應(yīng)急綜合指揮管理平臺(tái)建設(shè)方案

應(yīng)急綜合指揮管理平臺(tái)建設(shè)方案第一章項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目建設(shè)背景及意義近年來，各類突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對公卸窮全環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年，我國因生產(chǎn)事故損失2500億元、各種自然災(zāi)害損失l,00億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件損失500億元，總計(jì)達(dá)6500億元，約相當(dāng)于當(dāng)年我國GDP的6％。2004年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件561萬起，造成21萬人死亡、175萬人受傷。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過4550億元。2005年發(fā)生各類突發(fā)公共事件540萬起，比2004年減少21萬多起；造成大約20萬人死亡，比2004年減少了l萬多人；直接經(jīng)濟(jì)損失約3330億元，比2004年有較大幅度降低。2006年，在各方面共同努力下，我國應(yīng)急管理工作取得了積極進(jìn)展，各類突發(fā)公共事件的發(fā)生起數(shù)以及造成的死亡人數(shù)較2005年均有較大幅度下降。應(yīng)急平臺(tái)體系的建設(shè)，可以切實(shí)提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，有效降低或緩解其危害和影響，創(chuàng)造良好公共安全環(huán)境?！褙瀼貓?zhí)行《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的需要《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》于2005年4月17日正式開始實(shí)施。目前我國已編制完成各類專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和省級應(yīng)急預(yù)案，國家應(yīng)急預(yù)案體系已基本建立。要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的重要作用，必須形成對重大突發(fā)公共事件的可靠預(yù)防、全方位監(jiān)測監(jiān)控、快速響應(yīng)、準(zhǔn)確預(yù)測、快速預(yù)警和高效處置的運(yùn)行機(jī)制與能力?！秶鴦?wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號(hào)）明確指出，“要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、應(yīng)急救援體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、整合各類應(yīng)急資源、建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制”。推進(jìn)XX省應(yīng)急平臺(tái)體系的建設(shè)，是貫徹和落實(shí)總體應(yīng)急預(yù)案，完成《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》部署的重要工作?！裉岣邞?yīng)急能力的重要途徑和必要技術(shù)手段應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件，減少突發(fā)公共事件造成的損失，具有重要意義。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一體化應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須借助強(qiáng)大的應(yīng)急平臺(tái)體系才能真正發(fā)揮作用。建立以XX市應(yīng)急平臺(tái)為核心的XX省平臺(tái)體系，可以形成對重大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、快速響應(yīng)、全方位監(jiān)測監(jiān)控、準(zhǔn)確預(yù)測、快速預(yù)警和高效處置的運(yùn)行機(jī)制與能力。從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)以省應(yīng)急機(jī)構(gòu)為運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，對重大和跨部門、跨地區(qū)突發(fā)公共事件實(shí)施總體應(yīng)急；以部門地方為節(jié)點(diǎn)，分級分類管理，各司其職，在省協(xié)調(diào)指揮下實(shí)施各部門和地方突發(fā)公共事件的應(yīng)急。從而提高市總體應(yīng)急處置能力?！袷菓?yīng)對重大突發(fā)公共事件的需要目前以XX市應(yīng)急平臺(tái)為樞紐，以各部門和設(shè)區(qū)市級應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，互聯(lián)互通、信息共享的應(yīng)急指揮調(diào)度體系尚未建成。當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，很難做到統(tǒng)一指揮，有效調(diào)度各類資源和快速反應(yīng)。一些地方和部門或系統(tǒng)的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)己初具規(guī)模，在防御和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件中發(fā)揮了重要作用。但與國外先進(jìn)水平相比，我們總體還處于相對落后的境地，特別是在應(yīng)對復(fù)雜程度高、涉及面廣的急性事件方面還缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)和能力．在實(shí)際工作中，現(xiàn)有的應(yīng)急平臺(tái)仍存在很多問題需要解決：（1）應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)發(fā)展仍不平衡，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；（2）應(yīng)用功能不夠完善；（3）信息資源和平臺(tái)系統(tǒng)尚未有效整合。在當(dāng)前應(yīng)對突發(fā)公共事件的任務(wù)越來越繁重的形勢下，加快建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系已迫在眉睫。1.2編制依據(jù)●《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第六十九號(hào)）●《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（中發(fā)[2006]19號(hào)）●《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[2005]11號(hào)）●《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006一2020年）的通知》（國發(fā)［2005］44號(hào)）●《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)［2006］24號(hào)）.●《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)[2006]106號(hào)）●《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見＞的通知》（中發(fā)辦[2006]18號(hào)）●《國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）可行性研究報(bào)告第二分冊省級應(yīng)急平臺(tái)》●《國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目（一期工程）可行性研究報(bào)告總冊國家應(yīng)急平臺(tái)體系》●國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求1.3建設(shè)目標(biāo)XX市省應(yīng)急平臺(tái)體系將在本市現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)以市政府應(yīng)急平臺(tái)為中心，以區(qū)級和部門應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，以基層應(yīng)急平臺(tái)為端點(diǎn)，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共事件的相互協(xié)同、有序應(yīng)對，滿足各級政府應(yīng)急管理工作的需要。第二章需求分析2.1業(yè)務(wù)需求分析2.1.1業(yè)務(wù)流程分析應(yīng)急管理業(yè)務(wù)流程分為預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備流程、監(jiān)測與預(yù)警流程、突發(fā)公共事件應(yīng)對業(yè)務(wù)流程。以下主要從市級應(yīng)急平臺(tái)的角度描述3類業(yè)務(wù)流程。1、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備流程。預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備業(yè)務(wù)包含日常值班、應(yīng)急規(guī)劃與平臺(tái)建設(shè)、預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、科普宣教等。這里以模擬演練業(yè)務(wù)和日常值班中的信息接報(bào)業(yè)務(wù)為例進(jìn)行分析。XX市政府的接報(bào)信息主要來源于市級有關(guān)部門和市所轄地市人民政府的上報(bào)；XX市政府可將達(dá)到級別的信息報(bào)送給XX省政府。XX市政府、市級部門之間的信息傳遞主要通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等手段，需要公眾通信網(wǎng)、保密通信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等的支持，經(jīng)電話和傳真機(jī)接收到的信息需人工錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。各單位在接收到信息后，在本單位內(nèi)部的處理流程分為信息接收、審核審批、信息上報(bào)等步驟。模擬演練業(yè)務(wù)分為制定模擬演練計(jì)劃、構(gòu)建模擬演練場景、演練狀態(tài)切換、演練過程控制、演練方案分發(fā)／匯總、演練方案接收／上報(bào)、演練過程記錄／回放、模擬演練評估等。模擬演練過程中需其他應(yīng)急處置業(yè)務(wù)配合實(shí)現(xiàn)，市政府應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)急模擬演練業(yè)務(wù)需要地市、省級部門應(yīng)急平臺(tái)的協(xié)同完成。2、監(jiān)測與預(yù)警流程。該流程涉及風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警分析。風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測包括監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總、目標(biāo)監(jiān)控、隱患分析和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程。區(qū)縣級、市級部門和應(yīng)急現(xiàn)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)傳遞到XX市應(yīng)急平臺(tái)，XX市應(yīng)急平臺(tái)對區(qū)縣、市級部門和應(yīng)急現(xiàn)場的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，結(jié)合重要目標(biāo)的基礎(chǔ)信息和實(shí)時(shí)監(jiān)測信息，包括這些目標(biāo)的地理信息數(shù)據(jù)和視頻圖像，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，統(tǒng)計(jì)監(jiān)控目標(biāo)的數(shù)據(jù)，得到分析評價(jià)結(jié)果。XX市應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，以及區(qū)縣和市級部門的預(yù)測結(jié)果進(jìn)行綜合預(yù)測預(yù)警。在對事件信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行模擬預(yù)測，并輸出預(yù)測結(jié)果。根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對該突發(fā)公共事件進(jìn)行綜合分析，分析其次生災(zāi)害、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況。根據(jù)事件信息匯總分析、模擬預(yù)測和綜合分析結(jié)果，與分級指標(biāo)進(jìn)行比對，核定事件的預(yù)警級別，并將預(yù)測預(yù)警結(jié)果進(jìn)行信息發(fā)布、供平臺(tái)其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用、預(yù)測預(yù)警信息上報(bào)和下發(fā)。監(jiān)測與預(yù)警過程中信息的獲取主要通過應(yīng)急通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和圖像接入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，信息的傳遞主要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，通過視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行異地會(huì)商，通過應(yīng)急通信系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布。3.突發(fā)公共事件應(yīng)對業(yè)務(wù)流程突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作涉及先期處置、信息報(bào)告、啟動(dòng)預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急結(jié)束、善后處置與總結(jié)評估等步驟。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急工作的流程，應(yīng)急平臺(tái)的主要業(yè)務(wù)包括信息接報(bào)、綜合研判、應(yīng)急指揮、總結(jié)評估等。突發(fā)公共事件發(fā)生后，遵循屬地處置的原則，首先由事發(fā)地應(yīng)急平臺(tái)根據(jù)預(yù)案規(guī)定進(jìn)行處置。事發(fā)地人民政府要立即采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作。