公共管理學(xué)(黎民版課件)

公共管理學(xué)黎民版課件本課件涵蓋了公共管理學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)、核心概念和主要理論。旨在幫助學(xué)生理解公共管理的本質(zhì)，掌握公共管理的基本原理和方法。課程簡(jiǎn)介11.課程目標(biāo)本課程旨在幫助學(xué)生了解公共管理學(xué)的基本理論、核心概念和實(shí)踐應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生公共管理的思維方式和能力。22.課程內(nèi)容涵蓋公共管理學(xué)的主要分支，包括政府與行政、公共政策、公共服務(wù)、公共部門(mén)人力資源管理、公共財(cái)政與預(yù)算管理等。33.教學(xué)方法采用案例教學(xué)、課堂討論、分組作業(yè)等多種教學(xué)方法，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，提升實(shí)踐能力和解決問(wèn)題的能力。44.課程評(píng)估課程考核方式包括平時(shí)作業(yè)、課堂參與、期末考試等，以綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果。公共管理學(xué)研究的背景和意義社會(huì)發(fā)展需求社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)公共管理提出了新的挑戰(zhàn)，需要更有效的公共管理理論和實(shí)踐來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。政府治理轉(zhuǎn)型政府治理轉(zhuǎn)型是全球趨勢(shì)，需要公共管理學(xué)來(lái)提供理論指導(dǎo)和方法支撐。提升政府效能公共管理學(xué)有助于提升政府效能，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。公共管理的概念和特點(diǎn)公共利益公共管理以公共利益為中心，維護(hù)社會(huì)公共利益。公共服務(wù)公共管理通過(guò)提供公共服務(wù)，滿足公眾需求，提升社會(huì)福祉。法治公共管理必須在法治框架下進(jìn)行，依法行政是其重要原則。組織性公共管理需要通過(guò)行政組織體系進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有效的組織管理。政府與行政政府是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門(mén)。行政是指政府及其公務(wù)人員實(shí)施國(guó)家權(quán)力，管理社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)。政府是行政的主體，行政是政府的主要職能。兩者關(guān)系密切，不可分割。政府權(quán)力的來(lái)源與性質(zhì)政府權(quán)力的來(lái)源政府權(quán)力來(lái)自人民的授權(quán)，這是現(xiàn)代政治學(xué)的基本原則。人民通過(guò)選舉、公民參與等方式將權(quán)力委托給政府，政府代表人民行使權(quán)力。政府權(quán)力的性質(zhì)政府權(quán)力具有公共性、強(qiáng)制性和有限性等特點(diǎn)。政府權(quán)力應(yīng)服務(wù)于公共利益，以法律為依據(jù)，并受到憲法和法律的約束。行政主體的組織與運(yùn)行1組織結(jié)構(gòu)行政主體通常采用層級(jí)式結(jié)構(gòu)，包括中央政府、地方政府和各級(jí)行政部門(mén)。2行政職能行政主體負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)秩序。3運(yùn)行機(jī)制行政主體通過(guò)制定制度、建立流程、進(jìn)行協(xié)調(diào)等方式進(jìn)行有效運(yùn)行。行政決策的過(guò)程與方法行政決策是公共管理的核心內(nèi)容，是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)的重要手段。1決策評(píng)估評(píng)估決策效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。2決策實(shí)施制定方案，組織實(shí)施。3決策選擇權(quán)衡利弊，選擇方案。4信息收集收集數(shù)據(jù)，分析問(wèn)題。5問(wèn)題認(rèn)定明確目標(biāo)，界定問(wèn)題。行政領(lǐng)導(dǎo)與動(dòng)機(jī)激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)者是組織的核心，激勵(lì)是領(lǐng)導(dǎo)者管理的關(guān)鍵手段，領(lǐng)導(dǎo)者必須了解激勵(lì)理論和方法。激勵(lì)理論激勵(lì)理論涵蓋了多種理論，包括馬斯洛需求層次理論、赫茲伯格雙因素理論和期望理論。激勵(lì)方法激勵(lì)方法包括物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、情感激勵(lì)等，要根據(jù)不同情況選擇適當(dāng)?shù)募?lì)方法。行政監(jiān)督與問(wèn)責(zé)監(jiān)督主體監(jiān)督主體包括政府內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。政府內(nèi)部監(jiān)督是指政府各部門(mén)之間相互監(jiān)督。外部監(jiān)督是指人大、政協(xié)等國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，以及社會(huì)組織和公民的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督可以有效地約束政府行為，維護(hù)公眾利益。監(jiān)督方式監(jiān)督方式包括法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。法律監(jiān)督是指依法對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督，確保政府依法行政。行政監(jiān)督是指政府各部門(mén)之間相互監(jiān)督，以及上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督。問(wèn)責(zé)機(jī)制問(wèn)責(zé)機(jī)制是指對(duì)政府及其工作人員失職瀆職行為進(jìn)行追究責(zé)任的制度。問(wèn)責(zé)機(jī)制可以有效地提高政府工作效率，維護(hù)社會(huì)公平正義。公共服務(wù)的基本思想與模式滿足基本需求公共服務(wù)旨在滿足公民的基本需求，如醫(yī)療、教育和社會(huì)保障。促進(jìn)社會(huì)公平公共服務(wù)旨在縮小社會(huì)差距，為所有公民提供平等的機(jī)會(huì)。