nèi)部修編的通用范本執(zhí)行。邀請比選得可以參照上述文件執(zhí)行。八、招投標(biāo)管理分工1、計劃合同部具體實施招投標(biāo)的全過程管理，提出招標(biāo)方案、條件、預(yù)算控制價、初擬合同。擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛媰r依據(jù)和計價辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財務(wù)方面的內(nèi)容。明確甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級等內(nèi)容2、工程部負責(zé)測算工期，確定招標(biāo)范圍，以及各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等。并為預(yù)算控制價的編制提供技術(shù)支持。3、財務(wù)部負責(zé)審核付款條件等其它相關(guān)財務(wù)工作條款。4、辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)配合工作。九、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)1、開標(biāo)。本公司的各類項目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加，代理機構(gòu)代表主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。2、開標(biāo)(開選)(1)采用公開招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會的專家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照招投標(biāo)管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定;(2)采用邀請形式招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會由公司組建或從評標(biāo)專家?guī)熘谐檫x技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。根據(jù)招標(biāo)文件對合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。3、投標(biāo)文件評審(1)采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價格、施工組織設(shè)計或者施工方案、投標(biāo)人及項目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進行評審和比較。(2)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價格低于企業(yè)成本價(預(yù)算部核定)的'投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4、定標(biāo)(1)評標(biāo)委員會(評標(biāo)小組)以書面形式向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，推薦1—3個排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的1—3個排序合格的中標(biāo)人，若公示合格后直接確定第一名為候選人，發(fā)送中標(biāo)通知書。第一名放棄中標(biāo)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定依次順排。(2)以公開方式進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，計劃合同部負責(zé)協(xié)調(diào)代理機構(gòu)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。十、授予合同中標(biāo)人確定后，由計劃合同部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價與中標(biāo)人簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同，合同評審見《工程合同管理制度》。十一、招投標(biāo)工作紀律1、招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。2、合同計劃合同部編制或?qū)徍说墓こ虡?biāo)底及預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)保密，不得向其他部門及任何無關(guān)方透露。3、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。十二、本制度歸成都現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司解釋。招投標(biāo)管理制度71.為加強水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利系統(tǒng)工程建設(shè)的特點，特制定本制度。2.招標(biāo)項目：凡是各基層單位水利工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等必須進行招標(biāo)。3.招標(biāo)范圍：涉及防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目。4.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的項目，單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;5-20萬元的各類項目可采用邀請招標(biāo)方式。5.凡是夠招標(biāo)條件工程項目必須由有資質(zhì)的招投標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。6.招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。項目的招標(biāo)準(zhǔn)備工作由項目實施基層單位具體負責(zé)。7.水利局負責(zé)管理全系統(tǒng)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，邀請縣監(jiān)察、計劃、財政、審計部門等全程行政監(jiān)督。8.項目的招標(biāo)必須成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局一名主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)招標(biāo)事宜。9.各項目實施單位必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》編制招投標(biāo)實施方案，報有關(guān)部門審批。并向水利局提交備案的'招投標(biāo)報告。