XX市應(yīng)急平臺(tái)在接到事件報(bào)告后，如果判定事件屬于重大以上級別，則在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將事件信息報(bào)送到國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)，并抄送給省有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)，同時(shí)市政府啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，并與下級政府同步展開綜合研判和指揮協(xié)調(diào)工作。通過綜合研判生成應(yīng)急處置方案，通過指揮調(diào)度系統(tǒng)提供的功能和工具支持生成事件處置報(bào)告，并下發(fā)到相關(guān)區(qū)縣和市級部門執(zhí)行。在全面掌握事件相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，結(jié)合市級相關(guān)部門的專業(yè)預(yù)測結(jié)果對事件的影響和發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合預(yù)測分析，對重要危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并在全面掌控應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合資源調(diào)配優(yōu)化模型，制定合理、高效的應(yīng)急保障方案。對未達(dá)到重大以上級別的事件，由本級政府或交由下級政府處理，需要時(shí)市政府予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。事件處理結(jié)束后，各級政府和部門依職權(quán)進(jìn)行善后恢復(fù)工作，對事件進(jìn)行總結(jié)評估，及時(shí)撰寫總結(jié)報(bào)告并存檔和向上級備案。在應(yīng)急處置與救援階段，智能決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急保障應(yīng)支撐如下業(yè)務(wù)：智能決策：根據(jù)有關(guān)預(yù)案，利用預(yù)測分析和研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系和工作流程、現(xiàn)場應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救援物資等情況，必要時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)商，提出應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案，智能決策將各項(xiàng)應(yīng)急處置的任務(wù)落實(shí)到有關(guān)單位和人員。指揮調(diào)度：應(yīng)急指揮人員有效部署和調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等資源，及時(shí)將突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置狀況傳遞給相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督，提高應(yīng)急效率．應(yīng)急保障：有效管理人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信保障等資源，制定應(yīng)急資源的優(yōu)化配置方案，對應(yīng)對過程中所需資源的狀態(tài)跟蹤、反饋，保證資源及時(shí)到位，滿足應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)群眾的基本生活，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。突發(fā)公共事件應(yīng)對過程中，信息接報(bào)過程通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)現(xiàn)，需要公眾通信網(wǎng)、保密通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和圖像接入系統(tǒng)等的支持；綜合研判過程依托綜合應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，需要應(yīng)急通信系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支持，必要時(shí)國務(wù)院、部門應(yīng)急平臺(tái)、省級應(yīng)急平臺(tái)與應(yīng)急現(xiàn)場之間通過視頻會(huì)議系統(tǒng)進(jìn)行異地會(huì)商；指揮調(diào)度依托綜合應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)需要應(yīng)急通信綜合謳度系統(tǒng)等的支撐；總結(jié)評估過程主要通過通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。2.1.2業(yè)務(wù)功能分析XX市應(yīng)急平臺(tái)體系作為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)滿足日常值守應(yīng)急和處置突發(fā)公共事件的需要，應(yīng)急業(yè)務(wù)分為常態(tài)業(yè)務(wù)和非常態(tài)業(yè)務(wù)。常態(tài)業(yè)務(wù)指沒有突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，而非常態(tài)業(yè)務(wù)則反映了突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的業(yè)務(wù)。根據(jù)應(yīng)急管理工作流程，常態(tài)業(yè)務(wù)主要是預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括值守應(yīng)急、應(yīng)急規(guī)劃與平臺(tái)建設(shè)、預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、科普宣教等業(yè)務(wù)；非常態(tài)業(yè)務(wù)涉及監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等過程，包括突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急值守、風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、分析研判、預(yù)警信息發(fā)布、職能輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源保障、恢復(fù)重建和應(yīng)急評估等業(yè)務(wù)。其中常態(tài)和非常態(tài)業(yè)務(wù)均涉及值守應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急資源保障。1、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急值守。主要包括突發(fā)公共事件應(yīng)對過程中的信息接報(bào)、跟蹤反饋、情況綜合和信息通報(bào)；突發(fā)公共事件現(xiàn)場音視頻圖像接入，在三維空間上展示現(xiàn)場場景；政府值班業(yè)務(wù)管理，綜合應(yīng)急業(yè)務(wù)管理；各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資料的查詢和調(diào)用。應(yīng)急規(guī)劃與平臺(tái)建設(shè)。組織編制突發(fā)公共事件應(yīng)急體系規(guī)劃；組織建設(shè)和完善本級應(yīng)急平臺(tái)，負(fù)責(zé)應(yīng)急平臺(tái)的日常管理和維護(hù)，為妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件提技術(shù)支撐。預(yù)案管理。對各級、各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分類、分級管理，加強(qiáng)對預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理．不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性。應(yīng)急演練。經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，涉及多個(gè)地區(qū)和部門的預(yù)案要通過開展聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。通過對各類突發(fā)公共事件預(yù)案場景進(jìn)行仿真模擬，在虛擬場景中分析事態(tài)、提出應(yīng)對策略，檢驗(yàn)評估其化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的執(zhí)行效率和效果。應(yīng)急培訓(xùn)。有計(jì)劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能?？破招?。通過通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等多種手段宣傳應(yīng)念法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等公眾防范信息，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。2、監(jiān)測與預(yù)警分析風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查．常態(tài)情況下對地方和有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)分析信息的匯集，并可對相關(guān)信息進(jìn)行搜索查詢或者篩選，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估分析，作為事件處置的依據(jù)。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，要快速全面的獲得事件的相關(guān)信息，包括數(shù)據(jù)、語音、視頻等多媒體數(shù)據(jù)，特別是事件現(xiàn)場周邊的數(shù)據(jù)（如溫度、濕度、氣體濃度、降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等）和視頻（現(xiàn)場動(dòng)態(tài)視頻或者靜態(tài)圖像等），結(jié)合地方和有關(guān)部門監(jiān)測信息和風(fēng)險(xiǎn)分析信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。預(yù)測預(yù)替和分析研判。應(yīng)急管理需要實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故的早期預(yù)警，趨勢預(yù)測和綜合研判，預(yù)測突發(fā)事件的影響范圍、影響方式、持續(xù)時(shí)間和危害程度等，從而達(dá)到減少和避免原發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生以及減少災(zāi)害事故的衍生次生，為應(yīng)急救援決策的制定和實(shí)施提供支撐。預(yù)警信息發(fā)布。通過通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等多種手段向應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員以及公眾發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息、防范信息、事件信息和處置信息等。3、應(yīng)急處置與救援智能輔助決策與指揮調(diào)度。應(yīng)急指揮人員掌握應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等資源的分布情況，會(huì)同相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、部門和地區(qū)研究提出部署和調(diào)序指揮方案，及時(shí)將突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況傳遞給有關(guān)方面，實(shí)現(xiàn)協(xié)同指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督，提高應(yīng)急處置效率。應(yīng)急資源保障。應(yīng)急資源保障業(yè)務(wù)包括兩個(gè)方面：一是常態(tài)時(shí)，有效管理人力、物力、財(cái)力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信保障等資源；二是非常態(tài)時(shí)，制定應(yīng)急資源的優(yōu)化配置方案，對應(yīng)對過程中所需資源的狀態(tài)跟蹤、反饋，保證資源及時(shí)到位，滿足應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。4、恢復(fù)重建與總結(jié)評估?；謴?fù)重建。為恢復(fù)重建工作提供技術(shù)支撐，包括對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作?？偨Y(jié)評估。對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程進(jìn)行記錄，并采用根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)規(guī)定建立的評價(jià)指標(biāo)體系，對防范應(yīng)對突發(fā)公共事件能力進(jìn)行評估，對應(yīng)急處置過程進(jìn)行過程中和過程后評估，形成評估報(bào)告。并且可利用系統(tǒng)的相關(guān)記錄，再現(xiàn)應(yīng)急過程。2.2數(shù)據(jù)需求分析XX是應(yīng)急平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實(shí)體包括基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)地理信息、八大應(yīng)急資源信息（事件、接報(bào)處置信息、模型、預(yù)案、知識(shí)、案例、專家和文檔）等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)內(nèi)容主要包括：1、基礎(chǔ)信息。包括應(yīng)急資源信息、危險(xiǎn)源信息、防護(hù)目標(biāo)信息以及專題信息等。2、基礎(chǔ)地理信息?；A(chǔ)地理信息的承載形式有數(shù)字線劃圖（DLG）、航空航天影像數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM）和地名數(shù)據(jù)等。DLG數(shù)據(jù)包括l:400萬、l:100萬、1:25萬、1:5萬等比例尺的數(shù)據(jù)，對于重點(diǎn)城市或地區(qū)，可存儲(chǔ)l:1萬或更大比例尺數(shù)據(jù)；DEM數(shù)據(jù)包括1:100萬、l:25萬、1:5萬等比例尺的數(shù)據(jù)，對于重點(diǎn)城市或地區(qū)，可存儲(chǔ)l:1萬比例尺數(shù)據(jù)；航空航天影像數(shù)據(jù)應(yīng)包括30米分辨率的TM遙感影像，對于重點(diǎn)城市或地區(qū)，可存儲(chǔ)更高分辨率（如10m/2.5m/1m/o.6lm等）的航空航天影像；地名數(shù)據(jù)庫包括1:100萬、1:25萬、1:5萬等比例尺數(shù)據(jù)。3、事件接報(bào)處置信息。事件接報(bào)信息包括事件標(biāo)題、事件地點(diǎn)、事發(fā)時(shí)間、報(bào)送單位、報(bào)送人、聯(lián)系電話、報(bào)送方式等。