危險化學品隱患排查治理導則

危險化學品隱患排查治理導則一、目的

本導則旨在規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的隱患排查治理工作，預防和減少事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過明確隱患排查治理的目標、任務、方法和要求，提高企業(yè)對危險化學品的安全生產(chǎn)管理水平，確保危險化學品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、適用范圍

1.本導則適用于我國境內從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營的企業(yè)和單位。

2.本導則適用于與危險化學品相關的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和相關人員。

3.本導則所指的危險化學品包括列入《危險化學品目錄》的化學品及《易制爆危險化學品名錄》的化學品。

4.本導則不適用于放射性物質、民用爆炸物品和軍事危險化學品的隱患排查治理。

三、職責

1.企業(yè)職責：

（1）企業(yè)法定代表人是隱患排查治理工作的第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責。

（2）企業(yè)應建立健全隱患排查治理制度，明確相關部門和人員的職責。

（3）企業(yè)應定期組織隱患排查，確保及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。

（4）企業(yè)應加強員工安全培訓，提高員工的安全意識和技能。

（5）企業(yè)應建立健全事故隱患排查報告制度，及時報告事故隱患。

2.政府部門職責：

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織、協(xié)調和監(jiān)督本行政區(qū)域內危險化學品隱患排查治理工作。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應制定本行政區(qū)域內危險化學品隱患排查治理工作計劃，并組織落實。

（3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應加強對企業(yè)隱患排查治理工作的指導和督促檢查。

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應建立健全事故隱患排查報告制度，及時掌握事故隱患情況。

（5）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應依法對違反隱患排查治理規(guī)定的企業(yè)進行查處。

3.相關人員職責：

（1）企業(yè)安全管理部門負責組織實施隱患排查治理工作，對排查出的隱患進行跟蹤整改。

（2）企業(yè)生產(chǎn)、技術、設備等部門應協(xié)助安全管理部門開展隱患排查治理工作。

（3）企業(yè)員工應積極參與隱患排查治理工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

（4）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員應依法履行職責，對企業(yè)隱患排查治理工作進行監(jiān)督指導。

四、隱患排查范圍

1.生產(chǎn)設施隱患排查：

（1）生產(chǎn)工藝流程中的設備、管道、閥門、法蘭等是否存在泄漏、腐蝕、磨損等缺陷。

（2）反應釜、儲罐、壓力容器等是否按照規(guī)定進行定期檢驗和維修。

（3）安全閥、爆破片、壓力表等安全附件是否完好、靈敏。

（4）生產(chǎn)設備是否超負荷運行，是否存在帶病作業(yè)的情況。

（5）設備維護保養(yǎng)制度是否落實，維修記錄是否完整。

2.儲存設施隱患排查：

（1）儲存設施是否符合《建筑設計防火規(guī)范》等國家標準要求。

（2）儲存區(qū)域的安全距離是否符合規(guī)定，是否存在混存、混放現(xiàn)象。

（3）儲存設施的通風、降溫、防曬等措施是否有效。

（4）儲存設施的防雷、防靜電設施是否完好。

（5）儲存區(qū)域的消防設施是否齊全、完好，消防通道是否暢通。

3.使用環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）使用危險化學品的場所是否符合安全規(guī)定，是否采取有效隔離措施。

（2）使用危險化學品的設備、工具是否安全可靠。

（3）使用過程中是否遵循安全操作規(guī)程，是否存在違規(guī)操作行為。

（4）使用場所的通風、排毒設施是否正常工作。

（5）使用場所的應急處理設施是否齊全、有效。

4.經(jīng)營環(huán)節(jié)隱患排查：

（1）經(jīng)營危險化學品的場所是否符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全標準化》等標準。

（2）經(jīng)營場所的安全設施是否齊全，是否定期進行檢查和維護。

（3）銷售、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否遵守相關法規(guī)和安全規(guī)定。

（4）經(jīng)營企業(yè)是否建立完善的客戶檔案和銷售記錄，是否對客戶進行安全培訓。

（5）經(jīng)營企業(yè)是否制定應急預案，是否定期組織應急演練。

5.環(huán)境保護隱患排查：

（1）企業(yè)是否按照國家環(huán)境保護法規(guī)進行生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營。

（2）企業(yè)是否采取有效措施防止危險化學品泄漏、溢出等造成的環(huán)境污染。

（3）企業(yè)是否建立健全廢水、廢氣、固體廢物處理設施，并保證其正常運行。

（4）企業(yè)是否對周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，確保環(huán)境質量達標。

（5）企業(yè)是否制定并落實突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

6.人員管理隱患排查：

（1）企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級領導和員工的安全職責。

（2）企業(yè)是否定期組織安全生產(chǎn)培訓，提高員工的安全意識和技能。

（3）企業(yè)是否對員工進行安全考核，確保員工具備相應資質和能力。

（4）企業(yè)是否制定并落實安全生產(chǎn)獎懲制度，激勵員工積極參與安全生產(chǎn)。

（5）企業(yè)是否建立員工健康檔案，關注員工健康狀況，防止因身體原因導致安全事故。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，全面排查生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全隱患。

