房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法一、目的

本《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理暫行辦法》（以下簡稱“本辦法”）旨在加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高施工企業(yè)安全管理水平。通過建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，明確各方職責(zé)，規(guī)范施工安全管理工作，確保施工安全。

二、適用范圍

1.本辦法適用于我國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的單位和個(gè)人。

2.本辦法規(guī)定了施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的基本原則、職責(zé)劃分、排查范圍、方法、管理等要求。

3.本辦法適用于新建、改建、擴(kuò)建及維修保養(yǎng)等施工活動。

4.本辦法對施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部和監(jiān)理單位等參與施工的各方主體具有約束力。

三、職責(zé)

1.施工企業(yè)職責(zé)：

（1）建立健全施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，明確工作程序和責(zé)任人員。

（2）組織編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控方案和隱患排查治理計(jì)劃，報(bào)工程項(xiàng)目部審批。

（3）負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（4）建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理檔案，保存相關(guān)資料。

2.工程項(xiàng)目部職責(zé)：

（1）審批施工企業(yè)提交的施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控方案和隱患排查治理計(jì)劃。

（2）監(jiān)督施工企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作。

（3）對施工企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改到位。

（4）對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工企業(yè)整改。

3.監(jiān)理單位職責(zé)：

（1）對施工企業(yè)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督。

（2）對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通知施工企業(yè)整改。

（3）對施工企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，確保整改到位。

（4）向工程項(xiàng)目部報(bào)告施工現(xiàn)場安全隱患情況，提出整改建議。

4.政府監(jiān)管部門職責(zé)：

（1）制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理的政策措施。

（2）對施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部和監(jiān)理單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（3）對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（4）對施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)和推廣。

四、隱患排查范圍

1.施工現(xiàn)場安全：

（1）腳手架及模板支撐系統(tǒng)：檢查腳手架的搭設(shè)、拆除是否符合規(guī)范要求，連接件是否牢固，模板支撐系統(tǒng)是否穩(wěn)定可靠。

（2）施工用電：檢查電線電纜的敷設(shè)是否符合要求，配電箱、開關(guān)箱等用電設(shè)備是否安全可靠，漏電保護(hù)器是否正常工作。

（3）施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施：檢查臨時(shí)宿舍、辦公區(qū)、倉庫等臨時(shí)設(shè)施的搭建是否安全，消防設(shè)施是否配備齊全并有效。

（4）施工現(xiàn)場安全防護(hù)：檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施是否到位，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等。

（5）施工現(xiàn)場環(huán)境：檢查施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，確保無雜物堆放，通道暢通，標(biāo)識清晰。

2.施工機(jī)械及設(shè)備：

（1）起重機(jī)械：檢查塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等起重機(jī)械的安裝、使用和拆除是否符合安全規(guī)范。

（2）施工機(jī)具：檢查切割機(jī)、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等施工機(jī)具的安全防護(hù)裝置是否完好，操作是否規(guī)范。

（3）施工車輛：檢查施工現(xiàn)場內(nèi)運(yùn)輸車輛的安全狀況，包括制動系統(tǒng)、燈光、車身結(jié)構(gòu)等。

3.工程結(jié)構(gòu)安全：

（1）基礎(chǔ)工程：檢查基礎(chǔ)工程的施工質(zhì)量，包括樁基、地基處理等，確保結(jié)構(gòu)安全。

（2）主體結(jié)構(gòu)：檢查主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，包括混凝土澆筑、鋼筋綁扎、模板安裝等，確保結(jié)構(gòu)安全。

（3）屋面及裝飾工程：檢查屋面防水、保溫、隔熱層等施工質(zhì)量，以及裝飾工程的施工安全。

4.職業(yè)健康與環(huán)境衛(wèi)生：

（1）施工現(xiàn)場衛(wèi)生：檢查施工現(xiàn)場的衛(wèi)生條件，包括食堂、宿舍、廁所等生活設(shè)施的衛(wèi)生狀況。

（2）職業(yè)健康防護(hù)：檢查施工現(xiàn)場的職業(yè)健康防護(hù)措施，包括防塵、防噪、防毒等。

（3）個(gè)人防護(hù)用品：檢查施工現(xiàn)場人員是否正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防塵口罩等。