4、模型數(shù)據(jù)。模型數(shù)據(jù)包括模型目錄體系、模型元數(shù)據(jù)、模型參數(shù)、模型辨識(shí)、模型利用、分析及展現(xiàn)。5、預(yù)案數(shù)據(jù)。預(yù)案數(shù)據(jù)包括文本預(yù)案以及數(shù)字預(yù)案。6、知識(shí)數(shù)據(jù)。知識(shí)數(shù)據(jù)包括與應(yīng)急有關(guān)的常識(shí)類信息、累積知識(shí)和策略知識(shí)等。7、案例數(shù)據(jù)。案例數(shù)據(jù)主要包括各類突發(fā)公共事件的典型案例，包括案例基本信息和案例擴(kuò)展信息。8、文檔數(shù)據(jù)。文檔數(shù)主要包括應(yīng)急工作中所產(chǎn)生的有關(guān)文檔，包括文本、圖片、音視頻等。9、專家數(shù)據(jù)。應(yīng)急專家屬于應(yīng)急處置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。專家?guī)齑鎯?chǔ)有處理不同應(yīng)急事件需要咨詢的相關(guān)行業(yè)專家的個(gè)人信息，主要由專家基本信息、工作簡歷、應(yīng)急事件咨詢記錄等實(shí)體組成。2.3信息量分析和預(yù)測2.3.1數(shù)據(jù)處理量應(yīng)急應(yīng)用軟硬件支撐平臺(tái)應(yīng)支持綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)側(cè)防控系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、智能輔助方案系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急評估系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)的運(yùn)行。應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行需要數(shù)據(jù)庫的支持，包含基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、預(yù)案庫、知識(shí)庫、案例庫和文檔庫。應(yīng)用系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)局域網(wǎng)上運(yùn)行，應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)分別部署在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)上。2.3.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量XX市應(yīng)急平臺(tái)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量測算按照國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量測算方法進(jìn)行分析，主要包含應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、視頻會(huì)議和圖像接入和數(shù)字錄音系統(tǒng)等內(nèi)容的存儲(chǔ)。其中應(yīng)急應(yīng)用數(shù)據(jù)庫主要存儲(chǔ)量為以下類型數(shù)據(jù)：全省1:25萬、1：5萬以及1：1萬比例尺，市區(qū)l:2000,l:1000或l:500比例尺；DEM數(shù)據(jù)：全省1：25萬、l:5萬，市內(nèi)主要地區(qū)1:1萬比例尺；航空航天影像數(shù)據(jù)：全是30米分辨率的遙感影像，省內(nèi)主要城市和地區(qū)可存儲(chǔ)更高分辨率（如10m/2.5m/0.6lm等）的航空航天影像；地名數(shù)據(jù)庫：l:25萬、l:5萬比例尺。根據(jù)已建的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)情況，XX數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量為2TB。2.3.3傳輸流量應(yīng)急平臺(tái)上的業(yè)務(wù)可以歸結(jié)為保密和普通電話業(yè)務(wù)，IP電話業(yè)務(wù)、視頻會(huì)議業(yè)務(wù)、圖像接入業(yè)務(wù)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)等。其中保密和普通電話業(yè)務(wù)承載于黨政專用保密電話網(wǎng)和黨政專用普通電話網(wǎng)，業(yè)務(wù)量較小，這里不做估算；IP電話業(yè)務(wù)、視頗會(huì)議業(yè)務(wù)、圖像接入業(yè)務(wù)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)主要承載于電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，在地面網(wǎng)出現(xiàn)故障時(shí)，由衛(wèi)星網(wǎng)作為備份，保障重要業(yè)務(wù)的通信；應(yīng)急現(xiàn)場移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)主要通過衛(wèi)星網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)和地方應(yīng)急平臺(tái)的通信．XX市應(yīng)急平臺(tái)體系計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)承載的業(yè)務(wù)主要包括應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)、外網(wǎng)IP電話系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)。根據(jù)《國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求》，為滿足應(yīng)急工作峰值應(yīng)用的需要，并考慮到冗余和安全加密等對帶寬的消耗，各市級應(yīng)急平臺(tái)與省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通．內(nèi)網(wǎng)的接入帶寬應(yīng)不低于15Mbps。2.4互聯(lián)互通需求分析市級應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)和省應(yīng)急平臺(tái)、縣（市）、區(qū)、部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通，信息共享。通信系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)是市級應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、異地會(huì)商、應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮的重要手段，因此在市級應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)中要充分考慮與省應(yīng)急平臺(tái)、縣（市）、區(qū)、部門應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通問題。2.3.1與國務(wù)院、省應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通1、通信系統(tǒng)互聯(lián)互通XX市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺(tái)有線通信系統(tǒng)通過以下幾種方式和國務(wù)院、省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通：●有線通信系統(tǒng)（包括IP電話系統(tǒng)）●多路傳真系統(tǒng)●衛(wèi)星通信系統(tǒng)●短波通信系統(tǒng)●公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)2、圖像接入系統(tǒng)當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，XX市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺(tái)通過圖像接入系統(tǒng)可把發(fā)生事件的現(xiàn)場圖像上傳到國務(wù)院、省應(yīng)急平臺(tái)并進(jìn)行本地顯示、存儲(chǔ)和管理。應(yīng)滿足上傳4路H.264編碼格式的圖像信號(hào)的要求。3、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按國家和省要求，接入帶寬≥74M。4、數(shù)據(jù)交換與共享XX市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺(tái)按照國家應(yīng)急平臺(tái)體系的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為國務(wù)院、省應(yīng)急平臺(tái)提供XX市的交換與共享數(shù)據(jù)。主要實(shí)現(xiàn)以下方面的數(shù)據(jù)共享：●社會(huì)信息：人口信息、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息、國家級貧困縣信息●應(yīng)急保障信息：應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援力量、應(yīng)急專家、避難場所、救援物資、醫(yī)療物資、通信物資等信息●重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)：重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、生命線系統(tǒng)●重大危險(xiǎn)源：自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源、生產(chǎn)安全危險(xiǎn)源、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)源、社會(huì)安全隱患●重點(diǎn)污染源：工廠、工地●監(jiān)測監(jiān)控站點(diǎn)：氣象監(jiān)測站、水文監(jiān)測站、地震監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)測站等各種監(jiān)測站點(diǎn)●主要事故、災(zāi)害隱患分布圖：泥石流易發(fā)區(qū)域分布圖、交通事故易發(fā)區(qū)域分布圖、大型家禽養(yǎng)殖場分布圖、刑事案件多發(fā)區(qū)域圖、災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)●其他信息：應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)典型案例和國外的典型案例、常識(shí)經(jīng)驗(yàn)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范2.3.2與專項(xiàng)指揮部、下屬縣（市）區(qū)政府的互聯(lián)互通1、通信系統(tǒng)互聯(lián)互通XX市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺(tái)通信系統(tǒng)分別利用有線通信系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與專項(xiàng)指揮部、下屬縣（市）區(qū)政府的互聯(lián)互通。2、圖像接入系統(tǒng)XX市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺(tái)圖像接入主要依托XX市已經(jīng)建設(shè)的圖像接入系統(tǒng)，通過政務(wù)網(wǎng)將圖像信息接入市應(yīng)急信息平臺(tái)。3、數(shù)據(jù)交換與共享參見XX市數(shù)字化城市綜合管理工程二期初設(shè)分冊七。第三章應(yīng)急數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)3.1應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系建設(shè)原則目前，國內(nèi)政務(wù)信息資源共享體系主要有三種建設(shè)模式：一是數(shù)據(jù)大集中方式，就是將全市各委辦局的數(shù)據(jù)庫全部集中存儲(chǔ)管理；二是全分散方式，就是只有建設(shè)一個(gè)交換平臺(tái)，數(shù)據(jù)全部分散在部門，交換中心不存儲(chǔ)任何數(shù)據(jù)；三是采用集中+分布的方式，分散建設(shè)，適度集中。通過對不同方案的分析比較，“邏輯集中，適度分布”方式兼有“集中建設(shè)”方案和“分散建設(shè)”方案的優(yōu)點(diǎn)，又彌補(bǔ)了各自的缺點(diǎn)，是構(gòu)建共享交換平臺(tái)的優(yōu)選方案。具體而言，各個(gè)部門按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，形成節(jié)點(diǎn)目錄和節(jié)點(diǎn)共享數(shù)據(jù)庫，以前置機(jī)的方式提供服務(wù)，自行維護(hù)，方便易行。根據(jù)具體情況，建設(shè)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫，部署在信息交換管理中心和分中心，由共建部門基于交換平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)，共用中心的網(wǎng)絡(luò)資源、周邊設(shè)備和專業(yè)化的運(yùn)行維護(hù)人員及服務(wù)，可以充分保證共享數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定和高效。按照《政務(wù)信息資源目錄體系》和《政務(wù)信息資源交換體系》國家標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)信息資源共享交換體系包括信息資源目錄體系與信息資源交換體系兩部分，通過目錄體系可以實(shí)現(xiàn)對信息資源的有序化組織管理，各部門可以了解和掌握信息資源的基本概況，發(fā)現(xiàn)和定位所需要的信息資源，通過交換體系可以獲取到所需要的信息資源，兩部分互相協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和交換。政務(wù)信息資源目錄體系是按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分散在各級政務(wù)部門的政務(wù)信息資源進(jìn)行整合和組織，形成邏輯上集中，物理上分散，可以統(tǒng)一管理和服務(wù)的政務(wù)信息資源目錄，為使用者提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門間信息資源共享和信息服務(wù)的政務(wù)信息資源管理體系。交換體系主要包括前置機(jī)、交換服務(wù)兩個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)交換。前置機(jī)主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作。為了適應(yīng)不同部門的業(yè)務(wù)情況，數(shù)據(jù)采集可以用三種方式：一是前置數(shù)據(jù)庫方式，即由資源提供單位開發(fā)接口，將需要共享的數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)存在前置機(jī)上，為了平臺(tái)提供服務(wù)；二是虛擬數(shù)據(jù)庫方式，即在資源提供單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫上建立所需的數(shù)據(jù)表，前置機(jī)方位虛擬取得信息；三是適配器方式，資源提供單位業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)封裝，直接為平臺(tái)服務(wù)。