數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新專題

本期目錄【編者按】 1【觀點摘錄】 2 賈開數(shù)基制建進入階段 2 蔡昉數(shù)經(jīng)領(lǐng)并自動生涓效” 5 季衛(wèi)：宇的字濟與律 7 查道：什謀數(shù)經(jīng)濟展要握緣治變？ 11 江?。鹤执?jīng)學和共理科系設(shè) 16【研究活動】 19 APEC踐例討會:“可續(xù)展數(shù)經(jīng)創(chuàng)新” 19 中國經(jīng)現(xiàn)化壇“數(shù)經(jīng)與工能礎(chǔ)理及用” 20 CIDEG|題討：磚國數(shù)經(jīng)治的驗比與鑒 21 智慧市研CIDEG慧城項課組廣白云專調(diào)研 23【出版發(fā)表】 24 《開時|數(shù)字特與“數(shù)后特”——同裕野數(shù)字組織結(jié)的選擇 24 《經(jīng)社體比》賈開趙：技嵌、價傾與法類理》 25 出版開《向未來新術(shù)命全治理擇》 26 《數(shù)法》衛(wèi)東趙澤：工能理程序障 27 《中行管|賈、、可《全球：論、題框與改革路》 28【媒體聲音】 30 《財網(wǎng)｜?。簢鴶?shù)交尚放所有要續(xù)論 30 《人日》陳：索數(shù)經(jīng)時的業(yè)理創(chuàng)新 32 《人日》薛、楠：數(shù)化升家理效能 34 《國金報｜衛(wèi)：積加全金風防范溝通 38 《光日》江涓為“據(jù)治貢中學術(shù)慧 39 《澎新》陳：何看產(chǎn)政爭及字經(jīng)的來 42【編者按】20221028國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。進行科普傳播、舉辦專題研討會和學術(shù)年會，深入探討實現(xiàn)路徑。2023年以來，CIDEG效率包容APEC查道炯等專家在重大國際論壇、會議中闡述了關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新”的核心觀點。本期研究通訊梳理了CIDEG近期與“數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新”相關(guān)的專題研究、會議活動，以及專家學者在各平臺發(fā)表的核心觀點和研究成果，供讀者參考。【觀點摘錄】? 賈開：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)進入新階段日前，北京發(fā)布《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施意見》（12在此過程中，一個關(guān)鍵性問題是，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度應(yīng)包含哪些內(nèi)容，而我們當前又應(yīng)該從哪些方面進行突破以釋放數(shù)據(jù)要素推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的巨大價值？注庫等措施，并充分考慮了數(shù)據(jù)要素價值釋放與算力、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)。以及圍繞交易形成數(shù)據(jù)要素市場（（構(gòu)（生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系的整體考量。另一方面，“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試”部分的兩個小節(jié)則體現(xiàn)了綜合性、系統(tǒng)性。? 蔡昉：數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域并不自動產(chǎn)生“涓流效應(yīng)”流效應(yīng)”，只有在充分融合、連接的前提下，才能帶動各類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率進步。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅伯特悖論也適用于數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟，即何以在技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的情況下，整體生產(chǎn)率的提高仍然受到制約。2080而無需以此作為借口，妨礙在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中讓創(chuàng)造性破壞機制充分發(fā)揮作用。