雙重預(yù)防機(jī)制是指安全風(fēng)險管控和隱患排查

雙重預(yù)防機(jī)制是指安全風(fēng)險管控和隱患排查一、目的

本制度旨在建立健全安全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險的識別、評估和管控，及時排查治理事故隱患，確保生產(chǎn)安全和作業(yè)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

本制度通過以下目標(biāo)實現(xiàn)：

1.明確安全風(fēng)險管控和隱患排查的工作要求和程序，提高工作效率；

2.強(qiáng)化員工安全意識，提升安全素養(yǎng)；

3.保障企業(yè)生產(chǎn)安全，降低事故發(fā)生率；

4.促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提升。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)、社會團(tuán)體和其他組織的安全風(fēng)險管控和隱患排查工作。

2.本制度適用于企業(yè)內(nèi)部各個部門、崗位的安全風(fēng)險管控和隱患排查工作。

3.本制度適用于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、研發(fā)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險管控和隱患排查工作。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查工作；

（2）組織制定并實施安全風(fēng)險管控和隱患排查制度；

（3）確保安全風(fēng)險管控和隱患排查所需資源的投入；

（4）定期組織安全風(fēng)險管控和隱患排查工作的總結(jié)和評估。

2.安全管理部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查制度；

（2）負(fù)責(zé)組織企業(yè)安全風(fēng)險辨識和評估；

（3）負(fù)責(zé)組織企業(yè)隱患排查和治理；

（4）負(fù)責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查的監(jiān)督與檢查；

（5）負(fù)責(zé)企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查的培訓(xùn)與宣傳。

3.各部門、崗位職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本部門、本崗位的安全風(fēng)險管控和隱患排查工作；

（2）參與企業(yè)安全風(fēng)險辨識和評估；

（3）落實企業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查措施；

（4）及時報告本部門、本崗位的安全風(fēng)險和隱患；

（5）參加企業(yè)組織的安全風(fēng)險管控和隱患排查培訓(xùn)與宣傳。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、研發(fā)等各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，具體包括但不限于以下幾個方面：

1.設(shè)備設(shè)施隱患排查：

-生產(chǎn)設(shè)備：檢查設(shè)備是否按照設(shè)計規(guī)范運(yùn)行，是否存在磨損、疲勞、損傷等安全隱患；

-電氣設(shè)備：檢查電線、電纜、開關(guān)、插座等是否存在老化、破損、短路等安全隱患；

-安全防護(hù)設(shè)施：檢查防護(hù)裝置、警示標(biāo)志、安全防護(hù)網(wǎng)等是否完好，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

-特種設(shè)備：對壓力容器、起重機(jī)械、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保其安全運(yùn)行。

2.生產(chǎn)環(huán)境隱患排查：

-生產(chǎn)場所：檢查是否存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏、高溫高壓等危險源；

-作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)場所的通風(fēng)、照明、溫度、濕度等是否符合職業(yè)健康要求；

-危險化學(xué)品：檢查危險化學(xué)品的儲存、使用、廢棄物處理是否符合相關(guān)法規(guī)要求。

3.人員操作隱患排查：

-操作規(guī)程：檢查員工是否嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，是否存在違規(guī)操作行為；

-安全培訓(xùn)：檢查員工是否接受過安全培訓(xùn)，是否具備應(yīng)對突發(fā)情況的能力；

-個人防護(hù)：檢查員工是否正確佩戴個人防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)眼鏡、耳塞等。

4.管理制度隱患排查：

-安全管理制度：檢查企業(yè)安全管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行；

-應(yīng)急預(yù)案：檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練；

-安全投入：檢查企業(yè)安全投入是否到位，是否滿足安全生產(chǎn)需要。

5.職業(yè)健康隱患排查：

-職業(yè)病危害：檢查是否存在職業(yè)病危害因素，如噪聲、粉塵、放射性物質(zhì)等；

-職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：檢查企業(yè)是否對員工進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查，對患有職業(yè)病的員工進(jìn)行妥善處理。

6.環(huán)境保護(hù)隱患排查：

-污染防治設(shè)施：檢查污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否達(dá)到環(huán)保要求；

