危險化學企業(yè)安全風險隱患排查治理導則

危險化學企業(yè)安全風險隱患排查治理導則一、目的

本導則的制定旨在規(guī)范我國危險化學品企業(yè)安全風險隱患的排查與治理工作，提高企業(yè)安全管理水平，預防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過明確排查治理的程序、方法、責任和要求，確保企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用危險化學品過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，降低安全風險。

二、適用范圍

1.本導則適用于全國范圍內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的企業(yè)。

2.本導則適用于企業(yè)內(nèi)部安全風險隱患的排查、治理、監(jiān)控及考核工作。

3.本導則參照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范，結合企業(yè)實際情況制定。

4.企業(yè)應結合自身實際，制定具體的實施細則，確保本導則的有效實施。

三、職責

1.企業(yè)主要負責人：全面負責企業(yè)安全風險隱患排查治理工作，組織制定排查治理方案，明確責任分工，確保排查治理工作落到實處。

2.安全管理部門：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督企業(yè)安全風險隱患排查治理工作，對企業(yè)內(nèi)部安全風險進行評估，制定排查計劃，組織排查實施，對排查結果進行分析，提出整改措施，并對整改情況進行跟蹤檢查。

3.各相關部門和車間：按照職責分工，負責本部門、本車間范圍內(nèi)的安全風險隱患排查治理工作，對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保生產(chǎn)安全。

4.員工：積極參與安全風險隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，嚴格按照操作規(guī)程進行生產(chǎn)作業(yè)，確保自身和他人的安全。

5.企業(yè)安全委員會：負責對安全風險隱患排查治理工作進行監(jiān)督，對重大安全隱患進行審議，提出整改意見，確保企業(yè)安全風險得到有效控制。

6.企業(yè)外部專家：根據(jù)企業(yè)需要，邀請外部專家參與安全風險隱患排查治理工作，提供技術指導和支持。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設施隱患排查：

（1）生產(chǎn)裝置及其附件的完好性，包括但不限于管道、閥門、法蘭、泵、壓縮機等；

（2）反應釜、儲罐、塔器等壓力容器的安全附件和安全防護設施；

（3）電氣設施和設備的絕緣性能，以及防雷、防靜電設施的可靠性；

（4）自動化控制系統(tǒng)的有效性，包括DCS、SIS等；

（5）緊急停車系統(tǒng)（ESD）和事故排放系統(tǒng)的功能完整性；

（6）生產(chǎn)工藝流程的合理性，包括物料平衡、熱量平衡等；

（7）生產(chǎn)過程中的有害物質排放和防治措施。

2.儲存設施隱患排查：

（1）儲存設施的選址、設計和建造是否符合國家相關標準和規(guī)范；

（2）儲存設施的日常維護保養(yǎng)情況；

（3）儲存設施的安全閥、泄壓裝置、溫度和壓力監(jiān)測設施的可靠性；

（4）儲存區(qū)域的防火、防爆、防泄漏措施；

（5）儲存區(qū)域的通風、散熱設施的有效性；

（6）儲存區(qū)域的應急處理設施和救援設備的配置及狀態(tài)。

3.運輸設施隱患排查：

（1）運輸車輛的資質、安全性能和日常維護；

（2）運輸過程中的安全防護措施，包括槽車、罐車等運輸工具的安全附件；

（3）運輸路線的合理性和安全性；

（4）運輸人員的資質和安全培訓情況；

（5）運輸過程中的應急處理預案和救援設施。

4.使用環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）使用化學品的操作規(guī)程和安全措施的執(zhí)行情況；