清晰的。如果在企業(yè)的經(jīng)營函數(shù)中缺乏向善動機，就不可避免形成惡意助推。查看原文請掃微信二維碼? 季衛(wèi)東：元宇宙的數(shù)字經(jīng)濟與法律NFT驅(qū)動的。其中，NFTNFT是撬動數(shù)字經(jīng)濟消費者群體的一個NFT也會發(fā)揮非常重要的作用。40年，302020212.02.0時代，基于互聯(lián)網(wǎng)的互動使得互聯(lián)網(wǎng)非?；铑}。200911示。1.02.0的時代，各國均采取了法律措施+NFT即非同質(zhì)化通證。從元宇宙發(fā)展過程可以看到，數(shù)字經(jīng)濟需要具備兩個基本NFT25NFTNFT也被稱為數(shù)字藏品，這反應(yīng)了我國對它的理解。2020NFT元年，NFTNFTNFT程接口請求量在去年前三個季度依然在迅速增長。并且，去年4月日本發(fā)布了NFT白皮書，里面特別強調(diào)NFT是日本在互聯(lián)網(wǎng)3.0時代的一項基本國策、基本戰(zhàn)略。NFT角度來看數(shù)字經(jīng)濟和元宇宙，會發(fā)現(xiàn)一些非常奇特的現(xiàn)象，就是出現(xiàn)了一（PlaytoP2ENFT對于元宇宙經(jīng)濟的運作非常重NFTNFTNFT有其固有的金融化傾向，具NFTNFT可以與現(xiàn)實世界的法定貨幣進行兌換，實現(xiàn)貨實交易。無論是哪一種功能都會指向金融，這是必須面對的問題。NFT有風險，另一方面對它的法律屬性又有NFT201320219NFT同時又意識到如果不承認它的合法性，就有可能給數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來各種障礙。FTXNFT水。如何使兩者保持平衡，成為法律上應(yīng)考量的重要問題。?查道炯：為什么謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也要把握地緣政治變化？特別多元，且難以形成理解通常意義上的技術(shù)和市場國際關(guān)系所要求的量化判斷。1858（歐洲（北美洲讓人反問：地緣政治不就是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的外在環(huán)境么？5G多的物質(zhì)和人力資源稟賦和經(jīng)濟治理制度不同的國家和社會之間形成了有序互動的基家間在技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域互動—成為謀劃未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空間的必修課。1973與政治關(guān)系研究學界常用的概念之一。（卡脖子（特別是在業(yè)務(wù)跨國的情形下有在主動管理國際政治風險的基礎(chǔ)之上才能實現(xiàn)?；谑瓦@個從地理所在確定、物權(quán)所屬也具有較少爭議的商品的跨國產(chǎn)品交換所Cyberspace不同的人對“善”與“非善”的(本質(zhì)和場景)理解存在差距。這些都屬正?，F(xiàn)象。伴生（和由人所組織的企業(yè)一種觀點將網(wǎng)絡(luò)/網(wǎng)/的政治偏好，也不受國家之間的地緣政治偏好不同影響。動出現(xiàn)新的、復雜性狀況。另一種觀點把互聯(lián)網(wǎng)/賽博空間看成是全球性公共品（publicgood）。這種觀察既bad）及到國際政治偏好。（來越集中和標準、算法、5G和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的專利等等。治偏好的制約（擁有方（進口方弈判斷。（盟的途徑擬經(jīng)濟交換行為必須與實體經(jīng)濟活動形成共享效應(yīng)。臨的兩難。（技術(shù)進步所依的（特別是平臺經(jīng)濟總而言之，跨國數(shù)字經(jīng)濟互動中的“地緣政治”，既不虛擬也不神秘，它就像一個游泳池，企業(yè)只有進入、體驗，才能提高自身的駕馭波浪或旋渦的能力。查看原文請掃微信二維碼? 江小涓：數(shù)字時代的經(jīng)濟學和公共管理學科體系建設(shè)CIDEG表了題為《數(shù)字時代的經(jīng)濟學和公共管理學科體系建設(shè)》的演講。發(fā)言內(nèi)容如下：素（數(shù)據(jù)）無用或者快速折舊。GDP中的比式研發(fā)模式的出現(xiàn)。以前研發(fā)是大企業(yè)有研發(fā)的中心自己做。上世紀80年代以后，專業(yè)研發(fā)機構(gòu)也很通用。有了數(shù)字平臺之后，研發(fā)可以在廣泛領(lǐng)域中有非常專業(yè)的分工，因為平臺可以匯聚大量研發(fā)人員，按照每個研發(fā)任務(wù)組織團隊，使參與具體項目的研發(fā)人員高度專業(yè)化。