廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法一、目的

廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法的制定，旨在貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。本辦法明確了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的責(zé)任、程序、措施和要求，確保生產(chǎn)安全事故隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、整改和消除。

二、適用范圍

1.本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

2.本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患，是指可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理上的缺陷。

3.本辦法適用于各類生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理，包括火災(zāi)、爆炸、坍塌、中毒、窒息、機械傷害、電氣事故、高處墜落等事故隱患。

4.本辦法對各級政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援隊伍等在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的職責(zé)進(jìn)行了明確。

三、職責(zé)

1.各級政府及有關(guān)部門職責(zé)：

（1）制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的政策措施，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。

（2）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責(zé)任體系，明確各級政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。

（3）加強對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保排查治理工作落到實處。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)：

（1）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，明確排查治理責(zé)任、程序和要求。

（2）組織制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理計劃，定期開展隱患排查治理工作。

（3）對排查出的生產(chǎn)安全事故隱患，按照整改措施、整改時限、整改責(zé)任人等要求進(jìn)行整改。

（4）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理檔案，對排查治理情況進(jìn)行記錄和監(jiān)控。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作。

（2）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（3）依法對生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

4.應(yīng)急救援隊伍職責(zé)：

（1）參與生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供技術(shù)支持和服務(wù)。

（2）建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。

（3）協(xié)助政府及有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

四、隱患排查范圍

1.人的不安全行為：

（1）違反操作規(guī)程的行為；

（2）疲勞作業(yè)、酒后作業(yè)等不安全作業(yè)行為；

（3）未佩戴或不正確佩戴個人防護裝備的行為；

（4）未經(jīng)授權(quán)的操作或進(jìn)入危險區(qū)域的行為；

（5）其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全行為。

2.物的不安全狀態(tài)：

（1）設(shè)備設(shè)施的缺陷和損壞；

（2）安全防護裝置的缺失或失效；

（3）易燃易爆物品的不規(guī)范儲存和管理；

（4）有毒有害物質(zhì)的泄漏和擴散；

（5）作業(yè)場所的混亂和不良環(huán)境條件；

（6）其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)。

3.環(huán)境的不安全因素：

（1）作業(yè)場所的自然環(huán)境因素，如高溫、低溫、潮濕、雷電等；

（2）作業(yè)場所的布局不合理，如通道狹窄、設(shè)備布局擁擠等；

（3）作業(yè)場所的安全警示標(biāo)識不明確或不完整；

（4）作業(yè)場所的照明不足或照明條件不適宜；

（5）作業(yè)場所的通風(fēng)不良，導(dǎo)致有害氣體積聚；

（6）其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的環(huán)境不安全因素。

4.管理上的缺陷：

（1）安全生產(chǎn)管理制度的缺失或不完善；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任不明確或未落實；

（3）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育不到位；

（4）事故應(yīng)急預(yù)案的缺失或不健全；

（5）安全生產(chǎn)投入不足；

（6）安全檢查和隱患整改不力；

（7）其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的管理上的缺陷。

5.特定領(lǐng)域的隱患排查：

（1）工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域：重點排查高溫、高壓、易燃易爆、有毒有害等高風(fēng)險環(huán)節(jié)；

（2）建筑施工領(lǐng)域：重點排查腳手架、模板支撐、起重機械等高風(fēng)險環(huán)節(jié)；

（3）交通運輸領(lǐng)域：重點排查車輛安全性能、駕駛員資質(zhì)、道路狀況等高風(fēng)險環(huán)節(jié)；

（4）礦山領(lǐng)域：重點排查通風(fēng)、防塵、防火、防水、防瓦斯等高風(fēng)險環(huán)節(jié)；

（5）危險化學(xué)品領(lǐng)域：重點排查儲存、運輸、使用、廢棄處理等高風(fēng)險環(huán)節(jié)；

（6）其他特定領(lǐng)域：根據(jù)行業(yè)特點和風(fēng)險特性，排查相應(yīng)的高風(fēng)險環(huán)節(jié)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面的安全檢查，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面。

2.綜合檢查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人組織，安全管理部門具體實施，相關(guān)部門協(xié)同配合。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，檢查前應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員等。

4.檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改措施，并跟蹤整改落實情況。

（二）專業(yè)檢查

1.專業(yè)檢查是指針對特定專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的深入檢查，如機械、電氣、化工、建筑等。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員進(jìn)行，必要時可聘請外部專家參與。