（2）使用過程中的個人防護裝備的配備和使用情況；

（3）使用場所的安全標識和警示設施的設置；

（4）使用場所的通風、排毒設施的運行狀態(tài)；

（5）使用場所的應急事故處理設施和救援設備的配置。

5.環(huán)境保護隱患排查：

（1）污染物排放的達標情況，包括廢氣、廢水、固廢等；

（2）環(huán)保設施的運行狀態(tài)和維護保養(yǎng)情況；

（3）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的制定和演練情況；

（4）環(huán)保監(jiān)測設施的運行和校驗情況。

6.安全管理和培訓隱患排查：

（1）安全管理體系文件的完整性、適用性和執(zhí)行情況；

（2）員工安全培訓的頻次、內(nèi)容和效果；

（3）安全信息交流與溝通的及時性和有效性；

（4）安全文化建設的情況和員工安全意識的提高。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)、儲存、運輸和使用環(huán)節(jié)。

2.檢查內(nèi)容應包括但不限于安全管理體系的運行情況、設備設施的安全狀況、安全防護措施的落實情況、應急預案的制定和演練情況等。

3.綜合檢查應由企業(yè)安全管理部門牽頭，相關部門和車間配合，組成檢查組進行。

4.檢查組應由具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成，確保檢查的全面性和專業(yè)性。

5.檢查結果應形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并跟蹤整改進度和效果。

（二）專業(yè)檢查

1.根據(jù)企業(yè)特點和危險化學品的特性，定期開展專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應針對特定的設備、設施或工藝環(huán)節(jié)，如壓力容器、電氣設備、自動化控制系統(tǒng)等。

3.專業(yè)檢查應由具備相應資質的專業(yè)人員或邀請外部專家進行，確保檢查的深度和準確性。

4.檢查結果應詳細記錄，對存在的問題提出專業(yè)整改意見，并監(jiān)督整改實施。

（三）季節(jié)性檢查

1.結合季節(jié)特點，對易受季節(jié)影響的安全風險進行排查，如夏季的高溫、雷暴，冬季的低溫、冰雪等。

2.季節(jié)性檢查應重點關注防暑降溫、防雷防靜電、防凍保暖等措施的落實情況。

3.檢查應由安全管理部門組織，相關車間和部門配合實施。

4.檢查結果應及時反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，確保季節(jié)性安全隱患得到有效控制。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，企業(yè)應加強安全檢查，防止因人員減少或注意力分散導致的安全事故。

2.節(jié)假日檢查應重點關注關鍵設備設施的安全狀況，以及員工的安全意識和應急響應能力。

3.檢查應由值班領導組織，安全管理部門和相關車間配合實施。

4.檢查結果應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保節(jié)假日生產(chǎn)安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是企業(yè)安全風險隱患排查的基礎工作，應由各車間、部門負責人組織員工進行。

2.日常檢查應覆蓋生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程中的關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

3.定期檢查應根據(jù)企業(yè)實際情況制定檢查計劃，定期對設備設施、安全管理、環(huán)境保護等方面進行排查。

4.日常檢查和定期檢查應形成記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類、登記，并跟蹤整改情況。

5.對重復出現(xiàn)的問題，應分析原因，采取有效措施予以解決，防止問題再次發(fā)生。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.設備設施安全檢查：長假前應對所有生產(chǎn)設備進行全面的檢查和維護，確保設備處于良好狀態(tài)。檢查內(nèi)容應包括設備運行參數(shù)是否正常、安全防護裝置是否完好、設備連接部位是否牢固等。

2.生產(chǎn)線安全流程檢查：對生產(chǎn)線的安全操作流程進行檢查，確保員工熟悉并遵守操作規(guī)程。檢查應涵蓋生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，包括原料的投入、中間產(chǎn)品的處理以及最終產(chǎn)品的產(chǎn)出。

3.應急設備檢查：檢查應急設備如消防器材、急救箱、報警系統(tǒng)等是否處于可用狀態(tài)，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

4.安全標識和警示檢查：檢查生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的安全標識和警示標志是否完好，是否能夠正確引導員工進行安全操作。