是數(shù)字應(yīng)用導致政府與市場的邊界出現(xiàn)變化。政府干預市場與社會活動的依據(jù)之一是使如此，沒有監(jiān)管理念和思路的重大調(diào)整，監(jiān)管的合理性有效性不易到位。201933—75537題領(lǐng)域?qū)⑹且粋€普遍的大問題。出應(yīng)有的貢獻。查看原文請掃微信二維碼【研究活動】? APEC|實踐案例研討會:“可持續(xù)發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新”2023113授陳玲受邀出席，并分享了可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的研究案例。陳玲主任在研討會分享了清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心與劍橋大學可持從源頭上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與碳排放、污染物排放脫鉤，在中國的碳達峰碳中和“1+N”政37查看原文請掃微信二維碼? 中國式經(jīng)濟現(xiàn)代化論壇|2023719·效率·包容·（育）、《中國科學院院刊》協(xié)辦。大會開幕式由中國科學院大學經(jīng)濟與管理學院常務(wù)副院長李建平主持。開幕式上，SuziKerr國科學院預測科學研究中心主任汪壽陽分別致辭。在主旨演講環(huán)節(jié)，RobertEngleSuziKerrOlegLugovoy享觀點。查看原文請掃微信二維碼? CIDEG|202398日，清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心舉辦“金磚國家數(shù)字經(jīng)濟治理的經(jīng)驗比較與借鑒”專題研討會。來自金磚國家競爭法律與政策中心、國際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所、佛羅倫薩大學法學院、金磚國家競爭與反壟斷政策中心、北京大學法學院、清華大學公共管理學院、電子科技大學公共管理學院、阿里研究院、騰訊研究院等機構(gòu)的專家學者，以及清華大學公共管理學院教授、CIDEG元，CIDEG主任陳玲、副主任趙靜、兼職研究人員賈開等共同出席了會議。首先，CIDEG主任陳玲對各方朋友的到來表示歡迎，也就長期以來，CIDEG與金磚國家的多個研究中心，以及眾多的國內(nèi)數(shù)字企業(yè)研究院開展的長期交流討論和深度研究合作表示非常高興。希望各方能夠以數(shù)字經(jīng)濟治理這一重要話題討論為起點，不斷拓展機構(gòu)合作和學術(shù)交流，共同促進金磚國家數(shù)字治理能力與治理水平的提升。研討會由電子科技大學公共管理學院副教授、CIDEG兼職研究人員賈開主持。金磚國家競爭法律與政策中心主任AlexeyIvanov就“數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)思考:園丁vs機械師”主題作了主旨發(fā)言。對新的競爭生態(tài)、數(shù)字企業(yè)的適應(yīng)性、數(shù)字經(jīng)濟的法律運轉(zhuǎn)、全球數(shù)字經(jīng)濟的碎片化等內(nèi)容進行了闡述，提出了需要建立可適應(yīng)性法律法規(guī)的思考。ElenaRovenskaya在線就相同的主題作了“數(shù)字平臺生態(tài)系統(tǒng)(DPEs)作為復雜的自適應(yīng)系統(tǒng)：走向新的建模方法”的報告。DPEs。EttoreMariaLombardi經(jīng)濟的交匯”作了主旨演講。EttoreMariaLombardi認為目前我們面臨數(shù)字革命和綠色革命，都需要監(jiān)管機構(gòu)制定出相關(guān)的法律和管理辦法應(yīng)對。闡述了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是如何影響環(huán)境可持續(xù)的。金磚國家競爭法律與政策中心研究員DariaKotova就“追逐一個不斷變化的目標:重振網(wǎng)約車市場的反壟斷”主題作了發(fā)言。DariaKotova就俄羅斯與哈薩克斯坦的網(wǎng)約車平臺治理進行了研究。以Yandex為例，指出監(jiān)管機構(gòu)在關(guān)于平臺的壟斷定價等證據(jù)收集方面存在困難，提出可以使用算法審計的方法來解決網(wǎng)約車透明度等問題。阿里研究院數(shù)字經(jīng)濟研究中心副主任傅宏宇就“中國的AI治理”進行了闡述。其中包括梳理了自2017年以來中國在AI治理方面制定的政策制度。圍繞治理對象、治理工具、責任要求、解決的關(guān)鍵問題等維度分析了AI治理。提出需要建立相關(guān)指南引導技術(shù)人員、供應(yīng)商對法律法規(guī)的理解，讓他們明白面臨的合規(guī)風險。