DB3707T 089.4-2023 應急救援隊伍建設規(guī)范 第4部分：突發(fā)環(huán)境事件

ICS13.200CCSA903707DB3707/T089.4—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由濰坊市應急管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：濰坊市生態(tài)環(huán)境局、濰坊市應急管理局。本文件主要起草人：周麗霞、耿維順、戰(zhàn)俊杰、孫垂?jié)R增民、李林陽、單東曉、徐婉琳。3DB3707/T089.4—2023應急救援隊伍建設規(guī)范第4部分：突發(fā)環(huán)境事件本文件規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍（以下簡稱“隊伍”）建設的規(guī)劃布局和基本要求，以及在人員、基礎設施、物資配備、培訓演練及隊伍管理方面的要求。本文件適用于濰坊市行政區(qū)域內縣級以上人民政府根據(jù)實際情況單獨建立或者依托有條件的生產經營單位、社會組織建立的，從事突發(fā)環(huán)境事件應急處置及搶險救援的應急救援隊伍的建設。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ589突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍配備突發(fā)環(huán)境事件搶險裝備物資并掌握突發(fā)環(huán)境事件應急處置基本技能，能夠有組織地開展因污染排放、生產安全事故等造成的水體染污、大氣污染、土壤污染等（不含輻射污染事件）引起的突發(fā)環(huán)境事件應急救援任務的組織。4規(guī)劃布局4.1規(guī)劃隊伍建設應根據(jù)區(qū)域特點，合理規(guī)劃和布局，整合現(xiàn)有救援隊伍和資源。4.2選址4.2.1隊伍駐地應建于車輛能快速進出，臨靠城市主次干道路，交通便捷，具備專用停車場的地方。4.2.2建筑宜為獨立場所，宜安排在1層并單獨分區(qū)，應有獨立的交通、場地及出入口。4.2.3隊伍應設訓練場地，滿足技能培訓、體能訓練、裝備操作與應急演練的要求。4DB3707/T089.4—20235基本要求5.1隊伍人員和裝備的配備應根據(jù)所覆蓋區(qū)域的事故類型和風險特點進行配備，應滿足本轄區(qū)內處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。5.2隊伍應建立健全快速響應機制，接到救援指令后，應立即啟動應急響應，組織人員及裝備，第一時間到達救援現(xiàn)場或指定地點向負責統(tǒng)一指揮的應急指揮機構報到，服從應急指揮機構的指揮調度，參加應急救援工作，完成救援任務。5.3隊伍應具備快速反應能力、應急機動能力和救援能力及與其他應急救援隊伍協(xié)調聯(lián)動的能力。5.4隊伍應按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的要求開展應急救援。5.5隊伍應統(tǒng)一規(guī)范隊伍的標志標識。6人員配備6.1數(shù)量要求6.1.1隊伍應設隊長、副隊長各1名，并設監(jiān)測員、應急處置員等技術人員。6.1.2隊伍人員規(guī)模應依據(jù)實際承擔的任務確定，市級隊伍配備數(shù)量不應少于12人，縣級隊伍配備數(shù)量不應少于8人。專職人員數(shù)量不應低于總人數(shù)的30%。6.1.3市級隊伍應配備2名技術專家，縣級隊伍應配備1名專家。6.2能力要求6.2.1隊長為突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍的第一負責人，應具備較強的隊伍管理、指揮、溝通協(xié)調、應急處置能力，能夠快速研判，確定突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置方案，同時滿足以下要求：a)具備?？埔陨蠈W歷；b)具備充足的相關專業(yè)知識；c)具備5年（含）以上環(huán)境應急處置等相關工作經驗。6.2.2副隊長應協(xié)助隊長確定隊伍和環(huán)境應急物資的需求與調用，具有一定的隊伍管理、指揮、溝通協(xié)調的能力，對應急救援現(xiàn)場風險溝通策略進行落實，監(jiān)督和調度應急救援隊伍進行現(xiàn)場作業(yè)，同時滿足以下要求：a)具備?？