5.電氣安全檢查：對電氣系統(tǒng)進行全面的檢查，包括電纜、開關、插座等，確保無裸露電線、無短路和漏電現(xiàn)象。

6.防爆安全檢查：對存在爆炸危險的區(qū)域進行重點檢查，包括防爆設備、通風系統(tǒng)、氣體檢測儀等，確保防爆措施有效。

7.安全教育培訓檢查：檢查長假前是否對員工進行了安全教育培訓，確保員工了解并掌握相關的安全知識和應急處理技能。

8.安全預案檢查：對長假期間的安全預案進行檢查，確保預案的完整性和可行性，并針對可能發(fā)生的安全事故進行模擬演練。

9.安全巡查安排：安排值班人員進行定期的安全巡查，確保長假期間生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理不放松。

10.安全信息記錄與溝通：確保長假期間的安全檢查記錄完整，對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并通知相關部門進行整改，同時保持與值班領導的有效溝通。

（二）交通安全

1.車輛安全檢查：長假前對運輸車輛進行徹底的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、安全帶等關鍵部件，確保車輛符合安全標準。

2.駕駛員資質審核：檢查駕駛員的資質證書是否齊全、有效，確保駕駛員具備合法的駕駛資格。

3.駕駛員安全培訓：長假前對駕駛員進行安全培訓，強調交通安全法規(guī)、安全駕駛技巧和緊急情況下的應急處理方法。

4.行車路線安全評估：對車輛行駛路線進行安全評估，避免經(jīng)過高風險區(qū)域，確保行車路線的安全性。

5.貨物裝載安全檢查：確保貨物裝載符合規(guī)范，避免超載、不平衡裝載等情況，檢查貨物固定措施是否可靠，防止運輸過程中貨物移位。

6.行車記錄儀檢查：檢查車輛的行車記錄儀是否正常工作，確保行車數(shù)據(jù)能夠真實記錄，以便于事后分析和責任追溯。

7.應急設備檢查：確保車輛配備必要的應急設備，如滅火器、急救包、反光背心、三角警告標志等。

8.車輛維護保養(yǎng)記錄：檢查車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保車輛在長假期間能夠保持良好的運行狀態(tài)。

9.交通安全宣傳教育：通過會議、宣傳欄、網(wǎng)絡等多種形式，對員工進行交通安全宣傳教育，提高員工的交通安全意識。

10.交通安全應急預案：制定并檢查交通安全應急預案，確保在發(fā)生交通事故或突發(fā)情況時，能夠迅速有效地進行應對和處理。

（三）環(huán)境保護安全

1.污染防治設施檢查：長假前對污染防治設施進行全面檢查，包括廢氣處理裝置、廢水處理設施、固體廢物處理設備等，確保其正常運行并符合環(huán)保要求。

2.環(huán)境監(jiān)測設備校驗：對環(huán)境監(jiān)測設備進行校驗，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，以便及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。

3.應急處理設施檢查：檢查應急處理設施，如事故池、應急排放系統(tǒng)等，確保在發(fā)生泄漏或其他事故時能夠迅速有效地處理。

4.環(huán)保規(guī)章制度落實情況檢查：檢查環(huán)保規(guī)章制度的落實情況，包括環(huán)保培訓、環(huán)保考核、環(huán)保責任書的簽訂等。

5.環(huán)境風險評估：對長假期間可能產(chǎn)生的環(huán)境風險進行評估，制定針對性的防范措施和應急預案。

6.環(huán)保宣傳教育活動：開展環(huán)保宣傳教育活動，提高員工環(huán)保意識，促進員工參與環(huán)保工作，形成良好的環(huán)保文化氛圍。

7.環(huán)境安全隱患排查：對可能存在環(huán)境安全隱患的區(qū)域進行重點排查，如化學品儲存區(qū)、危險廢物暫存區(qū)等。

8.環(huán)保設施維護保養(yǎng)記錄審查：審查環(huán)保設施的維護保養(yǎng)記錄，確保設施能夠持續(xù)穩(wěn)定運行。

9.環(huán)境保護應急預案演練：組織環(huán)境保護應急預案演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

