景區(qū)應(yīng)急預(yù)案

景區(qū)應(yīng)急預(yù)案

景區(qū)應(yīng)急預(yù)案1

春節(jié)將至，為營造和諧、有序的景區(qū)環(huán)境，確保景區(qū)文物和游客、職工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)春節(jié)期間景區(qū)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的`十九大精神為指導(dǎo)，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，誰主管誰責(zé)任”的原則，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)放在首要位置、重中之重，動(dòng)員各科室各部門力量，迅速行動(dòng)起來，深入一線、深入景區(qū)。各科室、部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)以防恐、防暴、防火、防盜、防破壞、防擁擠踩踏事故為主要內(nèi)容的安全崗位責(zé)任制。針對(duì)“三孔”景區(qū)春節(jié)期間假日旅游的特點(diǎn)，密切與公安、消防等部門聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：孔德平

副組長：

成員：

三、工作職責(zé)

根據(jù)文物安全工作實(shí)際和突發(fā)情況，隨時(shí)啟動(dòng)《曲阜市文物局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，具體職責(zé)分工如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文物安全工作，及時(shí)了解掌握文物景區(qū)突發(fā)安全事件，并向有關(guān)部門匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)性事件的處理及急救工作。

2、安排專人堅(jiān)守，配齊無線通訊等設(shè)備，確保上下內(nèi)外聯(lián)絡(luò)通暢。做好與上級(jí)各部門及相關(guān)應(yīng)急單位（公安、醫(yī)療救護(hù)、消防）的對(duì)接工作，根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)匯總、上報(bào)相關(guān)信息，并積極協(xié)助各工作組開展突發(fā)事件處置工作。

（二）各科室、各部門職責(zé)

值班人員各負(fù)其職，相互配合，做好文物景區(qū)春節(jié)期間的安全、衛(wèi)生工作。

1、根據(jù)春節(jié)期間游客激增實(shí)際，要嚴(yán)把“進(jìn)門關(guān)”，嚴(yán)格按照規(guī)章制度和檢票、安檢程序進(jìn)行人、物查驗(yàn)，嚴(yán)禁游客將煙花爆竹以及其它易燃易爆物品等違禁物品帶入景區(qū)。根據(jù)游客入園情況及景區(qū)最大承載量要求，適時(shí)控制游客，特別是曲阜籍市民免費(fèi)參觀的入園數(shù)量，并提前做好告知和解釋工作。

分管領(lǐng)導(dǎo)：韓鳳舉、柳楓

責(zé)任科室：門禁票務(wù)室、三孔旅游服務(wù)公司

責(zé)任人：楊彥海、張偉、尹洪福

2、“三孔”景區(qū)負(fù)責(zé)做好游客疏導(dǎo)、安全疏散工作。在游客擁擠的情況下，及時(shí)開啟孔廟東華門、西華門、仰高門及孔府前上房中門穿堂，適時(shí)開放孔府西三廳成衣房前門作為應(yīng)急通道，疏散人流，以防踩踏。

分管領(lǐng)導(dǎo)：韓鳳舉、胡濤

責(zé)任科室：孔府管理處、孔廟管理處、孔林管理處、消防保衛(wèi)科

責(zé)任人：夾紀(jì)坤、謝金國、李玉國、牛春鵬

3、外圍文物開放景區(qū)也要結(jié)合實(shí)際制定節(jié)日期間安全工作方案和游客疏散方案，切實(shí)將文物安全、游客安全工作落到實(shí)處。

分管領(lǐng)導(dǎo)：周鵬、李玉春

責(zé)任科室：外圍文物管理處、魯國故城國家考古遺址公園管理處

責(zé)任人：張富勇、田樹標(biāo)

4、景區(qū)顯要位置設(shè)立安全宣傳欄，宣傳治安、安全生產(chǎn)知識(shí)。景區(qū)易擁堵地段設(shè)立安全警示牌，危險(xiǎn)地段劃刷警戒線，強(qiáng)化游客的安全意識(shí)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張龍

責(zé)任科室：辦公室

責(zé)任人：朱萬東

5、各景區(qū)管理處要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，在各要道口、應(yīng)急出口設(shè)置標(biāo)識(shí)并安排專人值班，疏導(dǎo)游客或?qū)ν话l(fā)應(yīng)急事件及時(shí)進(jìn)行處置，遇突發(fā)狀況及時(shí)上報(bào)局總值班室。

分管領(lǐng)導(dǎo)：周鵬、韓鳳舉、李玉春

責(zé)任科室：孔府管理處、孔廟管理處、孔林管理處、外圍文物管理處、魯國故城國家考古遺址公園管理處

責(zé)任人：夾紀(jì)坤、謝金國、李玉國、張富勇、田樹標(biāo)

6、節(jié)前對(duì)所有消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查保養(yǎng)，確保處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。認(rèn)真做好節(jié)日期間的交接班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班，做好清場排查，隨時(shí)關(guān)注孔明燈等可燃物景區(qū)墜落情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

分管領(lǐng)導(dǎo)：胡濤

責(zé)任科室：消防保衛(wèi)科

責(zé)任人：牛春鵬

7、要對(duì)景區(qū)內(nèi)文物古建筑、古樹名木和施工場所安全情況進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)排查，及時(shí)消除安全隱患。

分管領(lǐng)導(dǎo)：劉爽、柳楓、胡濤

責(zé)任科室：行管科、消防保衛(wèi)科、古樹保護(hù)科、三孔古建筑工程管理處

責(zé)任人：彭保健、牛春鵬、宋武、孔祥民

8、要做好門票銷售和入園游客匯總統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握客流量信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，及時(shí)受理游客咨詢，全力化解和避免各類投訴事件。

分管領(lǐng)導(dǎo)：韓鳳舉、柳楓

責(zé)任科室：門禁票務(wù)室、三孔旅游服務(wù)公司

責(zé)任人：楊彥海、張偉、尹洪福

9、相關(guān)科室制定各自應(yīng)急預(yù)案，報(bào)局總值班室。辦公室和局總值班室協(xié)調(diào)督導(dǎo)各科室、各部門工作，遇突發(fā)狀況及時(shí)報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)。

分管領(lǐng)導(dǎo)：張龍

責(zé)任科室：辦公室

責(zé)任人：朱萬東

四、遇有其它緊急事項(xiàng)，第一時(shí)間報(bào)請(qǐng)局帶班領(lǐng)導(dǎo)和分管安全領(lǐng)導(dǎo)，迅速啟動(dòng)全局《文物突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案2

一、總則

（一）目的意義

為了迅速、有效地處置旅游者在景區(qū)旅游交通過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件，盡可能地為旅游者提供交通救援和幫助，保護(hù)旅游者的生命安全和合法權(quán)益，維護(hù)五臺(tái)山交通旅游形象，特制定本預(yù)案。

（二）制定依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《突發(fā)公共道路交通事故應(yīng)急條例》

（3）《旅游交通安全管理暫行辦法》

（4）《旅游交通安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

（5）《旅游道路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案(簡本)》

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)處置旅游者因自然災(zāi)害事故、交通突發(fā)公共事件和突發(fā)道路安全事件而發(fā)生的重大游客傷亡事件。

突發(fā)公共事件的范圍：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的重大游客傷亡事件，包括：水旱等氣象災(zāi)害；山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；旅游公路重大道路交通突發(fā)事故；及其它各類交通重大安全事故等。

（四）基本原則

1、以人為本，救援第一。在處理交通旅游突發(fā)公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

2、屬地救護(hù)，就近處置。在景區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，五臺(tái)山交通服務(wù)中心積極協(xié)助相關(guān)單位和部門，運(yùn)用一切力量開展應(yīng)急救援工作，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

3、及時(shí)報(bào)告，信息暢通。我局在接到有關(guān)事件的救援報(bào)告時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)，向景區(qū)政府和相關(guān)單位報(bào)告，要邊救援邊報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)單位處理和做好有關(guān)的善后工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)景區(qū)道路交通旅游安全應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立五臺(tái)山旅游公路道路交通突發(fā)事件工作組，組長為旅游發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人，局領(lǐng)導(dǎo)任副組長（分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長），各科室、中心主要負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸應(yīng)急處置工作。

實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,組長負(fù)責(zé)交通旅游突發(fā)公共事件的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,副組長協(xié)助組長對(duì)交通旅游突發(fā)公共事件的實(shí)施監(jiān)管。