-廢棄物處理：檢查企業(yè)是否按照規(guī)定處理生產(chǎn)廢棄物，防止環(huán)境污染；

-環(huán)保法規(guī)遵守：檢查企業(yè)是否遵守國家及地方環(huán)保法規(guī)，是否存在違法排污行為。

7.信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查：

-信息安全：檢查企業(yè)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施，防止信息泄露、系統(tǒng)破壞等安全事件；

-網(wǎng)絡(luò)安全：檢查企業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸、互聯(lián)網(wǎng)接口等是否存在安全隱患。

8.其他潛在隱患排查：

-根據(jù)企業(yè)實際情況，針對特定環(huán)節(jié)和部位，開展針對性的隱患排查，確保全面覆蓋潛在風(fēng)險。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對企業(yè)整體安全狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查。其內(nèi)容包括：

1.檢查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備是否符合要求；

2.檢查企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全；

3.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)投入是否充足，安全設(shè)施是否完善；

4.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是否到位；

5.檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；

6.檢查企業(yè)事故處理和整改措施的落實情況。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對企業(yè)特定專業(yè)領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行深入、專業(yè)的檢查。其內(nèi)容包括：

1.對機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行檢查；

2.對生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程、安全防護(hù)措施進(jìn)行專業(yè)評估；

3.對職業(yè)健康、環(huán)保、信息安全等領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)檢查；

4.邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c檢查，提供專業(yè)意見。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊要求進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括：

1.春季檢查：重點檢查春季氣候多變、風(fēng)大物燥等對安全生產(chǎn)的影響；

2.夏季檢查：重點檢查高溫、雷電、暴雨等季節(jié)性因素對安全生產(chǎn)的影響；

3.秋季檢查：重點檢查秋季干燥、落葉等對安全生產(chǎn)的影響；

4.冬季檢查：重點檢查冬季寒冷、冰雪等對安全生產(chǎn)的影響。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在法定節(jié)假日前后對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查。其內(nèi)容包括：

1.檢查節(jié)假日期間生產(chǎn)計劃的合理安排和值班安排；

2.檢查節(jié)假日前后的設(shè)備設(shè)施安全狀況；

3.檢查節(jié)假日前的安全隱患整改情況；

4.檢查節(jié)假日期間的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查和定期檢查是指企業(yè)日常生產(chǎn)過程中進(jìn)行的常規(guī)性檢查。其內(nèi)容包括：

1.日常檢查：班組長或安全員對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

2.定期檢查：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定定期檢查計劃，對生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施等進(jìn)行定期檢查；

3.檢查記錄：對每次檢查的結(jié)果進(jìn)行記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤整改；

4.檢查反饋：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，確保整改措施的落實。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，由于人員流動性大、工作節(jié)奏變化等因素，工業(yè)安全風(fēng)險增加，因此必須進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全檢查：

-確保所有生產(chǎn)設(shè)備在長假前經(jīng)過全面檢查，消除設(shè)備故障和隱患；

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否齊全、有效，確保設(shè)備在長假期間能夠安全運(yùn)行；

-對關(guān)鍵設(shè)備和重要部件進(jìn)行重點檢查，確保其處于良好狀態(tài)。

2.生產(chǎn)環(huán)境安全檢查：

-檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的清潔和整理情況，確保無雜物堆放，通道暢通；

-檢查消防設(shè)施是否齊全、完好，消防通道是否暢通；

-對易燃易爆物品的儲存和使用進(jìn)行重點檢查，確保符合安全規(guī)定。

3.人員安全意識檢查：

-對員工進(jìn)行長假期間的安全教育，提高員工的安全意識和自我保護(hù)能力；

-確保值班人員了解緊急情況下的應(yīng)對措施，能夠熟練使用消防設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備；

-檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)行為。

4.安全管理檢查：

-檢查長假期間的安全管理措施是否到位，包括值班安排、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等；

-確保安全管理制度在長假期間得到有效執(zhí)行，無漏洞和盲區(qū)；

-對長假期間的安全生產(chǎn)記錄進(jìn)行審查，確保記錄完整、準(zhǔn)確。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：

-檢查應(yīng)急預(yù)案是否適用于長假期間可能出現(xiàn)的各種緊急情況；

-確保應(yīng)急物資和設(shè)備齊全，處于隨時可用的狀態(tài)；

-組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

6.安全檢查記錄與反饋：

-對長假期間的安全檢查進(jìn)行全面記錄，包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查人員、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施等；