交換服務(wù)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)交換管理及用戶認(rèn)證、授權(quán)管理、訪問日志、安全審計(jì)等工作。各部門通過交換服務(wù)訪問所需的共享信息資源。數(shù)據(jù)使用有兩種方式：一是共享服務(wù)系統(tǒng)方式，即不修改原有的應(yīng)用，建立獨(dú)立的資源訪問界面提供用戶使用；二是數(shù)據(jù)集成，即通過改造應(yīng)用系統(tǒng)，直接將平臺(tái)提供的信息資源集成到應(yīng)用系統(tǒng)中使用。通過日志和審核系統(tǒng)，資源提供者可以及時(shí)掌握本部門數(shù)據(jù)流向、數(shù)據(jù)訪問量等信息。3.1.1應(yīng)急資源的空間化突發(fā)公共事件的處置過程中，預(yù)測預(yù)警手段的布控、突發(fā)事件的模型分析、事件周邊環(huán)境的掌控、應(yīng)急處置人員與資源的調(diào)配、災(zāi)害影響評估分析等多項(xiàng)重要的分析工作，都必須依托于空間化的信息資源支撐。3.1.2高可靠性和高穩(wěn)定性突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作特點(diǎn)決定了針對應(yīng)急信息資源在訪問應(yīng)用的過程中，必須達(dá)到很高的可靠性與穩(wěn)定性，如果沒有穩(wěn)定可靠的信息資源獲取保證，就有可能使應(yīng)急處置工作缺少依據(jù)而做出錯(cuò)誤的決策，從而造成人員、環(huán)境及社會(huì)不可估量的損失。3.1.3安全性應(yīng)急信息資源作為突發(fā)公共事件處置的決策依據(jù)與載體，必須做到高度的安全可靠，才能夠保證應(yīng)急指揮體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要充分考慮到各方面的因素對應(yīng)急信息資源的攻擊與破壞，充分利用現(xiàn)有成熟的信息安全技術(shù)手段、采用容災(zāi)備份機(jī)制等方法，確保應(yīng)急信息資源在受到異常攻擊時(shí)的安全穩(wěn)定。3.1.4高并發(fā)性突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，處置工作的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模式?jīng)Q定了多個(gè)部門對應(yīng)急信息資源進(jìn)行大量的并發(fā)訪問，應(yīng)急信息資源管理技術(shù)方案及其存儲(chǔ)手段必須能夠滿足高并發(fā)的要求，不允許因?yàn)樵O(shè)計(jì)的缺陷造成訪問效率急劇下降或系統(tǒng)崩潰。為達(dá)到上述要求，在應(yīng)急信息資源建設(shè)的過程中，應(yīng)充分考慮承載高并發(fā)訪問的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等的合理冗余。3.1.5各種資源快速定位性突發(fā)公共事件處置的最佳時(shí)期是在事件的初始期，事件的處置工作越及時(shí)，突發(fā)事件造成的災(zāi)害就越小。通過應(yīng)急信息資源的快速定位與調(diào)用，從而為應(yīng)急決策快速提供背景信息，以利于決策層做出快速準(zhǔn)確的決策，能夠?yàn)闇p輕災(zāi)害損失起到非常關(guān)鍵的作用。3.1.6可快速恢復(fù)性再完備的系統(tǒng)也會(huì)有漏洞，考慮到應(yīng)急信息資源同樣存在著系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失的可能性，在規(guī)劃應(yīng)急信息資源管理體系及搭建應(yīng)急信息資源管理平臺(tái)時(shí)，必須充分考慮在系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失后的系統(tǒng)重新搭建及恢復(fù)功能。3.2應(yīng)急業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫3.2.1經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)屬于應(yīng)急處置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為滿足區(qū)域應(yīng)急管理經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)查詢，各級行政區(qū)劃內(nèi)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)包括：行政區(qū)劃代碼、國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、備注。3.2.2重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)數(shù)據(jù)防護(hù)目標(biāo)的分類特征信息，用于應(yīng)急平臺(tái)對防護(hù)目標(biāo)的查詢管理體制。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的信息應(yīng)包括：目標(biāo)ID、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、類別、行政區(qū)劃代碼、所屬部門、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、傳真、郵編、經(jīng)度、緯度、建設(shè)時(shí)間、備注。3.2.3重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)重大危險(xiǎn)源和防護(hù)目標(biāo)基本信息用于應(yīng)急平臺(tái)對危險(xiǎn)源的查詢管理，應(yīng)包括：目標(biāo)ID、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、類別、行政區(qū)劃代碼、所屬部門、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、傳真、郵編、經(jīng)度、緯度、建設(shè)時(shí)間、備注。3.2.4應(yīng)急機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的基本信息應(yīng)包括：目標(biāo)ID、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、機(jī)構(gòu)職責(zé)、所屬的行政區(qū)劃代碼、地址、郵編、應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話、應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話、應(yīng)急值班電話、應(yīng)急值班傳真、備注。3.2.5應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)應(yīng)急救援隊(duì)的基本信息應(yīng)包括：編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)碼、名稱、主管部門、地址、經(jīng)度、所屬的行政區(qū)劃代碼、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人電話、應(yīng)急值班電話、傳真、總?cè)藬?shù)、成立時(shí)間、主要裝備描述、專長描述、救援隊(duì)類型、備注。3.2.6應(yīng)急專家數(shù)據(jù)應(yīng)急專家屬于應(yīng)急處置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。專家?guī)齑鎯?chǔ)有處理不同應(yīng)急事件需要咨詢的相關(guān)行業(yè)專家的個(gè)人信息，主要由專家基本信息、工作簡歷、應(yīng)急事件咨詢記錄等實(shí)體組成，能提供各種模糊查詢。以下是涉及的實(shí)體及其屬性：1、專家基本信息，主要包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：ID、姓名、性別、出生年月、最高學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)年月、近照、現(xiàn)工作單位、現(xiàn)從事專業(yè)、從事現(xiàn)專業(yè)年限、職務(wù)、技術(shù)職稱、專業(yè)專長、行業(yè)類別、移動(dòng)電話、單位電話、住宅電話、其它聯(lián)系信息、專家組編號(hào)(如醫(yī)療救治組、健康教育組、心理衛(wèi)生組、法學(xué)組等)、聘用職務(wù)(如組長、組員)、推薦單位意見、推薦人、審核意見、審核單位(如衛(wèi)生局)、審核人、起聘日期、屆滿日期、備注等。2、工作簡歷(從大學(xué)開始填寫)，主要包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：開始年月、結(jié)束年月、就職單位、部門、職務(wù)等。3、應(yīng)急事件咨詢記錄，存儲(chǔ)專家曾參與應(yīng)急事件的咨詢情況，主要包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：參與時(shí)間、應(yīng)急事件ID、建議措施、效果評價(jià)等。4、技術(shù)職稱，參照國家標(biāo)準(zhǔn)編碼表，包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：職稱編碼(必須是3位數(shù)字編碼)、職稱名稱。5、行業(yè)類別，包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：行業(yè)類別代碼、行業(yè)類別名稱。3.2.7應(yīng)急避難場所數(shù)據(jù)應(yīng)急避難場所的基本信息用于應(yīng)急避難場所查詢，應(yīng)包括：避難場所、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、類型、行政區(qū)劃代碼、地址、經(jīng)度、緯度、建設(shè)時(shí)間、聯(lián)系電話、面積、可容納人數(shù)、備注。3.2.8應(yīng)急救援物資數(shù)據(jù)應(yīng)急物資保障信息用于應(yīng)急物資保障、應(yīng)急裝備和可供應(yīng)急處置時(shí)征用的特種裝備管理，應(yīng)急物資保障信息應(yīng)包括：物資保障編碼、名稱、類別、主管部門、行政區(qū)劃代碼、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人電話、傳真、物資描述、物資數(shù)量、計(jì)量單位、物資存放場所名稱、更新時(shí)間、備注。3.2.9應(yīng)急醫(yī)療資源數(shù)據(jù)應(yīng)急醫(yī)院信息用于應(yīng)急醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，包括的信息有：單位編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、等級、特色、名稱、別名或簡稱、病床數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)、急救車輛數(shù)量、庫存血漿、更新時(shí)間、備注。3.2.10應(yīng)急通信資源數(shù)據(jù)應(yīng)急通信保障信息用于應(yīng)急通信保障管理，包括：通信保障編碼、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、覆蓋位置、行政區(qū)劃代碼、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人電話、應(yīng)急值班電話、傳真、備注。3.2.11應(yīng)急運(yùn)輸資源數(shù)據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸保障信息用于應(yīng)急運(yùn)輸保障管理，應(yīng)包括：運(yùn)輸保障資源編碼、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)碼、名稱、主管部門、地址、行政區(qū)劃代碼、站場類型、運(yùn)輸方式、用途、情況描述、負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人電話、應(yīng)急值班電話、傳真、備注。3.2.12遇險(xiǎn)人員基本信息庫遇險(xiǎn)人員基本數(shù)據(jù)庫主要包括：姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)、國籍、居住地、通信地址、郵政編碼、手機(jī)、固定電話、人員狀態(tài)、遇險(xiǎn)地點(diǎn)、獲救地點(diǎn)。3.3應(yīng)急空間信息庫基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括:矢量地圖（DLG），遙感影像和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)（DEM）。3.4應(yīng)急信息庫3.4.1應(yīng)急值班信息數(shù)據(jù)應(yīng)急值班安排信息用于應(yīng)急值班日常管理。應(yīng)急值班安排信息包括：值班編碼、值班起始時(shí)間、值班終止時(shí)間、帶班姓名、帶班聯(lián)系電話、主班姓名、主班聯(lián)系電話、副班姓名、副班聯(lián)系電話、傳真。3.4.2事件接報(bào)信息數(shù)據(jù)應(yīng)急事件的接報(bào)信息數(shù)據(jù)，用于應(yīng)急事件的上報(bào)。應(yīng)急事件的接報(bào)信息包括：接報(bào)編號(hào)、事件標(biāo)題、報(bào)告時(shí)間、報(bào)送方式、報(bào)送人、是否續(xù)報(bào)、報(bào)送單位、報(bào)送單位聯(lián)系電話、事件類型代碼、事件等級代碼、事發(fā)時(shí)間、事件地點(diǎn)、事發(fā)地行政區(qū)劃代碼、事件原因、事件描述、事件地點(diǎn)經(jīng)度、事件地點(diǎn)緯度、接收時(shí)間、簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)、受困人數(shù)、影響半徑、經(jīng)濟(jì)損失、已采取措施、救助情況、支援請求、備注。3.4.3預(yù)警信息數(shù)據(jù)應(yīng)急事件的預(yù)警信息用于應(yīng)急事件。應(yīng)急事件預(yù)警信息包括：預(yù)警ID、信息標(biāo)題、預(yù)警類別、預(yù)警單位、預(yù)警級別、預(yù)警狀態(tài)、預(yù)警影響開始時(shí)間、預(yù)警影響結(jié)束時(shí)間、影響范圍、防范措施、危害程度、影響方式、影響范圍行政區(qū)劃、上報(bào)單位、上報(bào)時(shí)間、備注。3.4.4預(yù)測信息數(shù)據(jù)應(yīng)急事件的預(yù)測信息用于應(yīng)急事的預(yù)測。應(yīng)急事件的預(yù)測信息包括：預(yù)測ID、信息標(biāo)題、事件類型、預(yù)測單位、影響范圍行政區(qū)劃、專業(yè)預(yù)測內(nèi)容、上報(bào)單位、上報(bào)時(shí)間、備注。3.4.5發(fā)布信息數(shù)據(jù)應(yīng)急事件發(fā)布信息包括：發(fā)布編號(hào)、事件編號(hào)、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布類型代碼、發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布機(jī)關(guān)備注。