3.專業(yè)檢查應(yīng)針對可能存在的隱患點進(jìn)行詳細(xì)排查，分析原因，提出專業(yè)的整改意見和建議。

4.專業(yè)檢查的頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，對于高風(fēng)險領(lǐng)域應(yīng)加大檢查頻次。

（三）季節(jié)性檢查

1.季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對易受季節(jié)影響的安全隱患進(jìn)行的檢查，如高溫、雨季、冬季等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點，對相應(yīng)的安全風(fēng)險進(jìn)行排查，如防暑降溫、防雨防雷、防凍保暖等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)轉(zhuǎn)換前完成，確保安全措施到位，避免因季節(jié)變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。

（四）節(jié)假日檢查

1.節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全問題，確保節(jié)假日期間安全生產(chǎn)秩序正常。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)加強值班值守，確保緊急情況下能夠及時響應(yīng)。

4.節(jié)假日檢查后，應(yīng)形成檢查報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)活動中進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查。

2.日常檢查應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員和一線員工共同參與，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。

3.定期檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照既定的周期進(jìn)行的檢查，如每周、每月等。

4.定期檢查應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實際情況，制定檢查計劃，確保檢查內(nèi)容全面，檢查結(jié)果真實有效。

5.日常檢查和定期檢查的記錄應(yīng)詳細(xì)保存，作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前安全檢查：

（1）對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，無故障隱患。

（2）檢查安全防護裝置是否齊全、有效，對缺失或損壞的防護裝置及時進(jìn)行修復(fù)或更換。

（3）對易燃易爆、有毒有害物品的儲存和使用情況進(jìn)行排查，確保儲存條件符合安全標(biāo)準(zhǔn)，使用過程符合操作規(guī)程。

（4）檢查生產(chǎn)場所的通風(fēng)、照明、防火、防爆等安全設(shè)施，確保其正常運行。

（5）對員工進(jìn)行安全教育，強化長假期間的安全意識，確保員工掌握應(yīng)急處理技能。

2.長假期間安全檢查：

（1）安排專職安全管理人員值班，確保24小時有人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和應(yīng)急處理。

（2）對值班期間的生產(chǎn)活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保生產(chǎn)過程中的安全措施得到有效執(zhí)行。

（3）對生產(chǎn)場所進(jìn)行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，防止事故的發(fā)生。

（4）確保應(yīng)急救援設(shè)備、物資齊全，并處于隨時可用狀態(tài)，以應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。

3.長假后安全檢查：

（1）長假結(jié)束后，及時組織全面的安全檢查，評估長假期間的生產(chǎn)安全狀況。

（2）對長假期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤整改，確保整改措施落實到位。

（3）對長假期間的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，制定改進(jìn)措施，為下一個長假的安全管理提供經(jīng)驗教訓(xùn)。

（二）交通安全

1.長假前的交通安全檢查：

（1）對所有機動車輛進(jìn)行徹底的安全檢查，包括制動系統(tǒng)、燈光、輪胎、油電路等關(guān)鍵部件，確保車輛處于良好狀態(tài)。

（2）檢查車輛的應(yīng)急工具和設(shè)備是否齊全，如滅火器、急救包、拖車?yán)K等。

（3）對駕駛員進(jìn)行交通安全教育，強調(diào)遵守交通規(guī)則的重要性，提高駕駛員的安全意識。

（4）制定長假期間的交通安全方案，包括車輛調(diào)度、駕駛員休息安排等。

2.長假期間的交通安全管理：

（1）加強對長途運輸車輛的監(jiān)控，確保駕駛員遵守駕駛時間和休息時間的規(guī)定，防止疲勞駕駛。

（2）在重點路段和時段增派交通管理人員，加強對交通秩序的維護，確保道路暢通。

（3）利用交通信息平臺，及時發(fā)布路況信息，引導(dǎo)車輛合理選擇行駛路線。

（4）在惡劣天氣條件下，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取限行、封閉等措施，確保交通安全。

3.長假后的交通安全評估：

（1）對長假期間的交通安全情況進(jìn)行全面評估，分析交通事故的原因和特點。

（2）總結(jié)長假期間交通安全管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對存在的問題提出改進(jìn)措施。

（3）對駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)，提高其應(yīng)對復(fù)雜交通環(huán)境的能力。

（4）對車輛進(jìn)行必要的維護保養(yǎng)，確保車輛在下一個使用周期內(nèi)的安全性能。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假前的環(huán)境保護安全檢查：