10.水利局組織人員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。對招標(biāo)投標(biāo)活動的違法違規(guī)行為，立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。11.本制度從20__年1月5日起執(zhí)行招投標(biāo)管理制度81.0總則1.1為確定招投標(biāo)項目范圍，加強招投標(biāo)工作管理，規(guī)范招投標(biāo)工作程序，明確崗位職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招投標(biāo)管理條例》、《南海市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實施細則》及《南海市能興集團有限公司招投標(biāo)管理制度》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本制度.1.2本制度適用范圍為本規(guī)程南海市能興物業(yè)管理有限公司.1.3任何人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)或降低招投標(biāo)活動.1.4招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則.1.5任何人不得限制或者排斥符合條件的單位參加招投標(biāo)，不得以任何方式干涉招投標(biāo)活動.2.0招投標(biāo)管理機構(gòu)及職責(zé)2.1招投標(biāo)小組由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，固定成員一般由主管總助、財務(wù)部負責(zé)人和相關(guān)職能部門經(jīng)理等擔(dān)任.根據(jù)招投標(biāo)項目的性質(zhì)，招投標(biāo)小組組長可決定邀請2名以下熟悉該項目的專業(yè)人員作為招投標(biāo)小組的臨時成員.招投標(biāo)小組成員總?cè)藬?shù)不少于5人的單數(shù).2.2招投標(biāo)小組根據(jù)《南海市能興發(fā)展集團公司投標(biāo)管理制度》中所設(shè)置的權(quán)限內(nèi)均具有如下工作職責(zé)：a）決定招標(biāo)方式、方案；b）決定被邀請投標(biāo)的單位；c）審批招標(biāo)文件；d）評定中標(biāo)單位.e）通知集團公司稽查考核部派員列席有關(guān)招投標(biāo)會議.f）編寫招投標(biāo)工作情況報告，報集團公司稽查考核部備案.2.3招投標(biāo)工作，以經(jīng)營部為招投標(biāo)工作主辦部門.2.4招投標(biāo)主辦單位開展工作，每項工作至少應(yīng)有2人同時參加.招投標(biāo)主辦單位其主要職責(zé)如下：a）進行招投標(biāo)前期調(diào)查.b）提議招標(biāo)方式和方案.c）提議被邀請投標(biāo)的單位.d）編制招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、擬定合同樣板.e）進行發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、開標(biāo)等工作.f）提出有關(guān)改進招標(biāo)工作的建議.g）在定標(biāo)后7天內(nèi)向上一級監(jiān)督部門和集團公司稽查考核部提交有關(guān)招標(biāo)工作情況的詳細報告.3.0招標(biāo)工作一般程序3.1招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo).3.1.1公開招標(biāo)，由主辦單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo).3.1.2邀請招標(biāo)，由主辦單位以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo).3.1.3議標(biāo)，由招標(biāo)單位對少數(shù)幾家投標(biāo)單位分別就有關(guān)事宜進行協(xié)商，并達成協(xié)議.3.1.4應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位一般不得少于五家（特殊行業(yè)和業(yè)務(wù)經(jīng)集團公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家為宜；參加議標(biāo)的單位不得少于三家.3.1.5采取議標(biāo)方式的必須向房地產(chǎn)事業(yè)部和稽查考核部書面說明理由.3.2招標(biāo)前期工作3.2.1經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件，以及簽定合同的主要條款.招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明.招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容.經(jīng)營部編寫工程項目招標(biāo)文件時，應(yīng)一并編制招標(biāo)項目標(biāo)底，作為評標(biāo)的直接依據(jù).標(biāo)底的編寫應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的枝術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)及定額進行編制.一個投標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底.標(biāo)底經(jīng)審定后，在開標(biāo)前不得泄露.3.2.2經(jīng)營部提前1個星期向招標(biāo)小組提交招標(biāo)文件、合同、并提議招標(biāo)方式和說明理由.3.2.3招標(biāo)小組在收到有關(guān)資料2天后，通過會議或直接書面確認等方式確定招標(biāo)方式，并審議招標(biāo)文件，審定招標(biāo)標(biāo)底.3.2.4經(jīng)營部把合同文本格式《合同管理制度》規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù).>3.2.5經(jīng)營部對擬邀請投標(biāo)或議標(biāo)的單位進行深入調(diào)查，并向招投標(biāo)小組推薦邀請設(shè)標(biāo)或議標(biāo)的`單位.對建設(shè)工程項目的投標(biāo)單位必須進行資格預(yù)審，并對其工程業(yè)績、施工能力等方面進等方面進行實地考察.經(jīng)營部根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人查勘項目現(xiàn)場.3.3開展招標(biāo)工作3.3.1經(jīng)營部按招投標(biāo)小組的決定發(fā)出招標(biāo)公告或邀請書.3.3.2接受投標(biāo)申請書，并選定符合條件的投標(biāo)人.3.3.3召開招標(biāo)會議，向投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件，并介紹招標(biāo)項目的有關(guān)情況和要求，對投標(biāo)人提出的問題進行說明.