三、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件和程序

（一）突發(fā)公共事件等級(jí)

1、突發(fā)公共交通事故按旅游者傷亡程度分為重大（Ⅰ級(jí)）、較大（Ⅱ級(jí)）、一般（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。

（1）重大（Ⅰ級(jí)）指一次突發(fā)交通事故造成旅游者10人以上重傷或5人以上死亡的。

（2）較大（Ⅱ級(jí)）指一次突發(fā)交通事故造成旅游者5至9人重傷或1至4人死亡。

（3）一般（Ⅲ級(jí)）指一次突發(fā)交通事故造成旅游者1至4人重傷。

（二）分級(jí)響應(yīng)

（1）當(dāng)發(fā)生重大、較大、一般突發(fā)交通事件時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告景區(qū)政府和上級(jí)單位，同時(shí)參與和協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，并在事件處理完畢后，及時(shí)做出完整書面報(bào)告。

（2）突發(fā)性事件：由于自然災(zāi)害、車禍等因素造成公路、橋梁損毀性中斷交通或上級(jí)指示重點(diǎn)防范區(qū)域內(nèi)的公路交通保障情況。

1、當(dāng)自然災(zāi)害和交通事故災(zāi)難影響到人身安全時(shí)，在與景區(qū)有關(guān)部門取得聯(lián)系爭取救援的同時(shí)，應(yīng)立即向五臺(tái)山交通旅游相關(guān)部門報(bào)告情況。

2、五臺(tái)山旅游發(fā)展局在接到人員發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告景區(qū)政府和旅游相關(guān)部門，配合處理有關(guān)事宜。

3、在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生交通突發(fā)事件時(shí)，五臺(tái)山交通中心協(xié)助活動(dòng)主辦部門按照活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人群，提供救援，積極配合，做好有關(guān)工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。

四、公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援職責(zé)

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部

實(shí)施對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成公路損毀應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)救災(zāi)力量和物資，決定啟動(dòng)預(yù)案，并根據(jù)受災(zāi)情況和搶險(xiǎn)保通情況，決定向管委會(huì)和市交通運(yùn)輸局請(qǐng)示支援。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室

負(fù)責(zé)收集、掌握和上報(bào)突發(fā)性災(zāi)害信息，傳達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的工作指令，組織制定救災(zāi)政策和措施。對(duì)在職工作人員進(jìn)行分組，各班組負(fù)責(zé)各區(qū)域旅游交通突發(fā)事件應(yīng)急救援協(xié)調(diào)配合工作。

（三）具體職責(zé)：

1、接到公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援報(bào)告后,要立即趕赴現(xiàn)場，組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展救援工作，堅(jiān)持先救人的原則，首先對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭把事故損失降到最低程度。

2、根據(jù)公路交通突發(fā)件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制性和影響范圍等因素，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援過程中出現(xiàn)的問題，采取及時(shí)的處理措施。

3、在本轄區(qū)內(nèi)由運(yùn)管所負(fù)責(zé)調(diào)用應(yīng)急運(yùn)輸車輛，負(fù)責(zé)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸和人員疏散工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到救援搶險(xiǎn)現(xiàn)場，把旅客和其他人員疏散到安全地帶。

4、根據(jù)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援的'實(shí)際情況，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，必要時(shí)采取果斷措施，向景區(qū)公安、交警、武警中隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)、水利、國土、衛(wèi)生和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)部門救援。

5、在實(shí)施公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援的同時(shí)，迅速查明突發(fā)安全事件原因、性質(zhì)、類別、人員傷亡情況，及時(shí)上報(bào)縣安全委員會(huì)。

6、當(dāng)公路交通突發(fā)事件危及附近單位、村莊、人畜時(shí)，應(yīng)采取控制措施，同時(shí)在最短的時(shí)間內(nèi)，組織疏散和轉(zhuǎn)移工作。

7、突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)部門、現(xiàn)場應(yīng)急救援人員必須牢固樹立現(xiàn)場保護(hù)意識(shí)，如因搶救傷員及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須事先做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄、繪制現(xiàn)場圖，并保存現(xiàn)場重要物證。

五、公路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援程序

（一）公路交通突發(fā)應(yīng)急事件報(bào)告

接到報(bào)告立即完成以下工作：

1、接到報(bào)告后，立即將公路交通突發(fā)事件情況報(bào)告公路交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

2、指揮部辦公室根據(jù)公路交通突發(fā)應(yīng)急事件情況，立即啟動(dòng)預(yù)案組織應(yīng)急救援工作。

（二）到達(dá)現(xiàn)場

1、在接到公路交通突發(fā)應(yīng)急事件報(bào)告后，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案應(yīng)組織各有關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。

2、進(jìn)入事故現(xiàn)場后，首先對(duì)傷殘人員進(jìn)行第一時(shí)間的搜救，同時(shí)制定現(xiàn)場救援方案，要求急救中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)迅速開展施救工作，確保傷殘人員得到及時(shí)救治。

3、迅速安排部署安全警戒組、便道疏通組、工程機(jī)械施工組（裝載機(jī)、挖掘機(jī)、翻斗車、壓路機(jī)、草袋子等），就近利用各種救災(zāi)物資（如沙土、石料），并按照相應(yīng)的工作職責(zé)展開救援工作。

4、在現(xiàn)場救援工作展開的同時(shí)，安排有關(guān)人員做好突發(fā)安全事件的調(diào)查取證工作，防止證據(jù)遺失，以利于公路交通突發(fā)應(yīng)急事件的處理。

（三）公路交通突發(fā)事件的善后處理

1、原因調(diào)查。原因調(diào)查組工作人員應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件的調(diào)查取證工作，勘察現(xiàn)場，調(diào)查分析原因，對(duì)被調(diào)查人員作好調(diào)查記錄。

2、后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援物資、設(shè)備，保證應(yīng)急救援急需。

3、新聞報(bào)道。公路交通突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格新聞采訪報(bào)道程序，認(rèn)真核定新聞稿件，公正客觀地報(bào)道工作。

4、工作報(bào)告。公路交通突發(fā)事件處理工作結(jié)束后，應(yīng)逐級(jí)書面報(bào)告應(yīng)急救援工作情況，并進(jìn)行救援工作總結(jié)，報(bào)告必須實(shí)事求是，不得弄虛作假或隱瞞詳情。

六、物資保障

1、旅游發(fā)展局根據(jù)公路交通突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急救援預(yù)案，在固定并便于裝運(yùn)的地點(diǎn)，儲(chǔ)備相應(yīng)的各類救災(zāi)物資。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，在接到應(yīng)急救援指令后，能立即裝載、啟運(yùn)，到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場能立即投入使用，并提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。

2、醫(yī)療部門配合救援時(shí)，必須帶足必要的設(shè)備、藥物，保證公路交通突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急救援中傷殘人員得到及時(shí)救治。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案3

1總則

1.1編制目的

為了迅速有效地防范應(yīng)對(duì)南通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件以及我市游客在市外或境外遭遇的各種旅游突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急救援行為，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急救援工作，最大限度地保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，建設(shè)平安南通旅游。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《中華人民共和國傳染病防治法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《中華人民共和國旅游法》

《旅行社管理?xiàng)l例》

《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

《中國公民出國旅游管理辦法》

《旅游安全管理暫行辦法》

《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》

《南通市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

其它法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于南通市行政區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)、旅游活動(dòng)因自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件導(dǎo)致的游客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件以及南通游客在市外或境外遭遇的突發(fā)事件，包括：

（1）因自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪等氣象災(zāi)害，山體滑坡、地震等地質(zhì)災(zāi)害）導(dǎo)致的游客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件；

（2）因生產(chǎn)安全事故（如旅游團(tuán)隊(duì)交通事故，旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游場所火災(zāi)事故，游樂設(shè)施設(shè)備安全事故，大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中游客擁擠踩踏、旅游建筑物倒塌傷人、游艇安全事故等其他各類旅游安全事故）導(dǎo)致的游客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件；

（3）因突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如突發(fā)性、傳染性、流行性疾病疫情，食物中毒等）導(dǎo)致的游客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件；

（4）因突發(fā)社會(huì)安全事件（如游客被劫殺等刑事案件、大規(guī)模群體性旅游投訴上訪等事件等）造成的游客傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件；

