環(huán)境保護隱患排查與治理管理制度

環(huán)境保護隱患排查與治理管理制度一、目的

本制度旨在建立和完善環(huán)境保護隱患排查與治理的管理體系，預防和減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過明確環(huán)境保護隱患排查與治理的責任、程序和方法，確保及時發(fā)現(xiàn)并整改環(huán)境安全隱患，提高環(huán)境保護工作的實效性。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位及個體經營者開展的環(huán)境保護隱患排查與治理工作。

2.本制度涵蓋各類環(huán)境要素，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、危險廢物等。

3.本制度適用于新建、改建、擴建以及生產、經營、儲存、使用、運輸、處理、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護隱患排查與治理。

4.本制度適用于各級環(huán)保部門、安全生產監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門等相關政府部門對環(huán)境保護隱患排查與治理工作的監(jiān)督管理。

三、職責

1.各級政府職責：

（1）組織制定本行政區(qū)域內環(huán)境保護隱患排查與治理工作計劃、政策措施和應急預案；

（2）建立健全環(huán)境保護隱患排查與治理工作的協(xié)調、監(jiān)督和考核機制；

（3）加強對環(huán)境保護隱患排查與治理工作的宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識；

（4）保障環(huán)境保護隱患排查與治理工作的經費投入。

2.環(huán)保部門職責：

（1）負責組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督本行政區(qū)域內環(huán)境保護隱患排查與治理工作；

（2）組織開展環(huán)境保護隱患排查，建立隱患數(shù)據(jù)庫，定期更新；

（3）對存在嚴重環(huán)境安全隱患的單位進行掛牌督辦，督促整改；

（4）對環(huán)境保護隱患排查與治理工作進行評估，及時調整工作重點；

（5）對環(huán)境保護隱患排查與治理工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行查處。

3.企事業(yè)單位職責：

（1）按照國家法律法規(guī)和本制度要求，開展環(huán)境保護隱患排查與治理工作；

（2）建立健全環(huán)境保護隱患排查與治理責任制，明確責任人；

（3）制定環(huán)境保護隱患排查與治理計劃，定期開展自查自糾；

（4）對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護隱患及時整改，確保整改措施到位；

（5）積極配合政府及其有關部門開展環(huán)境保護隱患排查與治理工作。

4.個體經營者職責：

（1）按照國家法律法規(guī)和本制度要求，開展環(huán)境保護隱患排查與治理工作；

（2）對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護隱患及時整改，確保整改措施到位；

（3）積極配合政府及其有關部門開展環(huán)境保護隱患排查與治理工作。

四、隱患排查范圍

1.大氣污染隱患排查：

（1）工業(yè)排放源：包括火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬等行業(yè)排放的廢氣；

（2）機動車排放：對城市交通中的機動車尾氣排放進行監(jiān)測；

（3）揚塵污染：對建筑工地、道路施工、物料堆場等產生的揚塵進行排查；

（4）揮發(fā)性有機物（VOCs）排放：對涂裝、印刷、溶劑使用等產生的VOCs排放進行排查；

（5）農業(yè)排放：對農業(yè)生產中使用的化肥、農藥等產生的排放進行排查。

2.水污染隱患排查：

（1）工業(yè)廢水排放：對工業(yè)企業(yè)的廢水排放和處理設施進行排查；

（2）生活污水排放：對城鎮(zhèn)污水處理設施及排水管網進行檢查；

（3）農業(yè)農村污染：對農業(yè)生產中的化肥、農藥使用及畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水排放進行排查；

（4）地下水污染：對可能影響地下水質量的工業(yè)、生活活動進行排查；

（5）飲用水源保護：對飲用水源保護區(qū)內的污染源進行排查。

3.土壤污染隱患排查：

（1）工業(yè)固體廢物堆存：對工業(yè)固體廢物堆存場所進行排查；

（2）農業(yè)用地污染：對農業(yè)用地中的重金屬污染、有機污染物污染進行排查；

（3）危險廢物處理：對危險廢物處理、處置設施進行排查；

（4）污染場地修復：對歷史污染場地和棕地修復工程進行排查。

4.噪聲污染隱患排查：

（1）工業(yè)噪聲：對工業(yè)生產過程中產生的噪聲污染進行排查；

（2）交通噪聲：對城市交通噪聲，尤其是道路、鐵路、機場周邊的噪聲污染進行排查；

（3）生活噪聲：對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等生活環(huán)境中產生的噪聲污染進行排查。

5.固體廢物污染隱患排查：

（1）一般固體廢物：對一般固體廢物的收集、運輸、處理、處置進行排查；

（2）危險廢物：對危險廢物的產生、收集、運輸、處理、處置進行排查；

（3）電子廢物：對廢棄電子產品和電子垃圾的處理進行排查。

6.環(huán)境風險隱患排查：

（1）化學物質泄漏：對儲存、運輸、使用化學物質的企業(yè)和單位進行排查；

（2）核與輻射：對核設施、放射性物質使用單位進行排查；

（3）自然災害引發(fā)的環(huán)境污染：對可能因自然災害引發(fā)環(huán)境污染的區(qū)域進行排查；

（4）生態(tài)環(huán)境破壞：對生態(tài)環(huán)境破壞可能導致的環(huán)境污染進行排查。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織環(huán)保、安全生產、行業(yè)管理等相關部門開展聯(lián)合檢查，全面排查各環(huán)境要素的隱患。

