《學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范》編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）2023-3-55第一起草單位（蓋章）馬鞍山市纖維檢驗(yàn)所單位地址馬鞍山市雨山區(qū)湖東南路4099號(hào)參與起草單位標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介本文件來(lái)源于《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第三批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號(hào)），由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局歸口，馬鞍山市纖維檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)起草。⑴召開(kāi)項(xiàng)目預(yù)備會(huì)。確定馬鞍山纖檢所內(nèi)部編寫組人員名單及任務(wù)分工；確定參編單位名單；制定標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施計(jì)劃討論稿。⑵初步調(diào)研。對(duì)馬鞍山市教育局、馬鞍山花山區(qū)教育局、六安纖檢所、蕪湖纖檢所開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。⑶起草草案。馬鞍山纖檢所內(nèi)部編寫組人員，結(jié)合多年的學(xué)生用纖維制品質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，在前期查閱資料和初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草標(biāo)準(zhǔn)草案，并組織所內(nèi)人員多次研討交流，形成標(biāo)準(zhǔn)草案（工作組討論稿1）。⑷草案首次征求參編單位意見(jiàn)。根據(jù)收集到的意見(jiàn)，討論修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案（工作組討論稿⑸完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。召開(kāi)“安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目《學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范》編制啟動(dòng)會(huì)”，經(jīng)參編單位整體討論修改后形成標(biāo)準(zhǔn)草案（工作組討論稿3）。就草案（工作組討論稿3）分配各單位調(diào)查、分析和驗(yàn)證任務(wù)。然后就調(diào)查、分析和驗(yàn)證的意見(jiàn)建議進(jìn)行研究討論，是否采納，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：⑴符合國(guó)家規(guī)章制度和規(guī)范性文件要求《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（原總局令第178號(hào)）第十九條“學(xué)生服使用單位應(yīng)當(dāng)履行檢查驗(yàn)收和記錄義務(wù)”，第二十條“將生活用絮用纖維制品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)或者公益活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和記錄制度”，均明確規(guī)定了采購(gòu)主體的驗(yàn)收義務(wù)。《教育部工商總局質(zhì)檢總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》（教基一〔2015〕3號(hào)）要求加快建立和完善中小學(xué)生校服（采購(gòu)）管理制度，確保校服品質(zhì)，發(fā)揮校服育人和審美功能，保障廣大中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。因此，加強(qiáng)學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范研究，建立學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范，是符合國(guó)家規(guī)章制度和規(guī)范性文件要求的。⑵完善加強(qiáng)事前市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)的需要學(xué)生用纖維制品特點(diǎn)就是采購(gòu)人不使用，使用人無(wú)權(quán)認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。各地各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)量有限，且屬于事中事后監(jiān)管，在“事前”的采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)還沒(méi)有監(jiān)管，需要完善這一環(huán)節(jié)，形成監(jiān)管閉環(huán)：采購(gòu)-驗(yàn)收-質(zhì)量檢驗(yàn)-監(jiān)督管理。⑶生產(chǎn)供應(yīng)方有統(tǒng)一高質(zhì)量學(xué)生用纖維制品標(biāo)準(zhǔn)的需求2009年發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)織學(xué)生服》《針織學(xué)生服》標(biāo)準(zhǔn)要求相對(duì)較低，2015年發(fā)布的《中小學(xué)生校服》標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，前后標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不一，一是導(dǎo)致采購(gòu)主體無(wú)所適從；二是企業(yè)有可能故意選擇最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，逃避政府監(jiān)管，損害學(xué)生利益，獲得最大利潤(rùn)，對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)方也有失公平。