（5）涉外旅游突發(fā)事件，包括港澳臺(tái)或外國游客在南通市行政區(qū)域內(nèi)遭遇的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件，南通游客在市外或境外遭遇的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事件。

1.4基本原則

（1）以人為本，科學(xué)救援。在處置旅游突發(fā)事件中，各級(jí)政府要組織調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各種力量，以保障旅游者生命安全為根本目的，果斷迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，全力組織應(yīng)急救援，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）和市各相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。事發(fā)后的第一時(shí)間，事發(fā)地政府及其旅游主管部門要發(fā)揮應(yīng)急處置的主體作用，立即組織指揮先期救援、善后處置等工作，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。上級(jí)政府根據(jù)事件分級(jí)情況迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，各聯(lián)動(dòng)部門按指令予以指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)到位。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合。各級(jí)旅游行政管理部門和各旅游企業(yè)要做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、預(yù)案演練和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高旅游應(yīng)急系統(tǒng)的整體救援能力。

2旅游突發(fā)事件分級(jí)

參照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中確定的等級(jí)，南通市旅游突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

2.1一般（IV級(jí)）指一次突發(fā)事件造成游客3人以下死亡；

或一次食物中毒游客人數(shù)10～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

2.2較大（III級(jí)）指一次突發(fā)事件造成游客3人以上、10人以下死亡；

或一次食物中毒游客人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

2.3重大（Ⅱ級(jí)）指一次突發(fā)事件造成游客10人以上、30人以下死亡，或一次食物中毒游客人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；

或食物中毒發(fā)生在地區(qū)性或全國性重要活動(dòng)期間，一次中毒游客人數(shù)5人以上或死亡1人以上。

2.4特別重大（I級(jí)）指一次突發(fā)事件造成游客30人以上死亡，或影響特別重大的食物中毒事件由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后確定為特別重大食物中毒事件。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系和職責(zé)

3.1市旅游應(yīng)急指揮中心

3.1.1成立南通市旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心（簡稱市旅游應(yīng)急指揮中心），總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市旅游局局長擔(dān)任，成員單位由市委宣傳部（市新聞辦）、市應(yīng)急辦、市公安局、市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市城建局、市城管局、市交通局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市國資委、市信訪局、市民宗局、市外僑辦、市臺(tái)辦、南通質(zhì)監(jiān)局、南通市氣象局、南通海事局、市消防支隊(duì)等單位組成。

3.1.2市旅游應(yīng)急指揮中心職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)市有關(guān)部門參與旅游突發(fā)事件的處置和調(diào)查工作。

3.1.3市旅游應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

各成員單位按照市委、市政府部署或授權(quán)，履行相關(guān)職責(zé)：

市委宣傳部（市新聞辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大以上旅游突發(fā)事件的新聞報(bào)道和輿論導(dǎo)控工作。

市應(yīng)急辦：按照市旅游應(yīng)急指揮部指令，做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。

市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全市性、跨區(qū)域發(fā)生的較大以上旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置，以及涉及市政府有關(guān)部門參加的重大旅游突發(fā)事件處置、調(diào)查工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)牽頭組織旅游生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，成立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家組。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序；

消防滅火，搶險(xiǎn)救援，核實(shí)人員傷亡情況及身份；

依法處置突發(fā)事件中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為；

開展現(xiàn)場調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，控制事件直接責(zé)任人，查緝事件的犯罪嫌疑人；

參加事故調(diào)查工作。

市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)和賓館飯店的火災(zāi)撲救和其他綜合應(yīng)急救援工作。

市交通局：組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援中的交通運(yùn)輸保障工作，調(diào)用運(yùn)輸車輛疏運(yùn)事故現(xiàn)場人員與物資。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參加發(fā)生在除海上和長江以外內(nèi)河水域的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、現(xiàn)場水上交通管制和水上交通事故調(diào)查處理工作。

市衛(wèi)生局：組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。

市食品藥品監(jiān)督管理局：組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)公共食品中毒事件的應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。

南通質(zhì)監(jiān)局：組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件中特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、調(diào)查、處理工作。

南通市氣象局：負(fù)責(zé)提供陸地和水上氣象預(yù)報(bào)信息，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象信息保障工作。

市財(cái)政局：協(xié)調(diào)市本級(jí)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援和調(diào)查處理的資金安排，監(jiān)督資金使用。并負(fù)責(zé)發(fā)生在所轄旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

市城管局：組織、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件中與城管部門管理職責(zé)相關(guān)的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

南通海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參加發(fā)生在海上和長江水域的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、現(xiàn)場交通管制和協(xié)調(diào)處理工作。

市文廣新局：負(fù)責(zé)發(fā)生在文化娛樂場所、名人紀(jì)念館、博物館等場所的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

市國資委：負(fù)責(zé)發(fā)生在所轄旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

市城建局：參與發(fā)生在所轄旅游景區(qū)（點(diǎn)）的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

市民宗局：負(fù)責(zé)發(fā)生在宗教場所的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)處理工作。

市外僑（港澳）辦：協(xié)調(diào)涉外（港澳）旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及外國記者應(yīng)對(duì)的相關(guān)工作。

市臺(tái)辦：協(xié)調(diào)涉臺(tái)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處理工作。協(xié)助處理涉及臺(tái)灣記者應(yīng)對(duì)的相關(guān)工作。

市信訪局：負(fù)責(zé)提供涉及旅游突發(fā)事件的上訪信息，協(xié)調(diào)處置因旅游突發(fā)事件引起的群體性上訪事件。

市民政局、人社局等相關(guān)部門：服從市旅游應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，依據(jù)各自職責(zé)參與應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。

各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施各自轄區(qū)內(nèi)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

3.2市旅游應(yīng)急指揮中心辦公室

3.2.1市旅游應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室作為應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的日常應(yīng)急處置工作。市旅游應(yīng)急指揮中心辦公室（簡稱市旅游應(yīng)急辦）設(shè)在市旅游局，市旅游局局長兼任辦公室主任，市旅游局分管副局長擔(dān)任辦公室副主任。

3.2.2市旅游應(yīng)急辦職責(zé)：及時(shí)收集整理全市有關(guān)危及游客安全的信息，及時(shí)向旅游企業(yè)和游客發(fā)出旅游警告或警示；

發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，即時(shí)收集、快速核實(shí)，迅速向市旅游應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況；

執(zhí)行和實(shí)施市旅游應(yīng)急指揮中心的決策，承辦具體應(yīng)急工作；

積極組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府和市有關(guān)部門為游客提供應(yīng)急救援；

按照市旅游應(yīng)急指揮中心指示，及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告相關(guān)應(yīng)急信息；

參與旅游突發(fā)公共事件調(diào)查，處理其他相關(guān)事項(xiàng)。

3.2.3市旅游應(yīng)急辦值班電話

3.3現(xiàn)場指揮部

3.3.1發(fā)生突發(fā)旅游事件時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部是旅游突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由市旅游應(yīng)急指揮中心、事發(fā)地政府及各有關(guān)部門（單位）組成，下設(shè)若干應(yīng)急小組，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家參與現(xiàn)場指揮工作?，F(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)由市旅游應(yīng)急指揮中心委派。各應(yīng)急小組組長由市有關(guān)部門和事發(fā)地政府有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.3.2現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)動(dòng)和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織應(yīng)急現(xiàn)場的各類保障工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的收集、研判和上報(bào)工作，形成旅游突發(fā)事件評(píng)估報(bào)告。

3.3.3現(xiàn)場應(yīng)急小組：

事件調(diào)查組：由市公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、海事局、旅游局等單位組成。負(fù)責(zé)組織旅游突發(fā)事件的調(diào)查工作，了解、掌握、報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急處置各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，指導(dǎo)事發(fā)地政府及有關(guān)部門依法落實(shí)應(yīng)急報(bào)告制度和通報(bào)制度，評(píng)估突發(fā)事件可能的發(fā)展趨勢和影響，向現(xiàn)場指揮部提出應(yīng)急措施建議。

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市級(jí)或事發(fā)地急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展旅游突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，保證旅游突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的調(diào)度和供應(yīng)工作，向現(xiàn)場指揮部提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治措施的建議。

安全保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、疏導(dǎo)交通、疏散群眾，必要時(shí)實(shí)施交通管制，控制事件直接責(zé)任人，組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)做好旅游突發(fā)事件區(qū)域的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場社會(huì)治安秩序。