任何人不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況.任何人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案實質(zhì)性內(nèi)容進行談判.3.3.4預(yù)留投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間.3.3.5招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自變更.確需變更的，應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)人，并按實際需要順延提交投標(biāo)文件的截止時間.3.4收標(biāo)、開標(biāo)工作3.4.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點.經(jīng)營部收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟.投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知經(jīng)營部.補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分.在招標(biāo)文件要求提交招標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)拒收.3.4.2投標(biāo)截止時間一到，經(jīng)營部應(yīng)會同上級監(jiān)督人員，并邀請所有投標(biāo)人一起進行開標(biāo).開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查.3.4.3開標(biāo)時，由投標(biāo)人和上級監(jiān)督人員檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由經(jīng)營部當(dāng)眾拆封，宣讀和記錄投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容.3.4.5投標(biāo)文件逾期送達的、未密封或者在封口處沒有按照規(guī)定蓋章和簽名的、未按招標(biāo)文件的主要條款編制的，以及投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人未參加開標(biāo)會議的，該投標(biāo)文件均無效.3.4.6投標(biāo)人少于三個的，經(jīng)營部應(yīng)提議重新組織招標(biāo).3.4.7開標(biāo)結(jié)束后，經(jīng)營部應(yīng)編寫《招投標(biāo)情況匯報》，作為評標(biāo)、定標(biāo)的參考資料.匯報內(nèi)容包括：a）招標(biāo)工作進展情況.b）投標(biāo)單位情況和投標(biāo)文件內(nèi)容的簡介.c）投標(biāo)文件比較及綜合評價.3.5評標(biāo)、定標(biāo)工作3.5.1《招投標(biāo)情況匯報》應(yīng)在評標(biāo)、定標(biāo)會議之前至少1個星期提交招投標(biāo)小組.會議時間由招投標(biāo)小組組長確定.各招投標(biāo)小組成員應(yīng)在收到有關(guān)招標(biāo)資料2天內(nèi)對招標(biāo)資料進行審閱.3.5.2評標(biāo)、定標(biāo)會議由招投標(biāo)小組組長或副組長主持.到會的招投標(biāo)小組成員必須超過半數(shù)以上方為有效會議.評標(biāo)、定標(biāo)會議必須有由上級單位派出的監(jiān)督人員參加.3.5.3參加評標(biāo)、定標(biāo)會議的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，各成員應(yīng)對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任.3.5.4經(jīng)營部人員匯報完招標(biāo)工作情況后，必須離場.3.5.5參會的招投標(biāo)小組成員每人1票，可投贊成票或反對票或棄權(quán)票，贊成票過半數(shù)方可定標(biāo)；反對票和棄權(quán)票總數(shù)達到半數(shù)或以上，不能定標(biāo)，須由經(jīng)營部重新開展招標(biāo)工作.3.5.6中標(biāo)人一經(jīng)確定，不得以任何理由變更.3.5.7經(jīng)營部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人.3.5.8會議結(jié)束后，會議記錄人員負責(zé)根據(jù)會議記錄編寫會議紀要，記錄會議決議等內(nèi)容，并由與會人員簽名.會議記錄應(yīng)全面反映各成員的評審意見.4.0投標(biāo)保證金4.1招標(biāo)文件中必須注明此次投標(biāo)的投標(biāo)保證金規(guī)定.投標(biāo)保證金是否收取及收取的標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量，由招投標(biāo)小組根據(jù)具體的招標(biāo)項目確定.原則上投標(biāo)保證金的定額標(biāo)準(zhǔn)為不低于該項目總投資概算金額的1‰.4.2投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)同時向投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金.落標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)工作結(jié)束之日起7天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回.4.3中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金.5.0罰則5.1違反本制度規(guī)定，不按規(guī)定的程序認真開展招投標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)流于形式的，對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款以及行政處分.5.2違反本制度規(guī)定，向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.5.3違反本制度規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人的，對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.5.4違反本制度規(guī)定，在中標(biāo)單位確定前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，對直接責(zé)任人處以1000元以上的罰款以及行政處分.5.5參加招標(biāo)工作的成員有意私下接觸投標(biāo)人，或接受投標(biāo)人的財物和其他好處的，沒收其收受的財物，并處以1000元以上的罰款以及行政處分.5.6對有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組固定成員，取消其招投標(biāo)小組成員資格；對有上列違規(guī)行為的招投標(biāo)小組臨時成員，以后不得進入招投標(biāo)小組.5.7經(jīng)營部不提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，拖延或浪費時間，造成招標(biāo)工作時間緊迫的，對有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以上的罰款.5.8對招標(biāo)活動負有監(jiān)督職責(zé)的人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守者，給予行政處分.5.9對招標(biāo)工作中有犯罪嫌疑者，移交司法機關(guān)處理.