3.5模型庫應(yīng)急模型的基本信息包括：模型編號(hào)、模型名稱、模型描述、調(diào)用地址、運(yùn)算速度級別、更新時(shí)間、備注。3.6預(yù)案庫現(xiàn)有的預(yù)案大多是文本格式，為了便于應(yīng)急處置，生成智能方案，同時(shí)規(guī)范預(yù)案數(shù)據(jù)格式，可以對預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化工作。在應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范中，應(yīng)急預(yù)案的表包括預(yù)案基本表類(預(yù)案表、預(yù)案信息表)、支持表類(預(yù)案結(jié)構(gòu)樹表、預(yù)案節(jié)點(diǎn)內(nèi)容表、預(yù)案事件類型關(guān)聯(lián)表、預(yù)案編制依據(jù)表、預(yù)案指標(biāo)內(nèi)容表)、指揮體系表類(預(yù)案指揮部表、預(yù)案任務(wù)指揮部成員表、預(yù)案專家表)、救援力量和應(yīng)急處置表類(預(yù)案應(yīng)急救援隊(duì)伍表、預(yù)案任務(wù)表)。3.7案例庫典型案例數(shù)據(jù)庫提供國內(nèi)外各種歷史事件及實(shí)例，各類重大事件發(fā)生情況、影響范圍、損失范圍、解決方案等，主要由典型案例等實(shí)體組成。以下是涉及的實(shí)體及其屬性：典型案例，主要包括以下數(shù)據(jù)項(xiàng)：事件名稱、等級、事件描述、事件性質(zhì)、變化趨勢、事件原因、發(fā)生地、發(fā)生單位、發(fā)生時(shí)間、涉及人數(shù)、影響范圍、損失情況、解決方案、類似事件的防范和建議、信息來源等。3.8文檔庫應(yīng)急系統(tǒng)存儲(chǔ)和使用的文檔信息包括：標(biāo)題、編號(hào)、類型、密級ID、簽發(fā)人、簽發(fā)人、承辦單位、收文編號(hào)、存檔號(hào)、發(fā)放范圍、事件類型、內(nèi)容、備注。第四章應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)4.1業(yè)務(wù)資源接入將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)資源接入到本期建設(shè)的應(yīng)急指揮管理平臺(tái)中。1、視頻圖像資源接入將一期應(yīng)急資源共享交換平臺(tái)中提供的視頻圖像信息接入到應(yīng)急指揮管理平臺(tái)中。2、短信服務(wù)平臺(tái)接入依托已經(jīng)建設(shè)的10639119短信服務(wù)平臺(tái)支撐服務(wù)，結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)和流程的需求，用戶自定義各類信息在什么情況下，發(fā)送的內(nèi)容以及發(fā)送的對象?！褡詣?dòng)信息發(fā)送設(shè)置應(yīng)急業(yè)務(wù)流程中自動(dòng)發(fā)送短信的條件及內(nèi)容，在達(dá)到發(fā)送條件的時(shí)候自動(dòng)發(fā)送預(yù)警短信或提醒短信?！裰凳匦畔l(fā)送可將填報(bào)的值守記錄信息通過可編輯的手機(jī)短信方式發(fā)送給相關(guān)應(yīng)急工作人員?！裰蛋嘈畔l(fā)送可將填報(bào)的值班表通過可編輯的手機(jī)短信方式發(fā)送給相關(guān)帶班領(lǐng)導(dǎo)以及白、夜班值守人員?！褡远x信息發(fā)送應(yīng)急工作人員可在線編輯需要發(fā)送的信息內(nèi)容，發(fā)送給相關(guān)應(yīng)急工作人員?！裥畔⒉樵兏鶕?jù)短信發(fā)送的條件、類型、發(fā)送人、接收人等條件查詢已發(fā)送的短信。4.2綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)是日常業(yè)務(wù)處置系統(tǒng)，負(fù)責(zé)采集來自各部門和應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成應(yīng)急管理綜合態(tài)勢情況。業(yè)務(wù)人員基于此平臺(tái)完成日常的應(yīng)急管理工作。主要內(nèi)容包括：信息接收、匯總審核、接收續(xù)報(bào)、響應(yīng)指示、協(xié)調(diào)調(diào)度、災(zāi)后匯總、預(yù)案管理、會(huì)商決策、決策支持等。實(shí)現(xiàn)對特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)對過程中的信息接報(bào)、審核、辦理、跟蹤、反饋、情況綜合和信息發(fā)布；電話、電報(bào)、傳真、錄音、錄像、文電、公文等日常工作的管理；各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)急信息和相關(guān)數(shù)據(jù)資料的查詢和調(diào)用。4.2.1值守管理●值守記錄在值班時(shí)，值班人員通過系統(tǒng)記錄值守情況的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、事件原因、發(fā)展趨勢、處置情況等內(nèi)容，以便進(jìn)行下一步的信息編輯、加工和報(bào)送?！裥畔⒔訄?bào)實(shí)現(xiàn)對管轄區(qū)內(nèi)各地、各單位有關(guān)突發(fā)事件的基本信息、進(jìn)展信息、處置信息、現(xiàn)場人員信息報(bào)送的及時(shí)信息匯總，同時(shí)系統(tǒng)對報(bào)送信息中的事發(fā)事件、事發(fā)地點(diǎn)、報(bào)送單位等重要要素進(jìn)行檢查。有新信息時(shí)，系統(tǒng)彈出提示框，并有聲音提示；系統(tǒng)自動(dòng)記錄信息接收人、接收時(shí)間等信息?！裥畔⒉樵冎蛋嗳藛T可以根據(jù)信息的標(biāo)題、時(shí)間、單位、地點(diǎn)等快速的查詢到事件基本信息、處理信息、領(lǐng)導(dǎo)批示及相關(guān)文件資料信息。●情況研判在空間地理系統(tǒng)上定位事發(fā)地點(diǎn)，展示歷史突發(fā)事件情況、周邊情況信息，按照接收到事件發(fā)展趨勢、影響范圍、已經(jīng)采取的措施等信息，對事件的危害程度進(jìn)行判斷?！耦A(yù)案支持系統(tǒng)自動(dòng)提供與突發(fā)事件相關(guān)的預(yù)案，按照需要方便地查看預(yù)案啟動(dòng)條件、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告流程、應(yīng)急保障資源等信息，為快速的先期處置提供信息支撐。●加工合并系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)統(tǒng)一單位報(bào)送的信息，本單位人員可以對多個(gè)單位報(bào)送的同一事件進(jìn)行選擇性合并，可以對此信息進(jìn)行加工和對一個(gè)信息不同部分的要素按照自己的要求進(jìn)行拆分以及編輯，實(shí)現(xiàn)信息的增值。對通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給本單位的值守信息進(jìn)行編輯、加工、合并等操作，可以對來源于多個(gè)渠道的同一事件的多條記錄進(jìn)行合并。但所有的原始信息仍然保留，便于事后對報(bào)送信息的跟蹤?！耦I(lǐng)導(dǎo)批示本單位在接到突發(fā)事件信息后，系統(tǒng)自動(dòng)按照單位提交給領(lǐng)導(dǎo)批示的文件的格式，自動(dòng)抽取和組合接收到的信息要素，自動(dòng)生成word文檔，供領(lǐng)導(dǎo)批示?！裥畔l(fā)送經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的批示，工作人員在已有突發(fā)事件信息的基礎(chǔ)上，增加已報(bào)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)批示、出現(xiàn)場情況、轉(zhuǎn)辦單位等，通過系統(tǒng)同一時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)單位。●流程監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)控從本單位發(fā)出的信息，對下級單位的接收人、接收時(shí)間等進(jìn)行自動(dòng)反饋，對于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有接收的單位或者個(gè)人，系統(tǒng)將通過短信自動(dòng)通知相關(guān)人員。●辦結(jié)歸檔對于完結(jié)的突發(fā)事件，系統(tǒng)將把從初報(bào)信息到總結(jié)評估之間的所有原始信息、加工過的信息，文字信息、電話信息、圖像信息、附件信息、傳真信息等進(jìn)行統(tǒng)一分類歸檔?！駜?nèi)容打印系統(tǒng)提供word的方式對情況內(nèi)容進(jìn)行編輯和打印。值班人員可以根據(jù)需要，按照值班記錄、值班快報(bào)、報(bào)批單、電話摘報(bào)等多種模版打印。進(jìn)而請示領(lǐng)導(dǎo)對情況進(jìn)行批示，同時(shí)將公文轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)的部門。4.2.2監(jiān)督指導(dǎo)●輿情監(jiān)控通過對互連網(wǎng)的新聞、評論、論壇、博客的深度搜索和挖掘，實(shí)時(shí)對有關(guān)本區(qū)域的突發(fā)事件的媒體報(bào)道進(jìn)行匯聚和統(tǒng)計(jì)分析，使應(yīng)急管理單位能候隨時(shí)了解社會(huì)公眾的聲音，同時(shí)在一定程度上的避免下級單位的瞞報(bào)、遲報(bào)和謊報(bào)的現(xiàn)象。●指標(biāo)考核按照考核期限的要求，對管轄單位突發(fā)事件的數(shù)量，類型以及報(bào)送信息的報(bào)送數(shù)量、退回?cái)?shù)量、采用數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)批示數(shù)量等情況進(jìn)行自動(dòng)考核統(tǒng)計(jì)。4.2.3應(yīng)急培訓(xùn)管理將組織的各類應(yīng)急管理培訓(xùn)以文檔、視頻和圖片的形式在平臺(tái)中管理，并能將相關(guān)的講義在平臺(tái)中靈活的編排，實(shí)現(xiàn)快速提供各類應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。4.2.4值班管理●值班表管理值班單位通過值班表管理功能可以完成本單位值班表的排班，并可以通過系統(tǒng)向上級單位進(jìn)行值班表的報(bào)送，上級單位通過系統(tǒng)對各值班單位上報(bào)的值班表進(jìn)行查詢?yōu)g覽、匯總、打印成冊。●值班表填報(bào)值班單位通過表單錄入或excel導(dǎo)入方式實(shí)現(xiàn)值班信息的填報(bào)；提供excel、word等方式提供瀏覽、導(dǎo)出、打印等功能；填寫好值班表后，可以通過系統(tǒng)直接報(bào)送給上級單位。另外，系統(tǒng)還可以滿足不同班次以及特殊日期的值班表填報(bào)?！裰蛋啾韺徍松霞墕挝惶峁ο录墕挝簧蠄?bào)的值班表進(jìn)行審核功能。對于下級單位已上報(bào)的或已通過審核的值班表進(jìn)行審核：對于已上報(bào)的值班表可進(jìn)行審核通過和審核不通過操作，并且可以輸入審核意見，可進(jìn)行批量審核操作；對于已通過審核且已生效的值班表可進(jìn)行取消生效操作，并且必須輸入取消原因。●值班表瀏覽用戶可以根據(jù)日期、單位名稱、姓名查看本單位以及授權(quán)單位的值班人員信息，系統(tǒng)提供按月查看、按天查看兩種方式。●值班表打印值班單位可以按照自己的格式打印出各自的值班表，上級單位打印所有單位的值班表?！裰蛋啾砟０宥ㄖ朴脩艨蓪χ蛋嗄０暹M(jìn)行定制，不僅可以對班次進(jìn)行設(shè)置，還可以對模板的布局和屬性進(jìn)行設(shè)置?！窠唤影喙芾肀景啻蔚闹蛋嗳藛T在下班之前，需要填寫好交接班記錄，方可離開。交接班記錄除了要說明值班基本情況之外，還要特別說明未辦結(jié)的以及需下一班值班員關(guān)注的事項(xiàng)?！裨路葜蛋喾衷路萏顚懼蛋啾恚顚憙?nèi)容包括：每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)和電話；每天的白班、夜班的值班員姓名等信息。并有上報(bào)上級單位及領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)出為WORD文件以及查看上級審查意見反饋等功能?！裉厥馊掌谥蛋嗵厥馊掌谌缥逡粐H勞動(dòng)節(jié)，國慶節(jié)等節(jié)日的值班安排信息，填寫內(nèi)容以及功能與月份值班基本相同。●值班表查看可以按照月份或者某一特定日期來查看填報(bào)的值班表的信息。包含查看，查詢，導(dǎo)出，按月份導(dǎo)出等功能。●值班日志實(shí)現(xiàn)了值班人員在值班時(shí)間內(nèi)對處突情況、辦文情況、辦會(huì)情況、辦事情況、便民電話的時(shí)間、內(nèi)容、辦理情況等進(jìn)行規(guī)范管理，極大地減輕了值班人員的工作量。●值班短信發(fā)送可將填報(bào)的值班表通過可編輯的手機(jī)短信方式發(fā)送給相關(guān)帶班領(lǐng)導(dǎo)以及白、夜班值守人員。4.2.5統(tǒng)計(jì)分析在政務(wù)值班管理時(shí)，各種統(tǒng)計(jì)分析是日常一項(xiàng)重要而且耗時(shí)的工作內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)采用聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP：OnlineAnalyticalProcessing）技術(shù)對歷史突發(fā)事件庫進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，不僅能夠很好的減輕工作人員的工作量，而且有利于加強(qiáng)政務(wù)值班工作的監(jiān)督和考核，提高信息報(bào)告的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。主要包括以下幾個(gè)方面的統(tǒng)計(jì)：●突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)對管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全時(shí)間按照時(shí)發(fā)地區(qū)、時(shí)間、報(bào)送單位進(jìn)行同比、環(huán)比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并提供統(tǒng)計(jì)表、柱狀圖、線狀圖、餅狀圖的方式進(jìn)行展示；按照突發(fā)事件類別分析：可以按照四大類突發(fā)事件、以及小類突發(fā)事件的類別，按照年、月、季度等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；按照地區(qū)統(tǒng)計(jì)：可以對地區(qū)、按照突發(fā)事件的類別或者時(shí)間段統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件；對比分析：按照時(shí)段、區(qū)域、事件類型進(jìn)行對比分析?！窆ぷ鲃?dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)按照單位、工作動(dòng)態(tài)類型、時(shí)間段對上報(bào)的工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！駮?huì)議通知統(tǒng)計(jì)按照單位、會(huì)議類型、會(huì)議級別和時(shí)間段對會(huì)議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！耦I(lǐng)導(dǎo)批示統(tǒng)計(jì)按照領(lǐng)導(dǎo)批示的突發(fā)事件、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。