（1）對生產(chǎn)過程中的污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運行，污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）檢查危險廢物的儲存和處理情況，確保危險廢物得到安全處置，不發(fā)生泄漏、非法轉(zhuǎn)移等環(huán)境污染事故。

（3）對應(yīng)急預(yù)案的完備性進(jìn)行檢查，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠及時有效地應(yīng)對。

（4）對廠區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

2.長假期間的環(huán)境保護安全管理：

（1）安排專業(yè)人員值班，監(jiān)控生產(chǎn)過程中的環(huán)保設(shè)施運行情況，確保污染物排放符合規(guī)定。

（2）加強對重點污染源和敏感區(qū)域的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境污染問題。

（3）確保應(yīng)急物資和設(shè)備處于隨時可用狀態(tài)，以便在發(fā)生環(huán)境事件時能夠迅速采取應(yīng)急措施。

（4）在可能產(chǎn)生環(huán)境影響的作業(yè)活動中，加強現(xiàn)場管理，減少對環(huán)境的影響。

3.長假后的環(huán)境保護安全評估：

（1）對長假期間的環(huán)境保護安全情況進(jìn)行評估，分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險和問題。

（2）對長假期間的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估環(huán)保設(shè)施的運行效果。

（3）總結(jié)長假期間環(huán)境保護安全管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并制定改進(jìn)計劃。

（4）對員工進(jìn)行環(huán)境保護安全培訓(xùn)，提高員工的環(huán)境保護意識和工作技能。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度、發(fā)生的可能性以及影響范圍，將隱患分為不同等級，以便于有針對性地采取治理措施。

2.隱患等級分為以下幾級：

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（4）輕微隱患：對人員、財產(chǎn)或環(huán)境造成較小影響的隱患。

3.隱患等級的確定應(yīng)結(jié)合專家評估、歷史事故數(shù)據(jù)、現(xiàn)場實際情況等因素綜合考慮。

4.對于不同等級的隱患，應(yīng)制定相應(yīng)的排查頻次、治理措施和整改時限。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對隱患排查工作的計劃、組織、實施、監(jiān)督和整改等全過程進(jìn)行管理。

2.隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面覆蓋：隱患排查應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部位。

（2）動態(tài)監(jiān)控：對排查出的隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，確保及時發(fā)現(xiàn)新的隱患。

（3）責(zé)任到人：明確隱患排查治理的責(zé)任人，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

（4）持續(xù)改進(jìn)：通過隱患排查治理，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，提高安全生產(chǎn)水平。

3.隱患排查管理的具體內(nèi)容包括：

（1）制定隱患排查治理計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、頻次和方法。

（2）組織專業(yè)人員進(jìn)行隱患排查，對排查結(jié)果進(jìn)行記錄和分析。

（3）對排查出的隱患進(jìn)行分類分級，制定整改措施和整改時限。

（4）跟蹤整改措施的實施情況，確保隱患得到有效治理。

（5）建立隱患排查治理檔案，保存排查記錄、整改措施和整改結(jié)果。

（6）定期對隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)和評估，持續(xù)改進(jìn)管理措施。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行隱患排查后，應(yīng)及時編制事故隱患排查報告。

（2）報告應(yīng)詳細(xì)記錄排查時間、排查范圍、排查人員、排查方法、發(fā)現(xiàn)的問題及評估結(jié)果。

（3）對于發(fā)現(xiàn)的隱患，報告應(yīng)提出具體的整改措施、整改責(zé)任人和整改期限。

（4）事故隱患排查報告應(yīng)提交給生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理部門，并報送給相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（5）報告應(yīng)定期更新，以反映隱患排查治理的最新進(jìn)展。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故隱患檔案，對發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類、編號和登記。

（2）檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的描述、排查記錄、整改措施、整改結(jié)果、驗收情況等。

（3）對重大隱患和較大隱患，應(yīng)實行重點監(jiān)控，定期跟蹤整改進(jìn)展。

（4）隱患檔案應(yīng)實時更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對隱患檔案進(jìn)行審查，分析隱患治理的成效，為安全生產(chǎn)管理提供數(shù)據(jù)支持。

（6）隱患檔案應(yīng)便于查詢和管理，確保在需要時能夠迅速提供相關(guān)信息。

（7）對于整改完成的隱患，應(yīng)在檔案中記錄整改過程和結(jié)果，并進(jìn)行歸檔保存。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作中的表現(xiàn)，以確保隱患排查治理制度的有效