迫切需要規(guī)范統(tǒng)一高質(zhì)量學(xué)生用纖維制品標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的利益，減少市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。⑷采購(gòu)方迫切需要學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范目前學(xué)生用纖維制品驗(yàn)收方面沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，僅有2012年商務(wù)部制定的《學(xué)生服商品驗(yàn)收規(guī)范》，由于年代久遠(yuǎn)，已嚴(yán)重滯后，不能滿足指導(dǎo)學(xué)生用纖維制品驗(yàn)收的需要，主要是制定時(shí)教育部等四部委校服管理的指導(dǎo)性文件，以及GB31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》等重要標(biāo)準(zhǔn)還未發(fā)布和實(shí)施。省級(jí)層面僅有四川、河南、山東相關(guān)協(xié)會(huì)制定了校服或床上用品的采購(gòu)驗(yàn)收規(guī)范的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，安徽省還沒(méi)有。由于采購(gòu)主體是教育機(jī)構(gòu)，非專業(yè)人員，無(wú)法較好履行質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任。一部分采購(gòu)單位在采購(gòu)和驗(yàn)收學(xué)生用纖維制品時(shí)不清楚工作流程和質(zhì)量驗(yàn)收指標(biāo)，有采購(gòu)不合格學(xué)生用纖維制品的風(fēng)險(xiǎn)。意義：《學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范》，具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性，非專業(yè)人士也易學(xué)會(huì)用。發(fā)布實(shí)施后，將有利于教育機(jī)構(gòu)履行其質(zhì)量驗(yàn)收主體責(zé)任。幫助學(xué)校嚴(yán)把安全指標(biāo)，提高學(xué)生用纖維制品的質(zhì)量。防止“黑心棉”“毒校服”進(jìn)入校園，確保學(xué)生用纖維制品的質(zhì)量安全，維護(hù)廣大學(xué)生的身心健康，提升學(xué)校及政府的形象。同時(shí)，有利于建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。使學(xué)校采購(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)、政府質(zhì)量監(jiān)管等各方在學(xué)生用纖維制品質(zhì)量提升上有共同的便于溝通的“規(guī)范”平臺(tái)。從而有利于學(xué)生用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。⑴本著實(shí)用性、易操作性原則，遵循文件使用者原則、目標(biāo)導(dǎo)向原則對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行起草。⑵堅(jiān)持指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)（原總局令第178號(hào)）、行政文件（教基一〔2015〕3號(hào)）等的要求，直接采納國(guó)內(nèi)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。⑶堅(jiān)持易用性原則，引用其他標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容直接寫出，無(wú)需再查找其他標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收要點(diǎn)以表格形式列出，一目了然，方便使用。⑷標(biāo)準(zhǔn)編寫格式依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行編寫。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、采購(gòu)技術(shù)要求、驗(yàn)收技術(shù)要求組成。其中“采購(gòu)技術(shù)要求”和“驗(yàn)收技術(shù)要求”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，學(xué)生用纖維制品采購(gòu)時(shí)技術(shù)要求最低要符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范/通用技術(shù)要求以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)）的要求，招標(biāo)時(shí)要對(duì)產(chǎn)品材質(zhì)、質(zhì)量驗(yàn)收、違約處理、售后服務(wù)等進(jìn)行約定。驗(yàn)收時(shí)，要依次進(jìn)行資料驗(yàn)收、實(shí)物驗(yàn)收、抽樣等過(guò)程并同時(shí)填寫驗(yàn)收記錄。