5.應(yīng)急管理：

（1）應(yīng)急預(yù)案：檢查施工現(xiàn)場是否制定應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害等突發(fā)事件的處理措施。

（2）應(yīng)急演練：檢查是否定期組織應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置能力。

（3）應(yīng)急物資：檢查應(yīng)急物資的儲備情況，包括消防器材、急救藥品、救援設(shè)備等。

6.環(huán)境保護(hù)：

（1）施工噪音：檢查施工現(xiàn)場是否采取有效措施控制噪音污染。

（2）施工揚(yáng)塵：檢查施工現(xiàn)場是否采取有效措施控制揚(yáng)塵污染。

（3）廢水排放：檢查施工現(xiàn)場的廢水排放是否符合環(huán)保要求。

7.其他安全隱患：

（1）施工過程中的臨時(shí)變更：檢查施工過程中的臨時(shí)變更是否經(jīng)過審批，并采取相應(yīng)的安全措施。

（2）特殊作業(yè)：檢查特殊作業(yè)（如高空作業(yè)、深基坑作業(yè)、爆破作業(yè)等）的安全措施是否到位。

（3）外來人員管理：檢查對外來人員的安全管理措施，確保其了解施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查施工現(xiàn)場的安全隱患。

2.檢查內(nèi)容應(yīng)包括施工現(xiàn)場的安全管理、施工機(jī)械及設(shè)備、工程結(jié)構(gòu)安全、職業(yè)健康與環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、環(huán)境保護(hù)等方面。

3.綜合檢查應(yīng)由施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，相關(guān)職能部門、工程項(xiàng)目部、監(jiān)理單位參與。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并跟蹤整改落實(shí)情況。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，組織相關(guān)專業(yè)人員對特定領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查包括但不限于：建筑結(jié)構(gòu)安全檢查、施工機(jī)械及設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查、職業(yè)健康安全檢查等。

3.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成專業(yè)報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并監(jiān)督整改措施的執(zhí)行。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.春季檢查重點(diǎn)：施工機(jī)械及設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、腳手架的穩(wěn)固性、施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)等。

3.夏季檢查重點(diǎn)：防暑降溫措施、施工現(xiàn)場的防雷設(shè)施、施工用電安全等。

4.秋季檢查重點(diǎn)：施工現(xiàn)場的防火措施、綠化植被的修剪、施工道路的保養(yǎng)等。

5.冬季檢查重點(diǎn)：施工現(xiàn)場的防凍措施、施工機(jī)械的防凍保溫、施工人員的保暖措施等。

6.季節(jié)性檢查應(yīng)由施工企業(yè)安全管理部門組織，相關(guān)職能部門、工程項(xiàng)目部、監(jiān)理單位參與。

（四）節(jié)假日檢查

1.在國家法定節(jié)假日前后，組織節(jié)假日安全檢查，確保施工現(xiàn)場的安全穩(wěn)定。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械及設(shè)備、施工現(xiàn)場環(huán)境等方面。

3.檢查應(yīng)由施工企業(yè)安全管理部門組織，相關(guān)職能部門、工程項(xiàng)目部、監(jiān)理單位參與。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：施工企業(yè)應(yīng)建立健全日常檢查制度，由現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查。

2.定期檢查：根據(jù)施工進(jìn)度和安全管理需要，定期組織對施工現(xiàn)場的安全隱患進(jìn)行排查。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)涵蓋施工現(xiàn)場的所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全評估：在長假來臨前，對施工現(xiàn)場進(jìn)行一次全面的安全評估，識別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是工業(yè)安全方面的潛在隱患。

2.工業(yè)設(shè)備檢查：對工業(yè)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括但不限于壓力容器、工業(yè)管道、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等，確保所有設(shè)備均處于良好狀態(tài)，無異常情況。