招投標(biāo)管理制度9一、目的第一條為規(guī)范交通工程領(lǐng)域建設(shè)招投標(biāo)活動，加強對公路橋梁工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，維護政府利益，保證項目工程質(zhì)量，有效控制工程造價，特制定本制度。第二條本管理制度所稱建設(shè)工程，是指由荊門市交通運輸局分局作為建設(shè)單位的項目，包括公路工程、橋梁工程、安防工程等工程。涉及到新建工程、改造工程及擴建工程等。二、適用范圍第三條本制度適用于荊門市交通運輸局分局建設(shè)項目的監(jiān)理單位、總承包施工單位。三、招標(biāo)組織機構(gòu)及評標(biāo)小組組成第四條工程招投標(biāo)工作的組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由交通局長、分管工程副局長、局工程科負責(zé)人、局財務(wù)科負責(zé)人、局辦公室負責(zé)人、局法制科負責(zé)人，公路所負責(zé)人、運管所負責(zé)人、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人組成，局長組長，具體實施由分管工程副局長負責(zé)，會同局工程科、局財務(wù)科、局辦公室、局法制科，公路所、運管所、農(nóng)養(yǎng)所、物流局負責(zé)人的相關(guān)工程技術(shù)人員組成臨時機構(gòu)，完成的招投標(biāo)工作。第五條招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標(biāo)）等。招投標(biāo)管理工作也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)完成。四、小組成員主要職責(zé)第六條組成招投標(biāo)臨時小組的各部門成員承擔(dān)以下主要職責(zé)：1、負責(zé)監(jiān)理單位、總承包單位的招投標(biāo)工作。具體職責(zé)包括：考察投標(biāo)單位、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；負責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件（包括制定和審查評標(biāo)辦法）。對外發(fā)布的各種招標(biāo)文件，按照《工程招投標(biāo)資格審查審批表》的審批程序，經(jīng)荊門市交通運輸局分局審查批準(zhǔn)后對外發(fā)布。2、發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。招標(biāo)經(jīng)辦工程師負責(zé)組織勘察現(xiàn)場、進行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會。3、采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)臨時小組組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。4、提供經(jīng)過審查的完整施工圖紙，并在招投標(biāo)過程中提供技術(shù)支持、技術(shù)交底和圖紙說明。5、提供工程量清單，并對投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)進行審查評價。五、招投標(biāo)規(guī)模及招投標(biāo)方式第七條荊門市交通運輸局分局的工程項目的監(jiān)理及施工可通過招標(biāo)和政府采購兩種方式確定施工單位。招標(biāo)主要為公開招標(biāo)，政府采購主要包括詢價和競爭性談判。施工合同額在100萬元以上（含100萬元）的工程采用招標(biāo)形式確定施工單位；對于選擇工程總承包施工單位，施工合同額在100萬元以上時，原則上采用公開招標(biāo)的方式確定施工單位；5-100萬元的工程可采用競爭性談判的方式確定施工單位；5萬元以下或?qū)I(yè)性較強、有特殊要求的工程可采用詢價方式確定施工單位。詢價方式由交通分局部委托，局班子開會評審。第八條公開招標(biāo)按工程所在地招標(biāo)站有關(guān)規(guī)定要求進行，邀請招標(biāo)可按照招標(biāo)站的規(guī)定進行，也可參照招標(biāo)站的規(guī)定，采用公司內(nèi)部邀請招標(biāo)的方式進行。在招標(biāo)資格預(yù)審后，將資格預(yù)審結(jié)果按《工程招投標(biāo)資格審查審批表》審批程序報審（見附件一）；工程競標(biāo)采用邀請競標(biāo)方式。凡持營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目所在地入?yún)^(qū)施工許可證、入?yún)^(qū)投標(biāo)許可證及項目經(jīng)理證的公路工程施工企業(yè)均可報名參加競標(biāo)。招標(biāo)主辦部門根據(jù)以上文件對報名單位進行資格審查，并將擬選結(jié)果按《工程招投標(biāo)資格審查審批表》報審(見附表一)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行競標(biāo)工作。參加招（競）標(biāo)的單位原則上不少于三家。1、投標(biāo)單位的選擇，按照《承包商選擇及評價管理制度》的要求，一般在荊門市交通運輸局分局建立的具備長期合作關(guān)系、通過評價與泰豐工程建設(shè)有良好合作關(guān)系的施工單位中選擇。2、投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)文件中明確分包的單項工程的施工單位及分包施工隊伍。對于在投標(biāo)文件中未給與注明的`，在施工開始后不能進行再分包。3、工程總承包單位按照總承包合同的約定對荊門市交通運輸局分局負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對荊門市交通運輸局分局承擔(dān)連帶責(zé)任。六、資格審查第九條荊門市交通運輸局分局建設(shè)工程項目全部進行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時投標(biāo)資格的確定詳見第十二條。