DB3709T 020-2022 政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)指南

3709I 2 2 2 3 3 4 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定1政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)指南本文件給出了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)的總則，提出了組織體系建設(shè)、任務(wù)體系建設(shè)、智4.1責(zé)任體系構(gòu)成4.2建設(shè)工作原則4.2.1堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為第一政治責(zé)任，把黨的政策作為執(zhí)法司法活動(dòng)的重要指導(dǎo)，始終把維護(hù)4.2.2科學(xué)界定執(zhí)法司法責(zé)任，著力構(gòu)建主體明確、范圍明晰、層次分明的責(zé)任鏈。4.2.3落實(shí)執(zhí)法司法責(zé)任，督促推動(dòng)廣大政法干警依法履職盡責(zé)。4.2.4全面加強(qiáng)執(zhí)法司法責(zé)任保障，為政法5.1組織體系構(gòu)成5.1.1政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任組織體系包括：——黨委政法委：黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門(mén)；2司法行政機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)司法行政機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)5.2黨委政法委員會(huì)a)組織和指導(dǎo)本級(jí)和下級(jí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任體系的建設(shè)工作，提出建設(shè)目標(biāo)、體b)成立本單位執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)建設(shè)本單位的指導(dǎo)監(jiān)督任務(wù)清單，構(gòu)建主c)梳理職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)責(zé)清單，針對(duì)每項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)制定細(xì)化的制度或措施，明確事項(xiàng)的責(zé)任主d)圍繞“督責(zé)”“考責(zé)”“追責(zé)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制或措施，加強(qiáng)內(nèi)部督導(dǎo)，確保e)建立責(zé)任事項(xiàng)的自查自檢工作機(jī)制，定期梳理檢查改進(jìn)指導(dǎo)監(jiān)督任務(wù)清單，確保任務(wù)清單與5.3政法單位a)成立本單位執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)梳理本單位的執(zhí)法司法責(zé)任任務(wù)清單，構(gòu)b)梳理職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)責(zé)清單，針對(duì)每項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)制定細(xì)化的制度或措施，明確事項(xiàng)的責(zé)任主體、辦理或管理流程，明確關(guān)鍵執(zhí)法司法環(huán)節(jié)的工作c)圍繞“督責(zé)”“考責(zé)”“追責(zé)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制或措施，加強(qiáng)內(nèi)部督導(dǎo)，確保d)建立責(zé)任事項(xiàng)的自查自檢工作機(jī)制，定期梳理檢查改進(jìn)任務(wù)清單，確保任務(wù)清單與部門(mén)職責(zé)36.1政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法責(zé)任任務(wù)體系包括黨委政法委員會(huì)執(zhí)法司法指導(dǎo)監(jiān)督體系、政法單位執(zhí)法司法——政法隊(duì)伍管理監(jiān)督等。政治監(jiān)督執(zhí)法司法政治監(jiān)督執(zhí)法司法監(jiān)督政治責(zé)任外部監(jiān)督責(zé)任隊(duì)伍管理責(zé)任內(nèi)部責(zé)任政法隊(duì)伍管理監(jiān)督7.1政法智能化保障體系建設(shè)包括以下方——辦案質(zhì)效“智評(píng)”體系等。國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)部門(mén)政策文件和規(guī)章制度、職責(zé)權(quán)限等發(fā)生變化時(shí)，黨委政法委員會(huì)和政法412指導(dǎo)推動(dòng)政法單位完善落實(shí)黨組（黨委）重大3指導(dǎo)推動(dòng)政法單位建立健全黨組（黨委）重大決策執(zhí)行情況督察反饋機(jī)45制定新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)相關(guān)措施，推動(dòng)政法系統(tǒng)全6構(gòu)建政法單位向政法委請(qǐng)示匯報(bào)備案責(zé)任體系、執(zhí)法督查、評(píng)查協(xié)調(diào)責(zé)78健全落實(shí)政法單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)9落實(shí)好黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨組書(shū)推動(dòng)政法系統(tǒng)落實(shí)政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查，落實(shí)黨委政法委在執(zhí)法司法工作政治方向、政策推動(dòng)建立健全政法干警思想動(dòng)態(tài)定期收集分析制度建立健全重大敏感案（事）件處理政治把關(guān)制落實(shí)政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警報(bào)告處置責(zé)任機(jī)制，完善和重要決策合法性審查機(jī)制，完善在執(zhí)法司法工作中制定落實(shí)在辦理重大案件、完成重大專項(xiàng)工作和任制定黨委政法委加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的相關(guān)措施，構(gòu)5市級(jí)黨委政法委指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）黨委政法委建立健全本縣（市、指導(dǎo)推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全督促檢查、考評(píng)考核、整建立政法機(jī)關(guān)在履行相互制約監(jiān)督職責(zé)中，就重大意見(jiàn)分歧，可能造成落實(shí)定期聽(tīng)取政