安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制手冊

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制手冊一、目的

本手冊旨在建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。通過實(shí)施本手冊，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)，規(guī)范隱患排查治理工作，提升企業(yè)整體安全水平。

二、適用范圍

本手冊適用于我國各類企業(yè)及有關(guān)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。各企業(yè)及單位應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，參照本手冊制定具體實(shí)施細(xì)則。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：

（1）對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)；

（2）組織制定并實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度；

（3）定期組織對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估；

2.企業(yè)安全管理部門職責(zé)：

（1）具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的實(shí)施；

（2）制定并落實(shí)隱患排查治理計(jì)劃，確保排查工作到位；

（3）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、登記、建檔，并跟蹤整改落實(shí)情況；

（4）定期組織對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳；

3.企業(yè)各相關(guān)部門職責(zé)：

（1）按照企業(yè)安全管理部門的要求，開展本部門的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作；

（2）及時(shí)上報(bào)本部門排查出的隱患，并采取措施進(jìn)行整改；

（3）協(xié)助企業(yè)安全管理部門開展隱患排查治理工作，確保排查整改到位；

4.員工職責(zé)：

（1）嚴(yán)格遵守企業(yè)安全規(guī)定，積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作；

（2）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患，積極參與隱患整改；

（3）參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高自身安全意識(shí)。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍應(yīng)涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包括以下方面：

1.生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備：包括生產(chǎn)工藝設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施等，重點(diǎn)排查設(shè)備老化、磨損、故障、安全防護(hù)設(shè)施不完善等隱患。

2.生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境：包括生產(chǎn)車間、倉庫、施工現(xiàn)場等，重點(diǎn)排查作業(yè)環(huán)境是否符合安全生產(chǎn)要求，是否存在有毒有害物質(zhì)、高溫、高壓、易燃易爆等危險(xiǎn)因素。

3.安全管理制度：檢查企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等是否完善并得到有效執(zhí)行。

4.安全培訓(xùn)與教育：檢查企業(yè)是否定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識(shí)，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

5.安全防護(hù)設(shè)施：檢查企業(yè)是否按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、安全警示標(biāo)志、防護(hù)罩等，以及這些設(shè)施是否完好、有效。

6.作業(yè)人員行為：檢查作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章作業(yè)、疲勞作業(yè)等不安全行為。

7.應(yīng)急預(yù)案與救援設(shè)施：檢查企業(yè)是否制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練，以及救援設(shè)施是否齊全、完好。

8.職業(yè)健康：檢查企業(yè)對(duì)職業(yè)病的預(yù)防和管理情況，包括對(duì)員工進(jìn)行定期體檢、防護(hù)用品的配備和使用等。

9.環(huán)境保護(hù)：檢查企業(yè)是否符合國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，是否存在環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)。

10.交通運(yùn)輸：檢查企業(yè)內(nèi)部交通運(yùn)輸是否符合安全規(guī)定，包括車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸路線安全等。

11.信息與通訊：檢查企業(yè)信息與通訊設(shè)施是否正常運(yùn)行，能否滿足安全生產(chǎn)需要。

12.第三方服務(wù)：檢查企業(yè)委托的第三方服務(wù)是否符合安全生產(chǎn)要求，如外包單位的安全管理、作業(yè)人員資質(zhì)等。

隱患排查范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)所有可能存在安全隱患的部位和環(huán)節(jié)，確保全面排查，不留死角。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對(duì)企業(yè)整體安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查。主要包括：

1.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況；

2.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備情況；

3.檢查企業(yè)安全培訓(xùn)、安全投入、安全文化建設(shè)等情況；

4.檢查企業(yè)安全隱患整改及事故處理情況；

5.檢查企業(yè)安全生產(chǎn)績效，評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對(duì)特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的檢查，主要包括：

1.對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢查，包括機(jī)械、電氣、儀表、控制系統(tǒng)等；