后勤保障組：由市財(cái)政局、交通局、旅游局、衛(wèi)生局等單位組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部及其相關(guān)人員的生活保障、交通保障、資金保障、衛(wèi)生防護(hù)和防疫保障等各項(xiàng)后勤保障工作。

宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部（新聞辦）、市內(nèi)新聞媒體等組成。重大以上旅游突發(fā)事件由市委宣傳部（新聞辦）牽頭，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。市新聞辦根據(jù)市政府授權(quán)，向社會(huì)公布旅游突發(fā)事件信息。其他突發(fā)事件由旅游等部門在市新聞辦指導(dǎo)下，成立宣傳報(bào)道組，做好相關(guān)宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布工作。

善后處理組：由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）為主，市民政局、市人社局等部門和事件單位配合，妥善處理旅游突發(fā)事件的各項(xiàng)善后工作。

4預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

4.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)監(jiān)測信息，預(yù)測旅游突發(fā)事件即將發(fā)生，并可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素，由低到高劃分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別，即一般、較大、重大和特別重大，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2預(yù)警級(jí)別的確定和發(fā)布

旅游突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容，包括預(yù)測旅游突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、區(qū)域或場所、時(shí)間、影響范圍及應(yīng)對(duì)措施等。主要發(fā)布途徑有電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、短消息、各類公共顯示屏等公共媒體；

對(duì)旅游特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的告知方式，必要時(shí)由各旅行社、旅游景區(qū)、賓館飯店等旅游企業(yè)對(duì)本企業(yè)接待的相關(guān)游客進(jìn)行告知。

4.2.1藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)），由縣（市）、區(qū)旅游應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)警信息研判確定，請(qǐng)示縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，以縣（市）、區(qū)政府名義發(fā)布。

4.2.2黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)），由市旅游應(yīng)急指揮中心對(duì)預(yù)警信息研判確定，請(qǐng)示市政府批準(zhǔn)后，以市政府名義發(fā)布。

4.2.3橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)），由市政府對(duì)預(yù)警信息研判，以市政府名義按程序報(bào)省發(fā)布。

4.2.4紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)），經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，以市政府名義按程序報(bào)省或國家有關(guān)部門發(fā)布。

4.3預(yù)警響應(yīng)

4.3.1當(dāng)預(yù)警級(jí)別為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）時(shí)，市各級(jí)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注。

4.3.2當(dāng)預(yù)警級(jí)別為黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）時(shí)，市各級(jí)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.3當(dāng)預(yù)警級(jí)別為橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）時(shí)，市各級(jí)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)高度關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.3.4當(dāng)預(yù)警級(jí)別為紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）時(shí)，市各級(jí)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)高度關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。

4.4預(yù)警解除

預(yù)警發(fā)布后，根據(jù)跟蹤監(jiān)測，可能發(fā)生旅游突發(fā)事件的因素基本消除，按程序宣布預(yù)警解除。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市各有關(guān)單位和所涉縣（市）、區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，采取相應(yīng)監(jiān)控防范措施，監(jiān)測、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；

重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)?？筛鶕?jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：

（1）及時(shí)向社會(huì)宣傳預(yù)防、減輕旅游突發(fā)事件危害的有關(guān)知識(shí)；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的'游客和財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

（3）各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（4）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施安全正常運(yùn)行；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準(zhǔn)備措施。

5.1.1一般和較大等級(jí)的旅游突發(fā)事件處置，由市旅游應(yīng)急辦根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.1.2重大和特別重大旅游突發(fā)事件的確定和響應(yīng)程序啟動(dòng)，須報(bào)請(qǐng)市旅游應(yīng)急指揮中心決策部署。

5.2響應(yīng)處置

5.2.1先期處置。事發(fā)后，所在地政府和公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門及相關(guān)企業(yè)要啟動(dòng)先行處置機(jī)制，開展自救互救。

5.2.2現(xiàn)場處置。（1）成立現(xiàn)場指揮部。旅游應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。按照事件的等級(jí)、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由分管市領(lǐng)導(dǎo)或市領(lǐng)導(dǎo)指定的應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由市旅游應(yīng)急辦、各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位、事發(fā)地政府或相關(guān)部門、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成，并通過下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)開展工作。（2）現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：下達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急決策和命令；

及時(shí)將現(xiàn)場的各種重要情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；

做好善后處理工作；

盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

5.2.3信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時(shí)，由負(fù)責(zé)事件處置的主管部門進(jìn)行新聞發(fā)布。市新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作，實(shí)施輿情監(jiān)測分析，指導(dǎo)突發(fā)事件處置主管部門新聞發(fā)言人開展新聞發(fā)布、媒體溝通和輿論引導(dǎo)工作。

5.2.4人員到位。市旅游應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、后勤保障組和新聞信息組以及市各相關(guān)部門組織人員參與現(xiàn)場應(yīng)急和善后處置工作。

5.3應(yīng)急處置

5.3.1發(fā)生一般旅游突發(fā)事件，有人員傷亡、中毒等重要情況，應(yīng)向市旅游應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并由相關(guān)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)采取下列應(yīng)對(duì)措施：（1）組織開展自救互救；

（2）妥善安置受影響游客；

（3）對(duì)現(xiàn)場實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，采取必要的安全防護(hù)措施；

（4）向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（5）及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

（6）其他必要的處置措施。

5.3.2發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件，由市旅游應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，根據(jù)突發(fā)旅游危機(jī)的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下措施：（1）及時(shí)與事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

發(fā)生在市外的，應(yīng)及時(shí)與發(fā)生地的應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，了解和掌握事件信息，協(xié)調(diào)救援；

（2）必要時(shí)，派出有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查；

（3）調(diào)集處置力量和搶險(xiǎn)救援物資；

（4）將應(yīng)急決定傳達(dá)到相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和單位，并督辦落實(shí)情況；

（5）隨時(shí)將情況報(bào)告市應(yīng)急指揮中心。

5.4分類響應(yīng)

5.4.1發(fā)生重大旅游節(jié)慶活動(dòng)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按下列程序處置：（1）旅游企業(yè)先期組織開展自救互救；

（2）事發(fā)地政府及各級(jí)公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)單位立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)；

（3）市各相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資緊急增援，對(duì)現(xiàn)場實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場治安、交通控制、衛(wèi)生防疫、物資保障等工作；

（4）派出工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，必要時(shí)請(qǐng)求市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；

（5）各方力量合力迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，平穩(wěn)社會(huì)秩序；

（6）及時(shí)通報(bào)事件影響或可能發(fā)生的影響，正面引導(dǎo)社會(huì)輿情；

（7）做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”，盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

5.4.2發(fā)生重特大旅游交通事故，在陸地的，由市公安局按《南通市公安局處置重特大交通事故應(yīng)急預(yù)案》牽頭處置；

在水上的，由南通海事局（南通市水上搜求中心）、市交通運(yùn)輸局分別會(huì)同市各有關(guān)部門，按《南通市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《南通市內(nèi)河水上搜救應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

5.4.3發(fā)生重特大旅游食品安全事故，由市食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市各有關(guān)部門按重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5.4.4發(fā)生重特大旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生局會(huì)同市各有關(guān)部門按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5.4.5發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，由市公安消防部門會(huì)同市各有關(guān)部門按《南通市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》牽頭處置。

5.4.6發(fā)生涉外（港澳臺(tái)）重大旅游事件時(shí)，由市外僑（港澳）辦或市臺(tái)辦會(huì)同市各有關(guān)部門按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5.4.7發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，按南通市氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防汛抗旱指揮部應(yīng)急預(yù)案處置：（1）及時(shí)了解災(zāi)害動(dòng)態(tài)，督促、指導(dǎo)各旅游企業(yè)做好防風(fēng)準(zhǔn)備；

（2）通知各旅游景點(diǎn)告之游客；

（3）做好游客安置、疏散工作；

（4）做好防災(zāi)救災(zāi)工作。

5.4.8發(fā)生地震等自然災(zāi)害，市內(nèi)按市委、市政府的統(tǒng)一應(yīng)急措施處置；

市外由市旅游應(yīng)急辦按以下程序處理：（1）迅速了解團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況，并上報(bào)市旅游應(yīng)急指揮中心和省旅游局，并通過市旅游應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣_展緊急救援；

有傷亡、失蹤者，迅速報(bào)告所涉政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)開展救援處置工作。