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法監(jiān)督工作情況和執(zhí)法司法質(zhì)量態(tài)勢(shì)分析落實(shí)執(zhí)法檢查、案件督辦、案件評(píng)查、案件及有關(guān)法律問(wèn)題的協(xié)調(diào)、重推動(dòng)政法機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況通報(bào)制度，考落實(shí)市紀(jì)委機(jī)關(guān)、黨委政法委員會(huì)、市監(jiān)察機(jī)關(guān)制定防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的落實(shí)機(jī)制，完善落實(shí)黨委政法委協(xié)助黨委及組織部門(mén)加強(qiáng)政法單推動(dòng)政法機(jī)關(guān)落實(shí)業(yè)績(jī)考核歸口統(tǒng)一管理制度，推指導(dǎo)推動(dòng)政法單位建立、落實(shí)防止政法干警違督促政法機(jī)關(guān)建立傾聽(tīng)群眾呼聲常態(tài)化機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)干部履行監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)機(jī)制，將履制定政法干警履行法定職責(zé)保護(hù)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、受到健全完善審判機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和6建立法院干警思想動(dòng)態(tài)定期收集分析制度和政健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督司法工作的制度機(jī)制，建立健作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，落實(shí)黨組在落實(shí)政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警報(bào)告處置責(zé)任，完善在司制定清晰明確的審判、執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，根據(jù)不同辦位職責(zé)、訴訟程序類型等因素，逐項(xiàng)分條列明辦案落實(shí)證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用等與司法判健全完善審委會(huì)制度機(jī)制，明確審委會(huì)討論案件范事項(xiàng)的督辦、回復(fù)和公示制度，落實(shí)裁判文書(shū)中公建立審委會(huì)委員履職考評(píng)和內(nèi)部公示機(jī)制，實(shí)健全完善專業(yè)法官會(huì)議制度，充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，執(zhí)行庭前會(huì)議、法庭調(diào)查、非法偵查人員、調(diào)查人員出庭說(shuō)明情況，證人、鑒定人等推動(dòng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)留建立對(duì)執(zhí)行實(shí)施行為的監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)以制定罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步7建立健全改判、發(fā)回重審、指令再審案件的跟健全完善接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，健全完善紀(jì)建立當(dāng)事人和其他訴訟參與人反映法律適用不完善監(jiān)測(cè)、反饋和公開(kāi)機(jī)制，完善法律適用分歧建立健全司法案件輿情監(jiān)控與管理監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制定人民群眾網(wǎng)上申訴及來(lái)信辦理相關(guān)工作規(guī)范，嚴(yán)格考評(píng)指標(biāo)設(shè)定程序，完善以辦案質(zhì)量、數(shù)量、本內(nèi)容的法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)機(jī)制，建立考完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)機(jī)制，探索規(guī)范司法輔助人員輔助司法責(zé)任，賦予法官對(duì)司法落實(shí)規(guī)范法官離任從業(yè)行為的措施，建立離任法制定干警履行法定職責(zé)保護(hù)、受到侵害救濟(jì)保障及8健全完善檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和制定落實(shí)在辦理重大案件、完成重大專項(xiàng)工作和任落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)官職業(yè)道德培育，建立健全思想政治工作制度敏感案（事）件處理、落實(shí)依法辦理、輿論引導(dǎo)和社會(huì)面管控“三同步”落實(shí)在執(zhí)法司法工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效反饋、果健全完善與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)健全完善檢委會(huì)制度機(jī)制，強(qiáng)化檢委會(huì)對(duì)重大案件建立健全檢委會(huì)討論案件過(guò)濾機(jī)制，推動(dòng)檢委完善落實(shí)檢察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，落實(shí)上下級(jí)落實(shí)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作中檢察機(jī)關(guān)與9完善落實(shí)執(zhí)法司法案件輿情管控與管理監(jiān)督聯(lián)動(dòng)落實(shí)檢察機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)工作制度，健全完善檢察落實(shí)禁止檢察干警違規(guī)參股借貸、違規(guī)經(jīng)商辦企完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)機(jī)制，探索健全完善公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和完善落實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委向同級(jí)黨委和上一級(jí)公制定落實(shí)在辦理重大案件、完成重大專項(xiàng)工作和任落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，建立公安干警思想動(dòng)態(tài)定健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督公安執(zhí)法工作的制度機(jī)制，依工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，完善定期聽(tīng)取執(zhí)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督公安執(zhí)法工作的制度機(jī)制，建立健全重大敏感案（事）件處理政治把關(guān)制落實(shí)政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警報(bào)告處置責(zé)任，完善在工合理配置各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)責(zé)，根據(jù)不同案件類度，合理劃分層級(jí)管轄，確定不同層級(jí)公安機(jī)關(guān)的辦出所辦案負(fù)面清單。