●報(bào)送情況統(tǒng)計(jì)對各單位的值守情況、工作動(dòng)態(tài)、材料收集等信息在報(bào)送數(shù)量、報(bào)送時(shí)限、采納率以及回退情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對比分析。●自定義統(tǒng)計(jì)用戶可以將條件進(jìn)行組合，進(jìn)行個(gè)性化的統(tǒng)計(jì)和分析。4.2.6工作動(dòng)態(tài)管理工作動(dòng)態(tài)主要實(shí)現(xiàn)了工作動(dòng)態(tài)的記錄、編輯以及上報(bào)和下發(fā)等功能。下級單位編輯好工作動(dòng)態(tài)后上報(bào)給上級單位后，上級單位可以進(jìn)行采納，形成本單位的工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)而可以形成本單位的刊物或材料；對于下級單位上報(bào)的不合格的工作動(dòng)態(tài)可以進(jìn)行回退。對于工作動(dòng)態(tài)的發(fā)送、接收、跟蹤、查詢功能與值守情況管理功能類似。●工作動(dòng)態(tài)編輯在應(yīng)急工作中，值班人員可通過提取系統(tǒng)中的值守信息，編輯工作動(dòng)態(tài)的內(nèi)容，以便進(jìn)行下一步的信息編輯、加工和報(bào)送。●工作動(dòng)態(tài)接報(bào)實(shí)現(xiàn)對管轄區(qū)內(nèi)各地、各單位的工作動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)。有新信息時(shí)，系統(tǒng)彈出提示框，并有聲音提示；系統(tǒng)自動(dòng)記錄信息接收人、接收時(shí)間等信息。●工作動(dòng)態(tài)審核對管轄區(qū)內(nèi)各地、各單位報(bào)送的工作動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行審核管理，對審核未通過的工作動(dòng)態(tài)信息可返回報(bào)送單位并注明審核未通過的原因。●工作動(dòng)態(tài)采納對于合格的下級單位報(bào)送的動(dòng)態(tài)，可以按照本單位的分類、格式進(jìn)行自動(dòng)拆分、歸類及合并，同時(shí)自動(dòng)形成固定格式的Word文檔，供領(lǐng)導(dǎo)批示和參閱?！窆ぷ鲃?dòng)態(tài)通報(bào)按照工作動(dòng)態(tài)的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)的批示，可以將動(dòng)態(tài)通過系統(tǒng)發(fā)送給相關(guān)單位，供相關(guān)單位學(xué)習(xí)。●工作動(dòng)態(tài)查詢應(yīng)急工作人員可以根據(jù)工作動(dòng)態(tài)信息的標(biāo)題、時(shí)間、單位、等快速的查詢到相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息。4.2.7數(shù)字化預(yù)案管理實(shí)現(xiàn)對總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化編制、拆分、檢索查詢，并可以按照預(yù)案關(guān)聯(lián)的設(shè)置針對突發(fā)事件的類別、級別自動(dòng)關(guān)聯(lián)到相關(guān)的預(yù)案，為值守工作人員提供應(yīng)急處置的輔助決策。主要功能如下：●預(yù)案導(dǎo)入應(yīng)急工作人員可以把已有文本預(yù)案上傳到系統(tǒng)，也可以在線編制新的預(yù)案。系統(tǒng)支持WORD、EXCEL等格式文件的導(dǎo)入?！耦A(yù)案審核預(yù)案的實(shí)施需要通過市應(yīng)急辦的組織審查，因此預(yù)案有兩種狀態(tài)，待審查和審查通過。對新增預(yù)案進(jìn)行審核，新的預(yù)案需要通過審核才能生效；對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修改，如果是已經(jīng)發(fā)布的預(yù)案，須通過再次審核方能生效。●預(yù)案發(fā)布通過審核的預(yù)案可以正式發(fā)布和使用，也可以下發(fā)給相應(yīng)的責(zé)任部門，預(yù)案發(fā)布將采取責(zé)任部門主動(dòng)下載的方式，并對責(zé)任部門可訪問預(yù)案的權(quán)限控制?！耦A(yù)案結(jié)構(gòu)化把文本化的預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化管理，建立目錄索引，便于快速查找和定位。主要內(nèi)容有指揮體系、指揮部信息、專家信息、救援力量、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、信息發(fā)布、恢復(fù)重建等重要信息?！耦A(yù)案關(guān)聯(lián)預(yù)案關(guān)聯(lián)是數(shù)字化預(yù)案的一個(gè)關(guān)鍵部分，將預(yù)案分解為啟動(dòng)條件、機(jī)構(gòu)、人員、物資、專家、車輛、其他等模塊，真正的實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的信息、資源和組織的互動(dòng)。預(yù)案關(guān)聯(lián)可以按照事件類別和級別定義多種關(guān)聯(lián)模式，在值守管理中自動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)案支持。●預(yù)案查詢可以按照不同的年份進(jìn)行查詢，按照突發(fā)事件的級別進(jìn)行查詢，按照不同的突發(fā)事件進(jìn)行查詢。●預(yù)案修訂對已完成預(yù)案進(jìn)行調(diào)整修訂的功能，此功能的使用將受到嚴(yán)格的權(quán)限控制，并記錄調(diào)整過程和內(nèi)容。被修訂的預(yù)案需要重新通過審核發(fā)布才能生效；●預(yù)案歸檔預(yù)案歸檔主要實(shí)現(xiàn)對預(yù)案的版本控制和預(yù)案的共享與安全級別的控制。4.2.8歸檔管理在應(yīng)急工作中將會(huì)產(chǎn)生大量的各種各式的材料，系統(tǒng)提供對接收的公文歸檔、領(lǐng)導(dǎo)批示文檔、應(yīng)急?？湛?yīng)急電話自動(dòng)錄音的自動(dòng)歸檔，方便以后的查詢、瀏覽以及共享?！窆臍w檔對系統(tǒng)中接收和編輯的大量應(yīng)急公文按時(shí)間和類別進(jìn)行歸檔管理?！耦I(lǐng)導(dǎo)批示歸檔對系統(tǒng)中領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急管理工作中的批示文檔按時(shí)間和類別進(jìn)行歸檔管理?！駪?yīng)急刊物歸檔對系統(tǒng)中采納、編輯的各類應(yīng)急?？?yīng)急普刊進(jìn)行歸檔分類管理。●電話錄音歸檔對系統(tǒng)值守的應(yīng)急電話自動(dòng)錄音按時(shí)間和類別進(jìn)行歸檔管理。4.2.9報(bào)表管理系統(tǒng)提供報(bào)表定制工具，采用所見即所得的方式設(shè)計(jì)報(bào)表格式，并設(shè)置其數(shù)據(jù)規(guī)則?！駡?bào)表定制系統(tǒng)提供報(bào)表定制工具，采用所見即所得的方式設(shè)計(jì)報(bào)表格式，并設(shè)置其數(shù)據(jù)規(guī)則?！駡?bào)表生成報(bào)表模板定制之后，每次調(diào)用，系統(tǒng)都將根據(jù)其預(yù)定的數(shù)據(jù)規(guī)則，從數(shù)據(jù)庫中讀取相應(yīng)數(shù)據(jù)，展示在系統(tǒng)桌面上?！駡?bào)表查詢用戶可以根據(jù)報(bào)表名稱、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送單位、報(bào)送人等信息對報(bào)表進(jìn)行查詢。4.2.10材料收集管理在日常值班工作中，經(jīng)常需要相關(guān)單位提供一些臨時(shí)材料，或者為其他一些單位提供一些臨時(shí)材料，材料收集管理主要實(shí)現(xiàn)以下功能：●材料要求用戶可以通過此功能填寫需要材料的內(nèi)容、反饋時(shí)間等，同時(shí)將該信息發(fā)送給各相關(guān)單位；由接收單位提供所需材料?！癫牧戏答伈牧咸峁﹩挝桓鶕?jù)接收到材料需求單位對材料的要求，可以將需要的材料反饋給材料需求單位。系統(tǒng)自動(dòng)記錄材料的反饋時(shí)間和反饋人信息，便于今后的統(tǒng)計(jì)。●材料匯總材料需求者可以隨時(shí)查閱臨時(shí)材料的反饋情況，并將反饋的材料進(jìn)行下載、匯總。4.2.11通訊錄管理對常用單位、部門、領(lǐng)導(dǎo)的辦公電話、值班電話、傳真、手機(jī)等分類管理、快速查詢和檢索。主要功能如下：●電話查詢實(shí)現(xiàn)按姓名查詢、按職務(wù)查詢、按單位查詢，支持拼音、漢字、模糊音的查詢功能；●單位維護(hù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理相關(guān)單位的增加、刪除、和變更；●電話維護(hù)實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急管理相關(guān)單位的部門電話、個(gè)人電話的增加、刪除和變更；●修改跟蹤對單位增加、刪除和變更以及部門電話、個(gè)人電話的增加、刪除和變更的進(jìn)行歷史跟蹤，包括：修改人的姓名、修改的時(shí)間、修改前后的差別。4.2.12系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行管理●系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)維護(hù)管理為平臺(tái)的運(yùn)行提供基礎(chǔ)運(yùn)行保障，包括系統(tǒng)權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、錄音文件管理、視頻資料管理、系統(tǒng)備份管理、系統(tǒng)恢復(fù)管理等等。機(jī)構(gòu)管理對應(yīng)急管理與救援的各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)管理，包括應(yīng)急人員所在機(jī)構(gòu)、資源保障的各類機(jī)構(gòu)等。用戶管理對系統(tǒng)的用戶進(jìn)行管理，包括用戶名、密碼、所在機(jī)構(gòu)、角色等內(nèi)容的管理。權(quán)限管理為保證應(yīng)急軟件應(yīng)用系統(tǒng)的正常使用建立系統(tǒng)的權(quán)限管理功能，為不同業(yè)務(wù)人員建立用戶和分配使用權(quán)限，權(quán)限不同的用戶只能使用分配的權(quán)限功能。權(quán)限管理分為資源權(quán)限和功能權(quán)限兩種。資源權(quán)限指用戶可以操作和查詢各種數(shù)據(jù)資源，如空間地理圖層、應(yīng)急主題數(shù)據(jù)等；功能權(quán)限指用戶可以進(jìn)行的系統(tǒng)操作。模板制定各級應(yīng)急指揮中心上報(bào)的各種模板的定制，通過界面化的模板定制工具，為用戶提供良好的擴(kuò)展性。流程定制實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理單位不同的報(bào)送流程，實(shí)現(xiàn)圖形化的流程定制和修改界面，為用戶提供良好的擴(kuò)展性。字典管理字典管理是對系統(tǒng)中涉及到的各類標(biāo)準(zhǔn)編碼的信息進(jìn)行管理和維護(hù)。GIS圖層配置對系統(tǒng)涉及到的各種空間地理圖層進(jìn)行管理，包括圖層的增加、刪除、符號(hào)配置管理、圖層可見性設(shè)置等。參數(shù)設(shè)置對系統(tǒng)中涉及到的各種參數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如預(yù)警級別參數(shù)、事件等級參數(shù)等。日志管理對于系統(tǒng)重要的信息數(shù)據(jù)，在維護(hù)的時(shí)候自動(dòng)寫日志，便于以后查看數(shù)據(jù)維護(hù)情況。對需要寫日志的數(shù)據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行定義，并且在維護(hù)過程中插入日志。本模塊包括查看、清除、導(dǎo)出日志的功能。日志查看：登陸名，機(jī)器名，精確查詢。操作時(shí)間范圍，使用進(jìn)入時(shí)間。操作日志，模糊查詢。日志導(dǎo)出：選擇某日期（進(jìn)入時(shí)間）之前所有日志，選擇是否導(dǎo)出后清除日志。可以選擇日志文件位置，自動(dòng)生成日志文件名。日志刪除：從系統(tǒng)刪除不需要再查看的日志。錄音文件管理管理對日常值守和應(yīng)急處置過程中存儲(chǔ)的電話錄音文件進(jìn)行管理。視頻資料管理對接入系統(tǒng)的固定視頻，移動(dòng)視頻、電視電話會(huì)議、IP視頻會(huì)議等進(jìn)行管理。系統(tǒng)備份管理為避免系統(tǒng)遭受病毒攻擊、黑客攻擊后不能正常工作而造成巨大損失，將提供系統(tǒng)備份管理工具，管理員可以設(shè)置系統(tǒng)備份周期、備份地址等。●運(yùn)行管理對應(yīng)急平臺(tái)用戶、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用等狀態(tài)及其相應(yīng)的日志文件的監(jiān)控，并能以事件的方式報(bào)告給系統(tǒng)管理人員。對故障進(jìn)行報(bào)警、恢復(fù)等自動(dòng)化處理，并生產(chǎn)分析報(bào)告。設(shè)備管理平臺(tái)將所有要監(jiān)視的服務(wù)器的運(yùn)行概況集中顯示在一個(gè)界面上，使管理員能方便的看到所有服務(wù)器當(dāng)前運(yùn)行狀態(tài)、基本信息、告警，以及服務(wù)器的關(guān)鍵性能指標(biāo)，包括CPU利用率、內(nèi)存利用率、DISK使用情況等。監(jiān)控系統(tǒng)資源的實(shí)時(shí)變化，可設(shè)置門限值，當(dāng)監(jiān)測的系統(tǒng)性能參數(shù)達(dá)到門限值時(shí)產(chǎn)生報(bào)警，并能夠生成系統(tǒng)資源的歷史性能報(bào)告。應(yīng)用服務(wù)管理運(yùn)行狀況分析：以圖形化方式實(shí)時(shí)反映系統(tǒng)跟蹤的應(yīng)用服務(wù)的運(yùn)行信息，并分析統(tǒng)計(jì)生成運(yùn)行狀況表。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)線程故障，并以可視化的方式反映在監(jiān)控頁面上。服務(wù)配置：控制每個(gè)應(yīng)用服務(wù)進(jìn)程運(yùn)行，如啟動(dòng)、停止。應(yīng)用性能分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：提供不同的查詢方式，并可以按照日期、服務(wù)使用頻率等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。4.3風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的防護(hù)目標(biāo)、重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等監(jiān)控目標(biāo)的信息維護(hù)和查詢，掌握監(jiān)控目標(biāo)的空間分布和運(yùn)行狀況信息。通過整合各部門各專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)資源，獲取重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要防護(hù)目標(biāo)等的空間分布和運(yùn)行狀況以及社會(huì)安全形勢等有關(guān)信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防潛在危害和突發(fā)破壞等。