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，并及時反饋整改進(jìn)展和結(jié)果；

-長假結(jié)束后，對整個長假期間的安全進(jìn)行檢查總結(jié)，提出改進(jìn)措施，為下一輪長假期間的安全檢查提供參考。

（二）交通安全

長假期間，員工出行頻率增加，企業(yè)車輛使用頻繁，交通安全風(fēng)險相應(yīng)提高。為確保交通安全，應(yīng)采取以下檢查措施：

1.車輛安全性能檢查：

-對企業(yè)所有車輛進(jìn)行全面的安全性能檢查，包括制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、油路、電路等關(guān)鍵部件；

-確保車輛維護(hù)保養(yǎng)記錄齊全，車輛在長假前經(jīng)過專業(yè)維修人員的檢查和認(rèn)證；

-對車輛配備的應(yīng)急工具和設(shè)備進(jìn)行檢查，如滅火器、急救包、警示標(biāo)志等。

2.駕駛員資質(zhì)與培訓(xùn)檢查：

-檢查駕駛員的駕駛證是否有效，是否存在違章記錄；

-對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強(qiáng)調(diào)長假期間的行車安全注意事項；

-確保駕駛員了解并遵守交通規(guī)則，尤其是在疲勞駕駛、酒駕等方面的法律法規(guī)。

3.行車路線與交通安全措施檢查：

-根據(jù)長假期間的交通情況，規(guī)劃合理的行車路線，避開擁堵和危險路段；

-檢查車輛是否配備必要的導(dǎo)航設(shè)備，確保駕駛員能夠準(zhǔn)確掌握路線信息；

-制定交通安全措施，如遇惡劣天氣或突發(fā)情況時的應(yīng)對策略。

4.貨物安全檢查：

-對于運(yùn)輸貨物的車輛，檢查貨物是否固定牢靠，防止運(yùn)輸過程中發(fā)生滑動或掉落；

-確保貨物裝載符合規(guī)定，不超載、不超高、不超寬；

-對危險品運(yùn)輸車輛進(jìn)行重點檢查，確保符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。

5.交通安全管理檢查：

-檢查企業(yè)是否制定長假期間的交通安全管理制度，包括車輛使用、駕駛員管理等；

-確保交通安全管理制度得到有效執(zhí)行，對違規(guī)行為進(jìn)行及時糾正和處理；

-對長假期間的交通安全進(jìn)行檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改。

6.應(yīng)急響應(yīng)與事故處理檢查：

-制定長假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生交通事故時能夠迅速響應(yīng)；

-對駕駛員進(jìn)行事故處理流程的培訓(xùn)，確保在事故發(fā)生時能夠正確處理；

-建立事故報告機(jī)制，確保所有交通事故都能得到及時報告和妥善處理。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，企業(yè)生產(chǎn)活動可能對環(huán)境造成影響，因此環(huán)境保護(hù)安全檢查至關(guān)重要，具體內(nèi)容包括：

1.污染防治設(shè)施檢查：

-確保所有污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，包括廢氣處理、廢水處理、噪聲控制等；

-檢查污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保其在長假期間能夠持續(xù)發(fā)揮作用；

-對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理設(shè)施進(jìn)行檢查，如事故池、應(yīng)急泵等。

2.環(huán)境監(jiān)測檢查：

-檢查環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性；

-對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)可能的環(huán)境安全隱患；

-確保環(huán)境監(jiān)測人員在長假期間能夠正常值班，及時響應(yīng)環(huán)境異常情況。

3.廢棄物處理檢查：

-檢查廢棄物的收集、分類、儲存和處理是否符合環(huán)保法規(guī)要求；

-確保廢棄物處理合同的有效性，對廢棄物處理企業(yè)的處理能力進(jìn)行評估；

-對廢棄物運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保其符合運(yùn)輸危險廢物的安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案檢查：

-檢查企業(yè)是否制定長假期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并確保預(yù)案的實用性；

-對應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)流程進(jìn)行演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力；

-確保應(yīng)急物資和設(shè)備的充足，包括防化服、防護(hù)面具、吸附材料等。

5.環(huán)境保護(hù)管理檢查：

-檢查企業(yè)是否建立長假期間的環(huán)境保護(hù)管理制度，并確保制度的執(zhí)行；

-對員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境保護(hù)責(zé)任感；

-對長假期間的生產(chǎn)活動進(jìn)行環(huán)保風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。