同時，還指出需要在管理方面找到一個協(xié)同的辦法，以協(xié)調(diào)更多的資源。最后，北京大學法學院副教授胡凌、騰訊研究院高級法律顧問向文磊、清華大學公共管理學院教授崔之元、副教授趙靜等專家學者與演講嘉賓，圍繞數(shù)字經(jīng)濟中的規(guī)則與監(jiān)管、競爭與執(zhí)法、權(quán)利與責任等話題展開了熱烈討論。多方研究機構(gòu)就下一步研究空間和研究話題進行了合作展望。查看原文請掃微信二維碼? 智慧城市調(diào)研|CIDEG智慧城市項目課題組到廣州白云區(qū)專題調(diào)研借助華為云盤古政務(wù)大模型加速實現(xiàn)城市治理降本增效？在智慧城市運營過程中采用何種政企合作模式、政企權(quán)責和收益如何分配？10164（發(fā)展模式比較與影響評估”課題專題調(diào)研。AI城市管理主要業(yè)務(wù)作詳細講解。產(chǎn)品鑄市場、市場換產(chǎn)業(yè)”之路的創(chuàng)新舉措和取得成效。2023署試用?！鞍自瞥枪軘y手華為盤古政務(wù)大模型高效推進智慧城市治理與運營的案例獨特而做法殊為不易。經(jīng)濟社會各維度的普遍性影響。【出版發(fā)表】|賈開：“數(shù)字福特”與“數(shù)字后福特”——共同富裕視野下數(shù)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的再選擇CIDEG20235建構(gòu)，搭建了數(shù)字時代“技術(shù)-組織-社會”理論體系的起點。-2.0《經(jīng)濟社會體制比較》｜賈開、趙靜：《技術(shù)嵌入、價值傾向與算法分類治理》CIDEGCIDEG治理》發(fā)表于《經(jīng)濟社會體制比較》20234期。方案為例，論證分類治理機制的合理性與適用性。我們要重視算法時代技術(shù)和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新速度可能超過治理體系完善速度的這一挑的主導者，利益相關(guān)方的合作治理仍然是實現(xiàn)治理目標的必要前提。查看原文請掃微信二維碼? |CIDEG向數(shù)字未來：新技術(shù)革命與全球治理選擇》。查看原文請掃微信二維碼? |上海交通大學文科資深教授、上海交通大學凱原法學院講席教授、中國法與社會研究院院長、CIDEG學術(shù)委員季衛(wèi)東與上海交通大學凱原法學院博士研究生趙澤睿在《數(shù)字法治》上共同發(fā)表《人工智能倫理的程序保障——法律與代碼的雙重正當化機制設(shè)計》一文。文章指出，人工智能的風險治理需要倫理先行與法律保障。注重倫理先行，是為了應(yīng)對人工智能在技術(shù)研發(fā)和社會應(yīng)用時引發(fā)的道德規(guī)范不確定性問題。一般而言，人工智能倫理是化解決策風險的意義脈絡(luò)以及對失范現(xiàn)象進行意義處理的溝通理論，為此需要首先提供促進風險溝通的程序和選擇機制。然而，當下的人工智能風險治理在相當程度上混淆了技術(shù)研發(fā)倫理和社會應(yīng)用倫理，且僅聚焦實體性倫理原則而忽視程序性倫理規(guī)則，導致了高標道德而無法在法律、政策、監(jiān)控等層面得到具體落實的困境。只有注重程序性倫理規(guī)則、法律程序以及技術(shù)性正當程序，才能實現(xiàn)人工智能風險治理的多元價值共存與敏捷治理目標。因此，基于正當程序原則的人工智能風險治理機制，應(yīng)當依據(jù)人工智能的不同倫理類型，分別以法律程序和算法程序設(shè)置狹義的技術(shù)性正當程序、算法論證程序和嵌入式正當程序來對不同階段的風險決策溝通過程進行保障。? |架與改革路徑》全球治理共識的體系與機制這一理論問題在當前愈加關(guān)鍵。與傳統(tǒng)全球治理議題不成為治理的首要關(guān)切。本文站在厘清數(shù)據(jù)與算法關(guān)系，以及治理方構(gòu)成基礎(chǔ)上，從出了中國深入?yún)⑴c算法全球治理議題的改革路徑建議。數(shù)字技術(shù)的迭代創(chuàng)新和數(shù)字商業(yè)平臺的跨國擴張正在推動數(shù)字全球化的加速發(fā)現(xiàn)國際合作的全球數(shù)字治理由此成為近年來研究與實踐的關(guān)注點，學界也圍繞互聯(lián)球治理是全球數(shù)字治理領(lǐng)域涌現(xiàn)的新問題之一。算法歧視、算法黑箱、算法極化、算法偽造等諸多國內(nèi)所需關(guān)注的風險與挑戰(zhàn)。同技術(shù)層面的迭代優(yōu)化和在業(yè)態(tài)層面的價值釋放依賴其在全球范圍內(nèi)的自由流動，而打通或消解不同國家規(guī)制制度差異所形成的制度壁壘也需全球利益相關(guān)方的治理共識。