2.檢查內容應包括安全管理、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員素質、安全培訓等方面。

3.綜合檢查應由企業(yè)安全管理部門組織實施，相關職能部門配合。

4.檢查結束后，應形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理，制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對危險化學品的特點，組織專業(yè)人員進行專業(yè)檢查，確保檢查的深度和準確性。

2.專業(yè)檢查包括但不限于設備檢測、電氣安全、防雷防靜電、消防設施等專業(yè)領域的檢查。

3.專業(yè)檢查應由具備相應資質的專業(yè)機構或人員承擔。

4.檢查結果應形成專業(yè)報告，對存在的問題提出整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)變化特點，對容易受氣候影響的設備設施進行專項檢查。

2.例如，夏季重點檢查防暑降溫、防雷防靜電設施，冬季重點檢查防凍保溫設施。

3.季節(jié)性檢查應結合實際生產(chǎn)情況，制定詳細的檢查計劃和檢查標準。

4.檢查結果應及時匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日期間，企業(yè)應組織力量對關鍵設備、重點部位進行安全檢查。

2.檢查內容應包括設備運行狀態(tài)、安全防護設施、應急處理設施等。

3.節(jié)假日前應進行全面的安全檢查，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

4.節(jié)假日期間的檢查記錄應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常生產(chǎn)過程中，由企業(yè)安全管理人員和班組長對生產(chǎn)現(xiàn)場進行巡回檢查。

2.定期檢查是指按照既定的周期，對設備設施、安全防護設施等進行定期檢查。

3.日常檢查和定期檢查應結合企業(yè)實際情況，制定具體的檢查計劃和檢查表。

4.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應立即采取措施整改，并記錄在案，定期進行分析總結。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，企業(yè)應組織一次全面的工業(yè)安全檢查，確保長假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查內容應包括但不限于以下方面：

（1）設備設施的完好性，特別是關鍵設備和重要部位的安全防護設施。

（2）生產(chǎn)線的自動化控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖裝置的有效性。

（3）應急設施的可用性，包括但不限于消防器材、應急照明、報警系統(tǒng)等。

（4）生產(chǎn)場所的安全通道和疏散路徑的暢通性。

（5）電氣線路和設備的絕緣性能，以及防雷防靜電設施的可靠性。

3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應立即制定整改措施，并在長假前完成整改。

4.企業(yè)應安排專業(yè)人員值班，確保長假期間能夠及時處理突發(fā)情況。

5.值班人員應經(jīng)過專門的安全培訓，熟悉應急預案和應急處理流程。

6.長假期間，企業(yè)應保持與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的信息溝通，及時報告重大情況和緊急事件。

7.長假結束后，企業(yè)應對長假期間的安全情況進行總結分析，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行改進，為下一輪長假期間的安全生產(chǎn)做好準備。

（二）交通安全

1.長假期間，企業(yè)應加強對交通運輸環(huán)節(jié)的安全檢查，確保運輸危險化學品過程中的安全。

2.檢查內容應包括以下方面：

（1）運輸車輛的維護保養(yǎng)情況，確保車輛技術狀況良好，符合運輸安全要求。

（2）運輸車輛的安全設施，如緊急切斷裝置、防泄漏設施、消防器材等是否齊全有效。

（3）運輸人員的資質和安全培訓情況，確保運輸人員了解所運輸危險化學品的特性及安全運輸要求。

（4）運輸車輛的行駛路線規(guī)劃，避免經(jīng)過人口密集區(qū)、重要設施等敏感區(qū)域。

（5）運輸車輛的動態(tài)監(jiān)控，確保實時掌握車輛位置和運行狀態(tài)。

3.企業(yè)應制定長假期間的運輸計劃，合理安排運輸時間和路線，減少不必要的運輸活動。

4.運輸車輛在出發(fā)前，應進行全面的安全檢查，并由專業(yè)人員簽字確認。

5.企業(yè)應建立運輸車輛的安全檔案，記錄車輛的檢查、維護和事故情況。

6.在長途運輸過程中，企業(yè)應確保運輸車輛有充足的休息和加油站點，避免疲勞駕駛。

7.長假結束后，企業(yè)應對運輸安全情況進行評估，分析可能存在的風險點，并采取相應的改進措施。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，企業(yè)應高度重視環(huán)境保護安全，防止因生產(chǎn)活動導致的環(huán)境污染事故。

2.檢查內容應包括以下方面：

（1）污染防治設施的正常運行，如廢水處理設施、廢氣處理設施和固體廢物處理設施。

（2）應急污染防治措施的完備性，包括泄漏應急處理、污染事故應急響應等。

（3）環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的有效性，確保能夠實時監(jiān)測污染物排放和環(huán)境質量。