根據(jù)法律授權(quán)和職能配強(qiáng)化執(zhí)法崗位權(quán)責(zé)，明確接處警、受立案、的執(zhí)法權(quán)責(zé)，健全完善刑事案件偵查取證、訊問(wèn)難復(fù)雜案件制度，健全完善科所隊(duì)長(zhǎng)辦案常態(tài)化機(jī)制法辦案系統(tǒng)全要素、閉環(huán)式互聯(lián)互通，強(qiáng)化重點(diǎn)警完善受立案環(huán)節(jié)責(zé)任，健全接報(bào)案登記、立案審適用刑事強(qiáng)制措施審核審批責(zé)任，依照法定條件和落實(shí)采取查封扣押凍結(jié)等偵查措施審核把關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格技偵網(wǎng)偵措施使用管理監(jiān)督責(zé)任，健全完善技嚴(yán)格異地辦案審批管理責(zé)任，落實(shí)公安機(jī)關(guān)辦理刑嚴(yán)格涉企執(zhí)法行為審核審批責(zé)任，完善經(jīng)濟(jì)犯罪案全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格治安、交管、出入落實(shí)各警種內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，壓實(shí)執(zhí)法辦案部門(mén)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)條線監(jiān)督。規(guī)部署、執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物管理、公安特別業(yè)務(wù)費(fèi)等情況的審與紀(jì)檢監(jiān)察、政工等部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建符完善執(zhí)法警力和警務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)公安編制資善公安民警職業(yè)健康保護(hù)體系，增強(qiáng)民警優(yōu)撫保障健全完善接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，健全完善接構(gòu)建開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明的陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制，健全完善建立健全執(zhí)法司法案件輿情監(jiān)控與管理監(jiān)督聯(lián)制定全市公安機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)工作制度，深化全警實(shí)人民警察訓(xùn)練相關(guān)的法規(guī)制度，強(qiáng)化公安干警素建立健全業(yè)績(jī)考核歸口統(tǒng)一管理制度，探索業(yè)嚴(yán)格考評(píng)指標(biāo)設(shè)定程序，建立以執(zhí)法考評(píng)和隊(duì)伍管完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)機(jī)制，探索按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，壓實(shí)警制定防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的實(shí)施細(xì)則，健全健全完善表彰激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律教育，健全典型案健全完善國(guó)家安全機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部健全落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)泰安市國(guó)家安全局黨的建設(shè)制完善落實(shí)各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委向同級(jí)黨委和上一級(jí)健全完善司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部健全落實(shí)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）向同級(jí)黨健全落實(shí)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）重大決策健全完善落實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全面從嚴(yán)治黨制定落實(shí)在辦理重大案件、完成重大專項(xiàng)工作和任落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，建立司法行政干部思想動(dòng)依法依規(guī)將司法行政工作情況納入黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)建立健全重大敏感案（事）件處理政治把關(guān)制建立健全各級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，完善社區(qū)矯正委深化行政執(zhí)法體制改革，指導(dǎo)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)落實(shí)律師懲戒機(jī)制，加強(qiáng)律師違法違規(guī)行為投訴加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的登記審核，健全完善接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，健全完善接制定人民群眾網(wǎng)上申訴及來(lái)信辦理相關(guān)工作規(guī)范，建立健全社會(huì)公眾了解、評(píng)價(jià)執(zhí)法活動(dòng)制度機(jī)落實(shí)全市司法行政機(jī)關(guān)政治輪訓(xùn)工作制度，強(qiáng)化完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理職責(zé)考評(píng)機(jī)制，探索加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定等行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善健全完善表彰激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律教育，健全典型案制定防止干