10.環(huán)保法律法規(guī)遵守情況檢查：檢查企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況，確保企業(yè)生產(chǎn)活動符合國家環(huán)保要求。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患可能導致事故的嚴重程度、發(fā)生概率及影響范圍，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

-重大隱患：可能導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境污染的安全隱患。

-較大隱患：可能導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-一般隱患：可能導致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

-輕微隱患：可能導致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

2.隱患等級評估：企業(yè)應建立隱患等級評估體系，對排查出的隱患進行等級劃分，并根據(jù)隱患等級制定相應的整改措施。

3.隱患整改優(yōu)先級：重大隱患應立即整改，較大隱患應在短期內(nèi)完成整改，一般隱患應在規(guī)定的時間內(nèi)整改完畢，輕微隱患應定期檢查并整改。

八、隱患排查管理

1.隱患排查計劃：企業(yè)應制定年度隱患排查計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、責任人和時間節(jié)點。

2.隱患排查實施：按照計劃開展隱患排查工作，確保排查工作的全面性和深入性。

3.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患進行跟蹤管理，確保整改措施得到有效實施，整改效果得到驗證。

4.隱患整改驗收：整改完成后，應對整改效果進行驗收，確保隱患得到徹底消除。

5.隱患排查記錄：記錄隱患排查過程和整改情況，包括排查時間、排查人員、發(fā)現(xiàn)隱患、整改措施、整改結果等。

6.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患排查的信息化管理，提高隱患排查的效率和準確性。

7.隱患排查培訓：定期對員工進行隱患排查培訓，提高員工發(fā)現(xiàn)和整改隱患的能力。

8.隱患排查激勵機制：建立隱患排查激勵機制，鼓勵員工積極參與隱患排查工作，形成人人關注安全的良好氛圍。

9.隱患排查責任制：明確各級管理人員和員工的隱患排查責任，確保隱患排查工作的落實。

10.隱患排查監(jiān)督考核：對隱患排查工作進行監(jiān)督考核，確保排查工作質量，對工作不力的部門或個人進行追責。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.隱患排查報告：

-排查完成后，應及時編制隱患排查報告，報告內(nèi)容應包括排查時間、排查人員、排查范圍、排查方法、發(fā)現(xiàn)隱患的詳細描述、潛在風險分析、整改措施和建議等。

-隱患排查報告應提交給企業(yè)安全管理部門，由安全管理部門對報告進行審核，并提出處理意見。

-對于重大隱患，應立即報告企業(yè)主要負責人，并啟動緊急預案。

-隱患排查報告應定期匯總，形成周期性報告，向上級管理部門匯報。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對排查出的隱患進行分類，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應包括隱患描述、排查記錄、整改措施、整改責任人、整改期限、整改結果等。

-隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

-對重大隱患和較大隱患，應實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進度和效果。

-隱患檔案應定期更新，對已整改的隱患進行銷號，對尚未整改或整改不徹底的隱患持續(xù)跟蹤。

-隱患檔案應作為企業(yè)安全管理和決策的重要依據(jù)，用于指導企業(yè)安全風險防控和應急預案制定。

3.隱患整改閉環(huán)管理：

-建立隱患整改閉環(huán)管理制度，確保隱患從發(fā)現(xiàn)到整改結束的整個過程得到有效管理。

-整改過程中，應定期對整改措施的實施情況進行檢查，確保整改到位。

-整改完成后，應進行效果評估，驗證隱患是否真正得到解決。

-對整改過程中發(fā)現(xiàn)的新隱患，應重新進行評估和分類，及時更新隱患檔案。

4.隱患排查與監(jiān)控培訓：

-定期對員工進行隱患排查與監(jiān)控的培訓，提高員工對隱患的認識和排查能力。

-培訓內(nèi)容應包括隱患識別、隱患評估、整改措施制定、檔案管理等。

5.隱患排查與監(jiān)控考核：

-將隱患排查與監(jiān)控納入企業(yè)安全管理考核體系，定期對隱患排查與監(jiān)控工作進行