第十條資格審查的內(nèi)容，資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：●具有獨立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）?！窬哂新男泻贤哪芰Γ▽I(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員。●沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)?！裨谧罱陜?nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件?！裨谶x擇監(jiān)理單位、施工單位時，對于曾經(jīng)與荊門市交通運輸局分局合作并有上佳表現(xiàn)，在荊門市交通運輸局分局承包商評價中有較好聲譽的監(jiān)理、施工單位，可以簡化資格預(yù)審程序。選擇監(jiān)理、施工單位，要結(jié)合項目的具體情況，擇優(yōu)選擇。第十一條實際考察資格審查過程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機械設(shè)備等組織現(xiàn)場考察。第十二條投標(biāo)資格的確定采用資格預(yù)審的，資格審查由工程科或代理機構(gòu)組織牽頭，按第四條規(guī)定組成評審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標(biāo)人，由評審小組在《資格審查審批表》簽署意見并呈報局班子批準(zhǔn)后，由招標(biāo)代理向通過資格預(yù)審的單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。七、招標(biāo)文件的編制第十三條招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機構(gòu)擬定，工程科，財務(wù)科、法規(guī)科等共同審查，局長批準(zhǔn)。第十四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：●投標(biāo)邀請書。●投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。●合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。●投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）?！癫捎霉こ塘壳鍐握袠?biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單?！裾袠?biāo)工程的技術(shù)要求?！裨O(shè)計圖紙?！裢稑?biāo)輔助資料。第十五條職責(zé)及分工建設(shè)工期按照荊門市交通運輸局分局批準(zhǔn)的工期計劃編制；標(biāo)段的劃分以最有利于工程施工質(zhì)量和工期安排為原則；投標(biāo)保證金一般按照規(guī)程估算價款的2%計取，且不超過80萬元；合同的主要條款執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同范本》，要求招標(biāo)文件中的合同協(xié)議書、專用條款達到合同簽訂的詳細程度及約束條件，合同專用條款及補充協(xié)議，應(yīng)滿足施工現(xiàn)場的管理要求。A.工程科擬定或?qū)彶檎袠?biāo)工程的具體技術(shù)標(biāo)要求，對于有特殊工藝要求加工、制作、安裝的分部分項工程，應(yīng)編寫具體的技術(shù)要求、安裝加工要求。B.工程科提供施工方面技術(shù)需求，同時擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。第十六條招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)A.招標(biāo)文件的審查由工程科經(jīng)辦，交由局辦公室流轉(zhuǎn)簽批。審查人填寫《工程招標(biāo)文件評審表》，評審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈荊門市交通運輸局分局批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。B.招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報招標(biāo)管理部門審查備案），招標(biāo)經(jīng)辦部門方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售。八、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第十七條開標(biāo)，荊門市交通運輸局分局各類項目招標(biāo)的開標(biāo)，由交通分局授權(quán)的招投標(biāo)代表負責(zé)主持。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時間的同一時間進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。A.采用公開招標(biāo)的工程，對投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件按照當(dāng)?shù)卣袠?biāo)站的規(guī)定，當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案，并辦理招標(biāo)備案。B.采用詢價的工程，評標(biāo)委員會由交通分局局班子成員，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對邀請招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關(guān)情況進行評審后確定施工單位。第十八條評標(biāo)A、評標(biāo)委員會組成。采用公開方式招標(biāo)的，由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)中心在評審專家?guī)熘须S機選擇評標(biāo)委員會的成員。A、評標(biāo)應(yīng)嚴格按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、中標(biāo)條件和評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)可以采用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法評標(biāo)，或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。一般情況下，對于設(shè)備等材料選擇及監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評價法，對于施工工程，采用合理低價法。第十九條投標(biāo)文件評審A.采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的設(shè)備