5.4.9發(fā)生大規(guī)模群體性旅游投訴上訪等事件，由市處理突發(fā)事件工作小組按市預(yù)防和處置事件實(shí)施辦法處置：（1）迅速查清投訴原因、投訴人訴求和涉及單位等情況，責(zé)成相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到場；

（2）責(zé)成相關(guān)企業(yè)做好游客安置工作并跟蹤處理；

（3）做好游客的安撫善后工作。

5.4.10發(fā)生特種設(shè)施突發(fā)事件，由南通質(zhì)監(jiān)局按特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案處置。

5.4.11南通出境游組團(tuán)社組織的團(tuán)隊(duì)在境外發(fā)生突發(fā)事故，分別由市旅游應(yīng)急辦、市外僑辦、市臺(tái)辦按照國家旅游局、外交部發(fā)布的《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和南通市境外人員和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)預(yù)案處置：（1）及時(shí)了解核實(shí)涉事旅游團(tuán)隊(duì)及游客情況，及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門提供、發(fā)布信息；

（2）迅速督促涉事保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和通知國際救援組織提供緊急救援，督促國內(nèi)組團(tuán)社履行合同承諾，采取措施保證及時(shí)救助；

（3）督促國內(nèi)組團(tuán)社負(fù)責(zé)人和游客家屬盡快趕赴事發(fā)地參與或協(xié)助處理有關(guān)事宜。市旅游應(yīng)急辦根據(jù)需要派出聯(lián)合工作組。（4）組織和協(xié)調(diào)境內(nèi)外有關(guān)部門協(xié)助做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

5.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部確認(rèn)旅游突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，應(yīng)向市旅游應(yīng)急指揮中心提出結(jié)束應(yīng)急的報(bào)告，明確應(yīng)急處置結(jié)束。

6后期處置

6.1善后處置

事發(fā)地縣（市）、區(qū)旅游局在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、清理與處理等事項(xiàng)；

盡快消除事件后果和影響，安撫游客和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

6.2保險(xiǎn)理賠

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，市旅游應(yīng)急辦督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速展開保險(xiǎn)理賠工作。

6.3事件調(diào)查

根據(jù)事發(fā)致因，由市旅游應(yīng)急辦會(huì)同市公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、紀(jì)檢、檢察等單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事件調(diào)查，依據(jù)調(diào)查的事實(shí)情況提出處理建議或意見。

6.4總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急救援結(jié)束后，市旅游應(yīng)急辦應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、分析，提出事件預(yù)防、救援工作改進(jìn)的意見和建議，并形成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市政府和上級(jí)有關(guān)部門。

7應(yīng)急保障和演練

各旅游行政管理部門要圍繞旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置程序，了解有關(guān)應(yīng)急救援力量、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)；

強(qiáng)化應(yīng)急演練，每年組織一次小型演練，每三年組織一次大型演練。保持信息暢通，保證各級(jí)響應(yīng)的銜接協(xié)調(diào)；

積極做好公眾旅游安全知識(shí)及救助知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，不斷提高旅游行業(yè)與旅游者預(yù)防和處置旅游突發(fā)事件的能力和水平。

8獎(jiǎng)懲

8.1對(duì)在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰。

8.2任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

8.3對(duì)在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中未按要求履行職責(zé)的，應(yīng)視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的，依法追究責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案管理

本預(yù)案由南通市旅游局制定。各縣（市）、區(qū)旅游行政管理部門應(yīng)按職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)南通市旅游局備案。各相關(guān)旅游企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)其主管部門備案。

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷，需根據(jù)事故教訓(xùn)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂時(shí)，由市旅游局組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本預(yù)案實(shí)施后，每三年修訂一次。

9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案4

為了防治和有效地掌控各旅游景區(qū)傳染病疫情的出現(xiàn)，確保群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《全國疾病防治掌控機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》的建議，融合旅游景區(qū)的實(shí)際情況制訂本處理預(yù)案。

一、建立處置機(jī)構(gòu)

設(shè)立疾病防控應(yīng)急工作隊(duì)，統(tǒng)一由縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展防控工作。疾病防控應(yīng)急工作隊(duì)內(nèi)設(shè)傳染病處理組、流調(diào)組與、監(jiān)測組、檢驗(yàn)組、消毒組、身心健康教育組和后勤保障組。職責(zé)：非政府、協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組與各疫情處理小組及其他部門工作聯(lián)系，確保信息渠道通暢，及時(shí)搜集通報(bào)疫情，協(xié)同交通工具：現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，明確提出防控措施，疫情監(jiān)測及指導(dǎo)疫點(diǎn)、疫區(qū)的消毒處置，添置、儲(chǔ)備、派發(fā)疫情掌控所須要醫(yī)療器械、藥品物質(zhì)；展開身心健康防治宣傳等。

二、傳染病疫情的報(bào)告

(一)目的

規(guī)范傳染病疫情的報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地為衛(wèi)生行政部門在防治決策時(shí)提供參考信息，以快速對(duì)傳染病疫情做出反應(yīng)和處理。

(二)內(nèi)容與方法

l、重大傳染病疫情報(bào)告范圍景區(qū)出現(xiàn)鼠疫、霍亂和肺炭疽及包蟲收發(fā)病例；

(2)乙類、丙類傳染病發(fā)動(dòng)或出現(xiàn)喪生，或在以往非盛行地區(qū)出現(xiàn)法定傳染病疫情。

(3)罕見傳染病。

(4)嶄新發(fā)生的傳染?。荷霞?jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的輕疫情。

2、報(bào)告主要項(xiàng)目

傳染病出現(xiàn)地點(diǎn)、時(shí)間、主要病癥、發(fā)作人數(shù)、年齡性別和職業(yè)、可能將原因、采取措施、現(xiàn)狀和趨勢等。

3、報(bào)告方法

(1)繼續(xù)執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病防治掌控人員辨認(rèn)出傳染病疫情的單位，均需以最快的方式向所在地疾病防治掌控機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(2)初步報(bào)告：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到傳染病疫情的報(bào)告，應(yīng)做好記錄，核實(shí)后立即從疫情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

(3)縣疾病防治控制中心在收到傳染病疫情報(bào)告后，及時(shí)作出進(jìn)程報(bào)告；特別關(guān)鍵性的傳染病疫情應(yīng)當(dāng)按上級(jí)建議，減少進(jìn)程報(bào)告頻次。

(4)結(jié)案報(bào)告：重大傳染病疫情處理完結(jié)后，做出結(jié)案報(bào)告。

4、報(bào)告工作流程(附于后)

(三)結(jié)果與評(píng)價(jià)

疫情的.報(bào)告率為、完備率為和及時(shí)率為；進(jìn)程和結(jié)案報(bào)告情況。

三、傳染病疫情處理程序

(一)目的

完善工作程序，規(guī)范傳染病疫情處理工作，有效控制傳染病暴發(fā)流行，最大限度地減少危害，消除影響，保護(hù)公民健康、安全。

（二)內(nèi)容與方法

l、建立24小時(shí)傳染病疫情值班制度。

2、疾病防治掌控機(jī)構(gòu)收到傳染病疫情報(bào)告，必須詳盡查問疫情出現(xiàn)的情況，以及報(bào)告?zhèn)魅静∫咔椤?bào)告人、聯(lián)系電話等，核對(duì)專用記錄表格，并立即向疫情處置職能科室或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

3、疫情處理職能科室或分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)必須啟動(dòng)應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查。同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

4、初步調(diào)查，明確提出假設(shè)。抵達(dá)現(xiàn)場同時(shí)積極開展以下工作：

(1)核實(shí)情況：對(duì)疫情的基本情況進(jìn)行初步核實(shí)，進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，了解病史、接觸史、進(jìn)食史、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征。

(2)積極開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，分析可能將引發(fā)傳染病疫情出現(xiàn)的因素，并取樣下架。(3)綜合分析，明確提出初步假設(shè)。

5、采取控制措施

(1)對(duì)病因比較明晰的，在展開上述調(diào)查的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場實(shí)行應(yīng)急掌控和消解病原體因素的措施。

(2)重大傳染病應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖和人員疏散方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(3)根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，針對(duì)性地積極開展消毒，殲滅病原滋長場所。

(4)懷疑為傳染病時(shí)，應(yīng)對(duì)尚未隔離的病人進(jìn)行隔離治療；疑似病例和密切接觸者嚴(yán)密觀察，對(duì)易感人群進(jìn)行預(yù)防服藥、接種、開展針對(duì)性的健康教育和救護(hù)工作。

