4.2我國的社會(huì)保障 課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

必修二《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》第四課

我國的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障4.2我國的社會(huì)保障2議題一1、社會(huì)保障的含義2、社會(huì)保障的功能（意義）3、社會(huì)保障的構(gòu)成（各自的地位及作用）

人們可能遇到的疾病，失業(yè)，養(yǎng)老，災(zāi)害，生活，貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。一、多種多樣的社會(huì)保障1、社會(huì)保障的含義：是保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。社會(huì)保障制度的主體是國家和社會(huì)社會(huì)保障制度分擔(dān)社會(huì)層面的風(fēng)險(xiǎn)，提供的是基本生活需求的保障2、社會(huì)保障的功能、作用（意義）（1）穩(wěn)定功能：社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（2）調(diào)節(jié)功能：社會(huì)保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（3）互助功能：社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助功能，同時(shí)通過社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。3、我國社會(huì)保障體系的內(nèi)容、各自地位與作用：

我國的社會(huì)保障體系主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫以及其他社會(huì)保障形式組成。我國的社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等其他社會(huì)保障形式，如：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等基本保障補(bǔ)充性社會(huì)保障內(nèi)涵：它通過政府、單位、個(gè)人三方共同等集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。

地位：社會(huì)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障體系的核心。內(nèi)容（構(gòu)成）：在我國，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。（1）社會(huì)保險(xiǎn)

含義：它是政府通過國民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平。

地位：社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式，也是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。（2）社會(huì)救助

含義：政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼。

目的：以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

地位：是最高層次的社會(huì)保障。（3）社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫是國家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。（4）社會(huì)優(yōu)撫

慈善活動(dòng)是自然人、法人和其他組織以贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的各種公益活動(dòng)，如扶貧、濟(jì)困，扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件成的損害等。

企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

社區(qū)服務(wù)是在政府指導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以全體社區(qū)居民為對(duì)象，以特殊群體為重點(diǎn)，運(yùn)用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的一種社會(huì)化保障機(jī)制。（5）其他保障區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救助社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象公民無法維持最低生活水平的公民全體社會(huì)成員現(xiàn)軍人、復(fù)員退伍、軍人軍烈屬方式依法從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助政府通過國民收入再分配政府實(shí)施政府實(shí)施內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)保障最低的生活水平社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給、福利津貼物質(zhì)照顧、生活安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性特殊社會(huì)保障地位核心地位是歷史最悠久的社會(huì)保障形式、“最后一道防線”最高層次的保障特殊的社會(huì)保障我國社會(huì)保障的四種主要形式歸納小結(jié)12議題二如何完善社會(huì)保障制度1、完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。

要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。

完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二、完善社會(huì)保障體系（措施）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活安全保障的要求越來越高。我們要通過加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。

社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來也無法維持下去。

只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。2、完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。3、完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。

享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，并嚴(yán)格依法監(jiān)管。總之，健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系（總要求）。本課小結(jié)我國的社會(huì)保障社會(huì)保障的功能穩(wěn)定功能調(diào)節(jié)功能互助功能社會(huì)保障的構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)（核心）社會(huì)救助（最低）社會(huì)福利（最高）社會(huì)優(yōu)撫（特殊）完善社會(huì)保障公平公正既要盡力而為、又要量力而行權(quán)責(zé)清晰1.2021年3月11日，全國人大表決通過了“十四五”規(guī)劃?！笆奈濉币?guī)劃指出，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。由此可見A.社會(huì)保障由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任B.改善民生、完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行C.我國堅(jiān)持以人民為中心，在共享發(fā)展中彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性D.社會(huì)保障作為“社會(huì)減震器”，能夠化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義17.閱讀材料,完成下列要求2、材料一長期以來,我國一直存在著“企業(yè)辦社會(huì)的現(xiàn)象”,企業(yè)不僅負(fù)責(zé)生產(chǎn),還承擔(dān)著職工養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)人員的絕大多數(shù)費(fèi)用。材料二政府是社會(huì)保障體系建設(shè)的主要承擔(dān)者。政府應(yīng)當(dāng)不斷完善社會(huì)保障體系,依法為社會(huì)保障體系建設(shè)提供資金支持,確保各項(xiàng)基金補(bǔ)助、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、稅收減免、歷史成本補(bǔ)償?shù)荣Y金按時(shí)足額到位。單位和個(gè)人是社會(huì)保障的受益者與繳費(fèi)提供者。各類用人單位要依法為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不得隨意少繳、漏繳與緩繳,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。社會(huì)組織是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要參與者。慈善組織、社團(tuán)組織、社區(qū)組織等各類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為建設(shè)社會(huì)保障大廈添磚加瓦。市場(chǎng)是社會(huì)保障項(xiàng)目的重要提供者。各類市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)從滿足人們多樣化的保障需求出發(fā),開發(fā)多種多樣、適合的產(chǎn)品,提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),滿足高收入群體的高層次保障需求。（1）材料一的問題給企業(yè)帶來了什么后果?你認(rèn)為我們應(yīng)怎樣解決這個(gè)問題?（2）結(jié)合材料二,說說你對(duì)完善社會(huì)保障體系的認(rèn)識(shí)?！敬鸢浮浚?）①材料一的問題會(huì)無形中增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),不利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn),也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。②要解決這個(gè)問題,國家就必須完善社會(huì)保障體系。

（2）完善社會(huì)保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利,也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。同時(shí),社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益,需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系,必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管。3、材料一

我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的方式；我國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行國家、單位、個(gè)人三方面合理負(fù)擔(dān)的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年7月，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.79億人、2.09億人、2.58億人。材料二

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要認(rèn)真抓好幾個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)：深化分配制度和社會(huì)保障制度改革；完善失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度……2021年我國政府要做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗和支持技能提升等，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。這是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要工作。（1）材料一說明了什么？（2）結(jié)合材料一、二，談?wù)剬?duì)建立和完善社會(huì)保障制度“是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要工作”的認(rèn)識(shí)?！敬鸢浮浚?）材料一說明我國社會(huì)保險(xiǎn)不斷發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)是我國社會(huì)保障體系的核心，主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。

（2）現(xiàn)實(shí)生活中人們面臨著疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。