3.安全防護(hù)設(shè)施檢查：檢查所有安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)罩、防護(hù)欄、緊急停止按鈕等，確保其正常工作，無損壞或缺失。

4.應(yīng)急預(yù)案與物資檢查：檢查長假期間的應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急物資是否充足，包括消防器材、急救藥品、照明設(shè)備、通訊工具等。

5.安全培訓(xùn)與教育：對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，確保每位員工都能掌握緊急情況下的應(yīng)對措施。

6.施工現(xiàn)場環(huán)境檢查：檢查施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生，確保通道暢通，無雜物堆放，標(biāo)識清晰，警示標(biāo)志完好。

7.安全標(biāo)識檢查：檢查所有安全標(biāo)識是否完好，包括安全警示牌、指示牌等，確保其能夠正確引導(dǎo)員工和訪客。

8.電氣安全檢查：對施工現(xiàn)場的電氣系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，包括電纜、配電箱、插座等，確保電氣設(shè)備無漏電、短路等安全隱患。

9.長假期間值班安排：制定長假期間的值班計(jì)劃，確保有足夠的人員在崗，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常巡查和應(yīng)急響應(yīng)。

10.安全記錄與報(bào)告：長假期間的安全檢查記錄和發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)報(bào)告給上級管理部門，確保問題得到及時(shí)解決。

（二）交通安全

1.交通設(shè)施檢查：對施工現(xiàn)場的交通安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括交通標(biāo)志、信號燈、減速帶、隔離欄等，確保設(shè)施完好，設(shè)置合理。

2.施工車輛檢查：對施工車輛進(jìn)行安全檢查，包括車輛制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、車身結(jié)構(gòu)等，確保車輛處于良好狀態(tài)，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.車輛行駛路線規(guī)劃：根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，合理規(guī)劃車輛行駛路線，避免交叉行駛，減少交通擁堵和事故風(fēng)險(xiǎn)。

4.臨時(shí)交通管制：在施工期間，對施工現(xiàn)場周邊道路實(shí)施臨時(shí)交通管制，確保施工車輛和過往車輛的有序通行。

5.駕駛員安全教育：對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)化交通規(guī)則意識和安全駕駛習(xí)慣，提高應(yīng)對突發(fā)情況的能力。

6.施工現(xiàn)場車輛管理：建立健全施工現(xiàn)場車輛管理制度，包括車輛出入登記、車輛清洗、防塵降噪等措施，確保車輛在施工現(xiàn)場內(nèi)的安全運(yùn)行。

7.應(yīng)急處理預(yù)案：制定針對交通事故的應(yīng)急處理預(yù)案，包括事故報(bào)告流程、現(xiàn)場保護(hù)、傷員救治、交通疏導(dǎo)等內(nèi)容。

8.交通安全宣傳：在施工現(xiàn)場及周邊區(qū)域開展交通安全宣傳活動，提高施工人員和周邊居民的安全意識。

9.定期安全培訓(xùn)：定期對施工人員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，使其了解和掌握交通安全知識和操作規(guī)程。

10.事故記錄與分析：對發(fā)生的交通事故進(jìn)行記錄和分析，找出事故原因，制定改進(jìn)措施，預(yù)防類似事故的再次發(fā)生。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：制定施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、責(zé)任主體和具體措施。

2.施工揚(yáng)塵控制：采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵污染，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、使用預(yù)拌混凝土等。

3.噪音污染控制：對施工現(xiàn)場的噪音污染進(jìn)行控制，使用低噪音設(shè)備，合理布局施工場地，減少噪音對周邊環(huán)境的影響。

4.廢水排放管理：對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的廢水進(jìn)行分類處理，確保廢水排放符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