(5)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，謀求協(xié)調(diào)和積極支持。

6、深入調(diào)查，驗(yàn)證假設(shè)

(1)核實(shí)全部個(gè)案調(diào)查資料：

(2)疫情發(fā)生地的自然、社會(huì)等情況調(diào)查：

(3)檢驗(yàn)室檢驗(yàn)證據(jù)：

(4)傳染病疫情發(fā)生因素和特征的補(bǔ)充調(diào)查。

7、傳染病疫情處置全過程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況。

8、無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時(shí)，可解除控制措施。

9、向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和疾病防治掌控機(jī)構(gòu)匯報(bào)事件處理結(jié)果，并根據(jù)情況向有關(guān)部門通報(bào)：寫下業(yè)務(wù)總結(jié)和處置報(bào)告。

10、資料整理、歸檔

(1)報(bào)告記錄；

(2)組織形式及成員名單：

(3)調(diào)查處置方案；

(4)調(diào)查及檢驗(yàn)、診斷記錄和結(jié)果：

(5)控制措施及效果評(píng)價(jià)：

(6)總結(jié)及其它調(diào)查結(jié)案材料。

(三)結(jié)果與評(píng)價(jià)

1、傳染病疫情處理及時(shí)率、合格率；

2、各類原始記錄、處置報(bào)告及業(yè)務(wù)總結(jié)質(zhì)量；

3、調(diào)查資料收集歸檔情況。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案5

為貫徹省、市旅游部門和縣委、縣政府有關(guān)春節(jié)旅游工作要求，切實(shí)做好春節(jié)旅游接待的各項(xiàng)工作，以良好的秩序、暢通的交通和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)春節(jié)黃金周期間旅游工作“文明、安全、秩序、質(zhì)量、效益”五統(tǒng)一目標(biāo)，確保游客在泰寧度過一個(gè)歡樂祥和的豬年新春，制定本預(yù)案。

一、成立應(yīng)急指揮部

總指揮：江東斌

副總指揮：葉德松

成員：

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)根據(jù)景區(qū)接待實(shí)際情況，以及省市縣的.要求，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)間，做好總協(xié)調(diào)調(diào)度；指揮部下設(shè)兩個(gè)團(tuán)組7個(gè)小組，各小組按照指揮部的要求落實(shí)本預(yù)案工作，工作人員請(qǐng)假必須經(jīng)小組、團(tuán)組領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并按程序辦理請(qǐng)假手續(xù)。

二、景區(qū)接待、游覽服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)組（總負(fù)責(zé)：葉德松）

（一）金湖、貓兒山、泰寧展示中心景區(qū)值班

組長：葉德松

副組長：江傳貴

成員：

黎志凱官玉琴

工作職責(zé):

1.督促景區(qū)做好節(jié)前旅游接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.督促協(xié)調(diào)景區(qū)經(jīng)營單位和從業(yè)人員保障旅游服務(wù)質(zhì)量。

3.協(xié)助做好景區(qū)旅游秩序和游客疏導(dǎo)。尤其是要協(xié)助做好臨時(shí)停車場、金湖游客中心候船室、售票窗口、游船碼頭和甘露寺、陸地一線天等重點(diǎn)地段的秩序維持和游客疏導(dǎo)工作。

4.督促景區(qū)落實(shí)旅游安全措施。

5.督促景區(qū)做好環(huán)境保潔工作。

6.協(xié)調(diào)各涉旅職能部門到崗值勤。

（二）上清溪、狀元巖、九龍?zhí)?、明清園景區(qū)值班

組長：陳寧璋

副組長：鄒炎寶

成員：廖世靜鄒健斌林銀山肖盈華

陳慧華羅麗梅

工作職責(zé):

1.督促景區(qū)做好節(jié)前旅游接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.督促協(xié)調(diào)景區(qū)經(jīng)營單位和從業(yè)人員保障旅游服務(wù)質(zhì)量。

3.協(xié)助做好景區(qū)旅游秩序和游客疏導(dǎo)。尤其是要督促暢通工程、長興服務(wù)區(qū)管理措施落實(shí)，協(xié)助協(xié)調(diào)秩序維持。

4.督促景區(qū)落實(shí)旅游安全措施。尤其要督促落實(shí)上清溪旅游公路行車和竹筏營運(yùn)安全措施落實(shí)。

5.督促景區(qū)做好環(huán)境保潔工作。

6.協(xié)調(diào)各涉旅職能部門到崗值勤。

（三）寨下大峽谷、李家?guī)r景區(qū)值班

組長：林志軍

副組長：江立新

成員：李星文余菲余麗琴潘巧梅鄒珊珊

工作職責(zé):

1.做好景區(qū)節(jié)前旅游接待各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.做好景區(qū)經(jīng)營單位和從業(yè)人員保障旅游服務(wù)質(zhì)量。

3.落實(shí)景區(qū)旅游安全措施。

4.協(xié)助景區(qū)維持好停車及游覽秩序。

5.督促做好景區(qū)環(huán)境保潔工作。

6.協(xié)調(diào)各涉旅職能部門到崗值勤。

（四）旅游質(zhì)量監(jiān)督

組長：廖芳德

成員：翁國新李淑鳳于淼楊小斌廖艷梅梁仙娥

工作職責(zé):

1.負(fù)責(zé)做好導(dǎo)游服務(wù)的調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

2.加強(qiáng)旅游賓館、旅行社等旅游企業(yè)安全檢查。

3.加強(qiáng)旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

4.與相關(guān)職能部門聯(lián)合整治打擊炒房囤房、哄抬價(jià)格、欺客宰客、惡性殺價(jià)、無證導(dǎo)游、索要小費(fèi)、減漏景點(diǎn)等違法違規(guī)行為和現(xiàn)象。

5.實(shí)施質(zhì)量投訴流動(dòng)受理，及時(shí)受理和處理游投訴；做好假日行業(yè)監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

三、宣傳營銷、統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)、后勤接待團(tuán)組（總負(fù)責(zé)：戴瑞陽）

（一）宣傳營銷

組長：黃小榮

副組長：肖求文

成員：洪秀娟嚴(yán)晨星江茂洪江澤生蔡文麗

林煜

工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)假日期間自媒體旅游攻略等資訊發(fā)布，輿情監(jiān)測工作。

2.在古城景區(qū)設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)，印制和發(fā)放旅游服務(wù)指南宣傳單，發(fā)布旅游資訊和引導(dǎo)資訊，火車站由古城公司、旅游集散中心做好咨詢服務(wù)。

3.做好假日旅游活動(dòng)的策劃與組織、旅游形象宣傳，做好網(wǎng)絡(luò)游客數(shù)據(jù)分析。

4.提前做好假日旅游市場情況分析，于正月初六下午交綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送小組。

（二）景區(qū)監(jiān)控

組長：曾凡人

成員：盧陽欽賈雯

工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)對(duì)各景區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與景區(qū)接待各小組負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

2.對(duì)景區(qū)接待秩序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，出現(xiàn)游客滯留時(shí)，及時(shí)通知景區(qū)在各卡口控制游覽車輛進(jìn)入，協(xié)調(diào)做好分流調(diào)度。

3.為領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程調(diào)度指揮做好視頻、通訊等條件準(zhǔn)備。

（三）綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送

組長：戴瑞陽

副組長：黃興學(xué)戴先安鄒美容

成員：詹碧霞付劉娘羅濱杰肖群

馮清根李樹仁

工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)做好假日旅游工作會(huì)議、縣領(lǐng)導(dǎo)督查調(diào)研工作。

2.安排假日期間值班工作。（見附件：2019年“春節(jié)”假日旅委會(huì)機(jī)關(guān)值班安排表）

3.協(xié)調(diào)做好景區(qū)值班人員工作車輛平臺(tái)租車手續(xù)辦理。

4.做好公務(wù)接待與協(xié)調(diào)對(duì)接工作。

5.做好假日旅游統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。及時(shí)收集高速公路收費(fèi)站車輛流量、火車站客流量，賓館住宿情況、匯總假日旅游相關(guān)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)。春節(jié)假日旅游接待總結(jié)應(yīng)于正月初七報(bào)縣委、縣政府。