提升生活質(zhì)量公共服務(wù)致力于改善公民的生活質(zhì)量，提高其幸福感和社會(huì)參與度。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)公共服務(wù)應(yīng)以公民為中心，提供高效、便捷和人性化的服務(wù)。公共部門(mén)人力資源管理招募與選拔制定招聘策略，吸引和選擇最優(yōu)秀的人才，確保人員素質(zhì)。培訓(xùn)與發(fā)展為員工提供專(zhuān)業(yè)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)，提升整體效能?？?jī)效管理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，評(píng)估員工表現(xiàn)，激勵(lì)員工貢獻(xiàn)。薪酬與福利建立公平合理的薪酬體系，提供具有吸引力的福利待遇。公共財(cái)政與預(yù)算管理11.財(cái)政收入政府籌集資金的主要來(lái)源，包括稅收、非稅收入等。22.財(cái)政支出政府使用資金的方式，包括公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。33.預(yù)算編制政府根據(jù)財(cái)政收入和支出計(jì)劃，制定年度預(yù)算。44.預(yù)算執(zhí)行政府根據(jù)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行資金分配和使用，并進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。公共采購(gòu)的目標(biāo)與原則目標(biāo)公共采購(gòu)的目標(biāo)是確保政府和公共機(jī)構(gòu)以合理的價(jià)格獲得高質(zhì)量的商品和服務(wù)。它旨在提高效率，節(jié)約成本，并確保公共資金的有效利用。同時(shí)，公共采購(gòu)也應(yīng)該促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)社會(huì)公平。原則公共采購(gòu)遵循一些基本原則，包括公開(kāi)、公平、公正、透明、誠(chéng)實(shí)信用、效益最大化等。這些原則旨在確保采購(gòu)過(guò)程的透明度和公正性，防止腐敗和徇私舞弊?？?jī)效管理在公共管理中的應(yīng)用1目標(biāo)設(shè)定明確目標(biāo)，制定可衡量指標(biāo)。2績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)估目標(biāo)完成情況，分析差距。3績(jī)效改進(jìn)針對(duì)問(wèn)題，制定改進(jìn)措施。4激勵(lì)機(jī)制表彰先進(jìn)，鼓勵(lì)進(jìn)步?？?jī)效管理應(yīng)用于公共管理，可以提升政府效率，優(yōu)化公共服務(wù)。公共政策的制定與實(shí)施問(wèn)題識(shí)別確定政策目標(biāo)，識(shí)別問(wèn)題背后的原因，并分析問(wèn)題的性質(zhì)和程度。政策分析收集相關(guān)信息，評(píng)估政策方案的可行性，比較不同方案的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇最佳方案。政策制定將政策方案轉(zhuǎn)化為具體可操作的政策文本，并經(jīng)過(guò)合法程序批準(zhǔn)。政策實(shí)施組織人力、物力、財(cái)力，將政策方案付諸實(shí)踐，并進(jìn)行有效的監(jiān)督和評(píng)估。政策評(píng)估通過(guò)收集數(shù)據(jù)、進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)政策實(shí)施的效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)政策。公共管理的倫理與廉政建設(shè)誠(chéng)信公共管理人員要以身作則，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律，杜絕腐敗行為。法治依法行政，堅(jiān)持公平公正，維護(hù)社會(huì)公平和正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。責(zé)任公共管理人員要勇于擔(dān)當(dāng)，履行職責(zé)，維護(hù)人民利益，為人民服務(wù)。服務(wù)以人民為中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。電子政務(wù)的發(fā)展與應(yīng)用電子政務(wù)是指政府部門(mén)利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)現(xiàn)代化。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)在我國(guó)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。政府部門(mén)可以通過(guò)電子政務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷、高效的公共服務(wù)，提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍也越來(lái)越廣泛，涵蓋了政務(wù)公開(kāi)、在線審批、電子支付、網(wǎng)上辦事等多個(gè)方面?？沙掷m(xù)發(fā)展與公共管理環(huán)境保護(hù)公共管理需關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，如污染防治、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)，以維護(hù)生態(tài)平衡。社會(huì)公平公共管理應(yīng)促進(jìn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，保障弱勢(shì)群體權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共同富裕。經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共管理需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。公共管理創(chuàng)新與變革可持續(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)與社會(huì)責(zé)任是創(chuàng)新和變革的驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為公共管理帶來(lái)新機(jī)遇。組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化扁平化、矩陣式管理等創(chuàng)新模式提升效率。