埔陨蠈W歷；b)具備充足的相關專業(yè)知識；c)具備3年（含）以上環(huán)境應急處置等相關工作經驗。6.2.3監(jiān)測（安全）員應具備操作各類監(jiān)測和報警設備的能力、應對兩起突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件監(jiān)測能力，準確對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進行測定，保障人員及周邊環(huán)境安全，現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測應符合HJ589的要求。6.2.4應急處置員應具備對各類應急救援設備的操作能力，在接到指示后迅速開展并完成搶救、排險、消毒等現(xiàn)場處置工作。6.2.5隊員應身體健康，年滿18周歲，熱愛應急救援事業(yè)并掌握相關專業(yè)知識和救援技能。6.2.6專家應滿足以下要求：a)具有中級以上相關專業(yè)技術職稱，經驗豐富，工作能力強；b)從事突發(fā)環(huán)境事件處置、應急管理等相關行業(yè)領域工作5年（含）以上。6.3職業(yè)資格要求6.3.1從事特種作業(yè)等特殊崗位人員應按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方5DB3707/T089.4—2023可上崗作業(yè)，并在準操作項目內按規(guī)程操作。6.3.2鼓勵隊伍人員一專多能，參加國家應急救援員和緊急醫(yī)療救護資格培訓考核，并取得國家應急救援員和緊急醫(yī)療救護資格證書。7物資配備7.1整體要求7.1.1隊伍應配備個人防護類、搶險救援類、綜合保障類等應急救援裝備和應急救援物資。7.1.2應急救援裝備物資的配備宜優(yōu)先選擇性能先進、輕便高效、功能多樣、通用性強的裝備，應為符合國家相關市場準入規(guī)定的合格產品。自行研制的應急救援裝備物資應安全可靠。7.1.3應急救援物資的配備應與救援人員數(shù)量相匹配，并按不低于表1中裝備數(shù)量保持庫存?zhèn)溆昧俊?.1.4應明確專人負責應急救援裝備物資的調用和維護，定期對各類應急救援物資進行維護檢查，每季度集中維護保養(yǎng)至少1次，應急救援后應及時對裝備物資進行保養(yǎng)維護。7.2物資配備清單隊伍的裝備物資配備應符合表1的要求。表1隊伍裝備物資配備清單市縣————儀HF、NH等有毒有害氣體進行定性和半定量監(jiān)——能夠現(xiàn)場檢測空氣中TVOCs?！鞯乜筛鶕?jù)當?shù)匾装l(fā)環(huán)境事件自行配備，應確保有一定量有毒有害氣體檢測儀，適當隔——————能夠現(xiàn)場快速測定河流流速、水量等水文參能夠現(xiàn)場快速測定風速、風向、氣溫、氣壓6DB3707/T089.4—2023表1隊伍裝備物資配備清單（續(xù)）市縣統(tǒng)————能夠在事故現(xiàn)場為應急人8培訓和演練8.1培訓8.1.1建立應急救援人員教育培訓和考核制度。8.1.2突發(fā)環(huán)境事件應急救援人員每年培訓不少于48學時。8.1.3培訓和訓練科目應包括但不限于理論知識、基本技能和專業(yè)技能等類別，并應符合下列要求：a)理論知識應包括法律法規(guī)規(guī)章制度、技術標準規(guī)范等；b)專業(yè)技能應包括應急響應預案編制要求、應急現(xiàn)場人員緊急救護、災害事故應急救援基礎知識、應急救援裝備使用、案例分析及實操練習、緊急避險和自救互救等。8.1.4隊伍應每年定期開展隊員能力考核，考核不合格者不得參加應急救援工作。8.2演練8.2.1隊伍應開展以救援技能、裝備操作和戰(zhàn)術技術運用為重點的培訓演練。8.2.2定期組織有針對性的突發(fā)環(huán)境事件演練，并根據(jù)演練情況及時對應急預案進行修訂和完善。8.2.3應制定突發(fā)環(huán)境事件應急救援年度演練計劃，每年應組織不少于1次演練，形成記錄檔案。8.2.4應對演練進行總結與評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對現(xiàn)場處置方案提出修訂意見。9隊伍管理9.1制度建設隊伍應建立健全各類規(guī)章制度，包括但不限于以下內容：a)應急救援崗位責任制；b)值班值守制度；c)信息報送制度；d)應急響應制度；e)教