2.對(duì)生產(chǎn)工藝、操作流程進(jìn)行檢查，確保符合安全規(guī)定；

3.對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，包括防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、防護(hù)罩等；

4.對(duì)職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行檢查，確保企業(yè)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查，主要包括：

1.春季檢查：重點(diǎn)檢查防火、防爆、防雷、防靜電等措施；

2.夏季檢查：重點(diǎn)檢查防暑降溫、防雷電、防臺(tái)風(fēng)等措施；

3.秋季檢查：重點(diǎn)檢查防火、防爆、防靜電等措施；

4.冬季檢查：重點(diǎn)檢查防凍、防滑、防中毒等措施。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行的檢查，主要包括：

1.節(jié)假日前檢查：確保企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好，安全隱患整改到位；

2.節(jié)假日期間檢查：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定；

3.節(jié)假日后檢查：評(píng)估節(jié)假日期間企業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查：企業(yè)應(yīng)建立健全日常檢查制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，確保安全生產(chǎn)；

2.定期檢查：企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，評(píng)估安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。定期檢查可以按月、季度、半年或年度進(jìn)行。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點(diǎn)在于確保生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行和員工的安全作業(yè)，具體內(nèi)容包括：

1.設(shè)備安全檢查：

-對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無故障和隱患；

-檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否完好，如限位器、防護(hù)罩、緊急停止按鈕等；

-檢查設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)記錄，確保保養(yǎng)工作按計(jì)劃執(zhí)行；

-檢查設(shè)備周圍的作業(yè)環(huán)境，確保通道暢通，無雜物堆放，符合安全距離要求。

2.電氣安全檢查：

-檢查電氣線路是否老化，絕緣性能是否良好；

-檢查配電箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備是否規(guī)范安裝，標(biāo)識(shí)是否清晰；

-檢查電氣設(shè)備的接地和防雷設(shè)施是否可靠；

-檢查應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)是否正常工作。

3.爆炸危險(xiǎn)區(qū)域安全檢查：

-對(duì)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保所有防爆設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查防爆設(shè)備的安裝和維護(hù)情況，確保其在有效期內(nèi)；

-檢查通風(fēng)系統(tǒng)是否正常工作，以減少爆炸性氣體或粉塵的積聚。

4.作業(yè)安全檢查：

-檢查作業(yè)人員是否穿戴合適的個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、防護(hù)眼鏡、耳塞、防塵口罩等；

-檢查作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，是否存在違章作業(yè)行為；

-檢查高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特種作業(yè)是否嚴(yán)格按照安全規(guī)程執(zhí)行。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備檢查：

-檢查企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否包含長假期間的特殊情況；

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否齊全，是否處于可用狀態(tài)；

-檢查應(yīng)急演練的記錄，確保員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程。

6.安全培訓(xùn)和宣傳：

-長假前組織一次安全培訓(xùn)，提醒員工注意長假期間的安全事項(xiàng)；

-利用公告欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行安全宣傳，提高員工的安全意識(shí)。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點(diǎn)是確保企業(yè)內(nèi)部及外部交通的安全有序，具體內(nèi)容包括：

1.企業(yè)內(nèi)部交通檢查：

-檢查企業(yè)內(nèi)部道路是否平整，交通標(biāo)志是否清晰可見，交通指示燈是否正常工作；

-檢查企業(yè)內(nèi)部停車場的安全設(shè)施，如照明、消防器材、監(jiān)控設(shè)備等是否完好；

-檢查企業(yè)內(nèi)部車輛是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進(jìn)行維護(hù)和檢查；