能實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖像在GIS地圖上的分層顯示，能自動(dòng)形成風(fēng)險(xiǎn)評估分析報(bào)告。4.3.1監(jiān)控信息報(bào)送由各地市預(yù)案部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)信息。風(fēng)險(xiǎn)隱患信息包括危險(xiǎn)源名稱、危險(xiǎn)源描述、危險(xiǎn)品類別、危險(xiǎn)等級、所在位置、所屬單位、影響范圍、可能災(zāi)害形式等。重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)包括防護(hù)目標(biāo)名稱、目標(biāo)描述、目標(biāo)類別、目標(biāo)性質(zhì)、所在位置、所屬單位、可能的受損方式等。4.3.2監(jiān)控目標(biāo)空間展示利用空間地理功能，對監(jiān)測防控目標(biāo)及相關(guān)分布圖進(jìn)行展示，并可直接調(diào)用目標(biāo)詳細(xì)信息進(jìn)行查看?！裰饕L(fēng)險(xiǎn)隱患分布提供風(fēng)險(xiǎn)隱患位置的經(jīng)緯度，并以圖層的形式進(jìn)行展示。例如：煤礦分布圖、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)域分布圖、交通事故易發(fā)區(qū)域分布圖、大型家禽養(yǎng)殖場分布圖、刑事案件多發(fā)區(qū)域圖等。●重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布提供重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)位置的經(jīng)度、緯度，并以圖層的形式進(jìn)行展示。如：重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（政府部門、學(xué)校、廣播電視臺(tái)、航天基地、公眾聚集場所、監(jiān)獄、軍事目標(biāo)、銀行、金庫、造幣廠、重點(diǎn)人物居住場所、使領(lǐng)館、古建筑、電廠、水庫等）圖、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（通訊系統(tǒng)、機(jī)場關(guān)鍵設(shè)施、鐵路關(guān)鍵設(shè)施、公路關(guān)鍵設(shè)施、橋梁隧道等）圖等。4.3.3風(fēng)險(xiǎn)隱患分析風(fēng)險(xiǎn)隱患分析功能根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵設(shè)施、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別、分析和評估，得到分析評價(jià)結(jié)果，給出綜合評價(jià)報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)減緩建議和措施。●風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)模型，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。●風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管理系統(tǒng)可以新建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，保存評價(jià)指標(biāo)。系統(tǒng)可以修改已有的指標(biāo)，并保存修改。●風(fēng)險(xiǎn)模型管理模型由業(yè)務(wù)人員根據(jù)規(guī)則事先制定。并且可以在系統(tǒng)運(yùn)行過程中加以調(diào)整。業(yè)務(wù)人員使用本管理功能，設(shè)定需要被監(jiān)控的指標(biāo)、指標(biāo)臨界值、指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)權(quán)重、輪詢周期等信息。同時(shí)設(shè)定當(dāng)指標(biāo)在不同臨界值時(shí)建議采取的管理方案或緊急預(yù)案。4.3.4監(jiān)控目標(biāo)管理目標(biāo)管理包括目標(biāo)信息維護(hù)和目標(biāo)信息同步兩項(xiàng)功能，以保持監(jiān)控部門信息的現(xiàn)時(shí)性。目標(biāo)信息維護(hù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控目標(biāo)的更新操作。非市政府管理的監(jiān)控目標(biāo)的維護(hù)操作由監(jiān)控目標(biāo)責(zé)屬單位通過共享交換平臺(tái)定期將監(jiān)控目標(biāo)的最新信息接入。市應(yīng)急平臺(tái)通過目標(biāo)信息同步功能實(shí)現(xiàn)與部門所維護(hù)的監(jiān)控目標(biāo)信息的同步。4.4綜合預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)主要內(nèi)容：獲取事件的預(yù)測預(yù)警信息，并進(jìn)行匯總分析；對事件信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，調(diào)用有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警模型，進(jìn)行模擬預(yù)測和綜合研判，并將結(jié)果進(jìn)行二、三維可視化；根據(jù)事件信息匯總分析、模擬預(yù)測和綜合研判結(jié)果，比對分級指標(biāo)，確定事件目前預(yù)警級別，必要時(shí)可對分級進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)警分級指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行管理維護(hù)。4.4.1專業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)獲取的信息主要包括各種歷史數(shù)據(jù)、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各相關(guān)部門預(yù)測分析結(jié)果數(shù)據(jù)以及各種監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。其中歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)測分析結(jié)果數(shù)據(jù)主要通過各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取，監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)主要通過監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)獲取。預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)也提供信息的手工錄入功能。信息獲取的渠道基本可分為以下幾種：一是來源于突發(fā)公共事件報(bào)告（電話、傳真、圖片／像、文字等）；二是來源于下級應(yīng)急平臺(tái)（專項(xiàng)指揮部或部門應(yīng)急平臺(tái)）報(bào)送的預(yù)警信息；三是來源于國家應(yīng)急體系中其他應(yīng)急平臺(tái)和相關(guān)部委辦局的各種預(yù)警信息。系統(tǒng)通過接口方式接入預(yù)警信息，并分類以列表形式進(jìn)行顯示和查閱。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、可能波及范圍、提醒事宜和應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。4.4.2綜合預(yù)測分析依據(jù)突發(fā)事件發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合突發(fā)事件現(xiàn)場、周邊環(huán)境及氣候條件等信息，采用各種事故發(fā)展與影響后果模型、人群疏散模型、危險(xiǎn)性分析與安全評估模型、預(yù)警分級模型等各種預(yù)測模型，模擬預(yù)測突發(fā)公共事件發(fā)生發(fā)展趨勢、規(guī)模、影響范圍、危險(xiǎn)程度等。對事件后果以及次生、衍生事件發(fā)生的可能性等進(jìn)行綜合研判，為預(yù)警發(fā)布、決策指揮等提供基礎(chǔ)。在分析識(shí)別結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過對突發(fā)公共事件的類型、傷亡人數(shù)、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢預(yù)測以及可用的救援力量、應(yīng)急資源等因素，進(jìn)行綜合評價(jià)，按照各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，由系統(tǒng)自動(dòng)給出突發(fā)公共事件的預(yù)警級別建議。根據(jù)可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害，對災(zāi)害涉及到的災(zāi)害危害性、承載體受損情況、人員傷亡情況、救援資源和能力相關(guān)預(yù)測結(jié)果進(jìn)行分析和展示，主要內(nèi)容包括：次生、衍生災(zāi)害的類型、傷亡人數(shù)、發(fā)展速度和發(fā)展趨勢以及可用的救援力量等。4.4.3預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)綜合預(yù)測分析結(jié)果，和相關(guān)預(yù)案對于預(yù)警等級的指標(biāo)規(guī)定進(jìn)行對比，給出事件的預(yù)警級別建議。按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定，形成預(yù)警發(fā)布信息，進(jìn)入預(yù)警發(fā)布流程。對預(yù)警信息進(jìn)行維護(hù)。根據(jù)預(yù)警級別，可將預(yù)警信息發(fā)布到相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門，以及通過網(wǎng)絡(luò)、短信、傳真方式直接發(fā)送到成員單位。門戶網(wǎng)站：將通過審批的事件信息和進(jìn)展信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。短信發(fā)布：通過本模塊接口，可獲取需要發(fā)送短信的內(nèi)容和需要發(fā)送的人員。接收的人員如果沒有對應(yīng)手機(jī)號(hào)碼，需要在通訊錄中匹配好手機(jī)號(hào)碼。傳真：通過多路傳真系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警相關(guān)信息。4.4.4預(yù)警分級指標(biāo)管理對預(yù)警分級指標(biāo)的具體內(nèi)容及其事件類型關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行維護(hù)管理。在預(yù)警管理時(shí)，可以根據(jù)具體事件類型查找到相關(guān)指標(biāo)信息，提供定級參考。突發(fā)公共事件按其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，預(yù)警級別劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個(gè)預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。4.4.5模型管理對模型信息進(jìn)行維護(hù)。實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)測模型的建立、修改、刪除、查詢等。包括模型名稱、模型分類、模型生成日期、模型版本、模型的使用范圍、限制條件和使用說明、部署方式、模型輸入輸出參數(shù)及推演過程。需分類建設(shè)各類模型庫結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)格式，包括模型實(shí)體和模型目錄、模型元數(shù)據(jù)以及模型參數(shù)等。實(shí)體須按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，可以獨(dú)立運(yùn)行或以WebService接口封裝，獨(dú)立運(yùn)行的模型應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)的輸入輸出數(shù)據(jù)格式定義。專業(yè)模型主要分為：●異常天氣分析模型；●爆炸影響范圍評價(jià)模型；●火蔓延預(yù)測模型；●?；沸孤U(kuò)散模型；●水災(zāi)淹沒模型；●洪水影響范圍模型；●傳染病動(dòng)態(tài)預(yù)測預(yù)警模型。4.5智能輔助方案系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，利用對突發(fā)公共事件的研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急組織體系、工作流程和應(yīng)急保障力量，通過對有關(guān)法規(guī)、政策、安全技術(shù)要求以及處理類似事件的案例等進(jìn)行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案。根據(jù)應(yīng)急過程不同階段處置效果的反饋，實(shí)現(xiàn)對輔助決策方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。4.5.1方案生成根據(jù)對突發(fā)公共事件的綜合分析和研判結(jié)果，根據(jù)事件的類型和級別、周圍環(huán)境、應(yīng)急處置力量和應(yīng)急資源信息，確定應(yīng)急方案的要素，由系統(tǒng)自動(dòng)生成各項(xiàng)要素的內(nèi)容，生成應(yīng)急方案。工作人員可以人為調(diào)整方案內(nèi)容。系統(tǒng)支持一次生成多個(gè)方案。方案生成過程包括：1）調(diào)用事件信息；2）調(diào)用預(yù)測預(yù)警分析結(jié)果；3）確定應(yīng)急方案要素（如事件接報(bào)信息、周圍環(huán)境信息、處置流程、組織機(jī)構(gòu)、處置措施、應(yīng)急保障、善后恢復(fù)等）；4）根據(jù)確定的應(yīng)急方案要素，自動(dòng)或人機(jī)交互的方式生成各項(xiàng)要素內(nèi)容，組成應(yīng)急方案；5）根據(jù)不同的優(yōu)化目標(biāo)或比對要素，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)和專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對所生成的多個(gè)方案分析和對比，能自動(dòng)或人機(jī)交互的方式給出方案的排序，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考采用。智能輔助方案生成的結(jié)果，以圖、表、文、多媒體等形式表現(xiàn)，內(nèi)容包括：事件基本信息、周邊信息、處置流程、組織機(jī)構(gòu)、處置措施、應(yīng)急保障、災(zāi)后恢復(fù)等。應(yīng)急處置方案的快速生成主要有兩種方式：一是自動(dòng)應(yīng)急處置方案匹配；二是快速應(yīng)急處置方案制作與部署。A.應(yīng)急處置預(yù)案匹配根據(jù)突發(fā)事件類型、等級、影響范圍，結(jié)合應(yīng)急資源及救援力量、專家意見等，從現(xiàn)有預(yù)案庫和案例庫中自動(dòng)匹配相關(guān)類型預(yù)案和案例處置內(nèi)容，結(jié)合方案要素，快速生成應(yīng)急處置方案。B.快速應(yīng)急處置方案制作與部署根據(jù)研判結(jié)果及應(yīng)急資源狀況，利用應(yīng)急符號(hào)快速部署應(yīng)急處置方案。