2.檢查內容包括但不限于企業(yè)的環(huán)保設施運行情況、環(huán)境管理制度的建立和執(zhí)行情況、應急預案的制定和演練情況等。

3.綜合檢查應至少每年進行一次，對重點區(qū)域、重點企業(yè)可適當增加檢查頻次。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定環(huán)境要素或行業(yè)，邀請專業(yè)機構或專家進行深入檢查。

2.專業(yè)檢查包括對排放源、處理設施、監(jiān)測設備等進行專業(yè)評估和測試。

3.專業(yè)檢查應根據(jù)實際情況定期進行，如對化工企業(yè)的安全風險評估、對污水處理設施的效能評估等。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點和環(huán)境問題，開展針對性的季節(jié)性檢查。

2.例如，在雨季前對排水設施進行檢查，防止雨季期間發(fā)生污染事故；在冬季對供暖設施進行檢查，防止大氣污染加劇。

3.季節(jié)性檢查應根據(jù)當?shù)貧夂驐l件和環(huán)境特征制定檢查計劃和內容。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對易發(fā)生環(huán)境安全隱患的企業(yè)和區(qū)域進行重點檢查。

2.確保節(jié)假日期間企業(yè)的環(huán)保設施正常運行，防止因節(jié)假日放松管理導致的環(huán)境污染事故。

3.節(jié)假日檢查應結合實際情況制定檢查方案，確保檢查效果。

（五）日常檢查和定期檢查

1.環(huán)保部門和企事業(yè)單位應開展日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境安全隱患。

2.定期檢查是指按照既定的周期對企業(yè)的環(huán)保設施和管理情況進行檢查，如每月、每季度進行一次。

3.日常檢查和定期檢查應記錄在案，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，確保問題得到及時解決。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，組織工業(yè)企業(yè)開展安全自查，重點檢查環(huán)保設施、生產設備的運行狀況和安全防護措施的有效性。

2.對易發(fā)生泄漏、爆炸等事故的部位進行重點排查，確保設備完好、安全防護到位。

3.檢查企業(yè)長假期間的值班安排，確保有足夠的人員在崗，能夠及時處理突發(fā)事件。

4.對企業(yè)應急預案的修訂和演練情況進行檢查，確保應急預案的科學性和實用性。

5.加強對儲存危險化學品的場所的安全檢查，確保儲存條件符合要求，防止因長假期間管理不善導致事故發(fā)生。

6.對企業(yè)內部運輸車輛進行檢查，確保車輛狀況良好，防止運輸過程中的事故發(fā)生。

7.檢查企業(yè)是否對員工進行了長假期間的安全教育，提高員工的安全意識和應急處理能力。

8.對長假期間可能進行的維修、保養(yǎng)等作業(yè)進行風險評估，確保作業(yè)安全。

9.加強對長假期間施工項目的安全監(jiān)管，確保施工安全和環(huán)境保護措施得到有效執(zhí)行。

10.對長假期間的環(huán)境監(jiān)測設備進行檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，以便及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取應對措施。

（二）交通安全

1.長假前，對城市及高速公路的交通狀況進行預測分析，制定相應的交通管理措施和應急預案。

2.加強對交通工具的檢查，確保長途客車、旅游包車、危險品運輸車輛等車輛狀況良好，符合安全標準。

3.對重點路段和交通樞紐進行安全檢查，確保交通標志、信號燈、監(jiān)控系統(tǒng)等交通設施正常運作。

4.強化對駕駛員的安全教育，提高駕駛員的安全意識和遵守交通規(guī)則的自覺性，防止疲勞駕駛和酒后駕駛。

5.加強對旅游景點周邊道路的疏導和管理，防止因人流車流集中造成交通擁堵和事故。

6.實施交通管制措施，對易發(fā)生擁堵的路段進行分流或限行，優(yōu)化交通流。

7.增加交通執(zhí)法人員的巡邏頻次，加強對交通違法行為的查處，確保交通秩序。

8.利用媒體和交通信息平臺，及時發(fā)布交通狀況、氣象變化等信息，引導公眾合理選擇出行方式和路線。

9.對長假期間可能發(fā)生的交通事故進行預判，制定相應的救援和疏散預案，確?？焖夙憫陀行幚?。

10.加強對高速公路服務區(qū)的管理，確保服務區(qū)內的加油、餐飲、休息等設施能夠滿足高峰期需求，保障司乘人員的基本服務。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假前，對可能產生環(huán)境污染的企業(yè)和區(qū)域進行專項檢查，確保環(huán)保設施正常運行。