5.固體廢物處理：合理分類、收集、存放固體廢物，采取有效措施進(jìn)行無害化處理或資源化利用。

6.污染防治設(shè)施檢查：定期檢查污染防治設(shè)施的運(yùn)行狀況，確保其正常工作，發(fā)揮應(yīng)有的污染防治效果。

7.環(huán)境監(jiān)測：對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，評估施工活動對環(huán)境的影響，及時(shí)采取措施減輕或消除不良影響。

8.環(huán)保宣傳教育：加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員的環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保意識，遵守環(huán)保法規(guī)。

9.應(yīng)急預(yù)案制定：針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速有效地應(yīng)對。

10.環(huán)保法律法規(guī)遵守：確保施工活動嚴(yán)格遵守國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)，對違反環(huán)保法規(guī)的行為及時(shí)進(jìn)行整改。

11.環(huán)保資料歸檔：對施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理，包括環(huán)保措施方案、監(jiān)測報(bào)告、整改記錄等，以便于查閱和追溯。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個(gè)等級。

-重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)生概率較高的隱患。

-較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)生概率中等的隱患。

-一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)生概率較低的隱患。

-輕微隱患：可能導(dǎo)致輕微人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，發(fā)生概率很低的隱患。

2.隱患等級判定：由專業(yè)人員進(jìn)行隱患等級的判定，依據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

3.隱患等級標(biāo)識：對識別出的隱患進(jìn)行等級標(biāo)識，確保施工現(xiàn)場人員能夠明確隱患的嚴(yán)重程度。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計(jì)劃：制定隱患排查計(jì)劃，明確排查時(shí)間、排查范圍、排查內(nèi)容、排查人員及排查方法。

2.隱患排查執(zhí)行：按照排查計(jì)劃，定期或不定期地開展隱患排查工作，確保排查工作落到實(shí)處。

3.隱患整改責(zé)任：明確隱患整改的責(zé)任人和整改期限，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

4.隱患整改跟蹤：建立隱患整改跟蹤機(jī)制，對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

5.隱患整改驗(yàn)收：整改完成后，由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。

6.隱患排查記錄：對隱患排查過程和結(jié)果進(jìn)行記錄，包括排查時(shí)間、排查人員、排查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。

7.隱患排查數(shù)據(jù)分析：對隱患排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，為改進(jìn)安全管理提供依據(jù)。

8.隱患排查獎勵(lì)與懲罰：對在隱患排查工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予獎勵(lì)，對未能履行隱患排查責(zé)任的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行處罰。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報(bào)告：

-排查結(jié)果記錄：每次隱患排查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)記錄排查結(jié)果，包括發(fā)現(xiàn)的安全隱患、隱患等級、可能導(dǎo)致的后果等。

-報(bào)告編制：根據(jù)排查結(jié)果，編制事故隱患排查報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)描述隱患情況、排查過程、整改措施及責(zé)任人。

-報(bào)告提交：排查報(bào)告應(yīng)及時(shí)提交給施工企業(yè)安全管理部門、工程項(xiàng)目部及監(jiān)理單位，以便及時(shí)采取整改措施。

-報(bào)告?zhèn)浒福号挪閳?bào)告應(yīng)存檔備案，作為安全管理的重要資料。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建檔管理：對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行建檔管理，每個(gè)隱患建立獨(dú)立的檔案，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收等信息。

-監(jiān)控系統(tǒng)：建立隱患監(jiān)控管理系統(tǒng)，通過信息化手段對隱患進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，確保整改措施的有效實(shí)施。

-整改通知：對發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)發(fā)出整改通知，明確整改要求和期限。

-整改反饋：整改責(zé)任人應(yīng)定期反饋整改進(jìn)度和結(jié)果，確保隱患得到及時(shí)處理。

-驗(yàn)收記錄：整改完成后，由安全管理部門對整改效果進(jìn)行驗(yàn)收，并記錄驗(yàn)收結(jié)果。

-檔案更新：隱患整改結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)更新隱患檔案，記錄整改措施和驗(yàn)收結(jié)果。

-檔案審查：定期對隱患檔案進(jìn)行審查，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。

-檔案利用：利用隱患檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為安全管理提供決策支持