調(diào)用基本方案處置模板。通過方便快捷的圖形標(biāo)繪以及直觀的應(yīng)急符號(hào)，提供快速應(yīng)急處置方案制作。方案包括圖形方案和文字方案信息。圖形方案以流程化的方式顯示事件的處理過程。文字方案則是對流程化方案的文字描述，包括方案概要信息及方案詳細(xì)信息。4.5.2方案推演對各類應(yīng)急符號(hào)進(jìn)行分類管理，提供可視化操作模板，用戶從中選擇相應(yīng)應(yīng)急符號(hào)并在地圖中繪制各種類型的應(yīng)急符號(hào)。實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍推進(jìn)、部署推演等重要標(biāo)繪功能。將繪制的符號(hào)和推演方案導(dǎo)出為文件，供其他用戶使用，打開已導(dǎo)出的符號(hào)，播放其中的推演方案。系統(tǒng)能夠進(jìn)行動(dòng)態(tài)演示。根據(jù)實(shí)時(shí)態(tài)勢，即相關(guān)人員力量、物資調(diào)度，針對當(dāng)前災(zāi)情分析結(jié)果，推演救援情況，并結(jié)合實(shí)時(shí)反饋不斷調(diào)整救援力量及資源推進(jìn)情況，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)推演時(shí)，不斷調(diào)整應(yīng)急方案部署，以滿足應(yīng)急控制救援恢復(fù)等需求。根據(jù)勢態(tài)變化，也可能存在臨時(shí)調(diào)整，改變推進(jìn)策略等。4.5.3方案調(diào)整根據(jù)事件現(xiàn)場應(yīng)急反饋的信息、專業(yè)部門新的預(yù)測分析和綜合預(yù)測分析結(jié)果、事件發(fā)展趨勢、應(yīng)急方案跟蹤執(zhí)行的效果評估結(jié)果等，對已經(jīng)生成的方案通過手工方式進(jìn)行調(diào)整。并保存方案調(diào)整記錄。4.5.4方案管理智能輔助方案是一個(gè)綜合各種數(shù)據(jù)形式的決策資源庫，方案管理功能是實(shí)現(xiàn)對這些資源的有效管理及維護(hù)。方案管理功能包括對已經(jīng)生成的方案進(jìn)行分類查詢，并瀏覽詳細(xì)內(nèi)容。對已有的方案與突發(fā)事件進(jìn)行關(guān)聯(lián)，在方案生成時(shí)，可調(diào)用已經(jīng)關(guān)聯(lián)的歷史方案作為新方案的模板。4.5.5方案要素配置對方案生成或方案調(diào)整中用到的方案內(nèi)容要素、方案對比要素進(jìn)行管理和維護(hù)。方案對比分析要素應(yīng)包含處置流程、組織機(jī)構(gòu)、處置措施、應(yīng)急保障資源、善后恢復(fù)建議等。4.6指揮調(diào)度系統(tǒng)指揮調(diào)度系統(tǒng)是綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)的核心目標(biāo)，包括情況綜合和應(yīng)急指揮功能。情況綜合包括：情況接收、情況處理、情況綜合顯示、綜合分發(fā)；應(yīng)急指揮包括：任務(wù)分析、跟蹤計(jì)劃、方案推演、生成命令、命令的執(zhí)行與行動(dòng)掌控。通過指揮調(diào)度系統(tǒng)，綜合使用各類指揮通信手段，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)應(yīng)急保障和應(yīng)急指揮行動(dòng)的統(tǒng)一指揮。4.6.1資源調(diào)度通過系統(tǒng)直接指揮調(diào)度應(yīng)急資源，可以快速的定位應(yīng)急處置單位，同時(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)議、群呼、急呼、傳真、短信的集成。直接下達(dá)調(diào)度任務(wù)，采集現(xiàn)場信息，反饋處置結(jié)果信息，根據(jù)現(xiàn)場信息及時(shí)調(diào)整和修改處置方案，充實(shí)預(yù)案知識(shí)庫。系統(tǒng)可根據(jù)事件的處置方案設(shè)置，將任務(wù)直接傳達(dá)給應(yīng)急救援處置單位、協(xié)助處置單位、應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動(dòng)單位、救援隊(duì)伍，同時(shí)也可重新設(shè)定任務(wù)傳送順序和接收方向，使任務(wù)得以快速傳遞。調(diào)度方式包括：●電話調(diào)度：對于查詢到的單位、個(gè)人可以直接點(diǎn)擊電話號(hào)碼進(jìn)行呼叫，同時(shí)可以選擇是否錄音；此外可以實(shí)現(xiàn)多人的電話會(huì)議。●傳真調(diào)度：對于查詢到的單位、個(gè)人可以直接點(diǎn)擊傳真號(hào)碼進(jìn)行傳真發(fā)送；此外可以支持多個(gè)傳真群發(fā)。●短信調(diào)度：對于查詢到的個(gè)人可以直接點(diǎn)擊手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行短信發(fā)送；此外支持手機(jī)群發(fā)。4.6.2任務(wù)管理提供新增任務(wù)編輯、審核功能。通過任務(wù)分發(fā)功能，對生成的任務(wù)直接或通過領(lǐng)導(dǎo)審核后，下發(fā)到相關(guān)單位執(zhí)行。●任務(wù)執(zhí)行單位管理調(diào)用相關(guān)機(jī)構(gòu)的任務(wù)執(zhí)行聯(lián)系人、聯(lián)絡(luò)方式、手機(jī)號(hào)碼、工位電話號(hào)碼、傳真、電子郵箱等信息。從而在需要下發(fā)任務(wù)的時(shí)候，能夠快速定位到相應(yīng)人員，并完成任務(wù)的下發(fā)。●任務(wù)生成管理提供任務(wù)編輯功能，為應(yīng)急人員編輯任務(wù)信息提供相關(guān)模板和靈活的編輯輔助工具。任務(wù)生成后，可以存儲(chǔ)為文電、短信、郵件等方式?！袢蝿?wù)附件信息管理提供任務(wù)生成過程中的附件添加、編輯的能力，將任務(wù)執(zhí)行的附屬信息與任務(wù)一起，形成完成的文件，用以完成任務(wù)的下發(fā)?！袢蝿?wù)派發(fā)管理任務(wù)文件形成后，通過任務(wù)派發(fā)功能，給任務(wù)接收人發(fā)送任務(wù)信息，并記錄任務(wù)發(fā)送記錄。同時(shí)，本功能還對電話任務(wù)等信息的的發(fā)送進(jìn)行記錄?！袢蝿?wù)群發(fā)管理提供任務(wù)群發(fā)功能，從而在任務(wù)發(fā)送過程中，可以快速、同時(shí)給多家單位發(fā)送任務(wù)信息。●任務(wù)接收回執(zhí)管理登記任務(wù)接收單位任務(wù)接受的情況。對任務(wù)是否傳達(dá)到任務(wù)接收人進(jìn)行記錄。4.6.3處置跟蹤任務(wù)分發(fā)后，市應(yīng)急平臺(tái)可以跟蹤任務(wù)的執(zhí)行情況，查詢當(dāng)前正在執(zhí)行的任務(wù)及相關(guān)信息。任務(wù)執(zhí)行過程中，各單位可以通過反饋跟蹤功能，及時(shí)反映任務(wù)執(zhí)行情況或遇到的問題。4.6.4總結(jié)報(bào)告包括總結(jié)報(bào)告制作、存檔、上報(bào)和分發(fā)功能。完成的總結(jié)報(bào)告包括任務(wù)信息、反饋信息、資源調(diào)度信息等。為類似事件的處置積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。同時(shí)為善后評估，優(yōu)化保障經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援隊(duì)伍提供實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)。4.7應(yīng)急保障系統(tǒng)完成XX市應(yīng)急資源信息的全面規(guī)劃，實(shí)施對專業(yè)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、救援裝備、交通運(yùn)輸、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的綜合管理，包括對資源信息登記、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、查詢等功能，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。4.7.1應(yīng)急資源維護(hù)依托已建設(shè)的應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，實(shí)施對專業(yè)隊(duì)伍、儲(chǔ)備物資、救援裝備、交通運(yùn)輸、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)管理，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。資源監(jiān)控內(nèi)容包括應(yīng)急資源跟蹤反饋，應(yīng)急資源分布、應(yīng)急資源狀態(tài)監(jiān)控等。資源信息維護(hù)實(shí)現(xiàn)資源的更新操作，保證資源信息的現(xiàn)實(shí)性。資源同步獲取功能實(shí)現(xiàn)資源信息的同步更新，通過數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。4.7.2資源查詢統(tǒng)計(jì)結(jié)合地理信息系統(tǒng)對應(yīng)急資源進(jìn)行條件查詢和分類統(tǒng)計(jì)。查詢結(jié)果可以在地圖上顯示，也可以輸出為統(tǒng)計(jì)專題圖。并可以打印。4.7.3應(yīng)急保障計(jì)劃進(jìn)行資源保障計(jì)劃的配置。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，對預(yù)先配置的資源保障計(jì)劃進(jìn)行修正，快速、準(zhǔn)確地進(jìn)行資源配置，制定應(yīng)急保障計(jì)劃?！裼?jì)劃編制提供應(yīng)急保障計(jì)劃編制模板，用戶可通過模板添加計(jì)劃內(nèi)容，并可選擇計(jì)劃報(bào)送單位。●計(jì)劃接收接收其他單位報(bào)送的保障計(jì)劃?！裼?jì)劃審核根據(jù)用戶權(quán)限不同，提供審核功能，并保存審核內(nèi)容和修改意見?！裼?jì)劃查詢根據(jù)關(guān)鍵字不同查詢計(jì)劃內(nèi)容。4.8綜合態(tài)勢管理系統(tǒng)綜合態(tài)勢管理系統(tǒng)包括：態(tài)勢數(shù)據(jù)分級管理，態(tài)勢數(shù)據(jù)匯集、上報(bào)與分發(fā)，態(tài)勢分類標(biāo)繪與分層顯示，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果分類顯示等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)對各級各類信息的分析整理、分類匯總，維護(hù)管理分層態(tài)勢標(biāo)繪數(shù)據(jù)，通過地理信息平臺(tái)綜合顯示態(tài)勢空間信息，以多種形式展示態(tài)勢分析結(jié)果，向相關(guān)單位發(fā)布態(tài)勢標(biāo)繪和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)等功能。4.8.1態(tài)勢數(shù)據(jù)分級管理對應(yīng)急管理過程中獲取和產(chǎn)生的態(tài)勢發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，各級單位按照應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類分級管理，形成歷史數(shù)據(jù)，供態(tài)勢分析比較和調(diào)用。4.8.2態(tài)勢數(shù)據(jù)匯集針對事件類別、事件級別、時(shí)間、事發(fā)地點(diǎn)、管理單位等關(guān)注點(diǎn)，匯總各級應(yīng)急管理單位整理報(bào)送的態(tài)勢數(shù)據(jù)信息，形成態(tài)勢匯總報(bào)表，可生成匯總表格和態(tài)勢圖。4.8.3態(tài)勢數(shù)據(jù)報(bào)送各級應(yīng)急管理單位將本單位獲取的態(tài)勢數(shù)據(jù)報(bào)送和分發(fā)到突發(fā)事件相關(guān)單位，可報(bào)送態(tài)勢數(shù)據(jù)信息、態(tài)勢標(biāo)繪信息、態(tài)勢統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。4.8.4空間分析分析事故發(fā)生地點(diǎn)周邊情況，包括受影響的人口數(shù)量和分布、學(xué)校分布、重大危險(xiǎn)源分布、防護(hù)目標(biāo)分布、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布等等。4.8.5態(tài)勢標(biāo)繪與展示各級應(yīng)急管理單位可將本單位掌握的態(tài)勢信息和分析結(jié)果直接導(dǎo)入地理信息平臺(tái)進(jìn)行態(tài)勢空間信息展示，也可以通過標(biāo)繪的方式直接在地理信息平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)注。4.8.6分析結(jié)果顯示針對突發(fā)事件發(fā)展趨勢，對比匯總的態(tài)勢信息數(shù)據(jù)以及歷史數(shù)據(jù)，將分析結(jié)果以表格及態(tài)勢圖的方式進(jìn)行展示，并可通過地理信息平臺(tái)綜合顯示綜合態(tài)勢空間信息。4.9模擬演練系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對演練計(jì)劃、演練方案、演練數(shù)據(jù)、演練場景、演練過程、演練評估報(bào)告的管理。同時(shí)結(jié)合應(yīng)急平臺(tái)的其它系統(tǒng)：綜合業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測、智能輔助方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急保障、應(yīng)急評估等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)演練的真實(shí)性、有效性，涉及到監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、事件報(bào)送、方案生成、指揮調(diào)度等事件處置的各個(gè)方面，形成演練報(bào)告和評估報(bào)告，達(dá)到真正鍛煉隊(duì)伍，提升應(yīng)急管理和救援能力。將演練結(jié)果反饋到數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級各類預(yù)案的數(shù)字化管理和動(dòng)態(tài)更新維護(hù)，方便的建立起本地區(qū)的數(shù)字化預(yù)案體系，提高預(yù)案的實(shí)用性和時(shí)效性。4.9.1模擬演練場景設(shè)計(jì)提供一個(gè)可視化的界面，用戶可以進(jìn)行演練分組配置、演練成員配置、演練問題配置以及演練流程配置，根據(jù)各類信息快速構(gòu)建二、三維模擬場景。場景管理：根據(jù)地區(qū)真實(shí)場景和比例建立二、三維虛擬場景，并對場景分類管理。事件模型：通過3D引擎及事件模擬算法實(shí)現(xiàn)某個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展完整過程，形成事件模型，并按照事件類型分類管理。演練角色：定義模擬演練中各種角色如：消防、醫(yī)療、治安等，各角色配有相應(yīng)的救援道具和技能，對演練人員分配相應(yīng)的角色進(jìn)行演練操作并完成相應(yīng)任務(wù)。分組配置：指揮中心根據(jù)待解決問題需要涉及到的影響方面，將所有相關(guān)單位分組，例如總指揮組、分指揮組、專業(yè)指揮組、運(yùn)行保障組和值班組等。成員配置：在各個(gè)小組下面，配置小組成員，具體到每個(gè)單位。問題配置：描述、標(biāo)