-檢查企業(yè)內(nèi)部交通管理制度是否完善，包括車輛行駛規(guī)則、停車規(guī)則等。

2.企業(yè)外部交通檢查：

-檢查企業(yè)周邊道路的交通狀況，特別是通往企業(yè)的主要道路是否存在安全隱患；

-檢查企業(yè)周邊的公共交通設(shè)施，如公交站、地鐵站等是否安全便捷；

-檢查企業(yè)員工通勤車輛的安全狀況，包括車輛資質(zhì)、駕駛員資質(zhì)、行駛路線安全等；

-檢查企業(yè)外部交通安全宣傳是否到位，是否提醒員工遵守交通規(guī)則。

3.交通安全教育和培訓(xùn)：

-在長假前組織交通安全教育，提醒員工注意出行安全，特別是在高速公路、擁堵路段等；

-對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)遵守交通規(guī)則，預(yù)防疲勞駕駛和酒后駕車；

-通過內(nèi)部通訊工具、宣傳欄等方式，定期發(fā)布交通安全信息，提高員工的交通安全意識(shí)。

4.應(yīng)急處理能力檢查：

-檢查企業(yè)是否制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，是否包含長假期間的特殊情況；

-檢查企業(yè)是否配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)備，如拖車、急救包等；

-檢查企業(yè)是否建立交通事故快速響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能夠迅速有效地處理。

5.交通違法行為檢查：

-檢查企業(yè)內(nèi)部是否有交通違法行為，如超速、逆行、不按交通信號(hào)行駛等；

-檢查企業(yè)內(nèi)部交通監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行，能夠有效監(jiān)控和記錄交通違法行為；

-對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通違法行為進(jìn)行記錄和處罰，以起到警示和糾正作用。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的重點(diǎn)是確保企業(yè)生產(chǎn)過程中不對(duì)環(huán)境造成污染，同時(shí)預(yù)防環(huán)境事故的發(fā)生，具體內(nèi)容包括：

1.污染防治設(shè)施檢查：

-檢查企業(yè)的廢水、廢氣、固體廢物處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，處理效率是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；

-檢查污染防治設(shè)施的操作和維護(hù)記錄，確保設(shè)施處于良好狀態(tài)；

-檢查應(yīng)急污染處理設(shè)施，如事故池、應(yīng)急吸收材料等是否準(zhǔn)備就緒。

2.環(huán)境監(jiān)測檢查：

-檢查企業(yè)是否定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)、空氣質(zhì)量、噪聲等指標(biāo)的監(jiān)測；

-檢查監(jiān)測設(shè)備是否校準(zhǔn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠；

-檢查監(jiān)測結(jié)果是否及時(shí)記錄和報(bào)告，異常情況是否得到及時(shí)處理。

3.環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案檢查：

-檢查企業(yè)是否制定環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否覆蓋可能發(fā)生的各類環(huán)境事故；

-檢查應(yīng)急演練的開展情況，確保員工熟悉應(yīng)急響應(yīng)流程和操作；

-檢查應(yīng)急物資和設(shè)備是否充足，如防泄漏材料、吸收劑、防護(hù)服等。

4.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：

-檢查企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，如排放標(biāo)準(zhǔn)、廢物處理規(guī)定等；

-檢查企業(yè)是否有環(huán)保違規(guī)行為，如非法排放、超標(biāo)排放等；

-檢查企業(yè)的環(huán)保審批手續(xù)是否齊全，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可證等。

5.環(huán)保意識(shí)與培訓(xùn)檢查：

-檢查企業(yè)是否定期對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)；

-檢查企業(yè)內(nèi)部是否開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，如環(huán)保知識(shí)競賽、環(huán)保主題活動(dòng)等；

-檢查企業(yè)是否鼓勵(lì)員工參與環(huán)保工作，如節(jié)能減排、廢物回收利用等。

6.環(huán)境保護(hù)設(shè)施維護(hù)檢查：

-檢查企業(yè)是否定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行；

-檢查環(huán)保設(shè)施的操作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能；

-檢查環(huán)保設(shè)施的關(guān)鍵部件是否定期更換，如過濾材料、活性炭等。

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率，對(duì)隱患進(jìn)行分類管理。具體分級(jí)如下：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患具有極高的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即上報(bào)并優(yōu)先處理。