6.按照國家、省、市旅游部門的要求，做好假日旅游數(shù)據(jù)、信息的直報(bào)和預(yù)報(bào)工作。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案6

一、總則

（一）編制目的

為了預(yù)防和應(yīng)對(duì)__旅游景區(qū)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，確保在事故發(fā)生后，能夠立即組織施救，防止事故擴(kuò)大，保障游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事故造成人員財(cái)產(chǎn)和生命的損失，提高應(yīng)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)__鎮(zhèn)旅游形象，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國旅游法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《__省旅游條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《旅游安全管理辦法》《__省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《__省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

1、以人為本。旅游安全事故發(fā)生后，要把保障旅游者或旅游經(jīng)營者的人身安全作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，要優(yōu)先開展搶救生命的緊急行動(dòng)，盡一切可能對(duì)旅游者或旅游經(jīng)營者實(shí)施救援、救助，最大限度地避免和減少其的傷亡，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急救援人員自身的安全防護(hù)。

2、預(yù)防為主。堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的基本原則，增強(qiáng)憂患意識(shí)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援設(shè)施和手段，落實(shí)措施，常抓不懈，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，把保障旅游者、旅游經(jīng)營者的健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和減少景區(qū)旅游安全事故的發(fā)生。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。旅游安全事故發(fā)生后，在景區(qū)旅游安全事故應(yīng)急指揮部的'統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)需要，依法組織相關(guān)部門社會(huì)救助力量及時(shí)進(jìn)行救援，對(duì)救授人員和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的組織和調(diào)配。

4、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)、范圍和危害程度，實(shí)行分級(jí)管理。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理的原則實(shí)行應(yīng)急管理責(zé)任制。

5、依法規(guī)范。旅游安全事故應(yīng)急處置要符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，與相關(guān)政策相銜接，妥善處理應(yīng)急工作與常規(guī)管理的關(guān)系，合理把握非常措施的運(yùn)用范圍和實(shí)施力度，要依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于__各景區(qū)內(nèi)因突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件而發(fā)生的旅游者或旅游經(jīng)營者較大涉險(xiǎn)、傷亡事故。

二、組織指揮體系及職責(zé)

本預(yù)案啟動(dòng)后，成立領(lǐng)導(dǎo)?組承擔(dān)景區(qū)應(yīng)急處置的各項(xiàng)組織指揮。

組長：

副組長：

成員：

職責(zé)：

三、監(jiān)測預(yù)警

（一）風(fēng)險(xiǎn)防控

各單位要按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的安全監(jiān)管，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域等進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，責(zé)令有關(guān)旅游企事業(yè)單位采取安全防范措施，積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)旅游安全事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議。各旅游企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位類型和特點(diǎn)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫；

針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控和隱患排查治理；

對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

（二）信息監(jiān)測

各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)突發(fā)旅游安全事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析等日常工作，建立監(jiān)測預(yù)警制度；

對(duì)預(yù)警信息的發(fā)展情況實(shí)行24小時(shí)跟蹤監(jiān)測，保障信息報(bào)送渠道暢通，并積極制定有效的預(yù)防措施。

（三）風(fēng)險(xiǎn)提示

1、確定風(fēng)險(xiǎn)提示級(jí)別。信息組收到有關(guān)部門發(fā)布的防汛、地災(zāi)、氣象等預(yù)警信息，或者收集到突發(fā)旅游安全事件可能發(fā)生的征兆信息后，組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和影響范圍。

2、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。旅游風(fēng)險(xiǎn)提示應(yīng)通過電視、廣播、新聞媒體、官方微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布。旅游風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)起始時(shí)間、可能影響范圍、有關(guān)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施及工作要求等。

3、采取防范措施。旅游風(fēng)險(xiǎn)提示發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取防范措施。

四、應(yīng)急處置

（一）先期處置

1、事發(fā)景區(qū)要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受險(xiǎn)人員；

控制危險(xiǎn)物品，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；

存在傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)迅速控制可疑的傳染源，積極救治受傷人員，并及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

2、鎮(zhèn)安辦要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

3、__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織協(xié)調(diào)各方力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

（二）現(xiàn)場處置

突發(fā)安全事件發(fā)生后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部視情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、安全警戒、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、保障、宣傳報(bào)道等工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

成員單位：__鎮(zhèn)人民政府、公安廳。

主要職責(zé)：綜合協(xié)調(diào)各種應(yīng)急資源；

承擔(dān)信息的匯總傳遞和分析報(bào)告；

及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)現(xiàn)場指揮部各項(xiàng)決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行；

承辦現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作。

（2）安全警戒組

成員單位：__鎮(zhèn)人民政府。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全警戒設(shè)置和秩序維護(hù)，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；

負(fù)責(zé)人員疏散區(qū)域治安秩序維護(hù)。

（3）搶險(xiǎn)救援組

成員單位：消防隊(duì)、__鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)。

主要職責(zé)：研究制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案；

組織指揮救援人員

進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援；

組織受困人員和游客疏散。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

成員單位：__鎮(zhèn)衛(wèi)生院

主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，開展傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。

（5）后勤保障組

成員：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料調(diào)配；

為各級(jí)指揮人員、搶險(xiǎn)人員提供生活與休息場所；

為應(yīng)急救援過程提供地質(zhì)災(zāi)害、汛情、氣象等信息；

做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資存放與保管工作；

開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援的交通工具，組織公路搶修維護(hù)，保證公路暢通；

保障救援現(xiàn)場無線通訊暢通及設(shè)備完好。

（6）宣傳報(bào)道組

成員：

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場正常新聞采訪秩序，指導(dǎo)相關(guān)部門及時(shí)做好信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急處置需要，可增設(shè)其他相應(yīng)工作組和成員

（三）應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)旅游安全事件現(xiàn)場得以控制，受傷、受困人員搜救工作結(jié)束，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急處置結(jié)束。

五、后期處置

（一）善后處置

__鎮(zhèn)安辦督促事發(fā)企業(yè)（單位）做好事故災(zāi)難的善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償、救助、撫慰、撫恤、保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理和處理等事項(xiàng)。

（二）恢復(fù)重建

突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)安全事件影響的景區(qū)，鎮(zhèn)安辦要立即組織有關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的公共設(shè)施。

六、準(zhǔn)備與支持

（一）景區(qū)突發(fā)安全事件發(fā)生后，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時(shí)，__鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)組織應(yīng)急救援力量開展救援救助。旅游企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)和演練。

（二）物資裝備

有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)職能職責(zé)將突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急物資納入應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。做好突發(fā)旅游安全事件物資裝備儲(chǔ)備工作。指導(dǎo)有關(guān)景區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備等。

（三）技術(shù)支撐

有關(guān)成員單位應(yīng)按照突發(fā)旅游安全事件的性質(zhì)、類型組織相關(guān)專家，為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援提供技術(shù)支撐。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案編制

__鎮(zhèn)景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)安辦會(huì)同有關(guān)部門共同編制，并根據(jù)對(duì)事件原因和處置情況的評(píng)價(jià)及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。

（二）預(yù)案培訓(xùn)與演練

各相關(guān)單位、景區(qū)要組織做好應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳工作。根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。每年至少開展1次突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急演練。

（三）預(yù)案評(píng)估與修訂

定期或不定期對(duì)預(yù)案執(zhí)行效果開展評(píng)估。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)組織開展預(yù)案修訂：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

八、附則

本預(yù)案所稱旅游企事業(yè)單位，是指旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)旅游飯店；

所稱旅游者，是指旅行社組織的旅游團(tuán)隊(duì)游客和在A級(jí)旅游景區(qū)內(nèi)的游客。

本預(yù)案由__鎮(zhèn)安辦同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。景區(qū)應(yīng)急預(yù)案7

一、總則

（一）編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)處置深圳市各類道路交通（含橋梁、隧道）突發(fā)事件，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高本市應(yīng)對(duì)道路交通突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城市道路管理辦法》和《深圳市交通搶險(xiǎn)工程管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少道路交通突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明確，分工協(xié)作，分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)。在深圳市的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市區(qū)兩級(jí)政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作。

（3）相互協(xié)調(diào)，有效應(yīng)對(duì)。各相關(guān)單位或職能部門應(yīng)積極配合、密切協(xié)作、整合資源、信息共享、形成合力，保證道路交通突發(fā)事件信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞、發(fā)布，高效有序地開展處置工作。