6.環(huán)保法規(guī)遵守檢查：

-檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；

-對企業(yè)的環(huán)保守法情況進(jìn)行自查，確保不存在違法行為；

-對長假期間可能產(chǎn)生的環(huán)保違法行為進(jìn)行預(yù)警，制定預(yù)防措施。

7.環(huán)境安全信息記錄與反饋：

-對長假期間的環(huán)境安全檢查進(jìn)行全面記錄，包括檢查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施；

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行跟蹤整改，并及時反饋整改進(jìn)展；

-長假結(jié)束后，對環(huán)境安全檢查進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，對隱患進(jìn)行分類管理的過程。具體分級內(nèi)容如下：

1.重大隱患：

-可能導(dǎo)致重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的隱患；

-對環(huán)境造成嚴(yán)重污染或可能引發(fā)環(huán)境污染事故的隱患；

-危及公共安全的隱患。

重大隱患應(yīng)立即上報，并啟動緊急預(yù)案，采取果斷措施予以排除。

2.重大風(fēng)險隱患：

-可能導(dǎo)致較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的隱患；

-對環(huán)境造成較大污染或可能引發(fā)環(huán)境污染事故的隱患；

-可能對公共安全造成影響的隱患。

重大風(fēng)險隱患應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報，并制定整改計劃，盡快予以排除。

3.一般隱患：

-可能導(dǎo)致人員輕傷或財產(chǎn)較小損失的隱患；

-對環(huán)境造成一般污染或可能引發(fā)一般環(huán)境污染事故的隱患；

-對公共安全影響較小的隱患。

一般隱患應(yīng)在日常管理中及時發(fā)現(xiàn)并整改，確保不影響生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

4.風(fēng)險提示：

-尚未構(gòu)成隱患，但存在潛在風(fēng)險的情況；

-需要關(guān)注并采取預(yù)防措施的潛在問題。

風(fēng)險提示應(yīng)記錄在案，并采取措施預(yù)防其發(fā)展成為隱患。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，旨在確保及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。具體管理措施如下：

1.建立隱患排查制度：

-制定詳細(xì)的隱患排查制度，明確排查頻次、排查內(nèi)容、排查責(zé)任等；

-確保隱患排查制度得到有效執(zhí)行，對排查過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

2.組織隱患排查培訓(xùn)：

-對員工進(jìn)行隱患排查知識培訓(xùn)，提高員工對安全隱患的識別能力；

-定期組織隱患排查技能演練，確保員工能夠熟練掌握排查方法。

3.實施隱患排查計劃：

-根據(jù)隱患排查制度，制定具體的排查計劃，包括排查時間、排查人員、排查地點等；

-對排查計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保排查工作適應(yīng)生產(chǎn)變化。

4.記錄和反饋隱患排查結(jié)果：

-對每次隱患排查的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改期限等；

-對排查結(jié)果進(jìn)行及時反饋，確保相關(guān)責(zé)任人員了解隱患情況并采取整改行動。

5.跟蹤整改和驗證：

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤整改，確保整改措施得到實施；

-對整改效果進(jìn)行驗證，確保隱患得到有效排除。

6.持續(xù)改進(jìn)隱患排查工作：

-定期評估隱患排查工作的效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

-根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際情況，不斷完善隱患排查制度和管理措施。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患排查治理工作有效進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-對每次隱患排查的過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成事故隱患排查報告；

-報告應(yīng)包括排查時間、排查人員、排查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施、整改期限等；

-事故隱患排查報告應(yīng)及時報送至相關(guān)部門，以便采取相應(yīng)的整改措施。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-建立隱患檔案，對已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、責(zé)任人、整改措施、整改期限等；

-對隱患檔案進(jìn)行定期更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；

-通過隱患檔案監(jiān)控隱患整改過程，確保隱患得到及時排除。

3.隱患整改跟蹤：

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到實施；

-對整改效果進(jìn)行驗證，確保隱患得到有效排除；

-對整改不力的隱患，采取進(jìn)一步措施，確保整改到位。

4.隱患排查報告和檔案的審查：

-定期對事故隱患排查報告和隱患檔案進(jìn)行審查，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性；

-對排查報告和檔案中的問題進(jìn)行分析，提出改進(jìn)措施；

-對排查報告和檔案的審查結(jié)果進(jìn)行記錄，