尤其對于以機器學習為代表的新一代人工智能算法，其在技術(shù)層面對于海量數(shù)據(jù)的依賴正在受到各國日益強化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理限制的影響。例如，自動駕駛汽車算法模型的準確性、魯棒性在很大程度上取決于其在不同國家路測實驗的完整性。但是路測數(shù)據(jù)涉及國家安全問題，直接的跨境流動往往受到諸多限制，這便在客觀上要求基于各國路測數(shù)據(jù)訓練形成的算法模型能夠跨境流動與綜合集成以滿足路測實驗的完整性要求。查看原文請掃微信二維碼【媒體聲音】? 《財新網(wǎng)》｜江小涓：中國數(shù)據(jù)交易尚未放量數(shù)據(jù)所有權(quán)要繼續(xù)討論“9日舉行的第十四屆財新峰會上，中國工業(yè)CIDEG數(shù)據(jù)二十條時指出。20221219有權(quán)問題的繼續(xù)探討，當前先強調(diào)使用權(quán)。此外，在數(shù)據(jù)交易模式的選擇上，場內(nèi)交易更有利于知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)安全等。47間，但目前數(shù)要開發(fā)業(yè)務(wù)”的并重態(tài)度，意在給未來留出討論探索空間。據(jù)相關(guān)的部委，有的就做一個新的國有企業(yè)，來處理域內(nèi)的公共數(shù)據(jù)問題?！敝绬栴}可能出在哪里?！苯′阜Q強調(diào)了安全和流動的平衡?？缇硵?shù)據(jù)交易審批偏慢，數(shù)據(jù)規(guī)模、審批程序等環(huán)節(jié)仍有問題待解。江小涓表示，大家總覺得政府審批太慢，但政府部門對相關(guān)審批也是“新手”，作為以安全為底線的責任部門，其謹慎可以想象?？缇硵?shù)據(jù)交易和吸引外資、企業(yè)“走出去”關(guān)聯(lián)密切，因此該領(lǐng)域推進較快。9月28（征求意見稿三是經(jīng)專業(yè)機構(gòu)進行個人信息保護認證。（審批）快很多?！奔夹g(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)潛力最大。相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及數(shù)字技術(shù)相關(guān)設(shè)備的產(chǎn)品制造，如基站、數(shù)據(jù)中心、云計算設(shè)施、（信息和通信技術(shù)廣大的成長新空間。? 《人民日報》｜陳勁：探索數(shù)字經(jīng)濟時代的企業(yè)管理創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動越來越多的企業(yè)更加關(guān)注構(gòu)建和打造企業(yè)生態(tài)體系。善的組織模式和運行體系，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟時代突破傳統(tǒng)管理理論瓶頸、加強企業(yè)管理創(chuàng)新提供新的思維和路徑。? 《人民日報》｜薛瀾、張楠：以數(shù)字化提升國家治理效能面，創(chuàng)新治理理念和方式，推動治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提升國家治理效能。數(shù)字化賦能國家治理是時代潮流21的必然選擇。勢、回應(yīng)治理變革需求的重要路徑。力。2023610.79眾獲得感幸福感安全感、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的重要手段。數(shù)字化助力國家治理效能提升下方面。5G治理水平持續(xù)提升的基礎(chǔ)?；?wù)，極大改善公共服務(wù)供求不對等的局面，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量與效率。31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、40“一網(wǎng)通辦”等服務(wù)，也是由技術(shù)變革推動流程優(yōu)化的生動體現(xiàn)。推動數(shù)字技術(shù)與國家治理深度融合化為治理效能。治理、動態(tài)監(jiān)控、應(yīng)急處置能力。?《國際金融報》｜季衛(wèi)東：積極加強全球金融風險防范與溝通1029幕。會上，上海交通大學中國法與社會研究院院長、樣形式的犯罪。地緣政治的不確定性也正在給全球金融市場注入新的風險，做好風險評估及管理尤為關(guān)鍵。在季衛(wèi)東看來，最重要的是提前加強風險溝通?！艾F(xiàn)在我們面臨信息不對稱，觀點不一致，立場也不一致的困境?！奔拘l(wèi)東認為，只能走好每一步，加強金融風險的防范，以及加強風險溝通。”此外，在同日舉辦的“AI