2.加強對飲用水源地的保護，防止因長假期間旅游、施工等活動導致水源污染。

3.對城市公園、景區(qū)等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生設施進行檢查和維護，確保清潔衛(wèi)生。

4.實施嚴格的垃圾處理和回收制度，加強對垃圾處理場和回收站的監(jiān)管，防止垃圾泄漏和二次污染。

5.對長假期間可能產生的噪聲污染進行預測和管控，尤其是在夜間和居民區(qū)附近，確保不影響居民休息。

6.加強對建筑工地、道路施工等活動的監(jiān)管，確保施工過程中的環(huán)境保護措施得到有效執(zhí)行。

7.對各類污染物排放企業(yè)進行監(jiān)控，確保其排放指標符合環(huán)保要求，不超量排放。

8.加強對野生動物保護區(qū)的巡查，防止長假期間游客不當行為對野生動物棲息地造成破壞。

9.對環(huán)保監(jiān)測設備進行檢查，確保其正常運行，及時掌握環(huán)境質量變化情況。

10.制定長假期間的環(huán)境污染應急預案，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，能夠迅速響應并采取有效措施進行處置。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患可能對環(huán)境和公眾健康造成的危害程度，將隱患分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患四個等級。

2.重大隱患：指可能導致重大環(huán)境污染事故，對環(huán)境和公眾健康造成嚴重危害的隱患。

3.較大隱患：指可能導致較大環(huán)境污染事故，對環(huán)境和公眾健康造成一定危害的隱患。

4.一般隱患：指可能導致一般環(huán)境污染事故，對環(huán)境和公眾健康造成較小危害的隱患。

5.輕微隱患：指可能導致輕微環(huán)境污染事故，對環(huán)境和公眾健康造成較小或短暫影響的隱患。

6.隱患等級的確定應根據(jù)隱患的性質、規(guī)模、發(fā)生概率以及對周邊環(huán)境的影響等因素進行綜合評估。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查工作責任制，明確各級領導和工作人員的職責。

2.制定隱患排查計劃，明確排查的時間、內容、方法和要求。

3.建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行記錄、分類和動態(tài)管理。

4.對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

5.對較大和一般隱患，制定整改措施，明確整改期限和責任人，跟蹤整改進展。

6.對輕微隱患，及時提醒相關單位注意，并建議采取預防措施。

7.定期對隱患排查工作進行總結，分析隱患產生的原因，提出改進措施，防止隱患重復出現(xiàn)。

8.加強隱患排查的宣傳教育，提高企事業(yè)單位和公眾的環(huán)保意識和隱患識別能力。

9.對在隱患排查與治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

10.對未按照要求開展隱患排查工作，導致環(huán)境污染事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責任。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.企事業(yè)單位應定期向上級主管部門提交事故隱患排查報告，報告應包括排查時間、排查范圍、排查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施等。

2.隱患排查報告應詳細記錄每一個隱患的描述、可能造成的后果、風險評估、整改建議和整改期限。

3.對排查出的隱患，企事業(yè)單位必須及時進行建檔，并納入隱患管理檔案，檔案內容應包括隱患的基本信息、排查記錄、整改情況、復查結果等。

4.隱患檔案應實現(xiàn)信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析，同時確保數(shù)據(jù)的實時更新和準確性。

5.對重大隱患，應立即啟動應急響應機制，并報告當?shù)丨h(huán)保部門，同時采取緊急措施，防止事故發(fā)生。

6.隱患整改完成后，企事業(yè)單位應組織復查，確認整改效果，并將復查結果記錄在隱患檔案中。

7.環(huán)保部門應定期對企事業(yè)單位的隱患檔案進行抽查，確保隱患排查與治理工作的真實性和有效性。

8.隱患檔案應包含隱患治理的全程記錄，包括治理方案、治理過程、治理費用、治理效果評估等。

9.對于長期存在或反復出現(xiàn)的隱患，應深入分析原因，制定針對性的治理措施，并加強監(jiān)控。

10.企事業(yè)單位應建立隱患排查獎勵機制，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患，提高隱患排查的積極性。

11.環(huán)保部門應建立健全隱患排查的信息公開制度，定期向社會公布隱患排查情況，接受社會監(jiān)督。

十、考核

1.建立環(huán)境保護隱患排查與治理工作的考核機制，對各級政府、企事業(yè)單位及相關部門的工作進行定期評估。

2.考核內容應包括隱患排查計劃的制定與執(zhí)行、隱患整改的及時性與有效性、隱患檔案管理的規(guī)范性與完整性等。

3.設立專門的考核小組，由環(huán)保、安全生產、行業(yè)管理等相關部門組成，負責對隱患排查與治理工作進行考核。

4.考核應采取定期檢查、不定期抽查、現(xiàn)場核查等方式，確?？己说娜嫘院蜏蚀_性。

5.對考核結果進行等級評定，分為優(yōu)秀、良好