-可能導(dǎo)致多人死亡或重傷的隱患；

-可能導(dǎo)致重大財(cái)產(chǎn)損失或設(shè)備損壞的隱患；

-可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的隱患。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致較大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，需盡快上報(bào)并安排整改。

-可能導(dǎo)致少數(shù)人死亡或重傷的隱患；

-可能導(dǎo)致較大財(cái)產(chǎn)損失或設(shè)備損壞的隱患；

-可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染或生態(tài)破壞的隱患。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致輕微人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。這類隱患具有一般風(fēng)險(xiǎn)，需按計(jì)劃整改。

-可能導(dǎo)致輕微傷害的隱患；

-可能導(dǎo)致輕微財(cái)產(chǎn)損失或設(shè)備損壞的隱患；

-可能導(dǎo)致輕微環(huán)境污染或生態(tài)破壞的隱患。

4.隱患苗頭：指可能導(dǎo)致不安全狀態(tài)或輕微傷害的潛在因素。這類隱患風(fēng)險(xiǎn)較低，但需關(guān)注并采取措施預(yù)防。

-可能導(dǎo)致不安全狀態(tài)的潛在因素；

-可能導(dǎo)致輕微傷害的潛在因素。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對(duì)企業(yè)隱患排查工作的組織、實(shí)施、跟蹤和整改過程進(jìn)行管理，以確保安全生產(chǎn)。具體內(nèi)容包括：

1.組織管理：

-建立隱患排查組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人和職責(zé)；

-制定隱患排查計(jì)劃和制度，確保排查工作有序進(jìn)行。

2.實(shí)施管理：

-按照隱患排查計(jì)劃，定期開展排查工作；

-對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類、登記和建檔。

3.跟蹤管理：

-對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-對(duì)整改后的隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患已消除。

4.整改管理：

-根據(jù)隱患等級(jí)，制定整改措施和期限；

-對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

5.信息管理：

-建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄和更新隱患排查數(shù)據(jù)；

-分析隱患排查數(shù)據(jù)，為安全生產(chǎn)決策提供支持。

6.培訓(xùn)與宣傳：

-定期對(duì)員工進(jìn)行隱患排查知識(shí)和技能培訓(xùn)；

-通過內(nèi)部通訊工具、宣傳欄等方式，宣傳隱患排查的重要性，提高員工的安全意識(shí)。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時(shí)識(shí)別、報(bào)告、整改和跟蹤的重要環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報(bào)告：

-企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查報(bào)告制度，明確報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容和責(zé)任人；

-員工在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)應(yīng)立即報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或者拖延報(bào)告；

-對(duì)于重大隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；

-企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)報(bào)告的隱患進(jìn)行初步評(píng)估，并根據(jù)隱患等級(jí)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門；

-企業(yè)應(yīng)定期匯總隱患排查報(bào)告，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和趨勢，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-企業(yè)應(yīng)建立隱患檔案，對(duì)排查出的每一個(gè)隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、可能后果、責(zé)任單位等；

-隱?案應(yīng)包括隱患整改措施、整改期限、整改責(zé)任人、整改結(jié)果等信息；

-企業(yè)應(yīng)對(duì)隱患整改過程進(jìn)行監(jiān)控，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-整改完成后，應(yīng)對(duì)隱患進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患是否已消除，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中；

-隱患檔案應(yīng)定期更新，對(duì)已消除的隱患進(jìn)行歸檔，對(duì)新增的隱患及時(shí)錄入；

-企業(yè)應(yīng)利用隱患檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，評(píng)估安全生產(chǎn)狀況，為安全生產(chǎn)管理提供決策支持；

-隱患檔案應(yīng)妥善保管，確保數(shù)據(jù)安全，便于隨時(shí)查閱和追溯。

十、考核

考核是企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制