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主，常備不懈。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高道路交通突發(fā)事件防范水平；

不斷完善道路交通突發(fā)事件應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

（四）突發(fā)事件分類分級(jí)

1.分類。

根據(jù)造成道路交通突發(fā)事件的原因及其影響，將深圳市道路交通突發(fā)事件分類如下：

（1）道路坍塌。道路路基、路面全部或局部、高邊坡發(fā)生塌陷，造成交通流持續(xù)中斷，嚴(yán)重影響交通通行的事故。

（2）橋梁事故。橋梁發(fā)生倒塌、斷裂或結(jié)構(gòu)異常、發(fā)生較大損壞，危及橋梁行車安全的事故。

（3）隧道事故。隧道發(fā)生坍塌或襯砌發(fā)生變形，危及隧道行車安全的事故。

（4）其他設(shè)施損毀。道路交通設(shè)施損毀影響道路交通乃至中斷，或造成人員傷亡的事故。

2.分級(jí)。

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，道路交通突發(fā)事件可分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

（1）一般道路交通突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）。

事態(tài)比較簡單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成危害或者威脅，符合以下幾類情況的事件可視為一般道路交通突發(fā)事件：

①造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較小區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施輕微損傷，導(dǎo)致交通需要部分封閉或改道，交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬元以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下。

較大道路交通突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）。

事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成較大危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為較大道路交通突發(fā)事件：

①造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移一定區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路設(shè)施較大損傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬元以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。

重大道路交通突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）。

事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為重大道路交通突發(fā)事件：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移較大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬元以上；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

③超出本市應(yīng)急處置能力的。

（4）特別重大道路交通突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）。

事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)深圳市范圍內(nèi)的公共安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或者威脅。符合以下幾類情況的事件可視為特大道路交通突發(fā)事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒）；需要緊急疏散、轉(zhuǎn)移特大區(qū)域范圍內(nèi)的人員。

②道路交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致交通中斷，交通搶險(xiǎn)工程規(guī)模1000萬以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

③超出本市應(yīng)急處置能力的。

所有分級(jí)中所稱的"以上"包括本數(shù)，所稱的"以下"不包括本數(shù)（下同）。

（五）適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市范圍內(nèi)各類道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

（六）突發(fā)事件現(xiàn)狀

近幾年，深圳的機(jī)動(dòng)車保有量以每年近20萬輛的速度增長，深圳的交通壓力日益嚴(yán)峻，道路交通突發(fā)事件頻發(fā)。突發(fā)事件的發(fā)生對(duì)城市道路交通有很大的影響，除了破壞道路基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通控制產(chǎn)生影響外，嚴(yán)重的甚至?xí)绊懮踩?，造成?cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重影響。

因此，做好該類事件的預(yù)防與監(jiān)控，提高該類突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平，對(duì)深圳市交通安全保障、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)（簡稱市應(yīng)急委）是全市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急委下設(shè)市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市道路交通突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

（二）應(yīng)急指揮體系

1.市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部。

市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管交通的副市長擔(dān)任，副總指揮由分管交通的市政府副秘書長、分管應(yīng)急的市政府副秘書長擔(dān)任，執(zhí)行總指揮兼現(xiàn)場指揮官由市交通運(yùn)輸委主任或由其指派的相關(guān)人員擔(dān)任。

市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)有關(guān)突發(fā)事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草和修訂有關(guān)市交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和應(yīng)急演練；建設(shè)和完善專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)，納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系；統(tǒng)籌專業(yè)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用；及時(shí)確定較大以上有關(guān)突發(fā)事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)力量和資源參與事件處置工作；指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)（新區(qū)）開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；開展專業(yè)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦市委、市政府、市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部成員單位在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，參與道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

指揮部各成員單位及其職責(zé)如下：

（1）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的綜合協(xié)調(diào)；

負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障，組織協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)力，做好人員、設(shè)備和物資的運(yùn)送工作；負(fù)責(zé)組織道路交通突發(fā)事件中受損道路交通設(shè)施的搶修維護(hù)等工作。

（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急儲(chǔ)備物資供應(yīng)保障計(jì)劃。

（3）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件救援過程中生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)深圳通信、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位落實(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)急裝備的搶修和通信物資的儲(chǔ)備。

（4）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，制定所需處置經(jīng)費(fèi)的開支范圍、項(xiàng)目并確定其開支渠道，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

（5）市規(guī)劃國土委：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，全面調(diào)查掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，協(xié)助交通運(yùn)輸部門和轄區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）對(duì)影響道路交通運(yùn)輸?shù)纳襟w崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治，協(xié)助轄區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）開展危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置，擬定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（6）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)快速查明因道路交通突發(fā)事故導(dǎo)致污染的主要污染源、污染種類及影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，監(jiān)督管理對(duì)污染危害的消除工作，并對(duì)潛在危害進(jìn)行監(jiān)控。

（7）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織開展事件傷病員醫(yī)療救治工作，報(bào)告人員傷亡情況和傷病員救治信息。

（8）市公安局：負(fù)責(zé)制定治安、交通管制、反恐怖等相關(guān)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；

負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒工作；負(fù)責(zé)人員撤離區(qū)域的治安管理；預(yù)防、制止和偵查處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為；協(xié)助進(jìn)行人員疏散；參與突發(fā)事件調(diào)查處理等。

（9）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)按照規(guī)定參加重大交通突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，查處事件中涉及的違法違紀(jì)行為；

對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實(shí)對(duì)事件相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。

（10）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受災(zāi)群眾的安置工作，向受災(zāi)群眾提供基本生活救助物資，必要情況下使用應(yīng)急避難場所；協(xié)助做好死亡人員的處置及遇難家屬的安撫工作。

（11）市國資委：指導(dǎo)并督促受道路交通突發(fā)事件影響的國資委監(jiān)管企業(yè)處理各項(xiàng)善后工作；指導(dǎo)并督促受影響監(jiān)管企業(yè)做好維穩(wěn)工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營；參與所監(jiān)管企業(yè)較大以上道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

（12）市住房建設(shè)局：協(xié)助開展涉及燃?xì)猓ㄌ烊粴猓┹敼芫€或場站的道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置與調(diào)查工作。

（13）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政供、排水運(yùn)營單位對(duì)道路交通突發(fā)事件中市政供、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作；承擔(dān)因此導(dǎo)致的水污染治理工程的建設(shè)管理和運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)事發(fā)地及其周邊地區(qū)的供水保障工作。

（14）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定各類特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；提出道路交通突發(fā)事件現(xiàn)場特種設(shè)備的處置措施。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)提供道路交通突發(fā)事件區(qū)域的氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警工作；組織道路交通氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和協(xié)助災(zāi)害成因界定工作。

（16）市外辦：負(fù)責(zé)向有關(guān)外國駐華外交機(jī)構(gòu)和香港、澳門地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)本市道路交通突發(fā)事件的相關(guān)信息，并協(xié)調(diào)市相關(guān)部門處理上述機(jī)構(gòu)提出的問題；負(fù)責(zé)突發(fā)事件中涉外受災(zāi)人士的救援與安撫工作。

（17）市臺(tái)辦：協(xié)助相關(guān)部門妥善處置涉及臺(tái)胞的道路交通突發(fā)事件，保證在處置事件中貫徹執(zhí)行黨和國家對(duì)臺(tái)工作方針、政策和有關(guān)規(guī)定；協(xié)助新聞辦做好涉臺(tái)新聞發(fā)布，涉臺(tái)媒體服務(wù)工作，并負(fù)責(zé)向省臺(tái)辦、國臺(tái)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)送涉臺(tái)道路交通突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息和處置情況。

（18）市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)較大級(jí)及以上道路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)市主管部門及轄區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）新聞辦共同成立新聞中心，做好新聞發(fā)布、媒體服務(wù)等工作。

（19）市應(yīng)急辦：指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督全市突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)市政府新聞辦；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示；當(dāng)突發(fā)事件超出本市應(yīng)對(duì)能力時(shí)，請(qǐng)求國家和省支援，并在國家和省的統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)下開展處置工作。

（20）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮道路交通突發(fā)事件中滅火、搶險(xiǎn)、救援及防化洗消等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)成員單位組建道路交通突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（21）市公安交警局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

（22）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）：按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援力量，積極配合現(xiàn)場指揮部及市有關(guān)部門開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（23）市通信管理局：負(fù)責(zé)道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的通信保