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了：⑴學(xué)生用纖維制品采購(gòu)的技術(shù)要求，見(jiàn)表1，表1采購(gòu)技術(shù)要求序號(hào)產(chǎn)品類別安全技術(shù)規(guī)范、通用技術(shù)要求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1校服GB31701/GB18401aGB/T318882GB31701GB/T318883軍訓(xùn)服裝GB31701/GB18401aFZ/T81007、GB/T228494學(xué)生公寓床上用品GB31701/GB18401a、GB18383bGB/T22796、GB/T35932、FZ/T620145幼兒園床上用品GB31701、GB18383bGB/T22796、GB/T35932a:初中及以下學(xué)生用品采用GB31701，高中/中職及以上學(xué)生用品采用GB18401。b:絮用纖維制品采用GB18383。⑵驗(yàn)收技術(shù)要求①驗(yàn)收流程包括：資料驗(yàn)收、實(shí)物驗(yàn)收、抽樣、填寫驗(yàn)收記錄。②資料驗(yàn)收包括：采購(gòu)合同、交貨清單/裝箱資料、出廠檢驗(yàn)報(bào)告。③實(shí)物驗(yàn)收包括：款式、顏色、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等與合同、交貨清單相符。每件/套產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注使用說(shuō)明，并符合GB/T5296.4的規(guī)定及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求。④提供三種抽樣送檢方案，采購(gòu)方可根據(jù)自身需求、客觀實(shí)際情況以及與供應(yīng)商的約定等選擇以下一種方案：重點(diǎn)項(xiàng)目檢驗(yàn)抽樣送檢；安全要求與內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn)抽樣送檢；安全要求與內(nèi)在質(zhì)量檢驗(yàn)、外觀質(zhì)量檢驗(yàn)抽樣送檢。⑤根據(jù)驗(yàn)收流程及要點(diǎn)，編制了《學(xué)生用纖維制品采購(gòu)驗(yàn)收記錄》表格，見(jiàn)表2，規(guī)定采購(gòu)方驗(yàn)收時(shí)及時(shí)據(jù)實(shí)填寫驗(yàn)收記錄表格。表2學(xué)生用纖維制品采購(gòu)驗(yàn)收記錄采購(gòu)方供應(yīng)單位數(shù)量（件/套）序號(hào)項(xiàng)目結(jié)果備注1采購(gòu)合同有□無(wú)□2交貨清單/裝箱資料有□無(wú)□3出廠檢驗(yàn)報(bào)告有□無(wú)□內(nèi)容與合同、產(chǎn)品相符4款式、顏色、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等符合要求是□否□與合同、交貨清單相符。5耐久性標(biāo)簽是否存在是□否□耐久性標(biāo)簽：永久附著在產(chǎn)品上，并能在產(chǎn)品的使用過(guò)程中保持清晰易讀的標(biāo)簽?？p訂位置：GB/T31888規(guī)定，不允許在衣領(lǐng)處縫制任何標(biāo)簽；GB31701規(guī)定，貼身嬰幼兒服裝的耐久性標(biāo)簽，應(yīng)置于不與皮膚直接接觸的位置。6縫訂位置其他處□衣領(lǐng)處□7號(hào)型或規(guī)格有□無(wú)□8纖維成分有□無(wú)□9纖維含量有□無(wú)□維護(hù)方法有□無(wú)□廠名制造者的名稱有□無(wú)□廠址制造者的地址有□無(wú)□產(chǎn)品名稱是否標(biāo)注是□否□表明產(chǎn)品真實(shí)屬性是□否□產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有□無(wú)□GB/T31888、GB/T22796等安全類別有□無(wú)□GB18401或GB31701A/B/C類使用說(shuō)明內(nèi)容一致性一致□不一致□使用說(shuō)明的形式見(jiàn)備注1現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)論通過(guò)□不通過(guò)□其他□供需雙方簽字及日期 抽樣送檢結(jié)果合格□不合格□驗(yàn)收人員簽字及日期 其他需說(shuō)明事項(xiàng)產(chǎn)品照片備注1、使用說(shuō)明的形式：直接印刷或織造在產(chǎn)品上耐久性標(biāo)簽；懸掛在產(chǎn)品的標(biāo)簽；懸掛粘貼或固定在產(chǎn)品包裝上的標(biāo)簽；直接印刷在產(chǎn)品包裝上；隨同產(chǎn)品提供的資料等。試驗(yàn)驗(yàn)證的論述：在安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)“學(xué)生用纖維制品采購(gòu)與驗(yàn)收規(guī)范”編制啟動(dòng)會(huì)結(jié)束之后，就對(duì)會(huì)議上討論形成的標(biāo)準(zhǔn)草案“工作組討論稿3”開(kāi)展廣泛的調(diào)查/分析/驗(yàn)證。截至5月底，共調(diào)研50家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)單位（學(xué)校、企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等），涉及到十幾個(gè)城市，收到意見(jiàn)建議21條，采納11條，未采納7條，部分采納3條。已根據(jù)采納意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了修改完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，并提交省有關(guān)行政主管部門審查，下步進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本文件在編制過(guò)程中沒(méi)有重大意見(jiàn)分歧。8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建