公民參與數(shù)字化平臺(tái)促進(jìn)公眾參與，提升治理效率。全球化背景下的公共管理11.國(guó)際合作全球化趨勢(shì)下，各國(guó)面臨著共同挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，共同解決全球性問(wèn)題。22.跨國(guó)治理全球化促進(jìn)了跨國(guó)治理的興起，國(guó)際組織、政府間合作機(jī)制在全球治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。33.公共服務(wù)公共服務(wù)領(lǐng)域也受到全球化影響，跨國(guó)公共服務(wù)和國(guó)際合作日益增多。44.挑戰(zhàn)與機(jī)遇全球化也對(duì)公共管理提出了新的挑戰(zhàn)，需要不斷創(chuàng)新和改革，以適應(yīng)全球化背景下的新形勢(shì)。公共管理的前沿理論與方法治理理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)多主體協(xié)同治理，解決公共問(wèn)題。研究公共治理結(jié)構(gòu)、參與機(jī)制、協(xié)作模式。網(wǎng)絡(luò)治理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行公共管理，提升政府效率和服務(wù)水平。研究網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效管理提升公共管理效率，提升服務(wù)質(zhì)量。研究績(jī)效評(píng)估方法、目標(biāo)設(shè)定、激勵(lì)機(jī)制。公共創(chuàng)新運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法，解決公共問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、機(jī)制設(shè)計(jì)、案例分析。公共管理的實(shí)踐案例分析案例分析是學(xué)習(xí)和研究公共管理的重要方法之一，通過(guò)分析現(xiàn)實(shí)案例，我們可以加深對(duì)理論知識(shí)的理解，并將其應(yīng)用于實(shí)際問(wèn)題解決。案例分析還可以幫助我們了解公共管理實(shí)踐中遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為未來(lái)的公共管理改革和發(fā)展提供借鑒。1案例選擇選擇具有代表性、典型性和啟發(fā)性的案例2案例分析運(yùn)用理論框架分析案例中的問(wèn)題3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總結(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)4應(yīng)用實(shí)踐將案例分析結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作選擇案例時(shí)，應(yīng)考慮案例的代表性、典型性和啟發(fā)性。案例分析應(yīng)運(yùn)用理論框架分析案例中的問(wèn)題，并總結(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后，將案例分析結(jié)果應(yīng)用于實(shí)際工作，以提升公共管理實(shí)踐水平。公共管理的國(guó)際比較不同國(guó)家體制不同國(guó)家政治體制、文化背景、社會(huì)發(fā)展階段差異，導(dǎo)致公共管理模式各不相同。例如，西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)法治與民主，而發(fā)展中國(guó)家更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。西方國(guó)家以民主政治制度為主，政府權(quán)力分散，強(qiáng)調(diào)公民參與。管理理念差異不同國(guó)家對(duì)公共管理的理解和理念存在差異，例如，美國(guó)強(qiáng)調(diào)效率和績(jī)效，而歐洲國(guó)家則更加重視社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。公共管理理念反映了社會(huì)價(jià)值觀和發(fā)展目標(biāo)，反映在公共政策制定、行政管理和服務(wù)提供等方面。公共管理職業(yè)發(fā)展與前景11.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃公共管理領(lǐng)域提供各種職業(yè)道路，從政策分析到項(xiàng)目管理，從政府管理到非政府組織。22.繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能不斷更新，需要持續(xù)學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提升競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)時(shí)代變化。33.行業(yè)趨勢(shì)公共管理領(lǐng)域面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，例如技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)問(wèn)題和全球化。44.未來(lái)展望公共管理在塑造更美好的社會(huì)和世界中發(fā)揮著重要作用，未來(lái)將更加重視創(chuàng)新、效率和包容性。未來(lái)公共管理的挑戰(zhàn)與展望全球化全球化趨勢(shì)下，公共管理面臨著跨國(guó)合作、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)。科技發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為公共管理帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展環(huán)境保護(hù)、資源管理、社會(huì)公平等問(wèn)題需要公共管理的積極應(yīng)對(duì)。公民參與公眾參與度不斷提升，對(duì)政府透明度和效能提出了更高的要求。課程總結(jié)與討論回顧課程內(nèi)容對(duì)本課程的主要內(nèi)容進(jìn)行回顧，梳理公共管理學(xué)的核心概念和理論框架，并將知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。探討實(shí)踐應(yīng)用將公共管理理論與實(shí)際案例相結(jié)合，分析現(xiàn)實(shí)生活中遇到的公共管理問(wèn)題，并探討可能的解決方案。分享學(xué)習(xí)心得鼓勵(lì)學(xué)生分享學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的困惑和收獲，并進(jìn)行相互交流和討論。