（4）環(huán)保設施的維護保養(yǎng)情況，保證其在長假期間能夠穩(wěn)定運行。

（5）環(huán)境風險防控措施的落實情況，如防泄漏、防溢出、防事故措施等。

3.企業(yè)應制定長假期間的環(huán)境保護工作計劃，明確值班人員職責，確保環(huán)境安全。

4.在長假前，企業(yè)應組織對環(huán)保設施進行一次全面的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

5.企業(yè)應確保長假期間環(huán)保設施的運行記錄完整，便于事后分析和追溯。

6.長假期間，企業(yè)應安排專業(yè)人員對環(huán)保設施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

7.長假結束后，企業(yè)應對環(huán)境保護安全情況進行總結，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進行整改，并進一步完善環(huán)境風險防控體系。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危險程度和可能造成的影響，有針對性地采取整改措施。

2.隱患分為以下三個級別：

（1）重大隱患：可能導致重大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導致較大人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導致輕微人身傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

3.隱患的級別判定應依據(jù)隱患的性質、可能造成的影響范圍和嚴重程度進行。

4.企業(yè)應建立隱患分級管理制度，明確各級隱患的判定標準和處理流程。

5.對于重大隱患，企業(yè)應立即啟動應急預案，采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。

6.對于較大和一般隱患，企業(yè)應按照規(guī)定的時間和程序進行整改，并記錄整改情況。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，應納入企業(yè)的日常管理工作。

2.企業(yè)應建立健全隱患排查管理制度，明確隱患排查的責任部門、責任人和工作流程。

3.隱患排查應遵循以下原則：

（1）全面性：隱患排查應覆蓋所有生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營環(huán)節(jié)。

（2）系統(tǒng)性：隱患排查應結合企業(yè)的安全管理、技術管理和人員管理等方面。

（3）動態(tài)性：隱患排查應隨著生產(chǎn)情況的變化及時調整和更新。

（4）實效性：隱患排查應注重實際效果，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改。

4.企業(yè)應定期組織隱患排查培訓，提高員工對隱患識別和整改的能力。

5.隱患排查結果應記錄在案，并作為安全生產(chǎn)考核的重要內容。

6.企業(yè)應對整改后的隱患進行復查，確保整改措施到位，隱患得到消除。

7.企業(yè)應定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，總結經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化隱患排查治理體系。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.企業(yè)應建立事故隱患排查報告制度，確保隱患信息的及時、準確上報。

2.隱患報告應包括以下內容：

（1）隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點和發(fā)現(xiàn)人。

（2）隱患的性質、可能導致的后果和影響范圍。

（3）隱患的級別判定。

（4）已采取的臨時措施和整改計劃。

3.隱患報告應及時提交給企業(yè)安全管理部門，安全管理部門負責對隱患進行分類、登記和跟蹤。

4.對于重大隱患，企業(yè)應在發(fā)現(xiàn)后立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門，并按照規(guī)定的時間限制內提交詳細的隱患排查報告。

5.企業(yè)應建立隱患檔案，對每個隱患進行詳細記錄，包括但不限于以下內容：

（1）隱患的基本信息，如隱患編號、發(fā)現(xiàn)時間、地點、級別等。

（2）隱患的描述，包括隱患的性質、可能的影響和原因分析。

（3）隱患的整改措施、整改責任人、整改期限和整改結果。

（4）隱患整改后的復查記錄和驗證結果。

6.隱患檔案應實行信息化管理，便于查詢、統(tǒng)計和分析。

7.企業(yè)應定期對隱患檔案進行審查，確保檔案的完整性和準確性。

8.隱患建檔監(jiān)控應包括以下環(huán)節(jié)：

（1）隱患的發(fā)現(xiàn)與報告。

（2）隱患的分類與評估。

（3）隱患的整改與跟蹤。

（4）整改效果的評估與驗證。

（5）隱患檔案的更新與維護。

9.企業(yè)應定期對隱患排查和整改情況進行總結分析，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)隱患治理的薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進隱患排查治理工作。

十、考核

1.企業(yè)應建立隱患排查治理考核制度，確保隱患排查治理工作的有效實施。

2.考核內容應包括以下方面：

（1）隱患排查的及時性和全面性。

（2）隱患整改的效率和質量。

（3）隱患檔案管理的規(guī)范性。

（4）員工對隱患排查治理知識的掌握程度。

（5）隱患排查治理體系的持續(xù)改進情況。

3.考核應分為定期考核和專項考核兩種形式：

（1）定期考核：企業(yè)應每季度至少組織一次隱患排查治理工作的定期考核。

（2）專項考核：在企業(yè)發(fā)生重大變更、重大事故或重大隱患整改后，應組織專項考核。

4.考核結果應記錄在案，并與員工的獎懲、晉升等人力資源管理活動掛鉤。